KOPKARPEL (Studi Etnografi Dalam Menjalankan Tugas) SKRIPSI

KOPKARPEL
(Studi Etnografi Dalam Menjalankan Tugas)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial Dalam Bidang Antropologi Sosial
Oleh :
DENY SUHENDAR NASUTION
100905041
DEPARTEMEN ILMU ANTROPOLOGI SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui dan dipertahankan oleh:
Nama
: Deny Suhendar Nasution
NIM
: 100905041
Departemen
: Antropologi Sosial
Judul
: KOPKARPEL (Studi Etnografi Dalam Menjalankan
Tugas)
Medan, Oktober 2016
Pembimbing Skripsi
Drs. Agustrisno M.SP
NIP. 196008231987021001
Ketua Departemen
Dr. Fikarwin Zuska
NIP. 196212201989031005
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Muryanto Amin, S.sos, M.Si
NIP. 197409302005011002
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
“ KOPKARPEL”
(Studi Etnografi Dalam Menjalankan Tugas )
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh Gelar Kesarjanaan disuatu Perguruan
Tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis
diacu dalam naskah ini dan disebut dalam Daftar Pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya
nyatakan ini, saya bersedia diproses secara hukum dan siap menanggalkan Gelar
Kesarjanaan saya.
Medan, Oktober 2016
Penulis
Deny Suhendar Nasution
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini mengkaji tentang fenomena KOPKARPEL (Studi Etnografi
Dalam Menjalankan Tugas). Koperasi Karyawan Pelabuhan (KOPKARPEL)
adalah unit usaha jasa bongkar muat yang dimiliki oleh PELINDO I sebagai
penyedia tenaga kerja ahli dalam menjalankan tugasnya.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tentang KOPKARPEL,
proses kerja, pelayanan jasa bongkar muat di dalamPelabuhan Internasional dan
Antar Pulau dermaga BICT Belawan. Termasuk tata cara pelaksanaan Impor dan
Ekspor serta proses bongkar muat yang dilakukan di dermaga antar pulau hingga
menjelaskan aturan-aturan main yang diterapkan pekerja KOPKARPEL dan
berlaku dilapangan.
Tulisan ini menggunakan pendekatan etnografi dengan teknik
pengumpulan data observasi non-partisipasi didukung dengan metode wawancara
mendalam yang dilakukan kepada beberapa informan yang dinilai punya
informasi tentang pokok tulisan yang diteliti serta di dukung dengan studi histori
berdasarkan kajian pustaka dan didukung dengan Peraturan Perundang-Undangan
sebagai acuan dasar perbandingan fakta dilapangan.
Hasil tulisan ini mendapati adanya aturan-aturan diluar peraturan yang
berlaku didalam lingkungan pekerja pelabuhan antara Telly, ekspedisi muatan
kapal laut serta para supir pengangkutan. Tulisan ini juga mendapati adanya
strategi yang dilakukan dalam mensiasati aturan yang ada guna mempermudah
dalam mempertahankan tradisi lama yang telah berjalan turun temurun.
Kesimpulan dari tulisan ini adalah ditemukan adanya penyebab
kecurangan-kecurangan yang dipraktekkan di lapangan. Serta bagaimana strategi
adaptasi yang dilakukan para pekerja Telly untuk mempertahankan kekompakan
dan keberlangsungan aturan-aturan di luar aturan kerja yang telah berlaku
sebelumnya.
Kata Kunci : Kopkarpel, Telly, Proses Kerja, Hubungan Kerja, Strategi
Kerja.
i
Universitas Sumatera Utara
UCAPAN TERIMAKASIH
Puji dan syukur peneliti panjatkan kepada Allah SWT, Karena atas izin
dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan
Skripsi dengan judul “KOPKARPEL (Studi Etnografi Dalam Menjalankan
Tugas). Penelitian ini dilakukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai Gelar
Sarjana S1 Antropologi Sosial di Departemen Antropologi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Dalam penyelesaian Skripsi ini penulis menaruh rasa terimakasih yang
sebesar – besarnya kepada pihak yang telah memberikan bantuan baik berupa
arahan maupun bimbingan dari berbagai pihak untuk itu perkenankanlah penulis
menyampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang terlibat dalam
penyelesaian Skripsi ini.
