pola interaksi sosial antara keluarga miskin dan pelaksana

POLA INTERAKSI SOSIAL ANTARA KELUARGA
MISKIN DAN PELAKSANA PROGRAM DALAM
PENANGGULANGAN KEMISKINAN
(Studi pada Penanggulangan Kemiskinan Melalui Program PNPM
di Desa Mojosari Kec. Kepanjen Kabupaten Malang)
Tesis
Yogi Chrisrumpoko
NIM. 09250012
PROGRAM STUDI SOSIOLOGI
DIREKTORAT PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
MALANG
2012
TESIS
Disusun oleh
Yogi Chrisrumpoko
NIM. 09250012
Diterima dan disahkan
Pada tanggal………………………………
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Vina Salviana, M.Si
Dr. Wahyudi, M.Si
ii
ABSTRAKSI
Yogi Chrisrumpoko, Pola Interaksi sosial antara keluarga miskin dan pelaksana
program dalam penanggulangan kemiskinan (studi pada penanggulangan
kemiskinan melalui program PNPM di Desa Mojosari Kecamatan Kepanjen
Kabupaten Malang), Dr. Vina Salviana, M.Si., Dr. Wahyudi, M.Si.
Kemiskinan merupakan masalah yang kompleks dalam suatu daerah
seperti Kabupaten Malang, khususnya desa Mojosari Kecamatan Kepanjen
Kabupaten Malang. Kabupaten malang adalah daerah yang memiliki daya tarik
besar dalam kemajuan ekonomi dengan sector pariwisata dan dunia
pendidikannya. Akan tetapi kebijakan pemerintah masih cenderung top down,
bukan buttom up, sehingga tampak jelas adanya kesenjangan sosial. Dari
permasalahan ini maka muncul rumusan masalah yaitu bagaimana pola interaksi
sosial antara keluarga miskin dan pelaksana program dalam penanggulangan
kemiskinan (studi pada penanggulangan kemiskinan melalui program PNPM di
Desa Mojosari Kecamatan Kepanjen Kabupaten Malang).
Dari kajian yang ditelaah, interaksi yang dilakukan pada pelaksanaan
program PNPM Desa Sukorejo masih bersifat informatif dan belum terlaksana
secara efektif. Keikutsertaan dan keaktifan dalam kegiatan komunikasi
pelaksanaan program PNPM masih rendah, sehingga mengakibatkan pola
komunikasi penerapan program PNPM Mandiri belum memeberi peluang akses
informasi dan komunikasi yang lebih besar bagi setiap elemen masyarakat.
Agar pola komunikasi program PNPM terlaksana secara efektif, sebaiknya
lebih difokuskan pada sumber daya lokal atau kemampuan lokal seperti
diadakannya kegiatan agama atau kegiatan RT/RW. Sedangkan dalam kegiatan
komunikasi/ penyuluhan pengentasan kemiskinan hendaknya memberikan peran
besar detail sisi manfaatnya, mengutamakan umpan balik dari kelompok sasaran
dengan teknik komunikasi dialogis, dan mengutamakan system permusyawaratan
dalam mengambil kebijakan/ keputusan.
Kata kunci: Interaksi, Kemiskinan, PNPM, Pemberdayaan
iii
ABSTRACTION
Yogi Chrisrumpoko, Social Interaction Pattern Between Destitute Society And
Implementer Program in Countermeasures of Destitution (Study at PNPM
Program at Mojosari Village, Kepanjen, Malang), Dr. Vina Salviana, M.Si., Dr.
Wahyudi, M.Si.
Destitution is complex problem in a region at Malang regency, especially
Mojosari Village, Kepanjen Sub district, Malang regency. Malang Regency is a
region has been good interested in economy advancement with tourism sector and
education. But government policy is still top down not bottom up. So it makes a
social discrepancy. From this problem, there is problem formulation: How social
interaction between Destitute Society and village government in tackling
destitution (Study at Mojosari village, Kepanjen, Malang).
Result of analysis explain that interaction for implementation of PNPM
program still informative and not effective implemented yet. Participation and
being active in PNPM program communication are still low. Finally,
communication of PNPM implementation didn’t give opportunity such bigger
information and communication for every society.
In order that communication of PNPM program can be effective, ought to
be more focus in local resource or local skill as religion activity or RT/RW
activity. In the communication of destitution reduction activity, it should give
personages to contribute more, give building massage about the benefit of
program, give feedback with communication technique and give parley system in
the making policy.
Keywords: interaction, Poverty, PNPM, Empowerment.
iv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan
Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan
judul ”Pola Interaksi sosial antara keluarga miskin dan pelaksana program dalam
penanggulangan kemiskinan (studi pada penanggulangan kemiskinan melalui
program PNPM di Desa Mojosari Kecamatan Kepanjen Kabupaten Malang)”.
Tesis ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi syarat dalam
memperoleh kelulusan S2 pada program Studi Sosiologi Direktorat Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa penulisan Tesis ini tidak akan terwujud tanpa
adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada
kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Dr. Vina Salviana, M.Si selaku ketua Program Studi Sosiologi Direktorat
Pascasarjana dan sebagai Dosen Pembimbing I Universitas Muhammadiyah
Malang yang telah memberikan kontribusi terhadap penyelesaian tesis ini.
