Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan - iced
advertisement
Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan Dalam Program Keuangan Berkelanjutan untuk PLT Ir. Ary Sudijanto, MSE Direktur PDLUK Kementerian Lingkungan Hidup & Kehutanan Ditjen Planologi Kehutanan & Tata Lingkungan Direktorat PDL-UK 1 Peraturan MENLH No. 08 Tahun 2013 Keuangan Berkelanjutan Peraturan MENLH No. 08 Tahun (Sustainable Financing) Pembangunan Berkelanjutan & Triple Bottomline (3P) Kegiatan Bisnis Perusahaan/Investasi Ekonomi/Profit Sosial/People Diterima secara sosial (socially acceptable) Tiga Pilar Pembangunan Berkelanjutan/ Triple Bottom Line Lingkungan/Planet Menguntungkan secara ekonomi (economically viable) Ramah lingkungan (environmentally sound) Percepatan kegiatan investasi sangat penting untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Tetapi percepatan kegiatan investasi tanpa mempertimbangkan aspek kelestarian fungsi lingkungan hidup dan sosial akan menjadi sumber bencana dan ancaman bagi kesejahteraan masyarakat itu sendiri Peranan & Upaya Sektor Perbankan dalam Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan & Berwawasan Lingkungan Pasal 33 ayat 4 dan Pasal 28 H ayat (1) UUD 1945 UU No. 7 Tahun 1992 Tentang Perbankan sebagaimana telah diubah dengan UU No. 10 Tahun 1998 Prinsip Kehatihatian dalam Penyaluran Kredit & AMDAL • Kegiatan Perekonomian berkelanjutan & berwawasan Lingkungan • Hak atas LH yang baik & Sehat Peraturan Bank Indonesia (PBI) No. 14/15/PBI/2012 Upaya pengelolaan LH sebagai salah satu kriteria prospek usaha dalam menentukan Kualitas Kredit • • SE Bank Indonesia No. 15/28/DPNP Jakarta, 31 Juli 2013 (Bank Umum Konvensional) dan SE Bank Indonesia No.13/ 10 /DPbS tanggal 13 April 2011 (Bank Umum Syariah Sustainable growth with equity: Pro-Growth; Pro-Jobs; Pro-Poor; Pro-Environment Ekonomi Sosial Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup diterjemahkan sebagai 1. Amdal/UKL-UPL (Izin Lingkungan), dan 2. PROPER Sustainable Development & Green Growth Lingkungan Sustainable Banking The Journey to Sustainable Banking 1. Defensive Banking – in this stage, sustainability issues are opposed as they are seen as a threat to bank profitability. 2. Preventative Banking – at this point banks begin to realise that there are cost savings to be made and risks to be averted through the application of some sustainability related activities, i.e. cutting back on energy costs and undertaking environmental risk assessments. 3. Offensive Banking – by now the bank is beginning to see the benefit of sustainability activities and actively pursues opportunities for green products and openly engages ESG discussions with its major stakeholders. Developing sustainability funds and undertaking sustainability reporting typically characterises banks in this phase. 4. Sustainable Banking – in the final phase of “evolution” the concept of sustainability has penetrated the core corporate philosophy of the bank and its shareholders. This allows the bank to pursue projects that offer the highest rate of sustainable return while remaining profitable. This is in stark contrast with the first phase where the highest rate of return, irrespective of the cost to environment or society, is sought. Instrumen Pengendalian Pembangunan Ekoregion & Daerah Lembaga keuangan (i.e. PERBANKAN) dapat menggunakan berbagai Instrumen Lingkungan Hidup untuk mendorong dan mengendalikan kegiatan Pembangun Nasional dan Daerah dilakukan secara berkelanjutan (amanat Konstitusi UUD 1945) UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1): “Setiap orang berhak ... mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat ...” Udara, Air, Lahan, Pesisir dan Laut bersih dan sehat Kualitas LH Sosial Ekonomi Usaha dan/atau Kegiatan KLHS Tata ruang BML KBKL AMDAL UKL-UPL Perizinan Instrumen ekonomi LH PUU berbasis LH Anggaran berbasis LH ARLH Audit LH Instrumen lain sesuai kebutuhan Pasal 33 ayat 4 UUD 1945: Kegiatan perekonomian [seperti Infrastruktur pelabuhan, waduk, ketenagalistrikan, jalan dan lain-lain] diselenggarakan berdasar prinsip...... , berkelanjutan, berwawasan lingkungan, ....” Kewajiban Pelaku Usaha/Kegiatan Terhadap Upaya Pelestarian Lingkungan Hidup Untuk menjamin pelestarian fungsi lingkungan hidup, sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada UU No. 32 Tahun 2009 serta PPU di bidang PPLH, setiap usaha dan/atau kegiatan : 1 Wajib memiliki analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) dan UKL/UPL dan Izin Lingkungan 2 Dilarang melanggar baku mutu lingkungan (BML) dan kriteria baku kerusakan lingkungan hidup (KBKL) Usaha/Kegiatan 4 5 Wajib melakukan pengelolaan bahan berbahaya dan beracun 3 Dilarang melakukan pembuangan limbah ke media lingkungan hidup (air, tanah dan udara) tanpa suatu keputusan izin Wajib melakukan pengolahan limbah hasil usaha dan/atau kegiatan (i.e. Air limbah dan LB3) 6 Wajib melakukan Perubahan Izin Lingkungan, jika pemrakarsan berencana melakukan perubahan usaha dan/atau kegiatan Dokumen AMDAL, SKKL dan Izin Lingkungan serta Sustainable Banking Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RKL-RPL) Dokumen AMDAL Peraturan MENLH No. 16 Tahun 2012 + 3 2 1 Analis Dampak Lingkungan Hidup (ANDAL) • • Kerangka Acuan (KA) Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKL) + Izin Lingkungan Dengan berlakunya UU No. 32 Tahun 2009 dan PP No. 27 Tahun 2012, persyaratan lingkungan yang digunakan dalam penyaluran penyedian dana (Kredit) sesuai dengan UU 10/98, PB No. 14/15/PBI/2012 dan SE BI 2011 dan 2013 untuk rencana usaha dan/atau kegiatan berdampak penting terhadap lingkungan adalah Dokumen Amdal beserta persetujuannya yaitu keputusan kelayalan lingkungan (SKKL) dan Izin Lingkungan; Dokumen Lingkungan hidup yang telah mendapat persetujuannya sebelum berlakunya PP 27/2012 (sebelum 23 Feb 2012) dipersamakan sebagai izin lingkungan UKL-UPL, Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL & Izin Lingkungan serta Sustainable Banking UKL-UPL Peraturan MENLH No. 16 Tahun 2012 + 2 1 Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL + 3 Izin Lingkungan • Dengan berlakunya UU No. 32 Tahun 2009 dan PP No. 27 Tahun 2012, persyaratan lingkungan yang digunakan dalam penyalura n penyedian dana (Kredit) sesuai dengan UU 10/98, PB No. 14/15/PBI/2012 dan SE BI 2011 dan 2013 untuk rencana usaha dan/atau kegiatan wajib UKL-UPL adalah UKL-UPL beserta persetujuannya yaitu Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL dan Izin Lingkungan; • Dokumen Lingkungan hidup yang telah mendapat persetujuannya sebelum berlakunya PP 27/2012 (sebelum 23 Feb 2012) dipersamakan sebagai izin lingkungan Posisi Amdal/UKL-UPL terkait Persyaratan Kredit Perbankan BANK Kredit Debitur Pemilik Usaha dan/atau kegiatan • Dokumen Amdal (KA, Andal & RKL-RPL) atau UKL-UPL; • SKKL atau Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL; • Izin LIngkungan KONDISI SAAT INI: Dokumen LH beserta persetujuanannya hanya digunakan sebagai persyaratan administrasi (Ada atau Tidak Ada) KE DEPAN: Dokumen LH beserta persetujuanannya dapat digunakan sebagai bahan informasi untuk menentukan tingkat risiko UKL-UPL lingkungan terkait dengan risiko Kredit yang akan disalurkan Syarat: Perlu SDM (Account Executive & Manager Risiko) yang paham terhadap Proses Amdal, Ukl-Upl & Izin Lingkungan dan aspek teknis LH Penilaian risiko keuangan dan reputasi terkait dengan risiko lingkungan akibat kinerja lingkungan suatu usaha dan/atau kegiatan telah menjadi praktek baku bisnis perbankan Prinsip-Prinsip Program Keuangan Berkelanjutan di Indonesia 1. Prinsip Pengelolaan Risiko : Integrasi aspek perlindungan lingkungan dan sosial dalam manajemen risiko LJK ; 2. Prinsip Pengembangan Sektor Ekonomi Prioritas berkelanjutan meningkatkan kegiatan pendanaan dengan menyeimbangkan aspek ekonomi, lingkungan dan sosial; 3. Prinsip Tata Kelola Lingkungan dan Sosial dan Pelaporan : praktek-praktek tata kelola lingkungan dan sosial yang kokoh dan transparan (operasional LJK dan nasabah-nasabah LJK serta pelaporan berkala menerapkan prinsip-prinsip keuangan berkelanjutan ini kepada masyarakat; 4. Prinsip Peningkatan Kapasitas dan Kemitraan Kolaboratif dengan mengembangkan kapasitas SDM , teknologi informasi dan proses operasional dan kerjasama antar LJK, regulator, pemerintah dan kemitraan dengan lembagalembaga domestic maupun internasional guna mendorong kemajuan keuangan berkelanjutan Risiko Lingkungan bagi Perbankan Debitur Pemilik Usaha dan/atau kegiatan • Risiko Sifat Usaha • Risiko Geografis Pelaksanaan Usaha dan/atau Kegiatan Kredit Lingkungan Hidup Risiko Lingkungan BANK Risiko Lingkungan (Environmental risk ) = Risiko terhadapap lembaga keuangan dan transaksinya yang disebabkan oleh kondisi yang berkaitan dengan Lingkungan Hidup Tingkat Resiko? • Risiko Kredit • Risiko Hukum • Risiko Reputasi Risiko Reputasi Perbankan terkait dengan Isu-Isu Lingkungan 4 year ‘Global Finance Campaign’ 13 Sumber: CIBC Environmental Risk Management March 2007 There have been – and continue to be – criticisms of financial institutions focused on the financing of projects with sensitive social and environmental impacts… … 14 Environmental and Social Responsibility in Lending: Citi's Journey Clean Energy Handbook For Financial Service Institutions (OJK and USAID 2014): Evaluate Environment and Social Issues No Due Diliegence Item Note 1. Review description of project facilities (examples include substation, transmission line, roads, administration/ maintenance complex, housing complex). Identify potential risks that may affect project design and investment and/or operational costs. 