Kepada Kedua Orang Tua Tercinta, Ayahanda Imron Nasution, Ibunda
Shofiyatun Adinda Gustina Hastijah Nasution yang telah mendidik dengan penuh
rasa kasih sayang dan selalu memberi dukungan moril dan material kepada
penulis untuk menyelesaikan studi. Tidak terlupa kepada Lina Christiani Sianturi
yang selalu memberi semangat kepada penulis.
Kepada Seluruh Dosen Departemen Antropologi FISIP USU, Terkhusus
kepada Bapak Drs. Agustrisno, MSP Selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang
telah banyak memberikan ilmu, arahan, motivasi, waktu, tenaga, perhatian dan
bimbingannya mulai dari penyusunan Proposal Skripsi sampai akhirnya
penyelesaian Skripsi ini. Serta kepada Bapak Drs. Lister Berutu, MA sebagai
ii
Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing penulis selama mengikuti
studi.
Kepada Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Bapak Dr. Muryanto
Amin, S.sos, M.Si yang telah memimpin seluruh Civitas Akademika Fakultas
Ilmu Politik dan Ilmu Sosial serta Pembantu Dekan beserta seluruh Staf – stafnya.
Ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Bapak Dr. Fikarwin
Zuska, selaku Ketua Departemen Antropologi yang memberikan banyak arahan
dan pembelajaran yang sangat berharga buat kedepan yang tentunya arahan,
nasehat dan ilmu yang diberikan menjadi bekal peneliti dalam membentuk
kepribadian yang lebih baik.
Kepada Staf Administrasi Departemen Antropologi Kak Nurhayati serta
Kak Sofi yang telah banyak memberikan bantuan baik dalam mengurus berkas
dan memberikan kelancaran administrasi selama dalam masa perkuliahan.
Kepada
semua kerabat Antropologi Sosial FISIP USU khususnya
angkatan 2010, rasa sanjungan dan terimakasih diperuntukan kepada Zulham
Rusdi, Eki Gunawan, Desy Iriana, Andi Sasongko, Hary Afandi Valentino, Reza
Mayendra, Shely Indriani, Elisa Novianti, Kamal Arif, Fandi Achmad, Dina Aulia
Mayasari, Gintarius Ginting, Kristina Pakpahan, Tati Samarinda, Roida Silaban,
Rina Sinulingga, Laura Priskila, Maura, Helpi Yohana, Devi Afrianti, Risa
Yustika, Ami Valentina, Febri Siahaan, Debora Ginting, Candra Sidabutar,
Simson Manulang, Mark Rafael, Iyan Sinuraya, Mario Andel, Gorat, Job
Martinus, Cristoper Sirait, Martin Simamora, Sakti Bancin, Sabam Soritua, Omri
Retno, Dapot, Ramot Tampubolon, Edison, dan lainnya.
iii
Universitas Sumatera Utara
Kepada PT. BTSA Logistic yang telah memberikan pengalaman bekerja
dalam dunia Ekspedisi Muatan Kapal Laut, Terutama kepada Kak Tien Cosvany,
Kak Fenny, Bang Eka, Bang Freddy, Viko, Bang Ardiansyah, serta staf-staf
import BTSA lainnya.
Kepada Seluruh Staf Instalasi Dinas Karantina Tumbuhan Belawan,
Terkhusus Pak Imam Nasution, Pak Jumiadi, Akang, Bang Rizal, Rifo, dan
kawan-kawan.
Kepada rekan-rekan Ekspedisi seprofesi dan Anggota Ikatan Solidaritas
Ekspedisi Belawan, Para Mandor Angkutan, Para Pejabat PELINDO I, Telly
BICT, Supir-supir trucking, dan seluruh keluarga Pangkalan Buk Ross di Gabion
Belawan yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
Terimakasih kepada semuanya semoga Allah SWT senantiasa memberikan
kebahagiaan bagi semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan Skripsi
ini.
