analisis evaluasi pelaksanaan proyek paket pekerjaan jalan
advertisement
ANALISIS EVALUASI PELAKSANAAN PROYEK PAKET PEKERJAAN JALAN BOYOLALI-KARTOSURO TAHUN 2011-2012 (DITINJAU DARI KONTRAK KONSTRUKSI) Tugas Akhir untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-1 Teknik Sipil Diajukan oleh : Ika Setiawati NIM : D 100 060 048 NIRM : 05.6.106.03010.50048 kepada PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012 LEMBAR PENGESAHAN ANALISIS EVALUASI PELAKSANAAN PROYEK PAKET PEKERJAAN JALAN BOYOLALI-KARTOSURO TAHUN 2011-2012 ( DITINJAU DARI KONTRAK KONSTRUKSI) Tugas Akhir diajukan dan dipertahankan pada Ujian Pendadaran Tugas Akhir dihadapan Dewan Penguji Pada Tanggal : 14 November 2012 diajukan oleh : Ika Setiawati NIM : D 100 060 048 Susunan Dewan Penguji : Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Ir. H. M. Nur Sahid, M. M.,M.T. NIP : 196609111995021001 Ir. H. Suhendro Trinugroho, M.T. NIK : 732 Anggota Budi Priyanto, S.T, M.T. NIK : 736 Tugas Akhir ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-1 Teknik Sipil Surakarta, 14 November 2012 Dekan Fakultas Teknik Ir. Agus Riyanto, S.T., M.T. NIK : 483 Ketua Jurusan Teknik Sipil Ir. H. Suhendro Trinugroho, M.T. NIK : 732 PERNYATAAN KEABSAHAN Dengan ini saya, Nama : Ika Setiawati NIM : D100 060 048 Progdi : Teknik Sipil Univesitas Muhammadiyah Surakarta Menyatakan bahwa dalam tugas akhir ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila kelak terbukti ada ketidak benaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya. Surakarta, 25 November 2012 IKA SETIAWATI D 100 060 048 MOTTO Ketika anda memasuki sebuah hal, tempat maupun suasana baru yang ternyata tidak sesuai yang anda ingin pastilah anda akan mengalami rasa tidak suka, tidak nyaman bahkan benci sekalipun. Namun seiring berjalannya waktu bukalah hati, fikiran dan cobalah untuk menyukai bahkan berkawan dengannya.. Sepahit atau sesusah apapun itu terimalah dan bersyukurlah insyaAllah akan ada pelajaran berharga didalamnya……………. (Penulis) We demand that people change, and forget about how difficult it is for ourselves to change… (kita menuntut orang lain untuk berubah, dan lupa tentang betapa sulitnya bagi kita sendiri untuk berubah )……………………….. Mario Teguh Do not wait for any permission to pursue your dreams. Get up, stand, straight, walk tall take action ! it is your life make it great ! ( Jangan tunggu mendapatkan ijin untuk mencapai impianmu, bangkitlah, berdiri tegap, berjalanlah dengan gagah, bertindaklah, ini hidupmu buat menjadi hebat) ………………………………………... Mario Teguh Bersuka citalah atas keberhasilanmu sendiri, tetapi bersyukurlah kepada Alloh SWT.. bila seseorang yang lain lebih berhasil dari engkau.. (Al Qur’an Nur Karim) PERSEMBAHAN Alloh SWT.. atas segala nikmat dan karunia-NYA.. Bapak – Ibu & Papa –Mama terima kasih banyak untuk segala do’a, support, omelan, nasihat, kritik, dan kesabarannya membimbingku…yo’re so best parents for me.. Adik-adikku Handana “paijo” & Ery “paijem” makasi buat supportnya dan bawelnya yaa, walaupun pusing garap TA, bandelnya kalian jadi hiburan tersendiri.. My ‘sweethearth’ kokoh Yongky Harja Winata… thankz honey for all support, pray, spirit and your appreciate for my… (June, 2012)… Keluarga Besar DINAMIK “our second family” terima kasih banget buat semangat, becandanya, kerjasamanya, ilmu & pengalaman wes pokoe kabeh lahh.. aku bangettt^^ Sahabat, Rekan, Teman bahkan Rival selama kita berlatih dan tanding dalam Karate Lemkari UMS.. “keep Fighting guys” Teman, Keluarga Kost MULIA lantai 1 Ari, Diva, Elok, Eny, Frida, Lia, Nana, Nora, Puji, Rika, Risa, Risky makasi buat segala keluh kesahnya, semangatnya, dan galaugalaunya hehehe semangat !!! (buat lantai 2 dan 3 sama yaa^^) Teman-teman & Rekan sejawat seperjuangan Sipil ’06.. terima kasih buat segala dukungan selama kurang lebih 6th belajar bersama, garap tugas, praktikum, ujian dan semuanya. fajar, darus, erni, tia, jayanthi, irman, yasirul, nisa, andri, patria, dhani, ersan, irwan, adit, dimas, novit, danang, eko, dedy, agus, Guntur, teguh, bayu, Hendry, singgih, eka, imam, winardi, puput, slamet, wisnu, Teman-teman sipil angkatan 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11 dan seluruh keluarga besar sipil kakak-kakak dan adik-adik terima kasih atas segala kerjasamanya selama ini, mohon maaf bila selama ini saya pribadi ada salah dalam bergaul atau kurang peka terhadap segala bentuk aspek respon dari kalian. All my respect for your guys IKA SETIAWATI PRAKATA Assalamua’laikum Wr. Wb. Alhamdulillah, segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, nikmat, serta hidayah-NYA sehingga Tugas Akhir ini dapat tersusun dan selesai sesuai harapan. Tugas Akhir ini disusun untuk melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan program studi S-1 pada Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Muhammadiyah Surakarta. Bersama ini penulis mengucapkan terima ksaih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Selanjutnya dengan selesainya Tugas Akhir ini penulis menghanturkan terima kasih kepada : 1. Bapak Ir. Agus Riyanto, M. T., selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Ir. Suhendro Trinugroho, M. T., selaku Ketua Jurusan Teknik Sipil Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Dosen Pendamping Tugas Akhir yang telah memberikan nasihat, pengarahan, dukungan, dan meluangkan banyak waktu untuk membimbing. 