2. Check status of compliance with environmental requirements, i.e., obtaining the environmental permits and licenses for all project-related facilities (AMDAL/ UKL/UPL) This is a condition precedent for the effectiveness of the PPA and financing agreement. A review should make sure that project operations would be able to meet environmental standards. 3. Review the AMDAL/UKL/UPL and determine if there are any critical socio-environmental issues to be addressed for project development and operation, and whether they have been reflected in the project cost Ensure that AMDAL or UKL/UPL could address and mitigate the environmental and social risks. 4. Check and review if public consultation procedures and activities have been completed (or planned). Review key public concerns and how they are addressed in project planning/AMDAL documents. Have there been any protests or negative publicity regarding the project Lenders will want to protect their reputation and avoid investment in projects with high social risks. 5. Do the local communities understand the benefits of the development of renewable energy projects for them? Renewable energy is indigenous; support from local communities will help ensure the sustainability of the project Clean Energy Handbook For Financial Service Institutions (OJK and USAID 2014): Environment and Social Due Dilegence Check List No Due Dilegence Item Necessary Information Check Yes 1. Review Amdal/UKL-UPL a. b. c. d. Is Amdal/UKL-UPL in Place UKL-UPL addresss and mitigates environmental and social risk Critical soscial-environmental issues are addressed for project development and operation Critical socio-environmental issues are reflected in the project cost 2. Review description of project facilities Is there any potential risk that may affect project design and investment and/or operational costs? 3. Review public consultation procedures and activities a. b. c. 4. Review support from the local communities Are the procedures and activities completed (or planned)? Review key public concerns and how they are addressed in projectplanning/AMDAL documents. Have there been any protests or negative publicity regarding the project? Does the local community understand the benefits of the development of renewable energy projects for them? No Generic Environmental & Social Governance (ESG) Risk Process Flow Chart Dokumen AMDAL/ UKL-UPL sbg Basis penelaan mendalam Pada saat proses aplikasi permohonan kredit telah diterima oleh pihak perbankan, proses Penilaian risiko lingkungan dan sosial dapat dilakukan. Proses tersebut pada dasarnya terdiri dari 4 phase/tahapan, yaitu: 1. Phase 1: Desktop reviews; 2. Phase 2: In-depth interviews; 3. Phase 3: Detailed investigations; 4. Phase 4: On going monitoring SIDBI’s Existing Project Life Cycle Interactions with Client Proposed E&S Risk Management Initiatives Check against Exclusionary list Receive loan application form AND ASK FOR •NOC from Pollution Control Boards •Other relevant documents and legal permissions. Categorize Project Risk Category Handover, Loan application form + E-I & E-II (Green field & non-industrial areas Borrower’s Environmental guide + E&S Questionnaire E-II (others) & E-III Checklist for legal requirements E-I, Ask For DESK REVIEW AND E-II (Greenfield & NOC + E&S Questionnaire ASSESSMENT OF, Non industrial area) + EIA report (if applicable) •Creditworthiness of Borrower •Financial Rate of Return No Objection Certificate E-II (Others) & E-III •Financial Structure (NOC) •Project/ Borrower/ Other Risks SITE INVESTIGATION, IF NECESSARY FOR Complete E&S Appraisal summary report (For E-I & E•Suitability of Site II) •Availability of Inputs Desk review of E&S documents •Access to Market Site visit(s) to confirm details provided by client, and •Technical and Engineering identify site-specific risk issues (if any). Designs Sumber: Small Industries Development Bank of India (SIDBI) SIDBI’s Existing Project Life Cycle Proposed E&S Risk Management Initiatives Loan Appraisal report tabled to review to credit committee. Interaction with client on E&S requirements and Precommitment conditions (if any) Loan Approval (Y/N) Issue Letter of Intent Finalize loan agreement Loan disbursement Project Monitoring Project completion report Site visits and Quarterly progress reports for compliance to disbursement condition External Audits Enforce Loan Recovery Mechanism if required. Finalise Loan agreement & Security formalities For E-I, E-II: Pre-disbursement conditions (NOC for E-I, E-II; EA’s for E-I,) Conditions of sanction (covenants for social issues & pollution control) Project Monitoring (as part of site visit format for E-I, E-II) Legal provisions Implementation commitments Condition of on-going operations Sumber: Small Industries Development Bank of India (SIDBI) 2 Proses Amdal dan UKL-UPL serta Izin Lingkungan dalam Tata Kelola Perizinan Pembagian Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Berdasarkan Dokumen LH Jenis Rencana Usaha dan/atau kegiatan USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB AMDAL Pasal 22-33 UU 32/2009 USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB UKL/UPL Pasal 34 UU 32/2009 USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB SPPL Pasal 35 UU 32/2009 Dampak Lingkungan dan Dokumen Lingkungan Kegiatan berdampak penting terhadap LH Batas AMDAL Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH Batas dokumen UKL-UPL AMDAL Peraturan MENLH No 05/2012 Wajib Memiliki Izin Lingkungan UKL-UPL Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil SPPL Tidak Wajib Memiliki Izin Lingkungan Perizinan Lingkungan Dengan diundangkannya UU No. 32 Tahun 2009 tentang PPLH dan PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan, perizinan lingkungan pada dasarnya terdiri dari: 1) izin lingkungan, dan; 2) izin PPLH (izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup). Izin PPLH merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari izin lingkungan. Izin PPLH antara lain mencakup: a. Izin Pengelolaan LB3 (PP 101 Tahun 2014) b. Izin Pembuangan Air Limbah ke Sungai dan Izin Pemanfaatan Air Limbah untuk Aplikasi ke Tanah (PP No. 82 Tahun 2001); c. Izin Pembuangan Air Limbah ke Laut (PP No. 19 Tahun 1999) Filosofi Izin Lingkungan: Environmental & Social Safeguard Izin Lingkungan: 1) Instrumen Yuridis Pemerintah dan Good Environmental Governance (i.e. Transparansi, partisipasi dan akuntabiltas); 2) berfungsi untuk mengendalikan setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL; 3) Dalam rangka Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (aspek geobiofisiki kimia dan sosial) Environmental & Social Safeguard a. Pelestarian fungsi Lingkungan Hidup i. Kelangsungan daya dukung; ii. Kelangsungan daya tampung b. Pencegahan: i. Pencemaran Lingkungan Hidup (Standar: Baku Mutu Lingkungan-BML) dan/atau ii. Kerusakan Lingkungan Hidup (Standar: Kriteria Baku Kerusakan LingkunganKBKL); c. Pemenuhan Hak-hak masyarakat atas LH yang baik dan sehat serta perperan dalam PPLH (concern masyarakat) Terkait dengan Amanah Pasal 33 ayat (4) UUD 1945: Usaha dan/kegiatan yang berkelanjutan dan berwawaan lingkungan Terkait dengan Amanah Pasal 28 H ayat (1) UUD 1945: 1. kualitas lingkungan hidup yang baik dan sehat yang diindikasikan antara lain oleh a. kualitas udara, lahan/tanah dan air yang bersih dan sehat, serta b. kualitas ekosistem (i.e. hutan, karst, gambut, mangrove, pada lamun dan terumbu karang) yang baik dan sehat 2. Hak Masyarakat untuk mendapatkan Kualitas LH yang baik dan sehat Dua Sisi/Aspek Izin Lingkungan Izin Lingkungan dapat dilihat dari dua sisi: 1) Aspek administratif: Izin Lingkungan pada dasarnya adalah: bagian dari proses administrasi izin usaha dan/atau kegiatan (menjadi persyaratan bagi penerbitan izin usaha dan/atau kegiatan); 2) Aspek Teknis: Izin Lingkungan pada dasarnya merupakan Sistem Perlindungan Lingkungan (Environmental Safeguard) di setiap Tahapan usaha dan/atau kegiatan (Pra-Konstruksi, Konstruksi, Operasi dan Paska Operasi) yang: a. Disusun, dinilai dan ditetapkan keputusannya pada tahap perencanaan usaha dan/atau kegiatan; dan b. diimplementasikan (diterapkan dan ditaati) pada tahap pelaksanaan usaha dan/atau kegiatan. 