Medan,
Oktober 2016
Penulis
Deny Suhendar Nasution
iv
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
Deny Suhendar Nasution lahir di
Jombang Jawa Timur pada tanggal 23
Februari 1992. Anak Pertama dari 2
(Dua) bersaudara dari pasangan Imron
Nasution dan Shofiyatun.
Menyelesaikan Pendidikan dasar
di SD Swasta Muhammadiyah 04 Kota
Belawan Pada Tahun 2003, pendidikan
menegah pertama diselesaikan penulis pada tahun 2006 di SMP Swasta
Hangtuah1 Belawan, dan pendidikan menengah atas di SMA Hangtuah Belawan
pada tahun 2009.
Penulis melanjutkan Pendidikan Tinggi Di Universitas Muhammadiyah
Sumatera Utara program studi Ekonomi Manajemen pada tahun 2009, namun
pada tahun 2010 penulis diterima di Universitas Sumatera Utara dengan program
studi Antropologi Sosial melalui Jalur SNMPTN.
Selama masa perkuliahan
penulis banyak mengikuti beberapa kegiatan pelatihan diantaranya MOP HMI
Komisariat FISIP USU pada tahun 2010, pelatihan Training of Fasilitator (TOF)
pada tahun 2012. Selain itu penulis juga mengikuti beberapa seminar diantaranya
seminar mengenai Teknologi Nasional pada tahun 2011, seminar Kota-kota di
Sumatera pada tahun 2013.
v
Universitas Sumatera Utara
Penulis bekerja diperusahaan Ekspedisi Berlian Transtar Abadi (BTSA)
Sejak 2014 sampai sekarang dan pernah menduduki beberapa jabatan selama
masa kerja diantaranya :
1. Staf Pengawasan Instalasi Karantina Tumbuhan
2. Staf Pengurusan Dokumen Balai Besar Karantina
3. Staf Pengeluaran Kontainer Divisi Import
4. Asisten Kepala Operasional Lapangan Divisi Import
5. Koordinator Lapangan Divisi Import
Penulis juga pernah bekerja diperusahaan Pengangkutan Kokoh Sejahtera
Jaya Abadi (KSJA) Pada Tahun 2016 dan menduduki jabatan sebagai Mandor
Operasional Lapangan Di Pelabuhan Belawan.
Alamat Email : [email protected]
vi
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama-tama saya mengucapkan puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang
Maha Kuasa, karena atas Berkat, Anugerah, dan Kehendak-Nya, saya bisa
menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul KOPKARPEL (Studi Etnografi Dalam
Melakukan Tugas). Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat mendapatkan
Gelar Sarjana dalam bidang Ilmu Antropologi Sosial, Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini mencoba membahas secara menyeluruh mengenai Koperasi Karyawan
Pelabuhan (KOPKARPEL). Pembahasan tersebut diuraikan dari Bab 1 sampai
dengan Bab 5. Penguraian yang saya lakukan pada skripsi ini adalah sebagai
berikut :
Bab pertama menguraikan secara garis besar penulisan Skripsi secara
menyeluruh, antara lain dikemukakan latar belakang penelitian, perumusan
masalah penelitian untuk mengetahui hal apa yang dikemukakan di dalam
penulisan Skripsi ini. Selanjutnya akan diuraikan juga tujuandan manfaat
penelitian, tinjauan pustaka, metode yang dipakai dalam penelitian dan
pengalaman lapangan. Penguraian dalam Bab ini, dimaksudkan agar dapat
memberikan gambaran secara keseluruhan mengenai materi penulisan yang
dimaksud dalam penelitian skripsi.
Bab kedua menggambarkan secara umum mengenai Kota Belawan,
meliputi letak geografis, kependudukan, sejarah kota Belawan serta mata
pencaharian penduduk Kota Belawan. Tidak hanya itu, didalam Bab dua ini juga
dibahas tentang deskripsi Pelabuhan Belawan yang meliputi, sejarah berdirinya
vii
Universitas Sumatera Utara
pelabuhan Belawan, letak geografis, fasilitas yang dimiliki serta kegiatan yang
dilakukan.
