analisis faktor–faktor penyebab persistensi

ANALISIS FAKTOR–FAKTOR PENYEBAB PERSISTENSI
PENGANGGURAN BERDASARKAN PERSPEKTIF
PERUSAHAAN
OLEH
FITRI FARAHNITA
H14104049
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2008
RINGKASAN
FITRI FARAHNITA. Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi
Pengangguran berdasarkan Perspektif Perusahaan (dibimbing oleh IMAN
SUGEMA).
Pertumbuhan perekonomian Indonesia pada tahun-tahun terakhir cenderung
menunjukkan peningkatan, namun pertumbuhan tersebut masih didorong sebagian
besar oleh sektor konsumsi. Sedangkan kontribusi sektor investasi masih sangat
rendah terhadap PDB. Sehingga dapat disimpulkan dengan kontribusi yang rendah
dari sektor investasi tersebut akan menyebabkan lambatnya kinerja sektor riil.
Sedangkan sektor riil merupakan penyedia lapangan kerja, sehingga mengakibatkan
penyerapan tenaga kerja berkurang. Dengan demikian, pengangguran akan semakin
meningkat. Selain akibat lemahnya pertumbuhan perkonomian yang belum mampu
mendorong penyerapan tenaga kerja, besarnya tingkat pengangguran juga disebabkan
oleh kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah.
Tingkat pengangguran di Indonesia tergolong tinggi, data menunjukkan
bahwa antara tahun 1996-2000, tingkat pengangguran rata-rata sebesar 5.49 persen
yang kemudian selama tahun 2000-2006 mengalami peningkatan menjadi 9.57
persen. Dengan demikian, terjadi perubahan rata-rata tingkat pengangguran di antara
kedua periode tersebut. Selain itu, tingkat pengangguran terbuka di Indonesia pada
Februari 2007 masih mencapai 9.57 persen dari angkatan kerja atau sebesar 10.55
juta jiwa. Pengangguran yang cenderung terus meningkat dan relatif sulit untuk turun
tersebut merupakan indikasi terjadinya kondisi pengangguran yang persisten.
Menurut Blanchard dan Summer (1986), persistensi pengangguran terjadi
manakala penyesuaian (adjustment) terhadap tingkat kesetimbangan berjalan
dengan lambat. Walaupun dengan adjustment yang lambat, tingkat pengangguran
yang berada pada kondisi persisten memiliki kecenderungan untuk dapat kembali
ke tingkat semula atau tingkat sebelumnya (mean reversion). Adapun yang
menjadi sumber-sumber persistensi pengangguran yang dianalisis dalam
penelitian ini, yaitu terbagi menjadi tiga kelompok diantaranya penyebab
kekakuan upah, proses pencarian pekerja yang menyebabkan semakin lamanya
proses pencarian pekerja yang dilakukan oleh perusahaan dan faktor lainnya yang
berkaitan dengan kebijakan pemerintah dan kelembagaan pasar tenaga kerja.
Sumber-sumber persistensi pengangguran akan dianalisis secara deskriptif dengan
menggunakan analisis tabel silang (crosstabs), sehingga dapat menjawab tujuan
dari penelitian ini, yaitu untuk menganalisis faktor-faktor penyebab persistensi
pengangguran, dan menganalisis keefektifan kebijakan inflation targeting dalam
mempengaruhi tingkat pengangguran. Penelitian ini menggunakan data sekunder
yang diperoleh dari Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat (LPPM)
International Center for Applied Finance and Economics (InterCAFE).
Berdasarkan hasil penelitian, kekakuan upah terdiri dari kekakuan upah nominal
dan kekakuan upah riil. Kekakuan upah nominal telah membuat upah gagal untuk
menjadi penyeimbang antara penawaran dan permintaan tenaga kerja (market
clearing mechanism) sehingga tingkat pengangguran menjadi lebih tinggi dari
seharusnya (Elmeskov, 1993). Penyebab kekakuan upah nominal yaitu kekakuan
upah ke bawah (downward wage rigidity), penyesuaian upah terhadap inflasi
(indeksasi), kebijakan upah minimum, upah relatif dan upah efisiensi. Indeksasi
yang dilakukan oleh pekerja dapat menyebabkan peningkatan pengangguran,
sehingga kebijakan inflation targeting dengan sasaran inflasi jangka panjang yang
lebih rendah menjadi lebih relevan digunakan untuk mengatasi masalah
pengangguran.