1. Izin Lingkungan diproses pada tahap perencanaan, karena hal ini terkait dengan Kepastian Hukum; 2. Ada penentuan Kelayakan LH dan Ketidaklayakan LH; 3. Kalau kegiatan sudah dilaksanakan, jika dinyatakan tidak layak LH, akan menimbulkan masalah yang lebih komplek Tata Kelola Perizinan Lingkungan di Indonesia Usaha/ Kegiatan Tahap Perencanaan Usaha/ Kegiatan Tahap Pelaksanaan Izin PPLH 1 izin Usaha dan/atau kegiatan Izin Lingkungan Proses Amdal atau UKL-UPL Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (IPKH) atau Pelepasan Kawasan HPK Rencana Usaha dan/atau kegiatan Hulu Migas Tata Ruang Pasal 4 ayat (2) dan ayat (3) dan Pasal 14 ayat (2) dan ayat (3) PP No. 27 Tahun 2012: • RTRW/RDTR • Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan wajib sesuai dengan rencana tata ruang; Tidak sesuai rencana tata ruang, Dokumen Amdal atau UKL-UPL tidak dapat dinilai atau diperiksa Pelaksanaan usaha dan/atau kegiatan Hulu Migas (Pra-Kontruksi, Konstruksi, Operasi dan Paska Operasi) Implementasi Izin Lingkungan & Izin PPLH serta 2 Audit Lingkungan Hidup Continuous Improvement Pengawasan Lingkungan Hidup Penaatan LH BML KBKL Penegakan Hukum Lingkungan Hidup 3 Tata Kelola: 1. Proses Permohonan & Penerbitan Izin Lingkungan; 2. Proses pelaksanaan izin lingkungan dan pelaporan Pelaksanaan Izin Lingkungan; 3. Proses pengawasan dan penegakan hukum terhadap izin lingkungan Izin Lingkungan dan Izin Usaha Tenaga Listrik Izin Usaha untuk Penyedian Tenaga Listrik UU No. 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan PP 14 Tahun 2012 tentang Kegiatan Usaha Penyedian Tenaga Listrik Pasal 13 ayat (1) dan ayat (7) Izin usaha penyediaan tenaga listrik (Pasal 19 a) Izin operasi (Pasal 19b) Pasal 42: Setiap kegiatan usaha ketenagalistrikan wajib memenuhi ketentuan yang disyaratkan dalam PUU di bidang lingkungan hidup. • Persyaratan administratif, teknis, dan lingkungan. • Persyaratan lingkungan berlaku ketentuan PUU di bidang PPLH. Pasal 29 ayat (1) dan ayat (4) PP 14/2012: • Persyaratan administratif, teknis, dan lingkungan.; • Persyaratan lingkungan berlaku ketentuan PUU di bidang PPLH PP 16/2004: Pemanfaatan Ruang di Atas Tanah Contoh pemanfaatan ruang di atas tanah, Saluran Udara Tegangan Tinggi atau Ekstra Tinggi (SUTT/SUTET), Pasal 19 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) PP 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah: pemanfaatan ruang di atas dan di bawah tanah yang tidak terkait dengan penguasaan tanah dapat dilaksanakan apabila: a. tidak mengganggu penggunaan dan pemanfaatan tanah yang bersangkutan ditunjukkan oleh hasil studi AMDAL;. b. Kegiatan yang mengganggu pemanfaatan tanah harus mendapat persetujuan pemegang hak atas tanah: pemegang hak atas tanah tidak keberatan terhadap pemanfaatan ruang di atas dan atau di bawah tanah karena pemegang hak atas tanah mempunyai kepentingan terhadap pemanfaatan ruang tersebut; c. Kegiatan tersebut harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundangundangan. Proyek Strategis Nasional dan Percepatan Pelaksanaannya 1. Proyek Pembangunan Infrastruktur Jalan Tol; 2. Proyek Pembangunan Infrastruktur Jalan Nasional/Strategis Nasional Non tol; 13. Proyek Penyedian Infrastruktur Air Minum (SPAM); 14. Proyek Penyedian Infrastruktur Sistem Air Limbah Komunal; 15. Proyek Pembangunan Tanggul Penahan Banjir (NCICD); 3. Proyek pembangunan Infrastuktur Sara dan Pra-sarana Kereta Api Antar Kota; 4. Proyek Pembangunan Infrastruktur Kereta Api dalam Kota (i.e. LRT Palembang); 5. Proyek Revitalisasi Bandar Udara; 6. Proyek Pembangunan Bandar Udara Baru; 7. Proyek Bandar Udara Strategis Lainnya; 19. Proyek Infrastruktur IPTEK Strategis Lainnya (Technopark); 8. Proyek Pembangunan Pelabuhan Baru dan Pengembangan Kapasitas; 20. Pembangunan Kawasan Industri Prioritas /KEK 9. Program Satu Juta Rumah; 21. Pariwisata; 16. Proyek Pembangunan Lintas Batas Negara (PLBN) dan Sarana Penunjang; 17. Proyek Bendungan; 18. Program Peningkatan Jangkuan Broadband; 10. Proyek Pembangunan Kilang Minyak 22. Proyek Pembangunan Smelter 11. Proyek Pipa Gas/Terminal LPG; 23. Proyek Pertanian dan Kelautan 12. Proyek Infrastruktur Energi Asal Sampah; 24. Program Pengembangan Infrastruktur Ketenagalistrikan; Lampiran Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional Izin Lingkungan Proyek Strategis Nasional Berdasarkan Perpres No 3 Tahun 2016 1. Tata Waktu Penyelesaian Izin Lingkungan Paling Lama 60 (enam puluh) hari kerja [Pasal 7 ayat 8 huruf a Perpres No 3/2016]; 2. Pendelegasian ke PTSP dan [Pasal 16 ayat (1) dan ayat (2) Perpres No. 3/2016]; 3. Dapat tidak didelegasikan dengan pertimbangan [Pasal 16 ayat (3) dan ayat 6) Perpres 3/2016]: a. Kompleksitas; b. Keahlian tertentu; c. Efisiensi dan efektivitas; 4. Jika tidak didelegasikan[Pasal 16 ayat (7) Perpres N0 3/2016]: a. penetapan prosedur, kriteria dan waktu penyelesaian, serta b. menugaskan pejabat pada PTSP Pembangunan/Konstruksi Proyek Strategis Nasional Dapat Dimulai setelah Memperoleh Perizinan paling kurang: 1. Penetapan lokasi atau Izin Lokasi; 2. Izin Lingkungan; dan 3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 4. Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (Jika berlokasi di dalam Kawasan Hutan) Sumber: Pasal 14 Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Stategis Nasional Isu Harmonisasi Kebijakan Perizinan terkait dengan Proyek Strategis Nasional Pasal 109 UU No. 32/2009: Pelanggaran Pidana bagi setiap orang yang melakukan Usaha dan/atau Kegiatan Tanpa Izin Lingkungan Pembangunan/Konstruksi Proyek Strategis Nasional Dapat Dimulai setelah Memperoleh Perizinan paling kurang: 1. Penetapan lokasi atau Izin Lokasi; 2. Izin Lingkungan; dan 3. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 4. Izin Pinjam Pakai Kawasan Hutan (Jika berlokasi di dalam Kawasan Hutan) Sumber: Pasal 14 Perpres No. 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Stategis Nasional Pasal 26 ayat (1) Perpres No. 4 Tahun 2016 Percepatan Pembangunan Infrastruktur Ketenagalistrikan (PIK): Pembangunan/Konstruksi PIK dapat dimulai setelah memperoleh Penetapan Lokasi atau izin lokasi, izin lingkungan, IMB dan IPPKH (di dalam kaewasan hutan) - SINKRON KLIK BKPM: Pengurusan izin lingkungan (UKL-UPL), IMB dan perizinan lainnya bagi perusahaan industri di dalam kawasan industri dilakukan secara pararel dengan pelaksanaan konstruksi – KONFLIK KEBIJAKAN Pasal 16 ayat (2) Perpres No. 18 Tahun 2016 Terkait Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik Berbasis Sampah: Kegiatan untuk memulai konstruksi dapat langsung dilakukan bersamaan secara paralel dengan pengurusan IMB dan izin lingkungan - KONFLIK KEBIJAKAN Izin Lingkungan dan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Satu Izin Lingkungan dapat digunakan untuk persyaratan berbagai izin usaha dan/atau kegiatan Rencana Usaha dan/atau kegiatan Proses AMDAL atau UKL/UPL Hasil Proses Amdal atau UKL-UPL: 1. SKKLH dan Izin Lingkungan; 2. • RTRW/RDTR • Pasal 73 UU 26/2007: Menerbitkan izin tidak sesuai tata ruang: Pidana, denda, dan dipecat Pasal 40 ayat (1) UU 32/2009: Izin lingkungan persyaratan untuk memperoleh izin usaha dan/atau kegiaran; Pasal 109 UU 32/2009: Melakukan usaha dan/atau kegiatran tanpa izin lingkungan Pidana Izin Usaha dan/atau Kegiatan Lainnya atau Rekomendasi UKL/UPL dan Izin Lingkungan. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) PUU terkait dengan bangunan gedung: Amdal atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan sebagai salah satu persyaratan IMB CATATAN: Persyaratan Amdal atau UKL-UPL dalam PUU Bangunan Gedung, setelah terbitnya UU No. 32/2009 dan PP No. 27 Tahun 2012 harus diterjemahkan menjadi IZIN LINGKUNGAN Beberapa PUU terkait dengan Pembangunan Bangunan Gedung PUU terkait dengan bangunan gedung: Amdal atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan sebagai salah satu persyaratan IMB: 1. UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; 2. PP No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; 3. PP 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Gedung Bangunan Negara 4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No : 29/PRT/M/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung; Rencana Kegiatan Pembangunan Gedung 1. UU 32 Tahun 2009 tentang PPLH 2. PP 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan 3. Peraturan-Peraturan MENLH terkait i.e. Kajian Dampak Lingkungan 5. Peraturan Menteri PU No. 24/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis IMB Gedung (Permen PUPERA NO 5/PRT/M/2016 tentang IMB) 6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No : 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara; 7. Peraturan Menteri PU No. 10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Yang Wajib Dilengkapi dengan UKL-UPL: 8. Peraturan Mendagri No. 32 Tahun 2010 tentang Pedoman Pemberian Izin Mendirikan Bangunan Amdal dan UKL-UPL dalam Peraturan Menteri PUPERA NO 5/PRT/M/2016 tentang IMB (Pasal 28 & Pasal 32) Pasal 28 Permen PUPERA No. 5/PRT/M/2016: Pasal 32 Permen PUPERA No. 5/PRT/M/2016: 1) proses prapermohonan IMB; 1) Ayat (1): Pemohon harus mengurus perizinan dan/atau rekomendasi teknis lain dari instansi berwenang untuk permohonan IMB bangunan gedung tidak sederhana untuk kepentingan umum dan bangunan khusus sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 2) proses permohonan IMB; 2) Ayat (2): Perizinan dan/atau rekomendasi teknis lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) antara lain: Tahapan penyelenggaraan IMB meliputi: 3) proses penerbitan IMB; dan a. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL); 4) pelayanan administrasi IMB. b. Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UKL-UPL); c. Ketentuan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP); dan d. Surat Izin Peruntukan Penggunaan Tanah (SIPPT). Integrasi Amdal/UKL-UPL dan Izin Lingkungan dalam Siklus Proyek Usaha dan/atau Kegiatan Siklus Proyek (Project Cycle) Tahap Pelaksanaan Tahap Perencanaan Pre-FS Feasibility Study (FS) DED Proses Amdal/UKLUPL dan Izin Lingkungan Proses Penyusunan Amdal atau UKL-UPL Proses Penilaian Amdal atau Pemeriksaan UKL-UPL Prakontsruksi konstruksi Commissioning & start-up O&M 1. Pasal 40 ayat (1) UU 32/2009: Izin ingkungan merupakaan persyaratan untuk memperoleh izin usaha dan/atau kegiatan; 2. Pasal 109 UU 32/2009: Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan tanpa izin lingkungan dipidana 3. Pasal 111 ayat (2) UU 32/2009: Pejabat pemberi izin usaha dan/atau kegiatan yang menerbitkan izin usaha dan/atau kegiatan tanpa izin lingkungan dipidana Penerbitan: 1. SKKL & Izin Lingkungan atau 2. Rekomendasi UKL-UPL dan Izin Lingkungan 4. Pasal 4 ayat (1) dan Pasal 14 ayat (1) PP No. 27 /2012 dan penjelasannya: Amdal atau UKL-UPL disusun pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan (pada tahap studi kelayakan atau DED). Amdal atau UKL-UPL tidak dapat dilakukan setelah usaha dan/atau kegiatan dilaksanakan Integrasi Amdal/UKL-UPL dan Izin Lingkungan dalam Siklus Proyek Usaha dan/atau Kegiatan Photovoiltaic (PV) Solar Tahap Perencanaan Tahap Pelaksanaan Proses Amdal/UKLUPL dan Izin Lingkungan Sumber: Utility-Scale Solar Photovoltaic Power Plants In partnership with A Project Developer’s Guide, IFC-WB (2015) Esensi Dasar Amdal & UKL-UPL dalam PP 27/2012 Amdal dan UKL:-UPL: Dokumen LH yang menyediakan informasi yang diperlukan untuk proses pengambilan keputusan (i.e. Penerbitan Izin Lingkungan, Kredit Perbankan, dokumen lelang untuk Proyek KPS dalam kaitannya dengan Penjaminan Investasi, Due Diligence, pengawasan lingkungan) Pengambil Keputusan Rencana Usaha dan/atau Kegiatan AMDAL atau UKL-UPL = Menyediakan Informasi Informasi yang disajikan dalam Amdal atau UKL-UPL: • Dampak lingkungan yang terjadi akibat rencana usaha dan/atau kegiatan, dan • Langkah-langkah pengendaliannya dari aspek teknologi,sosial dan institusi, pemantauan lingkungannya serta komitmen pemrakarsa Izin Lingkungan Informasi yang tercantum dalam Dokumen LH dapat diextract menjadi informasi untuk menentukan tingkat risiko usaha dan/atau kegiatan dalam kaitanya dengan Kredit Perbankan Proses Amdal dan Izin Lingkungan 1. Interdisiplinary: teknik & keahlian Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Dampak LH Lingkungan/ Ekosistem dari berbagai disiplin ilmu 2. Terpadu (integrated): keterkaitan aspek geo-fisik-kimia, biologi dan sosekbud & kesmas TIGA ASPEK PENTING dalam Proses AMDAL dan IL : 1 Proses Penapisan Rencana Usaha dan/atau Kegiatan 1. Aspek Yuridis i.e. PUU dan keterkaitan serta integrasinya antara PUU; 2. Aspek Teknis/Scientifik, i.e. Teknik konsultasi publik; Informasi geospasial, 3. 2 Proses Pengumuman, Konsultasi Publik & Penyusunan Penggunaan berbagai metodologi pelingkupan, prakiraan dan evaluasi dampak; Pengelolaan dan pemantauan LH Aspek Manajemen: i.e. Pengorganisian Tim Penyusun & Tenaga Ahli serta Sumberdaya, Sistem kendali mutu, Koordinasi & komunikasi dengan berbagai pihak terkait, Adminitrasi proses Amdal dan IL 6 5 3 4 Proses Pelaksanaan Studi AMDAL dan Penyusunan ANDAL & RKL-RPL Proses Penilaian ANDAL & RKL-RPL + IL Paling lama 30 hari kerja Durasi waktu tergantung (PEMERINTAH) PEMRAKARSA Paling lama 75 hari kerja Proses Penilaian & Persetujuan KA KA SPT Pengumuman 10 hari kerja & Durasi waktu Konsultasi Publik tergantung PEMRAKARSA Penerbitan SKKL & IL atau SK Ketidaklayakan LH Paling lama 10 hari kerja PEMERINTAH Total 85 hari kerja Aspek Yuridis: PUU terkait dengan Proses Amdal dan Izin Lingkungan PUU terkait dengan BAKU MUTU LINGKUNGAN (BML), KRITERIA BAKU KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP (KBKL) 2 3 6 PUU terkait dengan PERSYARATAN PERIZINAN SEKTOR 7 PUU terkait dengan PENAATAN Lingkungan Hidup (Pengawasan dan Penegakan Hukum LH) Izin PPLH PUU terkait dengan PERSYARATAN LOKASI KEGIATAN (RUANG) atau larangan untuk melakukan aktivitas tertentu di dalam lokasi tertentu Proses Amdal dan Izin Lingkungan 1 PUU terkait dengan proses Amdal, UKLUPL dan Izin Lingkungan serta Audit LH Rencana Usaha dan/atau kegiatan wajib Amdal izin Usaha dan/atau kegiatan IPKH) atau Izin Pelepasan Kawasan HPK (Jika berlokasi di dalam kawasan HP atau HL) Pelaksanaan usaha dan/atau kegiatan serta Izin Lingkungan & Audit LH • Usaha dan/atau Kegiatan Ramah Lingkungan; Kualitas LH yang baik dan Sehat • Tata Kelola Izin Lingkungan 4 PUU terkait dengan kewajiban PENYEDIANAN SARANA dan PRASARANA, serta PELAKSANAAN TINDAKAN perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup 5 PUU terkait dengan Prosedur Sampling Kualitas LH termasuk Pemetaannya Contoh Penerapan Kompetensi PUU dalam Penyusunan Amdal Usaha dan/atau Kegiatan PLTU dengan berbagai Fasilitas Pendukungnya PUU KESESUAIAN LOKASI KEGIATAN dengan TATA RUANG i.e.: • PP No. 26/2008, Perda RTRW Provinsi, Perda RTRW Kab/Kota; • Jika Telsus/TUKS ada pengerukan dan dumping, apakah lokasi dumpinya sesuai dengan Peraturan Menteri Perhubungan No. 52/2011 Transmisi Pembangkit (PLTU) PUU Amdal i.e.: Penentuan Pendekatan Studi Perumahan dan workshop Amdal dan Kewenangangan sesuai PP 27/2012 dan Peraturan MENLH No 8/2013 PUU terkait BML dan KBKL i.e.: Pelabuhan (telsus/TUKS) • Kualitas air laut (Permenlh No. 51/2004); • Baku Mutu Emisi: Permenlh No. 21/2008; • Baku Mutu Air Limbah: Permenlh No. 08/2009 PUU terkait dengan kewajiban PENYEDIANAN SARANA dan PRASARANA, serta PELAKSANAAN TINDAKAN PPLH i.e.: • Penyediaan Fasilitas Penyimpanan LB3 i.e. fly ash dan bottom as sesuai dengan PP No. 101/2014; • Fasilitas pengelolaan limbah pelabuhan: PP No. 21 Tahun 2010 tentang Perlindungan Lingkungan Maritim dan Permenlh No. 5/2009: PUU terkait dengan Prosedur Sampling Kualitas LH termasuk Pemetaannya: • • SNI: 19.7119.6.2005: Lokasi Pemantauan Kualitas udara ambien; SNI 6964.8:2015: Metode pengambilan contoh uji air laut PUU terkait dengan PERSYARATAN PERIZINAN SEKTOR: • Izin usaha penyediaan tenaga listrik dan Izin Operasi: UU No. 30/2009 dan PP No. 14/2012; • Izin pembuangan aur limbah ke laut: PP 19/1999 dan Permenlh No 12/2006 • Izin Telsus/TUKS: UU No. 17 Tahun 2008 , PP 61 Tahun 2009, Permenhub No.PM 51 tahun 2011 Aspek Teknis/Scientifik Amdal Tahap Perencanaan Rencana Usaha dan/atau kegiatan dilengkapi dengan AMDAL dan IL (Environmental Safeguard): Dokumen AMDAL Tahap PraKonstruksi Tahap Konstruksi Tahap Operasi Tahap PascaOperasi Dampak Lingkungan Beserta Pengelolaan dan Pemantauannya di setiap Tahapan Usaha dan/atau kegiatan Kegiatan (Pra-Konstruksi, Konstruksi, Operasi dan Paska Operasi) Yang terjadi di dalam batas wilayah Study (Tapak Proyek, Ekologis, Sosial dan Admistrasi) Substansi Teknis/Scientifik Kajian dan Dokumen Amdal (IPEM): 1. Identifikasi dampak lingkungan Dampak Potensial, DPH dan batas wilayah studi serta waktu kajian; 2. Prakiraan Dampak Lingkungan Besaran dan sifat penting dampak; 3. Evaluasi Dampak Lingkungan evaluasi secara holistik; 4. Mitigasi Dampak Lingkungan pengelolaan dampak lingkungan beserta dan pemantauan lingkungannya yang berifat operasional, enforceable, sesuai dampak LH dan bersifat site-specific; EIA is a window for the Future: the process of identifying the future consequences of a current or proposed action. Contoh Aspek Teknis terkait dengan Prakiraan Dampak Lingkungan: Isu Pencemaran Udara dan Biodiversity Ekosistem Alami (Natural Ecosystem) & Biodiversity i.e. Kawasan Hutan Sumber Pencemaran Udara dan Penyebaran Pencemaran Udara Aspek Manajemen Penyusunan Amdal Data & Informasi Dampak Lingkungan Kooordinasi & Komunikasi: i.e. Tim Penyusun, Pakar, Pemerintah & Masyarakat Koordinasi dengan KPA & Penilaian Dokumen AMDAL Kajian Ilmiah dan Teknis termasuk analis spasial dan modeling Pengorganisasian Proses Pelibatan Masyarakat Proses Penapisan (screening) No Esensi dasar penapisan (screening) dan Tools yang digunakan penentuan kewenangan 1. Apakah suatu rencana usaha dan/atau kegiatan PUU PPLH dan SDA i.e. UU 41/1999, dapat dilakukan di suatu lokasi yang telah PP 24/2010, PP 10/2010, PP 26/2008 direncanakan 2. Apakah rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut termasuk wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL ; Peraturan MENLH No. 5 Tahun 2012: Bagan Alir Penapisan di Lampiran II, Lampiran I dan Lampiran III 3. Jika wajib Amdal, pendekatan studi Amdal yang Pasal 8 PP No. 27 Tahun 2012 akan dilakukan: a. Tungal; b. Terpadu; atau c. Kawasan. 