ISLAM DAN KEBANGSAAN Temuan Survey Nasional

ISLAM DAN KEBANGSAAN
Temuan Survey Nasional
Jajat Burhanudin
Pusat Pengkajian Islam dan Masyarakat (PPIM)
UIN Jakarta
2007
METODOLOGI SURVEI
† Wilayah: Nasional
† Metode: multi-stage random sampling
† Jumlah Responden:
1 200 dengan
1.200,
d
data
d t valid
lid 1.173
1 173 responden
d
† Tentang responden:
„ 17-60 tahun
„ Laki-laki (50%) dan Perempuan (50%)
„ Kota (42%) dan Desa (58%)
† Margin of error:
+/- 3% (pada tingkat kepercayaan 95%)
FLOWCHART PENENTUAN
RESPONDEN SURVEI
Populasi kelurahan/desa
Di tingkat nasional
Prov 2
Prov. 1
…
…
Kel 1 … Kel m
Kel 1 … Kel n
RT1
RT2
RT3
KK1
Laki-laki
RT4
KK2
Perempuan
Kelurahan/desa di tingkat
provinsi dipilih secara random dengan
jumlah proporsional
Di setiap kelurahan/desa terpilih dipilih
sebanyak 4 RT dengan cara random
Di masing-masing RT/Lingkungan
dipilih secara random dua KK
Di KK terpilih dipilih secara random
Satu orang yang punya hak pilih
l ki l ki/
laki-laki/perempuan
Latar Belakang
†
Berbagai peristiwa yang terjadi selama satu dasawarsa
terakhir cukup menyediakan alasan bagi kita untuk bertanya
kembali tentang kebangsaan masyarakat Indonesia;
†
Menguatnya berbagai Konflik yang melibatkan perbedaan etnis
(Dayak-Madura), agama (Ambon dan Poso), aliran keagamaan
((Ahmadiyah),
y ), kaum minoritas (anti-Cina),
(
), dsb.;;
†
Konflik horizontal tersebut selanjutnya diperkuat konflik pusat
daerah (seperti kasus Aceh dan Papua) yang bisa mengancam
keutuhan wilayah negara Indonesia;
Latar Belakang …
† Semua perkembangan tersebut membuat kita sulit
mengingkari kenyataan bahwa pemerintah pusat tidak
mengantongi legitimasi penuh dari daerah;
† Legitimasi tersebut semakin terlihat tipis ketika
menimbang keinginan masyarakat untuk mereformasi
negara secara radikal; Tidak saja mengkritisi perilaku
aparat negara, tapi juga menaruh kecurigaan besar
terhadap segala sesuatu yang datang dari pemerintah.
† Jika kondisi demikian terus bergulir, gesekan sosial yang
bersifat vertikal akan dengan sendirinya menyatu dengan
yang horizontal untuk kemudian berkembang menjadi
persoalan nasional.
Beberapa pertanyaan
† Seperti apa gambaran kohesi sosial, kultural
dan politik yang berkembang saat ini?
† Apakah konflik dan fragmentasi sosial yang
terjadi
j
belakangan
g
merupakan
p
p
proses wajar
j
dari transisi politik ataukah ancaman nyata
terhadap kehidupan berbangsa?
† Apakah fungsi institusi negara masih efektif
dan simbol kebangsaan masih mengikat?
Temuan Survey
y
Apakah
pa a a
anda
da se
setuju
uju de
dengan
ga pa
pandanganda ga
pandangan berikut? (setuju dan sangat setuju)
Perlu Menghidupkan kembali Pancasila (P4)
76.0%
Aturan agama harus diselaraskan dengan Pancasila
dan UUD '45
90 4%
90.4%
Pancasila dan UUD '45 acuan berbangsa dan
bernegara
91.6%
NKRI berdasarkan Pancasila (bukan negara Islam)
Aspirasi menjadikan Indonesia negara Islam (DI/TII,
MMI dll)
MMI,
Hukum potong tangan
84.7%
22.8%
26.2%
Jika
a diadakan
d ada a referendum,
e e e du , apa model
ode
pemerintahan yang akan anda pilih?