Hasil penelitian juga menyimpulkan bahwa tidak ada bukti kuat yang
memperlihatkan upah relatif dan upah efisiensi merupakan sumber kekakuan upah
nominal. Sedangkan, kekakuan upah riil disebabkan upah riil gagal menyesuaikan
dengan Marjinal Productivity for Labor (MPL). Kekakuan upah riil dapat diatasi
dengan meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM).
Sumber persistensi pengangguran lainnya yaitu waktu pencarian pekerja
yang dilakukan oleh perusahaan, yang dipengaruhi oleh proses pencarian pekerja
seperti ketidaksesuaian antara kualifikasi yang dimiliki pekerja dengan yang
dibutuhkan oleh perusahaan (mismatch), pergeseran sektoral (sectoral shift),
ketidaksempurnaan informasi lowongan kerja, dan mobilitas geografis. Selain itu,
faktor-faktor lainnya yang mempengaruhi persistensi pengangguran adalah
regulasi pemerintah tentang perlindungan tenaga kerja dalam bentuk pembelakuan
jaminan sosial bagi pekerja, peran serikat pekerja dalam memperjuangkan
kepentingan pekerja (misalnya; kenaikan upah), dan mekanisme penyesuaian
yang dilakukan oleh perusahaan, seperti penambahan jam kerja (lembur) bagi
pekerja ketika kinerja perusahaan meningkat.
ANALISIS FAKTOR–FAKTOR PENYEBAB PERSISTENSI
PENGANGGURAN BERDASARKAN PERSPEKTIF
PERUSAHAAN
OLEH
FITRI FARAHNITA
H14104049
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2008
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh,
Nama Mahasiswa
: Fitri Farahnita
Nomor Registrasi Pokok
: H14104049
Program Studi
: Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi
: Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi
Pengangguran
berdasarkan
Perspektif
Perusahaan
dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada
Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Intitut Pertanian
Bogor.
Menyetujui,
Dosen Pembimbing,
Iman Sugema, Ph.D
NIP. 131 846 870
Mengetahui,
Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Rina Oktaviani, Ph.D
NIP. 131 846 872
Tanggal Kelulusan :
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH
BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH
DIGUNAKAN
SEBAGAI
SKRIPSI
ATAU
KARYA
ILMIAH
PADA
PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor, September 2008
Fitri Farahnita
H14104049
RIWAYAT HIDUP
Fitri Farahnita. Dilahirkan di Tangerang pada hari Rabu tanggal 04 Juni
1986 dari pasangan Bapak Syarifudin Daud dan Ibu Siti Sualiah. Penulis
merupakan putri kedua dari dua bersaudara. Penulis menjalani pendidikan di
bangku sekolah dasar dari tahun 1992 sampai dengan tahun 1998 di SD Negeri 2
Balaraja Tangerang. Selanjutnya meneruskan ke pendidikan lanjutan tingkat
pertama dari tahun 1998 sampai tahun 2001 di SLTP Negeri 1 Balaraja
Tangerang. Setelah itu, penulis melanjutkan pendidikan menengah umum di SMU
Negeri 1 Balaraja Tangerang dan lulus pada tahun 2004.
Pada tahun 2004 penulis diterima sebagai mahasiswi Institut Pertanian
Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan terdaftar
sebagai mahasiswa Departemen Ilmu ekonomi, Fakultas Ekonomi dan
Manajemen (FEM).
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji hanya untuk Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia-Nya
penulis mendapat kemudahan dan kemampuan dalam setiap langkah penyusunan
skripsi ini. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah kepada Qudwah
Hasanah kita, Rasulullah Saw, yang telah mengajarkan al-Islam sebagai jalan
hidup sehingga membawa keselamatan bagi umat manusia sejagad raya.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar
Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan
Manajemen, Institut Pertanian Bogor (IPB). Adapun judul skripsi ini adalah
”Analisis Faktor-Faktor Penyebab Persistensi Pengangguran berdasarkan
Perspektif Perusahaan”.