4. KPA yang berwenang untuk melakukan Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 penilaian Amdal atau Instansi LH yang Pasal 10 dan Pasal 11 serta berwenang menilai UKL-UPL Lampiran II-Lampiran IV; Pasal 23 Berbagai Regulasi Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan dapat diakses Sistem Informasi Amdal www.dadu-online.com/infrastruktur/puu_pplh/ Proses Penapisan (Screening) Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Rencana Usaha dan/atau Kegiatan i.e. pembangkit listrik/Energi (i.e. PLTS) beserta infrastruktur pendukungnya Ya • Struktur dan Pola Ruang • Pola Ruang: Kawasan Lindung; dan Kawasan Budidaya Tidak • Kawasan Lindung Jika tidak sesuai Tata Ruang & PUU maka Amdal atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan, tidak dapat Proses Jika sesui Tata Ruang & PUU, maka : • Amdal dan Izin Lingkungan, atau • UKL-UPL dan Izin Lingkungan Dapat diproses lebih lanjut Kesesuaian Tata Ruang dalam Proses Penyusunan dan Penilaian Dokumen Kerangka Acuan (KA) Kesesuaian Lokasi Rencana Usaha dan/atau Kegiatan dengan Rencana Tata Ruang Dokumen Kerangka Acuan (KA) LAMPIRAN I PERATURAN MENLH NO. 16/2012: Dokumen KA Bagian 2. Pelingkupan di Deskripsi Rencana Usaha dan/atau Kegiatan LAMPIRAN VI PERATURAN MENLH NO. 8/2013, Panduan 01 (UJI ADMINISTRASI) angka 1: Periksa ada tidaknya BUKTI FORMAL bahwa rencana usaha dan/atau kegiatan telah sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku 1. Peta tumpang susun (overlay) antara peta tapak proyek dengan RTRW; 2. Jika masih ada hambatan atau keragu-raguan, pemrakarsa meminta bukti formal (fatwa) dari instansi yang bertanggung jawab di bidang penataan ruang i.e. BKPTRN atau BKPRD 1. Hasil overlay lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan dengan peta Rencana Tata Ruang; 2. Surat dari BKPTRN atau Instansi lain yang bertanggung jawab di bidang penataan ruang; 3. Refensi bukti lain Gambaran Umum Proses Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan di Indonesia Rencana Usaha dan/atau Kegiatan (Project) Kriteria: 1. Skala dan Besaran; 2. Lokasi Rencana usaha dan/atau Kegiatan Jika Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan sesuai tata ruang & PUU, proses selanjutanya adalah penentuan wajib Amdal dan pendekatan studi Proses Penapisan (Screening) Wajib Amdal Wajib UKL-UPL SPPL Proses Amdal dan Izin Lingkungan Proses UKL-UPL dan Izin Lingkungan Proses SPPL Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Amdal No Lampiran 1 Peraturan MENLH No. 05/2012 • • 14 Bidang 72 Jenis Kegiatan Rencana usaha dan/atau kegiatan dilakukan: • Di dalam Kawasan Lindung (diizinkan oleh PUU) • Berbatasan langsung dengan kawasan lindung Bidang Jumlah Jenis Kegiatan 1. Multisektor 5 2. Pertahanan 3 3. Pertanian 3 4. Perikanan dan KELAUTAN 1 5. Kehutanan 1 6. Perhubungan 5 7. Teknologi Satelit 5 8. Perindustrian 8 9. Pekerjaan Umum 12 10. Perumahan dan Kaw. Permukiman 1 11. Energi dan Sumber Daya Mineral 18 12. Pariwisata 2 13. Ketenaganukliran 4 14. Pengelolaan LB3 4 Jenis Rencana Usaha dan/Kegiatan Bidang ESDM-Ketenagalistrikan Yang Wajib Dilengkapi dengan Amdal & Kewenangan Penilaian Amdal Pembangunan Pembangunan PLTD/PLTG/ PLTU/PLTGU ≥ 100 MW (dalam satu lokasi) Pembangunan jaringan transmisi Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) > 150 kV Peraturan MENLH No. 05 Tahun 2012 Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Bersifat Strategis yang Penilaiannya dilakukan oleh KPA Kabupaten/ Kota Lampiran IV Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 Jenis Rencana Usaha dan/Kegiatan Bidang ESDM-Ketenagalistrikan Yang Wajib Dilengkapi dengan Amdal & Kewenangan Penilaian Amdal Pembangunan PLTA dengan • Tinggi Bendung ≥ 15 m; atau • Luas genangan ≥ 200 ha Pembangunan PLTA dengan • Kapasitas daya (aliran langsung) ≥ 50 MW Pembangunan PLTP ≥ 55 MW (di luar hutan lindung) Strategis KPA Provinsi Lampiran III Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Bersifat Strategis yang Penilaiannya dilakukan oleh KPA Kabupaten/ Kota Lampiran IV Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 Skala/Besaran Panas Bumi dan Kewenangan Penilaian Amdal Panas Bumi Tahap Eksploitasi Luas perizinan (WKP Panas Bumi), ≥ 200 ha Luas daerah terbuka untuk usaha panas bumi ≥ 50 hectares Kapasitas PLTP ≥ 55 MW Dokumen Amdal dinilai oleh KPA Pusat Energi baru dan terbarukan, yaitu: Panas bumi tahap eksploitasi yang berlokasi di dalam kawasan hutan lindung yang diperbolehkan sesuai ketentuan PUU Peraturan MENLH No. 5/2012 dan Peraturan MENH No. 8/2013 Jenis Rencana Usaha dan/Kegiatan Bidang ESDM-Ketenagalistrikan Yang Wajib Dilengkapi dengan Amdal & Kewenangan Penilaian Amdal Pembangunan PLT Sampah (PLTSa) dengan proses methane harvesting ≥ 55 MW Pembangunan Pembangkit listrik dari jenis lain (antara Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Bersifat Strategis yang Penilaiannya dilakukan oleh KPA Kabupaten/ Kota Lampiran IV Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 PLT Surya lain: OTEC, , Angin, PLT Biomassa) ≥10 MW Pembangunan Pembangkit listrik dari gambut ≥10 MW Jenis Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Bersifat Strategis yang Penilaiannya dilakukan oleh KPA Provinsi Lampiran III Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 Rencana Usaha/Kegiatan di dalam dan/atau berbatasan langsung dengan kawasan Lindung Wajib Memiliki AMDAL (Pasal 3 Peraturan MENLH No. 05/2012) Jenis rencana usaha dan/atau kegiatan yang lokasinya berada di dalam kawasan lindung jenis rencana usaha dan/atau kegiatan yang diizinkan sesuai peraturan perundang-undangan, misal: tambang di hutan lindung, wisata alam di kawasan lindung 1 Batas proyek terluar yang bersinggungan dengan batas terluar dari kawasan lindung Dampak potensial dari rencana usaha dan/atau kegiatan yang akan dilaksanakan tersebut secara nyata mempengaruhi kawasan lindung terdekat Kawasan Lindung 2 Yang tercantum dalam Lampiran Permen LH & telah ditetapkan sesuai dengan PUU Dampak potensial 3 Keterangan: = Rencana Usaha dan/atau kegiatan Jenis rencana usaha dan/atau kegiatan yang berada di dalam dan/atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung yang dikecualikan dari kewajiban menyusun Amdal adalah rencana usaha dan/atau kegiatan: 1. Eksplorasi pertambangan, migas dan panas bumi; 2. Penelitian dan pengembangan di bidang ilmu pengetahuan; 3. Yang menunjang pelestarian kawasan lindung; 4. Yang terkait dengan kepentingan pertahanan dan keamanan negara yang tidak berdampak penting terhadap lingkungan; 5. Budidaya yang secara nyata tidak berdampak penting bagi lingkungan hidup; 6. budidaya yang diizinkan bagi penduduk asli dengan luasan tetap dan tidak mengurangi fungsi lindung kawasan dan di bawah pengawasan ketat. Rencana Usaha dan/atau Kegiatan serta Kewenangan Penilaian Dokumen Amdal Strategis nasional (Lampiran II) Strategis Provinsi (Lampiran III) Strategis Kab/Kota (Lampiran IV) Tidak bersifat Strategis (Lampiran IV) 1. Lebih dari 1 wilayah provinsi’ 2. Wilayah NKRI dalam sengketa dgn negara lain; 3. Wilayah laut > 12 mil 4. Lintas batas NKRI dengan negara lain Strategis Provinsi (Lampiran III) KPA Pusat Strategis Kab/Kota (Lampiran IV) KPA Provinsi KPA Kab/Kota Lampiran II-IV Peraturan MENLH No. 8 Tahun 2013 Tidak bersifat Strategis (Lampiran IV) 1. Lebih dari 1 wilayah kab/kota atau lintas kab/kota; 2. Wilayah laut 0-12 mil Strategis Kab/Kota (Lampiran IV) Tidak bersifat Strategis (Lampiran IV) 1. Satu wilayah kab/kota Keterangan: wilayah laut 0-4 Mil tidak lagi menjadi kewenangan kab/kota Konsep Dasar Kajian Dampak Lingkungan (KDL) Pemrakarsa Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Dampak LH: • Ekologis; • Sosial, & • Kesmas harus membuktikan bahwa rencana usaha dan/atau kegiatan (PROJECT) yang akan dilakukan tersebut aman bagi lingkungan hidup (ramah lingkungan) Tools/Instrument KDL yang digunakan: AMDAL atau UKL-UPL Lokasi/Ruang Rencana Usaha/Kegiatan: Komponen-Komponen LH Terkena Dampak: Ekologis, Sosial dan Kesmas Konsep Dasar Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Environmental Impact Assessment- EIA) Identifikasi 1 2 Prediksi 3 Evaluasi PROSES Dampak Lingkungan (biogeofisik-kima & Sosial-Ekonomi) dari Rencana Pembangunan EIA is a window for the Future: the process of identifying the future consequences of a current or proposed action. 4 Mitigasi Sumber: International Association for Impact Assessment (IAIA), 1999 Pengambilan Keputusan KAJIAN DAN MUATAN DOKUMEN AMDAL Saran, pendapat dan Tanggapan dari: •PENGUMUMAN • KONSULTASI PUBLIK AMDAL Prakiraan= Besaran & DAMPAK POTENSIAL A RENCANA KEGIATAN DAMPAK POTENSIAL DAMPAK PENTING HIPOTETIK B KOMPONEN KEGIATAN C DAMPAK POTENSIAL sifat penting dampak untuk setiap DPH PDAMPAK DAMPAK PENTING HIPOTETIK EVALUASI DAMPAK POTENSIAL 2 1 PRAKIRAAN DAN EVALUASI DAMPAK DAMPAK PENTING HIPOTETIK KOMPONEN LINGKUNGAN DAMPAK POTENSIAL 3 TP + DAMPAK PENTING HIPOTETIK 3 E RONA LINGKUNGAN Evaluasi = telaahan DAMPAK POTENSIAL F Analisis atas Kegiatan di Sekitar RENCANA PENGELOLAAN & PEMANTUAN DAMPAK LINGKUNGAN • Dampak Penting • Dampak lingkungan lainnya terhadap keterkaitan dan interaksi seluruh DPH Surat Persetujuan KA karekterisk dampak lingkungan Surat Kelayakan Lingkungan PELINGKUPAN Dokumen KERANGKA ACUAN (KA) P+ 2 D DAMPAK PENTING HIPOTETIK PENILAIAN KELAYAKAN LINGKUNGAN PENTING HIPOTETIK 1 DAMPAK POTENSIAL IDENTIFIKASI DAMPAK POTENSIAL Menjawab 10 Kriteria Kelayakan LH ANALISIS Dokumen ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN (ANDAL) PERENCANAAN PENGENDALIAN Dokumen RKL-RPL Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan Pemrakarsa 1 Pengumuman dan Konsultasi Publik 2 Penyusunan Kerangka Acuan (KA) Biaya Penyusunan Amdal oleh Pemrakarsa SPT dari Pengumuman = 10 hari Kerja Menteri, gubernur, atau bupati/walikota Jasa Penilaian Amdal dibebankan kepada Pemrakarsa – sesuai SBU/PNBP Biaya Adm Penerbitan SKKL dan Izin Lingkungan dibebankan kepada Pemrakarsa sesuai PNBP Penilaian Kerangka Acuan 3 Pengajuan Penilaian Kerangka Acuan 30 hari kerja 5 4 Penilaian KA oleh Sekretariat KPA Penyusunan 7 ANDAL dan RKL-RPL Penilaian KA oleh Tim Teknis Paling lambat 5 hari kerja setelah diterbitkan 6 Penerbitan Persetujuan KA oleh Ketua KPA Penilaian ANDAL dan RKL-RPL 8 Pengajuan Permohonan Izin Lingkungan dan Penilaian ANDAL dan RKL-RPL 75 hari kerja, termasuk 10 hari kerja SPT Pengumuman Penilaian ANDAL & RKL-RPL Sekretariat KPA Satu surat permohonan Integrasi Izin Lingkungan dalam Proses AMDAL Sekretariat KPA, Tim Teknis dan Komisi Penilai Amdal 10 9 11 Penilaian ANDAL & RKL oleh Tim Teknis Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan 12 Penilaian ANDAL & RKL-RPL oleh KPA Rekomendasi KPA 13 15 14a Pengumuman Izin Lingkungan Penerbitan: 1. Keputusan Kelayakan Lingkungan; dan 2. izin Lingkungan Layak Lingkungan 14b 10 hari kerja Keputusan Ketidaklayakan LH Tidak Layak Lingkungan Para Pihak yang terlibat dalam Proses Amdal dan IL serta Standar Kompetensi yang Dibutuhkan Sistem Standarisasi Amdal 1.KPA Pusat; 2.KPA Provinsi; 3.KPA Kabupaten/ Kota Komisi Penilai Amdal Kualitas /Mutu Amdal Pemrakarsa 251 dari 487 Kab/Kota yang memiliki KPA berlisensi (http://www.menlh.go.i d/DATA/data_lisensi_a mdal.PDF or http://www.daduonline.com/infrastruktu r/kpa/2013/) Lisensi KPA 1. 