NKRI, kekuasaan pusat dan daerah
berimbang
53.9%
NKRI, pusat memegang sebagian besar
kendali kekuasaan
22.8%
Federasi
Membiarkan sebagain wilayah merdeka
Tidak Jawab
8.3%
0.8%
14.1%
Apakah
pa a a
anda
da se
setuju
uju de
dengan
ga pa
pandanganda ga
pandangan berikut? (setuju dan sangat setuju)
Indonesia perlu mengurangi pembelian
barang luar negeri untuk melindungi
produk dalam negeri
Televisi Indonesia harus memprioritaskan
penayangan acara, film, dan berita yang
dibuat orang Indonesia
Lembaga-Lembaga internasinal tidak
dibolehkan ikut menyelesaikan persoalan
di Indonesia
83.8%
71.0%
60.0%
Diskusi
† Dari data di atas
atas, secara umum tingkat kesetiaan ideologis
dan kecintaan terhadap negara di kalangan masyarakat
Indonesia tinggi.
† NKRI (Negara Kesatuan Republik Indonesia) diakui sudah final
sebagai bentuk pemerintahan Indonesia; sebaliknya, cita-cita
negara Islam masih dipegang sebagian kecil rakyat Indonesia.
Indonesia
† Begitu pula Pancasila diterima sebagai ideologi negara secara
pen h Pancasila
penuh;
Pan asila be
bersama
sama UUD ’45 merupakan
me pakan landasan
kehidupan berbangsa dan bernegara.
Diskusi …
† Masyarakat Indonesia juga memiliki tingkat kecintaan pada
negara yang tinggi; meskipun hal itu tidak begitu berlaku jika
negara berbuat salah.
† Bila pada tingkat ideologis tidak bermasalah, bagaimana
dengan aspek lain dari nasionalisme atau kebangsaan.
Ideologi tidak bisa berdiri sendiri. Ia mensyaratkan antara lain
k di i kultural
kondisi
k lt
l masyarakat
k t yang bisa
bi mendukung
d k
bekerjanya
b k j
ideologi secara effektif dalam kehidupan bernegara.
† Salah satu aspek penting untuk diperhatikan adalah modal
sosial-budaya bagi bekerjanya ideologi negara. Dan salah
satunya yang penting adalah kesediaan masyarakat untuk
p berdampingan
p g
dengan
g
kelompok
p
lain.
hidup
Diskusi…
† Dengan kata lain, pertanyaannya kemudian: sejauhmana
bangsa Indonesia [kaum Muslim] bersikap pluralis dan toleran
terhadap pemeluk agama berbeda [baca: non-Muslim]?
† Dalan konteks ini, sikap pluralis dan toleran dirumuskan ke
dalam sejumlah pertanyaan untuk mengikur tingkat kesediaan
Muslim hidup berdampingan dengan komunitas beda agama
yang ada di Indonesia.
Indonesia
† Selanjutnya, bagaimana sikap pluralis dan toleran tersebut
memiliki makna yang berarti dalam kehidupan sosial
sosial-politik
politik dan
kenegaraan di Indonesia. Berikut adalah temuan survey PPIM
2007 tentang pluralisme dan toleransi di Indonesia.
Membolehkan non-Muslim …
Menjadi guru di sekolah umum
Menjadi Presiden
64.0%
62.4%
35.3%
33.5%
2.3%
Ya
Tidak
TT/TJ
2.4%
Ya
Tidak
TT/TJ
Membolehkan non-Muslim …
Mengadakan acara kabaktian di lingkungan
sekitar
Membangun Gereja
51.6%
55 3%
55.3%
45.8%
42.2%
2.6%
2.6%
Ya
Tidak
TT/TJ
Ya
Tidak
TT/TJ
Keberatan jika non-Muslim menjadi guru di
sekolah umum dan membangun rumah ibadah
di lingkungan sekitar
90%
80%
70%
60%
45.8%
50%
40.5%
38.1%
40%
30%
39.2%
33 5%
33.5%
49 8%
49.8%
24.3%
37.5%
20%
20.4%
29.0%
23.5%
21.0%
10%
0%
2001
2002
2004
Menjadi Guru
2005
Membangun gereja
2006
2007
Diskusi...
† Data statistik di atas menyuguhkan bukti bahwa derajat
toleransi di kalangan Muslim Indonesia relatif rendah.
Prosentase mereka yang setuju non-Muslim membangun
tempat ibadah (gereja) di lingkungan sekitar di bawah mereka
yang menolak (45.8% berbanding 51.6%);
† Hal serupa juga berlaku untuk dukungan terhadap praktik
k
keagamaan
non-Islam
I l
di li
lingkungan
k
M
Muslim.
li
P
Prosentase
t
yang
mendukung (42.2%) berada di bawah mereka yang menolak
(55.3%).