Bab ketiga menjelaskan secara khusus tentang aktifitas dermaga Belawan
International Container Terminal (BICT) dan Terminal Penumpukan Kontaier
Domestik (TPKD). Pada Bab ini dijelaskan tentang proses pemuatan dari dan
kedalam kapal, serta proses pengeluaran kontainer baik Domestik maupun
Internasional. Pada Bab ini juga dibahas tentang pembagian kerja, sistem kerja,
sistem gaji, penerimaan dan pengangkatan serta bonus yang diterima para pekerja
di Dermaga BICT dan TPKD.
Bab keempat menjelaskan tentang peraturan-peraturan baik yang tertulis
maupun tidak tertulis, aturan main dilapangan, kebiasaan yang menjadi
kewajiban, sampai cara-cara untuk mendapatkan hal lebih di lapangan. Bab
keempat ini lebih menjelaskan tentang aturan main yang berlaku dan tidak tertulis
lapangan serta strategi-strategi adaptasi di lapangan
Bab kelima merupakan suatu kumpulan dari penjelasan Bab-Bab
sebelumnya. Dalam Bab ini menyimpulkan tentang KOPKARPEL (Studi
Etnografi Dalam Melakukan Tugas). Dalam Bab kelima ini juga disertakan saran
untuk fakta yang didapati dilapangan.
Sebagai penutup dari penulisan Skripsi ini, dilampirkan pula daftar
kepustakaan sebagai penunjang dalam penulisan berikut dengan daftar lampiranlampiran lainnya. Saya telah mencurahkan segala kemampuan, tenaga, pikiran dan
juga waktu dalam penulisan Skripsi ini. Namun saya menyadari Skripsi ini belum
bisa dikatakan telah sempurna. Dengan rendah hati, saya mengharapkan saran
viii
Universitas Sumatera Utara
dan masukan yang bersifat membangun dari pembaca. Besar harapan saya skripsi
ini dapat berguna bagi seluruh pembacanya.
Medan,
Oktober 2016
Penulis
Deny Suhendar Nasution
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................
PERNYATAAN ORIGINALITAS ........................................................................
ABSTRAK .............................................................................................................. i
UCAPAN TERIMAKASIH.................................................................................. ii
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL............................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................
1.1. Latar Belakang...................................................................................... 1
1.2. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 4
1.3. Rumusan Masalah ................................................................................ 8
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 9
1.4.1. Tujuan Penelitian ....................................................................... 9
1.4.2. Manfaat Penelitian ..................................................................... 9
1.5. Metode Penelitian ................................................................................ 9
1.5.1. Observasi (Non-Partisipasi) ..................................................... 10
1.5.2. Wawancara Mendalam ............................................................ 10
BAB II KOPERASI KARYAWAN PELABUHAN .............................................
2.1. Sejarah Pembentukan Koperasi Karyawan Pelabuhan ..................... 12
2.1.1. Badan Usaha Karya (Juni 1969 – Desember 1977) ............... 12
2.1.2. Yayasan Usaha Karya (Januari 1978 – September 1988)...... 13
2.1.3. Badan Sementara Pengelola Pekerjaan Bongkar Muat
(Oktober 1988 – Mei 1989) ................................................... 14
2.1.4. Koperasi Tenaga Kerja Bongkar Muat (Juni 1989 – Sekarang)
.............................................................................................. 15
2.2. Latar Belakang Pembentukan Koperasi Karyawan Pelabuhan ...... 17
2.3. Struktur Organisasi Koperasi Karyawan Pelabuhan ...................... 17
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ...................................