2. 3. 4. Pasal 29-30 UU 32-2009; Pasal 58 & Pasal 64-66 PP 27-2012; Peraturan MENLH 15-2010: Peraturan MENLH 25-2009: • Proses Penilaian Amdal 1. Pasal 27-28, Pasal 69 dan Pasal 110 UU 32-2009; 2. Pasal 10 dan Pasal 11 PP 27-2012; 3. Peraturan MENLH 7-2010; 4. Kepmenaker No.122/2016: SKKNI Penyusun Amdal; 5. Peraturan MENLHK No. P.65/Menlhk/Sekjen/Kum.1/7/2016: Standar & Sertifikasi Kompetensi Penyusun Amdal; 6. PUU lainnya terkait dengan BNSP, LSP dan Sertifikasinya 1. 2. 3. Pasal 27-28 UU 32-2009; Pasal 10 dan Pasal 11 PP 27-2012; Peraturan MENLH 7-2010; • Proses Penyusunan Amdal; Sertifikasi Penyusun Amdal Penyusun Amdal : 1. Perorangan 2. LPJP Dasar Hukum Registrasi LPJP Pentingnya SDM Penyusun & Penilai Amdal yang Kompeten Aktor Kunci Proses Amdal Komisi Penilai Amdal Peningkatan Efektivitas Sistem Amdal • • • • Dokumen Amdal Berkualitas Baik Disusun sesuai dgn NSPK Amdal, a.l. : • Permenlh No 16/2012; • Permenlh No. 8/2013 Dokumen Amdal; Pengambilan Keputusan; Penerapan Izin Lingkungan; Sustainability. Kualitas Proses Pengambilan Keputusan (SKKL & Izin Lingkungan) • Diambil berdasarkan data & informasi yang valid dan terpercaya serta terverifikasi secara scientifik; • Kualitas Izin Lingkungan: Izin lingkungan bersifat lengkap & rinci, operasional dan site specific serta enforceable. Penyusun Amdal : 1. Perorangan 2. LPJP Pemrakarsa Pemenuhan Aspek Hukum : • Persyaratan kompetensi yang bersifat wajib (Mandatory) dan sanksi hukum : Pasal 27-28, Pasal 69 dan Pasal 110 UU 32/2009; • Kepastian hukum bagi pemrakarsa: SDM Kompeten dapat mencegah terjadi kekeliruan proses yang berpotensi menimbulkan konsekuensi hukum (gugatan hukum, sanksi administrasi dan/atau pidana). Peningkatan Keberlanjutan (Sustainability) Kualitas penerapan & Penaatan Izin Lingkungan Persyaratan dan Kewajiban Izin Lingkungan sebagai Sistem Perlindungan Lingkungan dapat diterapkan, dipantau secara terukur dan ditaati di setiap Tahap Kegiatan Pelaksanaan (Pra-Konstruksi, Konstruksi, Operasi dan Paska Operasi) • Usaha dan/atau kegiatan ramah lingkungan; • Peningkatan Kualitas lingkungan hidup (fungsi lingkungan hidup); • Peningkatan Kesejahteraan masyarakat Terwujud amanat Pasal 33 ayat (4) dan Pasal 28 H ayat (1) UUD 1945 Dampak LH: Interaksi antara Kegiatan dan Lingkungan KOMPONEN LINGKUNGAN DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP 1. 1. Dampak rencana usaha dan/atau kegiatan (Proyek) terhadap lingkungan; 2. Dampak lingkungan terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan (Proyek) i.e. Perubahan iklim, Geologi; 2. 3. Biogeofisik-kimiai: i.e. hidrologi, topografi, geomorfologi, biodiversity, kualitas air; Sosekbud: i.e. demografi, akses publik, dan potensi relokasi Kesehatan masyarakat: prevalensi penyakit, perubahan kesmas. Lingkungan/ Ekosistem Dampak LH Perubahan Parameter LH disebabkan oleh adanya Aktivitas Yang terjadi pada Periode waktu tertentu & di Area (Ruang) yang tertentu DESKRIPSI RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Dampak LH: Interaksi antara Kegiatan dan Lingkungan antara lain ; 1. Rencana lokasi kegiatan i.e. luas lahan yang akan digunakan ; 2. Deskripsi proses utama, termasuk perkiraan besarannya 3. Sumber daya yang digunakan dan perkiraan besarnya; 4. Limbah yang akan dihasilkan, jenis, dan perkiraan besarnya; 5. Rencana mitigasi dampak yang sudah direncanakan dari awal (terintegrasi dalam desain rencana kegiatan). Deskripsi Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Proses Produksi dan Sumberdaya yang digunakan: Karekteristik fisik Rencana Usaha dan/atau kegiatan: Proses dalam tahap operasi (i.e. Proses manufaktur, proses ektraksi, jenis dan jumlah ouput yang dihasilkan, jenis dan jumlah bahan baku dan energi yang dibutuhkan, B3 yang digunakan, disimpan dan dihasilkan, transportasi bahan baku Komponen-komponen utama kegiatan, lokasi dari setiap komponen utama, koridor lintasan, pengaturan horizontal dan vertikal, terowongan, kegiatan2 pada setiap tahapan (i.e. Konstruksi dan operasi), kegiatan pendukung (air, pembuangan limbah, jalan dll) Residu dan Emisi • • • Jenis , jumlah, kompisisi dan toksisitas, proses pengolahan (limbah padat, LB3, Efluent dan Emisi udara yang dihasilkan) 3r terkait dengan pengelolaan limbah dan emisi; Kebisiangan, panas, cahaya, radiasi elektromagmentik The Proposed Project Risiko Kecelakan dan Bahaya: Risiko penanganan B3, ledakan, kecelakaan lalu lintas, bencana alam Skala/Besaran Rencana Usaha dan/atau Kegiatan: Luas lahan yang digubakan (kegiatan permanaen dan sementara),, luas struktur yang dikembangkan (i.e. bangunan, areal penambangan, Deskripsi Rencana Usaha dan/atau Kegiatan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Deskripsi rencana Usaha dan/atau Kegiatan Komponen-Komponen kegiatan yang berpotensi menyebabkan dampak lingkungan berdasarkan tahap kegiatan Pengelolaan lingkungan hidup yang sudah disiapkan/direncanakan sejak awal sebagai bagian dari rencana kegiatan terintegrasi dalam design rencana usaha dan/atau kegiatan Contoh: 1. Injeksi Limbah Cair; 2. Pembuangan limbah ke laut; 3. Pengelolaan LB3 4. Dll. Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS- Solar Photovoltaic Power Plant) Solar photovoltaic cell project descriptions should include, among others: 1. Solar panels a. Type b. Chemical composition of materials in the cells c. Capacity 2. Electrical collector lines 3. System controls 4. Collector substation 5. Transformers 6. Plans for disposing of damaged or inoperable solar panels Solar Photovoltaic plants can produce HAZARDOUS WASTE related to the decommissioning of solar PV cells. These cells may contain components made of hazardous materials. Sumber: 1. Utility-Scale Solar Photovoltaic Power Plants In partnership with A Project Developer’s Guide, IFC-WB (2015); 2. Pedoman Amdal US-EPA http://www2.epa.gov/sites/production/files/201404/documents/energyvol1.pdf Rencana Kegiatan Usaha dan/atau Kegiatan, Pengelolaan LB3 dan Dokumen Lingkungan Hidup Limbah LB3 Usaha dan/atau Kegiatan i.e. PLTS (Solar PV) Pengelolaan LB3 Limbah LB3 Pengelolaan LB3 dilingkup dalam Dokumen AMDAL /UKLUPL Usaha dan Kegiatan 1. Pengurangan LB3 (Substitusi bahan, modifikasi proses dan teknologi ramah lingkungan); 2. 3. 4. 5. 6. Penyimpanan LB3; Pengumpulan LB3; Pemanfaatan LB3; Pengolahan LB3; Penimbunan LB3. Usaha dan/atau Kegiatan Pengelolaan LB3 Dokumen LH untuk Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Pengelolaan LB3: 1. Dokumen Amdal: untuk Usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan LB3 yang tercantum dalam Lampiran I Peraturan MENLH No 5/2012; atau 2. UKL-UPL: di luar Lampiran I Peraturan MENLH No 5/2012 Deskrisp Rona Lingkungan Hidup (Environmental Setting) 1 Komponen Lingkungan terkena dampak • Geo-physical and chemical features i.e. Geology, soil, surface and ground water, air; • Biological features: i.e. Vegetation/flora, fauna, endangered species, type of ecosystems; • Socio-economic and cultural features; • Public Health 2 Usaha dan/atau kegiatan disekitar lokasi prpyek yang direncanakan: The Proposed Project The Environment • Berikan gambaran lengkap usaha dan/atau kegoiatan eksisting yang berada di sekitar lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan serta aktivitasnya terkait dengan penggunaan SDA dan dampaknya terhadap lingkungan Tipologi Dampak Lingkungan No Katergori Dampak Lingkungan (Category of Impacts) Tipe Damppak Lingkungan (Types of Impacts) 1. type biophysical, social, health or economic 2. nature direct or indirect, cumulative, etc. 3. magnitude or severity high, moderate, low 4. extent local, regional, transboundary or global 5. timing immediate/long term 6. duration temporary/permanent 7. uncertainty low likelihood/high probability 8. reversibility reversible/irreversible 9. significance* unimportant/important *Impact significance is not necessarily related to the impact magnitude. Sometimes very small impacts, such as the disturbance of the nest of a pair of endangered birds, may be