† Data ini berarti bahwa prosentase dukungan terhadap toleransi
dan pluralisme lebih kecil [meski sedikit] dibanding prosentase
penolakan terhadap
p
p kedua isu tersebut.
Diskusi …
† Perbedaan sikap tersebut bahkan lebih kentara untuk isu-isu
tertentu yang bersifat politik dan strategis, serta berhubungan
langsung dengan kepentingan publik;
† Dalam isu presiden, seperti tampak dalam slide sebelumnya,
sebagian besar responden (62.4%) menolak jika non-Muslim
menjabat posisi politik tersebut. Dan prosentase tersebut jauh
di atas mereka yang bersikap sebaliknya (35.3%).
† Bila demikian, maka sikap Muslim Indonesia menyangkut isu
toleransi dan pluralisme masih didominasi oleh sentimen dan
kepentingan kelompok sebagai umat, ketimbang sebagai
bagian dari bangsa Indonesia yang majemuk.
Diskusi …
† Sikap intoleransi ini memang semakin meningkat (hasil
survey PPIM sejak 2001). Seperti tampak pada slide
sebelumnya, tingkat keberatan kaum Muslim jika non-Muslim
menjadi
d guru d
di sekolah
k l h umum d
dan membangun
b
tempat
ibadah menjadi ilustrasi menarik dari menguatnya intoleransi
keagamaan tersebut;
† Selain bersifat keagamaan, sikap intoleransi dengan derajat
kurang lebih sama juga berlaku di bidang politik.
S b
Sebagaimana
i
bisa
bi dilihat
dilih pada
d slide
lid b
berikut,
ik
k
kaum Muslim
M li
Indonesia bersikap kurang toleran terhadap kelompokkelompok sosial yang dibenci (mereka keberan untuk menjadi
tetangga).
tetangga)
Keberatan bertetangga dengan kelompok-kelompok
kelompok kelompok
sosial berikut (pilihan responden lebih dari satu)
Komunis/PKI
53.0%
Laskar Jihad
10.9%
Ahmadiyah
9 8%
9.8%
Protestan
9.6%
Katolik
7.7%
JIL
7.5%
Hindu
6.3%
FPI
6 2%
6.2%
Budha
6.1%
Cina
5.1%
Setuju jika anggota kelompok dibenci tersebut ...
(setuju dan sangat setuju)
diawasi oleh polisi
dilarang menjadi guru di sekolah umum
82%
79%
11%
Setuju
Tidak Setuju
13%
7%
TT/TJ
Setuju
Tidak Setuju
8%
TT/TJ
Dukungan jika anggota kelompok yang dibenci
di
diawasi
i secara khusus
kh
oleh
l h polisi
li i (setuju
( t j dan
d
sangat setuju)
90%
80%
82%
70%
78%
69%
60%
50%
74%
57%
40%
30%
20%
10%
0%
2001
2002
2004
2006
2007
Dukungan jika anggota kelompok yang dibenci
dil
dilarang
menjadi
j di guru di sekolah
k l h umum (setuju
( t j
dan sangat setuju)
90%
80%
73%
79%
70%
60%
68%
57%
2002
2004
64%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001
2006
2007
Pandangan responden tentang warga negara
yang baik (sangat penting)
Menolong warga
negara yang tidak
beruntung
79,7%
Taat membayar
pajak
76,2%
Ikut Pemilu
Memahami
pandangan orang
lain yang berbeda
74,7%
49,1%
Diskusi
† Data di atas memberikan bukti bahwa sikap intoleransi sosialsosial
politik tumbuh sejalan dengan tingkat intoleransi keagamaan;
bahwa keduanya memperlihatkan kecendrungan meningkat
dari tahun ke tahun;
† Dalam konteks ini, poin penting untuk ditekankan adalah
bahwa sikap intoleransi tersebut (khususnya keagamaan)
memiliki korelasi positif dengan menguatnya agama dalam
kehidupan sosial-politik dan kenegaraan. Hal ini berarti bahwa
semakin seseorang bersikiap tidak toleran sangat mungkin
bahwa dia menjadikan agama sebagai dasar perumusan
identitas dan selanjutnya sikap dan perilaku sosial-politik dan
g
kenegaraan.