3. Bapak Ir. H. M. Nur Sahid, M.T., M.M., selaku pembimbing Utama yang telah memberikan nasihat, pengarahan, dukungan, dan meluangkan banyak waktu untuk membimbing. 4. Bapak Budi Priyanto, S. T., M.T., selaku Dosen Penguji Tugas Akhir yang telah memberikan banyak motivasi kepada penulis. 5. Bapak Ir. H. Ali Asroni, M.T., selaku Pembimbing Akademik yang selalu memberikan motivasi, nasihat, kritik, saran dan supportnya ketika penulis mengalami masalah akademik. 6. Ibu dan Bapak Dosen Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Muhammadiyah Surakarta terima kasih atas ilmu dan dedikasinya selama membimbing penulis menjadi mahasiswa di almamater ini. 7. Orang Tuaku serta seluruh keluargaku tersayang yang selalu memberikan do’a dan dukungannya baik dari segi materill, moriil maupun spiritual..semoga Tugas Akhir ini dapat sedikit memberikan senyum atas segala jerih payah kalian selama ini. 8. Keluarga besar Teknik Sipil Angkatan 2006 yang telah banyak memberikan semangat, kebersamaan, perjuangan, jaga silahturahmi ya. 9. Teman-teman, sahabat, yang selalu memberi semangat dan do’anya. Yang terkasih “my sweethearth” yang rajin semangatin dan bawel setiap aku ngeluh hihihi^^… 10. Semua pihak yang telah membantu sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan Tugas Akhir ini. Semoga Alloh SWT membalas kebaikan kalian semua amien. Kami mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amien… Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Surakarta, November 2012 Penulis DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.......................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii HALAMAN PERNYATAAN KEABSAHAN.................................................. iii HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v PRAKATA ......................................................................................................... vi DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii DAFTAR TABEL .............................................................................................. xi DAFTAR NOTASI ............................................................................................ xii DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ......................................................... xiii DAFTAR RUMUS ............................................................................................ xv DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xvi ABSTRAKSI ..................................................................................................... xvii BAB I PENDAHULUAN .......................................................1 1.1 Latar Belakang ..............................................................1 1.2 Rumusan Masalah .........................................................2 1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................2 1.4 Manfaat Penelitian ........................................................3 1.5 Batasan Masalah ...........................................................3 1.6 Keaslian Tugas Akhir ...................................................3 BAB II TINJAUAN PUSTAKA..............................................5 2.1 Manajemen....................................................................5 2.2 Sumber Daya Proyek ....................................................5 2. 3 Lingkungan Proyek .......................................................5 2.4 Pengadaan Barang dan Jasa ..........................................6 2.5 Kontrak .........................................................................6 2.6 Penelitian – Penelitian Terdahulu .................................6 BAB III LANDASAN TEORI ..................................................7 3.1 Sistem Pengadaan Barang dan Jasa ..............................7 3.2 Prinsip Pengadaan Barang dan Jasa..............................8 3.3 Pihak yang Berwenang dalam Pengadaan ....................9 3.3.1 Pengguna Anggaran (PA) ...................................9 3.3.2 Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) ....................11 3.3.2 Unit Layanan Pengadaan (ULP) .........................13 3.3.4 Panitia Penerima Hasil Pengadaan (PPHP) ........15 3.3.5 Penyedia Barang dan Jasa...................................16 3.4 Proses Pengadaan Barang dan Jasa ..............................19 3.5 Teori Kontrak FIDIC ....................................................47 BAB IV METODE PENELITIAN...........................................50 4.1 Metode Penelitian .........................................................50 4.2 Pengumpulan Data ........................................................50 4.3 Tahapan Penelitian........................................................51 4.4 Bagan Alir Penelitian ....................................................52 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ...................................53 5.1 Tata Cara Prakualifikasi ...............................................53 5.2 Kontrak Kerja Proyek Paket Pekerjaan Jalan BoyolaliKartosuro ......................................................................84 5.3 Analisis Pelaksanaan Pekerjaan Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali-Kartosuro ..............................................88 5.4 Analisis dan Pembahasan Addendum ..........................91 BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................107 6.1 Kesimpulan ...................................................................107 6.2. Saran .............................................................................108 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL Halaman 1. Tabel 5.1 Tata Cara Prakualifikasi Pengadaan Barang dan Jasa PP No.54 tahun 2010 .................................................................................................. 53 2. Tabel 5.2 Analisis Tata Cara Prakualifikasi Pengadaan Barang dan Jasa PP No. 54 Tahun 2010 ................................................................................. 54 3. Tabel 5.3 Analisis Sistem Prakualifikasi dalam Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali-Kartosuro ............................................................................. 56 4. Tabel 5.4 Proses Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa PP No.54 tahun 2010 ................................................................................................... 58 5. Tabel 5.5 Analisis pelaksanaan pengadaan barang dan jasa PP No.54 tahun 2010 di Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali – Kartosuro ............ 66 6. Tabel 5.6 Penunjukkan Pasal dalam Proses Pengadaan Barang dan Jasa PP No.54 Tahun 2010 Pada Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali-Kartosuro ............................................................................. 75 7. Tabel 5.7 Data kontrak Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali – Kartosuro ............. 84 8. Tabel 5.8 Data Pengadaan proyek paket pekerjaan jalan Boyolali – Kartosuro ......... 85 9. Tabel 5.9 Analisis kontrak kerja yang disepakati dalam proyek paket pekerjaan jalan Boyolali – Kartosuro .......................................................... 86 10. Tabel 5.10 Data pelaksanaan proyek paket pekerjaan jalan Boyolali-Kartosuro kurun waktu Mei 2012-Oktober 2012 ......................................................... 88 11. Tabel 5.11 Hambatan dalam pelaksanaan proyek paket pekerjaan jalan Boyolali -Kartosuro .................................................................................................... 90 12. Tabel 5.12 Proses pembuatan addendum ...................................................................... 92 13. Tabel 5.13 Analisis addendum pada proyek paket pekerjaan ajalan BoyolaliKartosuro ..................................................................................................... 93 x DAFTAR NOTASI Hn = Harga satuan barang dan jasa saat pelaksanaan pekerjaan Ho = Harga satuan barang dan jasa pada saat penawaran. a = Koefisian tetap yang terdiri dari keuntungan dan overhead. b,c,d = Koefisien komponen kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dll. Bn,Cn,Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan dilaksanakan. Bo,Co,Do = Indeks harga komponen pada bulan ke-12 setelah penandatanganan kontrak. Pn = Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan barang dan jasa. Hn1 = Harga satuan baru setiap jenis komponen pekerjaan setelah dilakukan penyesuaian harga satuan. V = Volume setiap Jenis komponen pekerjaan yang dilaksanakan. DAFTAR ISTILAH / SINGKATAN UUJK : Undang-Undang Jasa Konstruksi PPRI : Peraturan Pemerintah Republik Indonesia LPSE : Layanan Pengadaan Secara Elektronik Pokja : Pokok Pekerjaan PA/KPA : Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran PPK : Pejabat Pembuat Komitmen ULP : Unit Layanan Pengadaan PPHP : Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan SKF : Surat Keterangan Fiskal KPP : Kantor Pelayanan Pajak Aanwijzer : adalah orang yang mampu memberikan masukan dan penjelasan teknis tentang spesifikasi barang dan jasa ketika rapat penjelasan. KAK : Kerangka Acuan Kerja HPS : Harga Perkiraan