significant. When determining the significance of the potential impacts of a proposal, all of the above factors should be taken into consideration. Sumber: The United Nations University, RMIT University, and the United Nations Environment Programme (UNEP) under a Creative Commons License 2007 Usaha dan/atau Kegiatan serta Dampaknya terhadap Lingkungan Hidup Dampak Lingkungan Hidup: 1. Perubahan Parameter LH a. Bio-geo-fisik dan kimia: i.e.Udara, Tanah, Air, Ekosistem/habitat b. Sosial-ekonomi: i.e. pendapatan masyarakat, konflik sosial c. Kesmas: 2. Disebabkan oleh adanya Aktivitas i.e. konstruksi 3. Yang terjadi pada Periode waktu tertentu & 4. Area (Ruang) yang tertentu Contoh Ringkasan Dampak Lingkungan PLTS Sumber: Final EIA study of the PV Plant and the TL Route Project in North Jordan/JSO (2014) Contoh Ringkasan Dampak Lingkungan PLTS Sumber: Final EIA study of the PV Plant and the TL Route Project in North Jordan/JSO (2014) Contoh Ringkasan Dampak Lingkungan PLTS Pengelolaan dan Pemantauan Dampak Lingkungan Pengelolaan Dampak Lingkungan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Dampak lingkungan yang dikelola (dampak penting dan dampak lainnya) sumber dampak (dampak penting & dampak lainnya) Indikator keberhasilan Pengelolaan Lingkungan Hidup Bentuk Pengelolaan lingkungan hidup Lokasi pengelolaan lingkungan hidup Periode pengelolaan lingkungan hidup Institusi pengelolaan lingkungan hidup Pemantauan Dampak Lingkungan 1. Dampak yang dipantau : a. jenis dampak yang terjadi, b. komponen lingkungan yang terkena dampak, dan c. indikator/parameter yang dipantau dan sumber dampak. 2. Bentuk pemantauan lingkungan hidup: a. metode pengumpulan dan analisis data, b. lokasi pemantauan, c. waktu dan frekuensi pemantauan. 3. Institusi pemantau lingkungan hidup: a. pelaksana pemantauan, b. pengawas pemantauan dan c. penerima laporan pemantauan Kewajiban Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan dalam PPLH (UU 32/2009) AMDAL atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan memuat dan menjadi basis pelaksanaan kewajiban Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan terkait dengan PPLH Pencegahan Pengendalian Pencemaran dan /atau Kerusakan Lingkungan Hidup Penanggulangan Pemulihan Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan Konservasi SDA Pemeliharaan Lingkungan Hidup Pencadangan SDA Pelestarian fungsi Atmosfer Pengelolaan B3 dan LB31 Pengelolaan B3 • • • • • Tata Ruang, Amdal atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan serta Izin PPL; Audit LH ARLH BML dan KBKLH (a) Informasi peringatan, (b)pengisolasian, (c) penghentian sumber dampak, (d) cara lain (ilmu & Teknologi) (a) penghentian sumber dampak, (b) remediasi, (c) rehabilitasi, (d) restorasi, (e) cara lain (ilmu & Teknologi) Perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan SDA secara lestari SDA yang tidak dapat dikelola dalam jangka waktu tertentu Mitigasi dan adaptasi Perubahan Iklim, perlindungan lapitsan ozon dan hujan asam Pengelolaan LB3 Memberikan informasi PPLH secara benar, akurat, terbuka dan tepat waktu Dok LH Berisi Kewajiban untuk Melakukan PPLH bagi Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan Penaatan Kinerja Penanggung Jawab Usaha dan/atau Kegiatan: Kewajiban Beyond Compliances a. Ketaatan pelaksanaan perzinan lingkungan dan PUU di bidang: a. Penerapan sistem manajemen lingkungan; b. Pencapaian di bidang efisiensi energi; c. Pengurangan dan pemanfaatan LB3; d. Penerapan prinsip pengurangan, penggunaan kembali dan daur ulang limbah padat non-B3; e. Pengurangan pencemar udara dan emisi GRK; f. Pencapaian di bidang efisiensi air dan penurunan beban pencemaran air g. Perlindungan keanekaragaman hayati; h. Pemberdayaan Masyarakat a. Pengendalian pencemaran lingkungan; b. Pengendalian kerusakan lingkungan hidup; c. Pengelolaan LB3; b. Kinerja usaha dan/atau kegiatan yang melebihi ketaatan dari persyaratan oleh PUU Sumber: Pasal 4 ayat(2) dan Pasal 6 ayat (3) Peraturan MENLH No. 3 Tahun 2014 tentang Program PROPER Dokumen Lingkungan Hidup dan Proses Pengambilan Keputusan Technical Analysis (e.g., physical, ecological, socio-economic, other) Public Involvement Facts INPUT Information Values Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Kriteria Kelayakan Lingkungan Amdal Decision Making 1. SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL; dan 2. Izin Lingkungan Other Input (e.g., benefit-cost analysis, political priorities) Souces: modification from The United Nations University, RMIT University, and the United Nations Environment Programme (UNEP) under a Creative Commons License 2007 10 Kriteria Kelayakan Lingkungan (1) 1. Rencana tata ruang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan; 2. Kebijakan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup serta sumber daya alam (PPLH & PSDA) yang diatur dalam peraturan perundang-undangan; 3. Kepentingan pertahanan keamanan; 4. Prakiraan secara cermat mengenai besaran dan sifat penting dampak dari aspek biogeofisik kimia, sosial, ekonomi, budaya, tata ruang, dan kesehatan masyarakat pada tahap prakonstruksi, konstruksi, operasi, dan pasca operasi Usaha dan/atau Kegiatan; 5. Hasil evaluasi secara holistik terhadap seluruh dampak penting sebagai sebuah kesatuan yang saling terkait dan saling mempengaruhi sehingga diketahui perimbangan dampak penting yang bersifat positif dengan yang bersifat negatif; 6. Kemampuan pemrakarsa dan/atau pihak terkait yang bertanggung jawab dalam menanggulanggi dampak penting negatif yang akan ditimbulkan dari Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan dengan pendekatan teknologi, sosial, dan kelembagaan; 10 Kriteria Kelayakan Lingkungan (2) 7. Rencana usaha dan/atau kegiatan tidak menganggu nilai-nilai sosial atau pandangan masyarakat (emic view); 8. Rencana usaha dan/atau kegiatan tidak akan mempengaruhi dan/atau mengganggu entitas ekologis yang merupakan: 9. • entitas dan/atau spesies kunci (key species); • memiliki nilai penting secara ekologis (ecological importance); • memiliki nilai penting secara ekonomi (economic importance); dan/atau • memiliki nilai penting secara ilmiah (scientific importance). Rencana usaha dan/atau kegiatan tidak menimbulkan gangguan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang telah ada di sekitar rencana lokasi usaha dan/atau kegiatan; 10. Tidak dilampauinya daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup dari lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan, dalam hal terdapat perhitungan daya dukung dan daya tampung lingkungan dimaksud; dan Proses Penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan Pemrakarsa Penyusunan UKL-UPL Biaya Penyusunan UKL-UPL oleh Pemrakarsa Pemrakarsa Catatan: Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKLUPL: 14 Hari Kerja, termasuk pengumuman permohonan izin lingkungan DAN tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan Menteri, gubernur, atau bupati/walikota Permohonan Izin Lingkungan dan Pemeriksaan UKL/UPL Pemeriksaan Administrasi Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan Pemeriksaan Substansi UKL/UPL Penerbitan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL & Izin Lingkungan Pengumuman Izin Lingkungan Pemeriksaan UKLUPL dan Penerbitan Rekomendasi UKLUPL dapat dilakukan oleh: a. Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri; b. Kepala Instansi LH Provinsi; atau c. Kepala Instansi LH Kab/Kota. Pasal 40 PP 27/2012 Jasa Pemeriksaan UKL-UPL dibebankan kepada Pemrakarsa – sesuai SBU/PNBP Biaya Adm Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL dan Izin Lingkungan dibebankan kepada Pemrakarsa (PNBP) Penting untuk Diperhatikan!!! Penyusunan Amdal Penyusunan UKL-UPL 1. 2. Penilaian Amdal Pemeriksaan UKL-UPL Penyusunan Amdal Penilaian Amdal Penyusunan UKL-UPL Pemeriksaan UKL-UPL SKKL Izin Lingkungan Rekomendasi UKL_UPL Izin Lingkungan SKKL Rekomendasi UKL-UPL Tidak ada alasan untuk tidak menerbitkan Izin Lingkungan setelah berlakunya PP 27/2012. PP 27/2012 telah menjelaskan proses penerbitan izin lingkungan yang diintegrasikan dengan proses Amdal atau UKL-UPL. Proses yang Benar Izin lingkungan wajib diterbitkan bersamaan dengan SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sejak PP 27/2013 diberlakukan (23 Feb 2012) Proses yang SALAH Izin lingkungan TIDAK DITERBITKAN, walaupun SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sudah diterbitkan Potensi Pelanggaran Pasal 109 dan 111 ayat (2) UU 32/2009 Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH) No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No. 32/2009 PP Bidang PPLH Peraturan MENLH 1. Izin Pembuangan Air Linbah ke Sungai Pasal 20 ayat 3 Huruf b. PP 82/2001 tentang PKA & PPA Peraturan MENLH No. 1 Tahun 2010: Tata Laksanana Pengendalian Pencemaran air 3. Izin Pembuangan air limbah ke laut Pasal 20 ayat 3 Huruf b. PP No. 