2. Dr. Wahyudi, M.Si sebagai Dosen Pembimbing II di Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kontribusi
terhadap penyelesaian tesis ini.
v
3. Bapak dan Ibu Staff dan pegawai di lingkungan Program Pasca Sarjana
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan pelayanan
administrative dalam proses penyelesaian tesis ini.
4. Seluruh keluarga yang telah memotivasi dalam penulisan tesis ini.
5. Seluruh teman kelas di program studi Sosiologi angkatan 2009 Pasca sarjana
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan motivasi dalam
penyelesaian tesis.
6. Seluruh jajaran birokrasi Desa Mojosari, Kecamatan Kepanjen, Kabupaten
Malang yang ikut bekerjasama dalam penyelesaian tesis ini.
7. Seluruh jajaran pengurus PNPM Desa Mojosari, Kecamatan Kepanjen,
Kabupaten Malang yang senantiasa memberikan masukan dalam penyelesaian
tesis ini.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan tesis ini,
baik dalam teknik penyajian materi maupun pembahasan. Demi kesempurnaan
tesis ini, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan.
Semoga karya tulis ini bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan yang berarti
bagi pihak yang membutuhkan.
Malang, Desember 2011
Penulis
vi
DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ..........................................................................................
TANDA PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................
ABSTRAKSI ...................................................................................................
ABSTRACTION ..............................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ....................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vii
ix
x
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
B. Rumusan Masalah Penelitian .............................................................
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
D. Manfaat Penelitian .............................................................................
1
1
8
8
9
BAB II KAJIAN PUSTAKA ...........................................................................
A. Interaksi Dalam Proses Pembangunan .................................................
1. Interaksi Sosial ................................................................................
2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Interaksi Sosial ......................
3. Interaksi Sebagai Proses Komunikasi .............................................
4. Interaksi Dalam Proses Pembangunan ............................................
B. Kemiskinan ..........................................................................................
1. Definisi Kemiskinan ........................................................................
2. Faktor Penyebab Kemiskinan ..........................................................
3. Kategori Kemiskinan .......................................................................
C. Partisipasi Masyarakat .........................................................................
1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ...................................................
2. Pengelompokan Partisipasi Masyarakat ..........................................
3. Tingkatan Partisipasi Masyarakat ....................................................
4. Bentuk Partisipasi Masyarakat ........................................................
5. Mendorong Dan Menggerakkan Partisipasi ....................................
6. Motif Partisipasi Masyarakat ...........................................................
7. Tingkat Partisipasi Masyarakat Dalam Konteks
Pembangunan Masyarakat ..............................................................
D. Pemberdayaan Masyarakat...................................................................
1. Definisi Pemberdayaan ....................................................................
2. Pendekatan Pemberdayaan ..............................................................
vii
10
10
10
11
11
15
22
22
24
26
29
29
32
33
34
36
40
43
47
47
48
3. Pemberdayaan Sebagai Strategi Dalam Pembangunan Sosial ........
E. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri ........
1. Program PNPM Mandiri..................................................................
2. Ruang Lingkup ................................................................................
49
50
50
52
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................
A. Metode Dan Pendekatan Penelitian .....................................................
B. Jenis Penelitian .....................................................................................
C. Teknik Pemilihan Informan .................................................................
D. Penentuan Lokasi Penelitian ................................................................
E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................
F. Teknik Analisis Data ............................................................................
G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ..................................................
53
53
55
56
58
58
60
63
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ..............................
A. Gambaran Umum Desa Mojosari Kec. Kepanjen Kab. Malang ..........
B. Gambaran Umum Badan Keswadayaan Masyarakat ...........................
C. Pola Interaksi Keluarga Miskin Dengan Pelaksana Program ..............
D. Pembahasan ..........................................................................................
65
65
78
91
111
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 130
A. Kesimpulan .......................................................................................... 130
B. Saran ..................................................................................................... 131
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 133
LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
1. Perkembangan Jumlah KK Miskin Dan Jumlah KK .................................
2. Klasifikasi Program-Program Anti-Kemiskinan Menurut Bantuan ...........
3. Klasifikasi Program-Program Anti Kemiskinan Menurut Pendekatan
Penyaluran Bantuan ..................................................................................
4. Perbandingan Antara Partisipasi Sebagai Cara Dan Sebagai Tujuan ........
5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin.................................................
6. Jumlah Penduduk Menurut Agama ............................................................
7. Sarana Peribadatan Di Desa Mojosari........................................................
8. Sarana Dan Prasarana Kesehatan Di Desa Mojosari..................................
9. Sarana Pendidikan Di Desa Mojosari ........................................................
10. Masalah Sosial Desa Mojosari ...................................................................
11. Sumber Penerimaan ...................................................................................
ix
3
4
5
31
75
75
76
76
76
77
77
DAFTAR GAMBAR
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Jalur Proses Komunikasi Pembangunan ....................................................
Siklus Analisis Data ...................................................................................
Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Mojosari .....................................
Pola Interaksi Pelaksanaan Program PNPM Mandiri ................................
Bentuk Komunikasi Dalam Sosialisasi Program .......................................
Bentuk Komunikasi Interpersonal Dan Kelompok
Dalam Sosialisasi Program ........................................................................
7. Jalur Komunikasi Pembangunan Dalam Sosialisasi Program ...................
x
20
61
78
109
115
118
125
DAFTAR PUSTAKA
Abu Huraerah, Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat Model dan
Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan (Bandung: Humaniora, 2008)
Anggaran Dasar BKM Sejahtera Desa Mojosari tahun 2003
Anggaran Dasar BKM Sejahtera, 2003
Bagong Suyanto, Perangkap Kemiskinan Problem dan Strategi Pengetasanya
Dalam Pembanguna Desa, (Yogyakarta: Aditya Media 1996)
Data monografi Desa Mojosari
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai
Pustaka, 2005)
.Dilla Sumadi, Komunikasi Pembangunan, Bandung: Simbiosa Rekatama Media,
2007
Emil Salim, Pembangunan Berwawasan Lingkungan (Jakarta: LP3ES, 2006)
Giddens A. The Third Way: The Renewal of Social Democracy. USA: Blackwell
Publisher Ltd., 1999
Hasil wawancara dengan Bapak lr. Sundari Koordinator BKM, 3 September 2011
Hasil Wawancara dengan Bapak Saiful SH Lurah Mojosari, 12 Sptember 2011
Hasil wawancara dengan bapak. Djalil, 1 September 2011
Hasil Wawancara dengan Bpk Hadi RT 01, 7 September 2011
Hasil Wawancara dengan Hj. Safiudin Bendahara BKM, 3 September 2011
Hasil Wawancara dengan Hj. Safiudin selaku Bendahara BKM Sejahtera, 4
September 2011
Hasil Wawancara dengan Ir. Sundari selaku Koordinator BKM Sejahtera, 12
September 2011
Hasil Wawancara serta Observasi dengan Ibu Lilik Bagian UPK BKM Sejahtera,
5 September 2011
133
134
Hikmat, H., 2010. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Edisi ke-5. Bandung:
Penerbit Humoniora.
Jim Ife dan Frank Tesoreiro, Alternatif Pengembangan Masyarakat di Era
Globalisasi Community Development (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,
2008)
Jo Hann Tan dan Roem Topatimasang, Mengorganisir Rakyat Refleksi
Pengalaman Pengorganisasian di Asia Tenggara (Jogjakarta: Insist Press,
2003)
Johannes Muller, Perkembangan Masyarakat Lintas-Ilmu (Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama, 2006)
L Laesyendecker, tata, perubahan dan ketimpangan (Jakarta : PT. Gramedia
Pustaka Utama, 1996)
Loekman Soetrisno, Menuju Masyarakat Partisipatif
1995)
(Yogyakarta: Kanisius,
Moehar Daniel, Darmawati, Nieldalina, PRA Participatory Rural Appraisal
Pendekatan Efektif Mendukung Penerapan Penyuluhan Partisipatif dalam
Upaya Percepatan Pembangunan Pertanian (Jakarta: Bumi Aksara, 2006)
Mulyana, Deddy, Ilmu Komunikasi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya), 2005
Nasution, Zulkarimein. 1996.
Gravindo Persada.
Komunikasi Pembangunan. Jakarta: PT. Raja
Ninik Sudarwati, Kebijakan Pengentasan Kemiskinan Mengurangi Kegagalan
Penanggulagan Kemiskinan. (Malang : Intimedia 2009)
Pemberdayaan Masyarakat (Jogjakarta: Ar -Ruz Media, 2007)
Ri Edi Suwarsono. Sekitar Kemiskinan dan Keadilan : Dari Cedikiawan Tentang
Islam (Jakarta : UI Press, 1987)
Soejono Soekanto, Kamus Sosiologi (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1993)
Stiglitz JE. Globalization and Its Discontents. New York: W.W. Norton & Co.,
2002,
Strategi Pembangunan Berbasisi Rakyat. (Bandung : Humaniora-Anggota IKAPI,
2008)
135
Suharto, Edi. 2009. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat: Kajian
Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial. Edisi
ke-3. Bandung: Refika Aditama
Sutaryo. 2005. Sosiologi Komunikasi. Yogyakarta: Arti Bumi Intaran.
Tajuddin Noer Effendi, SDM, Peluang Perkerja dan Kemiskinan (Yogyakarta :
Tiara Wacana 2005)
Taliziduhu Ndraha, Pembangunan Masyarakat Mempersiapkan Masyarakat
Tinggal Landas (Yogyakarta: Rineka Cipta, 1990)
Tim Pengendali PNPM Mandiri Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri (Jakarta: Direktorat Jendral
Cipta Karya, 2008)
Turner West.. Pengantar Teori Komunikasi, Aplikasi dan Analisis,. New York:
McGraw-Hill, 2007,
Widjaja, H, Komunikasi dan Hubungan Masyarakat, Jakarta: Bumi Aksara, 2008