Faktor
a o terpenting
e pe
g pe
pertama
a a ya
yang
g menjadi
e jad
dasar perumusan identitas diri
41.3%
Agama
24.6%
Kebangsaan Indonesia
Jenis pekerjaan
12.4%
9.3%
Latar belakang etnis
Status sosial
Keanggotaan dalam organisasi sosial
Keanggotaan dalam partai politik
Tidak Jawab
4.0%
3.0%
0.1%
5.3%
Faktor terpenting kedua (%)
29.3%
Agama
17.6%
Latar belakang etnis
17.2%
Jenis pekerjaan
Kebangsaan Indonesia
6.8%
Status sosial
6.8%
4.8%
Keanggotaan dalam organisasi sosial
Keanggotaan dalam partai politik
Tidak Jawab
0.7%
7.4%
Faktor terpenting ketiga (%)
20.0%
Kebangsaan Indonesia
19.6%
Jenis pekerjaan
19.0%
Latar belakang etnis
11.6%
Status sosial
10.9%
Agama
7.6%
Keanggotaan dalam organisasi sosial
Keanggotaan dalam partai politik
Tidak Jawab
1.0%
10.3%
Diskusi
† Dalam tabel di atas
atas, agama tampil sebagai satu kategori
terpenting dalam perumusan identitas seseorang; posisi
agama berada jauh di atas kebangsaan. Ini bisa diartikan,
unsur dan simbol agama jauh lebih kuat mempengaruhi sikap
d
dan
perilaku
il k masyarakat
k ketimbang
k i b
kebangsaan.
k b
† Dalam uji statistik, kuatnya ikatan keagamaan ini memiliki
k
korelasi
l i negatif
tif dengan
d
derajat
d
j t kesetiaan
k
ti
ideologis
id l i atas
t
negara (r= -.136) .
† Jadi
Jadi, rendahnya kesetiaan terhadap ideologi berhubungan
dengan semakin kuatnya seseorang menjadikan agama
sebagai dasar perumusan identitas. Dan hal itulah yang
j
di tengah
g
masyarakat
y
Indonesia saat ini.
terjadi
Diskusi …
† Bila demikian, maka pertanyaannya kemudian adalah faktor
apa saja yang mendorong seseorang meletakkan agama
sebagai dasar perumusan identitas, melampuai faktor-faktor
lain terutama kebangsaan?
† Hasil survey ini menunjukkan bahwa intoleransi keagamaan
(sikap tidak bersedia hidup berdampingan dan menerima
keberadaan serta hak-hak penganut agama berbeda [baca:
non-Muslim]) merupakan faktor terdepan.
† Intoleransi keagamaan memiliki hubungan positif dengan
sikap menjadikan agama sebagai dasar perumusan identitas
utama (r= .147).
Diskusi
† Di samping intoleransi
intoleransi, aspek berikutnya yang berpengaruh
terhadap kondisi nasionalisme, khususnya perasaan cinta
terhadap tanah air, adalah kepercayaan (trust) terhadap
lembaga-lembaga negara.
† Seperti halnya terhadap konsolidasi demokrasi, trust memberi
kontribusi penting dalam menciptakan kondisi nasionalisme
sebuah
b h negara.
† Hasil survey ini menyuguhkan bukti kuat bahwa trust
masyarakat terhadap lembaga-lembaga
lembaga lembaga negara berada jauh
di bawah trust terhadap lembaga agama (ulama), seperti
tampak dalam tabel berikut.
Kepercayaan
epe cayaa terhadap
e adap institusi
s us aga
agama
a
dan negara (hampir selalu percaya)
41%
Pemimpin agama
22%
Presiden
22%
Tentara
16%
Polisi
11%
M PR
11%
DPR
8%
Partai politik
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Kepercayaan kepada ulama dan presiden
(hampir selalu percaya)
60%
50%
41.2%
40%
30%
24 5%
24.5%
24 4%
24.4%
23 6%
23.6%
22.1%
20%
10%
12 4%
12.4%
13 2%
13.2%
8.7%
0%
2001
2002
pemimpin agama
2004
Presiden
2007
Kepercayaan
epe cayaa kepada
epada lembaga
e
aga aga
agama
a da
dan
negara (hampir selalu percaya %)
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001
DPR
2002
ulama
presiden
2004
MPR
2007
parpol
TNI
Diskusi
† Kondisi trust di atas menunjukkan bukti yang sejalan dengan
data tentang identitas (tabel sebelumnya), di mana agama
(baca: Islam) menjadi faktor sangat menentukan, di atas
f k
faktor
kenegaraan
k
dan
d
kebangsaan.
k b
† Ditambah lemahnya kapasitas negara, kondisi trust di atas
semakin memberi kesempatan kepada agama untuk masuk
ke tengah arena sosial-politik dan kenegaraan.