2.1. Deskripsi Kota Belawan .................................................................. 21
x
Universitas Sumatera Utara
2.1.1. Letak Geografi ....................................................................... 21
2.1.2. Kependudukan ....................................................................... 23
2.1.3. Sejarah Kota Belawan ............................................................ 24
2.1.4. Mata Pencaharian................................................................... 26
2.2. Deskripsi Pelabuhan Belawan ......................................................... 28
2.2.1. Sejarah Terminal Petikemas Gabion Belawan...................... 29
2.2.2. Letak Geografi Pelabuhan .................................................... 33
2.2.3. Fasilitas ................................................................................. 35
BAB IV AKTIFITAS BELAWAN INTERNATIONAL CONTAINER
TERMINAL (BICT) dan TERMINAL PENUMPUKAN KONTAINER
DOMESTIK (TPKD) ..............................................................................................
3.1. Kegiatan Belawan International Container Terminal (BICT) .......... 38
3.1.1. Kegiatan Import ..................................................................... 38
3.1.2. Kegiatan Eksport.................................................................... 55
3.3. Pembagian Pekerjaan Dan Sistem Kerja ......................................... 62
3.3.1 Pembagian Kerja ..................................................................... 63
3.3.2. Sistem Kerja........................................................................... 67
3.3.3. Sistem Gaji ............................................................................. 68
3.3.4. Penerimaan dan Pengangkatan .............................................. 69
3.3.5. Tunjangan dan Bonus ............................................................ 70
BAB V PERATURAN-PERATURAN SERTA PENERAPANNYA
DILAPANGAN ........................................................................................................
4.1. Peraturan - Peraturan ........................................................................ 72
4.2. Pola Hubungan dan Aturan yang Berlaku dilapangan. ................... 74
4.2.1. Pola Hubungan Antara Telly dengan Ekspedisi. .................... 74
4.2.2. Pola Hubungan Antara Telly dengan Supir. ........................... 77
4.3. Hubungan Kerja Antar Telly ............................................................ 80
4.3.1. Kekompakan ........................................................................... 80
4.3.2. Persaingan Kerja ..................................................................... 81
4.4. Dampak Yang Ditimbulkan............................................................... 83
4.4.1. Dampak Bagi Para Telly ......................................................... 83
4.4.2. Dampak Bagi Pelindo ............................................................. 84
xi
Universitas Sumatera Utara
4.4.3. Dampak Bagi Ekspedisi ......................................................... 84
4.4.4. Dampak Bagi Supir Angkutan ............................................... 85
4.5. Harapan Para Pekerja Dalam Bekerja ............................................. 85
BAB VI PENUTUP .................................................................................................
5.1. Kesimpulan ...................................................................................... 88
5.2. Saran ................................................................................................ 89
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 91
DATA INFORMAN ............................................................................................ 93
LAMPIRAN ......................................................................................................... 95
xii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Struktur Organisasi Koperasi Karyawan Pelabuhan ............................ 20
Gambar 2 Peta Kecamatan Medan Belawan ......................................................... 22
Gambar 3 Lokasi Areal Pelabuhan – pelabuhan di Belawan. ............................... 34
Gambar 4 Container Crane................................................................................... 42
Gambar 5 Rubber Tired Gantry (Tenggo) ............................................................ 44
Gambar 6 Contoh Surat SP2 ................................................................................. 46
Gambar 7 Diagram Proses Bongkar Muat. ........................................................... 62
Gambar 8 Jadwal Kerja ADM Operasi dan Foreman ........................................... 95
Gambar 9 Jadwal Koordinator CC dan RTG ........................................................ 96
Gambar 10 Jadwal Kerja Operator Head Truck .................................................... 96
Gambar 11 Jadwal Kerja Operator CC dan RTG.................................................. 96
Gambar 12 Jadwak Kerja Operator Alat ............................................................... 96
Gambar 13 Jadwal Kerja Petugas Pelayanan ........................................................ 96
xiii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Agregat Kependudukan Per Kecamatan (BPS) ............................... 23
Tabel 2 Jumlah Pegawai Penanggung Jawab Operasional ................................... 63
Tabel 3 Jumlah Petugas Pelaksana Kegiatan Operasional .................................... 64
Tabel 4 Jumlah Petugas Operator Alat Bongkar Muat ......................................... 64
xiv
Universitas Sumatera Utara