Penelitian ini merujuk pada penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh
Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat (LPPM) International Center
for Applied Finance and Economics (InterCAFE), pada bab enam yang membahas
persistensi pengangguran dari perspektif perusahaan. Penulis terlibat dalam
penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh LPPM InterCAFE tersebut, yang
bertindak sebagai kelompok peneliti.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Iman Sugema, Ph.D selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
memberikan ilmu dan membimbing penulis dengan sabar dalam proses
penyusunan skripsi ini sehingga dapat diselesaikan dengan baik.
2. Noer Azam Acshani, Ph.D selaku dosen penguji utama yang telah
memberikan ilmu dan kritikan yang membangun sehingga skripsi ini dapat
diperbaiki menjadi lebih baik.
3. Syamsul H Pasaribu, M.Si selaku dosen penguji dari Komisi Pendidikan
(Komdik) Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen
(FEM), yang telah memberikan ilmu dan kritikan yang membangun
sehingga skripsi ini dapat diperbaiki menjadi lebih baik.
4. Kedua orang tua penulis yaitu Ayahanda Syarifudin Daud dan Ibunda Siti
Sualiah, Kakakku Fariz beserta keluarga besar Bapak Supriyanto dan Ibu
Tati atas doa, kasih sayang, perhatian, bimbingan, dan dukungan yang
telah dicurahkan.
5. Dosen dan staf penunjang LPPM InterCAFE atas ilmu dan bantuan yang
diberikan.
6. Dosen dan staf penunjang Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi
dan Manajemen (FEM), atas ilmu dan bantuan yang diberikan.
7. My best Friends, Eby, Ery, Ulfa, Idha, Mitha, Eya, Ntit, Reshe, dan Asay
atas doa, dukungan, semangat dan bantuan selama proses pembuatan
skripsi.
8. Teman satu bimbingan Dila, Dado (Arif), dan Irwan atas bantuan,
semangat, dan dukungannya. Dan juga seluruh mahasiswa IE 41 atas
persahabatan dan bantuan selama proses pembuatan skripsi.
Akhirnya penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu penyelesaian skripsi ini. Semoga hasil skripsi ini dapat memberikan
manfaat bagi penulis maupun semua pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Bogor, September 2008
Fitri Farahnita
H14104049
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL................................................................................................ iii
DAFTAR GAMBAR........................................................................................... iv
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................... v
I. PENDAHULUAN............................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang............................................................................................ 1
1.2. Perumusan Masalah.................................................................................... 3
1.3. Tujuan penelitian........................................................................................ 5
1.4. Manfaat Penelitian...................................................................................... 5
1.5. Ruang Lingkup Penelitian..........................................................................
6
II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................................
7
2.1. Pengertian dan Definisi .............................................................................
7
2.1.1. Definisi pengangguran.......................................................................... 7
2.1.2. Penduduk Usia Kerja, Pekerja, Penganggur......................................... 9
2.1.3. Persistensi Pengangguran..................................................................... 10
2.2. Sumber-Sumber Persistensi Pengangguran................................................ 11
2.3. Kerangka Teoritis....................................................................................... 16
2.3.1. Pertumbuhan Serikat Pekerja berdasarkan Model
Ashenfelter-Pencavel........................................................................... 16
2.3.2. Kurva Phillips dalam Jangka Pendek dan Jangka Panjang.................. 17
2.4. Penelitian Terdahulu.................................................................................. 20
2.5. Kerangka Pemikiran.................................................................................. 23
2.6. Hipotesis Penelitian................................................................................... 24
III. GAMBARAN UMUM................................................................................ 26
3.1. Kondisi Umum Pengangguran di Indonesia.............................................. 26
3.2. Struktur Pengangguran berdasarkan Usia, Gender, dan
Tingkat Pendidikan.................................................................................... 27
IV. METODE PENELITIAN........................................................................... 30
4.1. Jenis dan Sumber Data............................................................................... 30