† Dalam lingkup daerah, hal ini tampak dari menguatnya unsur
agama dan etnis lokal dalam wacana politik daerah, seperti
tampak dalam tabel-tabel berikut.
Pemerintah daerah sebaiknya memberlakukan bahasa
setempat (selain bahasa Indonesia) sebagai bahasa resmi
lembaga-lembaga negara di tingkat daerah
3.6%
Setuju
40.9%
Tidak Setuju
55.5%
TT/TJ
Kepala daerah (wali kota, bupati, gubernur) seharusnya
dipilih dari suku asal/putra daerah di masing-masing
masing masing
daerah
2%
24%
74%
Setuju
Tidak setuju
TT/TJ
Apakah anda setuju kepala daerah (walikota, bupati,
gubernur) seharusnya dipilih dari kelompok agama
mayoritas di masing-masing daerah?
56.6%
40.4%
3 0%
3.0%
Setuju
j
Tidak Setuju
j
Tidak Jawab
Diskusi
†
Dengan demikian,
demikian bisa ditegaskan bahwa kondisi kebangsaan di
Indonesia banyak berhubungan dengan faktor-faktor yang bersifat
keagamaan. Islam menjadi satu variable yang turut menentukan
wajah ke-Indonesia-an.
†
Begitu pula dengan kondisi kebangsaan Indonesia dewasa ini,
seperti telah dijelaskan di awal. Bisa dipastikan bahwa dalam kondisi
kebangsaan yang tidak menggembirakan ini (konflik sosial-politik
d
dan
k
keagamaan, integrasi
i
i nasional,
i
l dll)
dll), IIslam
l
turut memberi
b i
kontribusi.
†
Pentingnya agama versus bangsa dalam perumusan identitas,
identitas
rendahnya trust terhadap lembaga negara versus agama, dan
tingginya rasa intoleransi keagamaan merupakan indikator kuat dari
poin yang disebut di atas.
Diskusi …
†
Dengan demikian,
demikian bisa dikatakan bahwa pola keberagamaan
tertentu (seperti disebutkan poin sebelumnya) menjadi salah satu
faktor yang ikut menghambat proses perkembangan masyarakat
Indonesia menjadi sebuah bangsa (dalam arti bahwa mereka
terlepas dari faktor
faktor-faktor
faktor primordial dalam kehidupan sosial
sosial-politik
politik
dan kenegaraan).
†
Kondisi keislaman di atas berhubungan dengan fakta bahwa Muslim
I d
Indonesia
i memiliki
iliki tingkat
i k k
kesadaran
d
yang tinggi
i
i sebagai
b
ib
bagian
i
dari umat Islam (yang bersifat internasional dan lintas negarabangsa) yang cukup mengganggu kadar kebangsaan.
†
Hasil survey ini menunjukkan demikian (tabel berikut); dan kondisi
ini semakin menegaskan problem identitas di kalangan Muslim
Indonesia.
Perlu
e u mendahulukan
e da u u a kepentingan
epe
ga sesa
sesama
a
umat Islam, bahkan yang tidak sebangsa
80%
63%
70%
60%
31%
50%
40%
30%
6%
20%
10%
0%
Mendukung
Tidak Mendukung
Tidak Jawab
Merasa lebih sebagai orang Indonesia, orang
Islam atau orang daerah? [survey PPIM 2004]
60%
44%
43%
50%
40%
30%
11%
20%
2%
10%
0%
Orang
Indonesia
Orang Islam
Orang daerah
Tidak Jawab
Penutup
Semua penjelasan di atas memberikan kita satu bukti kuat
bahwa usaha pengarusutamaan (mainstreaming) kebangsaan
khususnya di atas faktor-faktor keagamaan menjadi satu
kebutuhan yang sangat mendesak.
Wassalam