Sendiri SDB : Standar Dokumen Pengadaan LDK : Lembar Data Kualifikasi BOT : Built Operation and Transfer PSPM : Penandatangan Surat Perintah Membayar SKP : Sisa Kemampuan Paket KHSPP : Kontrak Harga Satuan Pos Pekerjaan KBA : Kontrak Biaya Aktual KPTK : Kontrak Pengadaan Tenaga Kerja KPU : Kontrak Pengukuran Ulang RUP : Rencana Umum Pengadaan FIDIC : Federation International Des Ingenieurs Conceils SKPD : Satuan Kerja Pemerintah Daerah PHLN : Pinjaman/Hibah Luar Negeri K/L/D/I : Kementrian/Lembaga/Stuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya RKA : Rencana Kerja Anggaran RKS : Rencana Kerja dan Syarat Kurva “S” : Kurva yang menunjukan waktu pelaksanaan / jadwal pekerjaan RAB : Rencana Anggaran dan Biaya Post Bidding : Pemasukan Penawaran dilakukan saat pengajuan penawaran TDP : Tanda Daftar Perusahaan SBU : Sertifikat Badan Usaha ITB : Instruction to Bid (Petunjuk untuk Penawaran) IBRD : International Bank for Reconstruction and Development SRIP : Strategic Road Infrastructure Project CCO : Contract Change Order VAT : Value Added Tax (pajak pertambahan nilai) DAFTAR RUMUS HALAMAN RUMUS PENYESUAIAN HARGA...................................................................................... 44 RUMUS PENYESUAIAN NILAI KONTRAK .................................................................... 45 DAFTAR LAMPIRAN 1. Kontrak Kerja Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali – Kartosuro 2. Contrak Change Order (CCO) 3. Addendum dalam Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali – Kartosuro 4. Kontrak FIDIC 5. Peraturan Pemerintah (PP) Pengadaan Barang dan Jasa No. 54 Tahun 2010 6. Proces Verbal 7. Kurva ‘S’ dan Time scheduling Proyek Paket Pekerjaan Jalan Boyolali - Kartosuro xv ANALISIS EVALUASI PELAKSANAAN PROYEK PAKET PEKERJAAN JALAN BOYOLALI-KARTOSURO TAHUN 2011-2012 (DITINJAU DARI KONTRAK KONSTRUKSI) ABSTRAKSI Dalam suatu pelaksanaan proyek paket pekerjaan jalan Boyolali – Kartosuro terdapat berbagai unsur yang menjadikan terlaksananya suatu pekerjaan. Pekerjaan yang akan dilaksanakan tentunya terlebih dahulu harus melalui proses perencanaan, dan bila memang sudah sesuai perencanaan maka dilaksanakanlah pekerjaan tersebut. Pekerjaan yang telah selesai selanjutnya akan dievaluasi untuk memperoleh hasil. Dalam proses evaluasi selain didapatkan hasil, maka akan dapat diketahui juga tentang pelaksanaan pekerjaan tersebut. Apakah sudah sesuai dengan perencanaan, atau pekerjaan mempunyai kekurangan. Dengan evaluasi diharapkan dapat menunjukkan kekurangan dan kelebihan dalam suatu pelaksanaan pekerjaan itu sendiri. Proses evaluasi dapat dilakukan dengan berbagai cara, diantaranya melalui jadwal perencanaan, jenis pekerjaan dan melalui sumberdaya yang mendukung pekerjaan tersebut maupun mengenai kontrak pekerjaan. Pada penelitian proyek paket pekerjaan jalan Boyolali – Kartosuro mempunyai pekerjaan konstruksi. Pekerjaan konstruksi tersebut terdiri dari pekerjaan itu sendiri serta peraturan-peraturan mengenai konstruksi yang tercantum dalam kontrak konstruksi. Didalam kontrak konstruksi diatur mengenai apa saja yang berkenaan dengan pekerjaan konstruksi yang akan dilaksanakan. Kontrak konstruksi ini, juga memuat nilai kontrak dalam pekerjaan konstruksi tersebut. Setelah dilakukan penelitian pada proyek paket pekerjaan jalan Boyolali – Kartosuro, maka dapat disimpulkan bahwa kontrak konstruksi yang digunakan sudah sesuai. Kata kunci :Evaluasi pekerjaan,Kontrak konstruksi. Abstraction The implementation of the project work packages Boyolali - Kartosuro there are various elements that make the implementation of a job. The work to be carried out must first go through the planning process, and if it was according to plan then dilaksanakanlah job. The work that has been completed will be further evaluated to obtain results. In the evaluation process than the results obtained, it will be known also about the implementation of the work. Is it in accordance with the plan, or the work has shortcomings. With the evaluation is expected to show strengths and weaknesses in the implementation of the work itself. The evaluation process can be done in various ways, including through the planning schedule, type of work and through the resources and support the work of the contract work. In the research project work packages Boyolali - Kartosuro having construction work. The work consists of the construction work itself and regulations regarding construction specified in the construction contract. In the construction contract is set on anything relating to the construction work to be carried out. Construction contract, the contract also includes the construction work. After doing research on the project work packages Boyolali - Kartosuro, it can be concluded that the construction contract used Keywords : Evaluation work, Contract construction. wasappropriate.