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan/atau Kerusakan Laut Peraturan MENLH No 12 Tahun 2006 :Persyaratan dan Tata Cara Pembuangan Air Limbah Ke laut Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH) No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No. 32/2009 PP Bidang PPLH 5. Izin Pengelolaan LB3 Pasal 59 ayat (4), ayat (5) dan ayat (6) serta Pasal 102 PP 18 Tahun 1999 Pengelolaan LB3 6. Izin Dumping Limbah Pasal 60, Pasal 61, Pasal 104 Peraturan MENLH a.Peraturan MENLH No. 18 Tahun 2009: Tata Cara Perizinan PLB3 b.Peraturan MENLH No. 30 Tahun 2009: Tata Laksana Perizinan dan Pengawasan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Serta Pengawasan Pemulihan Akibat Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Oleh Pemerintah Daerah Perubahan Izin Lingkungan Pemraksara yang telah memiliki dokumen LH dan Persetujuannya sebelum berlakunya PP 27/2012 Pemegang Izin Lingkungan Pemraksara yang telah memiliki dokumen LH dan SKKL atau Rekomendasi UKLUPL dan Izin Lingkungan setelah berlakunya PP 27/2012 1. Tanpa melalui penyusunan dokumen LH; 2. Dengan melalui penyusunan dokumen LH a. Wajib Amdal: Amdal Baru (Pengembangan) atau Adendum Andal & RKL-RPL; b. UKL-UPL: UKL-UPL Baru Pengembangan atau Amdal Baru Pengembangan Perubahan Usaha dan/atau Kegiatan Perubahan Izin Lingkungan 1. Perubahan kepemilikan; 2. Perubahan pengelolaan & pemantauan LH; 3. Perubahan yang berpengaruh terhadap LH (ada 9 Kriteria) 4. Perubahan Dampak/Risiko LH (Audit LH atau ARLH) 5. Rencana Usaha/Kegiatan tidak dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin Lingkungan diterbitkan Pelaksanaan Perubahan Usaha dan/atau Kegiatan Perubahan Usaha dan/atau kegiatan tidak dapat dilakukan sebelum diterbitkannya perubahan izin lingkungan, kecualai untuk perubahan kepemilikan Perubahan Berpengaruh terhadap Lingkungan Hidup Usaha dan/Kegiatan Wajib Amdal Perubahan Usaha dan/atau Kegiatan 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Alat-alat Produksi Kapasitas Produksi Spesifikasi teknik Sarana Usaha dan/atau kegiatan Perluasan Lahan dan Bangunan Waktu dan Durasi Operasi Usaha dan/atau Kegiatan dalam Kawasan yang belum dilingkup Perubahan Kebijakan Pemerintah Perubahan LH yang mendasar akibat peristiwa alam atau akibat lain Kata kunci “ BERPENGARUH” Hanya rencana perubahan usaha dan/atau kegiatan yang BERPENGARUH terhadap lingkungan yang wajib mengajukan perubahan izin lingkungan. Kriteria Perubahan yang lebih detail a AMDAL BARU b Adendum Andal & RKL-RPL Sumber: Pasal 50 ayat (2) huruf (c), ayat (4) dan ayat (8) PP No. 27 Tahun 2012 Amdal dan Izin Lingkungan serta Izin Usaha dan/atau Kegiatan • Proses Penilaian Amdal oleh KPA; • Proses Pemeriksaan UKL-UPL oleh Instansi LH Diterbitkan oleh MENLH, Gubernur, atau Bupati/Walikota Diterbitkan oleh MENLH, Gubernur, atau Bupati/Walikota Izin PPLH Pemrakarsa Rencana Usaha dan/atau Kegiatan Pengawasan Lingkungan Hidup & Penegakan Hukum Lingkungan Dilakukan oleh MENLH, Gubernur, atau Bupati/ Walikota • Proses Amdal atau UKL-UPL Proses Penyusunan Amdal atau UKL-UPL oleh Pemrakarsa Izin Lingkungan Izin Usaha dan/atau Kegiatan Diterbitkan oleh Menteri terkait, Gubernur, atau Bupati/Walikota • Secara legal, sesuai PUU PSDA dan PPLH izin usaha dan/atau kegiatan tidak dapat diterbitkan tanpa adanya izin lingkungan. Amdal atau UKL-UPL dan Izin Lingkungan merupakan salah satu persyaratan Izin Usaha dan/atau Kegiatan http://www.daduonline.com/download/index/ (click “PUU PSDA yang terkait dengan Proses Amdal, UKL- UPL dan Izin Lingkungan”); • Pelaksanaan Usaha dan/atau Kegiatan Pelaksanaan Izin Lingkungan & Izin PPLH Penaatan terhadap BML & KBKL Penurunan Beban Pencemaran dan Laju Kerusakan LH Pelaksanaan & Penaatan Izin Lingkungan Izin LH & Izin PPLH Dampak Penting & Dampak LH lainnya Pelaksanaan Usaha dan/atau Kegiatan Audit LH Peraturan MENLH No. 03 Tahun 2013 tentang Audit Lingkungan Hidup sebagai revisi dari: • KepMenLH No. 42 Tahun 1994 • KepMenLH No. 30 Tahun 2001 • PerMenLH No. 17 Tahun 2010 Implementasi Persyaratan & Kewajiban dalam Izin Lingkungan & Izin PPLH serta Continuous Improvement • KepMenLH No. 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Pelaksanaan RKL-RPL (LAPORAN PELAKSANAAN IZIN LINGKUNGAN) • • • Pengawasan Lingkungan Hidup www.dadu-online.com/infrastruktur/puu_pplh/ Penaatan terhadap Baku Mutu Lingkungan (BML) & Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan (KBKL) • • KepMenLH No.07 Th 2001 tentang PPLH dan PPLHD KepMenLH No.56 Th 2002 tentang Pedoman Umum Pengawasan LH KepMenLH No.57 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLH KepMenLH No.58 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLHD; Peraturan MENLH No. 2 Tahun 2013: Penerapan Sanksi Administrasi Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan Pasal 68 UU 32/2009: Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang terkait dengan PPLH secara benar, akurat, terbuka dan tepat waktu, menjaga keberlanjutan fungsi LH, menaati ketentuan BML dan/atau KBKL • Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk: a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan; b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU; - (diberlakukan jika sudah ada PP yang mengatur tentang dana penjaminan) • Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan Pengawasan Lingkungan Hidup a Pengawasan Menteri Gubernur Bupati/Walikota (sesuai kewenangannya) PENANGGUNG JAWAB USAHA dan/atau KEGIATAN PPLH Berwenang: • melakukan pemantauan; • meminta keterangan; • membuat salinan dari dokumen dan/atau membuat catatan yang diperlukan; • memasuki tempat tertentu; • memotret; • membuat rekaman audio visual; • mengambil sampel; • memeriksa peralatan; • memeriksa instalasi dan/atau alat transportasi; dan/atau • menghentikan pelanggaran tertentu. (Psl 74) Implementasi Izin Lingkungan & Izin PPLH serta b Tingkat Ketaatan Continuous Improvement c dapat mendelegasikan kewenangannya dalam melakukan pengawasan kepada pejabat/instansi teknis yang bertanggung jawab di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup Menetapkan Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup • PUU Bid. PPLH • Izin Lingkungan Sumber: Pasal 71 dan Pasal 72 UU No. 32 Tahun 2009 Penegakan Hukum terhadap Izin Lingkungan Penegakan hukum, Tantangan yang harus dijawab untuk meningkatkan efektivitas izin lingkungan Pasal 98-100 UU 32/2009: Pelanggaran Baku Mutu Lingkungan Hidup (BML) dan Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan Hidup (KBKL) Penjara dan Denda Pasal 111 UU 32/2009 (1) Pejabat yang menerbitkan izin lingkungan tanpa Amdal atau UKLUPL: penjara dan denda; (2) Pejabat yang menerbitkan izin usaha dan/atau kegiatan tanpa izin lingkungan: Penjara dan Denda Pasa 109 UU 32/2009: usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan: Penjara dan denda Pasal 71 PP 27/2012: Sanksi Admnistrasi kepada pemegang izin lingkungan yang melanggar ketentuan pasal 53 PP 27/2012: tidak melaksanaan izin lingkungan dan tidak melaporkan pelaksanaan izin lingkungan Sanksi Administratif Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan 1 Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif yang meliputi: • teguran tertulis; • paksaan pemerintah; • pembekuan izin lingkungan; atau • pencabutan izin lingkungan 2 Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya Sumber: Pasal 71 PP 27/2012 Izin Lingkungan Penegakan Hukum terhadap Usaha dan/atau Kegiatan yang tidak Memiliki Dokumen LH dan Izin Lingkungan (PUU Bidang LH) Era Pelanggaran Adm tanpa sanksi Tanpa Memiliki Dokumen LH Era Pelanggaran Adm dengan sanksi Pidana Tanpa Memiliki Dokumen LH & IL Pelanggaran Adm Adm &Teknis Usaha dan/atau Kegiatan •SEMDAL •DPL •DPPL 4 Kriteria Usaha dan/atau Kegiatan Pelanggaran Adm Pejabat Pemberi Izin Usaha dan/atau Kegiatan: Pasal 111 ayat (2) UU 32/2009 (Pidana) Pemrakarsa: Pasal 98-Pasal 104 UU 32/2009 (Pidana) Pemrakarsa: Pasal 109 dan Pasal 119 UU 32/2009 (Pidana) 1. Pasal 121 UU 32/2009; 2. Permenlh 14/2010 SE-MENLH 27 Des 2013 dan SE-MENLHK 7 Okt 2015 Pemutihan: DELH/DPLH (3 Okt 2009-3 Okt 2011) Penegakan Hukum: DELH/DPLH (27 Des 2013-27 Des 2015) UU No. 32/2009 (3 Okt 2009) 31 Des 2015 Tidak ? Ya Penegakan Hukum: DELH/DPLH MENLHK Saat ini (2016) http://www.dadu-online.com/download/index/ click Bintek Amdal Sektor Prioritas Pedoman Amdal dari US-EPA yang dapat digunakan sebagai Referensi Penyusunan Dokumen Lingkungan untuk Bidang Ketenagalistrikan http://www2.epa.gov/sites/pro duction/files/201404/documents/energyvol1.pdf http://api.commissiemer.nl/docs /mer/diversen/cafta-dr-eiatechnical-review-guideline-vol1part2-energy.pdf http://www2.epa.gov/sites/pr oduction/files/201404/documents/energyvol2.pdf Contoh Pedoman Teknis Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan Pedoman AMDAL sebagai Referensi Penyusunan & Penilaian Dokumen LH Pelingkupan https://docs.google.com/uc ?export=download&id=0Bz M3XXxxYcpJaDZoU0VtUHo1 a2c (DADU) Prakiraan Dampak Kualitas Udara https://docs.google.com/ uc?export=download&id= 0BzM3XXxxYcpJYlphLVdD UW5Rd2s (DADU) Prakiraan Dampak Kualitas Air https://docs.google.com/u c?export=download&id=0B zM3XXxxYcpJMFByNGJoSD k0NTA Sumber: Sistem Informasi Amdal dan UKL-UPL (DADU) www.dadu-online.com 93 Terima kasih Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi: Kementerian Lingkungan Hidup & Kehutanan (KLHK) Drektorat Jenderal Planolgi Kehutanan dan Tata Lingkungan (PK-TL) • Gedung Mangala Wanabakti Blok I lantai 7 Jakarata • Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410 • Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925 • http://www.menlh.go.id/
