bab ii perencanaan dan perjanjian kinerja
advertisement
KATA PENGANTAR P uji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas rahmat dan karunia-Nya penyusunan ”Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014” dapat diselesaikan. Laporan ini merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan berbagai kewajiban pembangunannya, serta sebagai bentuk pertanggungjawaban SKPD dalam melaksanakan tugas dan fungsi dalam kaitan terselenggaranya good governance. Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja yang telah dicapai, baik makro maupun mikro serta langkah-langkah pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan yang telah dilaksanakan di bidang kelautan dan perikanan. Sangat disadari bahwa laporan ini belum secara sempurna menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas seperti yang diharapkan, namun setidaknya masyarakat dan berbagai pihakyang berkepentingan dapat memperoleh gambaran tentang hasil pembangunan kelautan dan perikanan yang telah dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. Berkat dukungan dan kerja keras dari seluruh jajaran, program dan kegiatan pembangunan kelautan dan perikanan dapat mencapai kemajuan yang cukup besar. Hal ini menjadi modal dasar untuk lebih mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan di masa datang, sehingga sumber daya yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus disampaikan kepada semua pihak atas tenaga dan pikirannya sehingga laporan ini dapat disusun dan diterbitkan. Banyuwangi, Pebruari 2015 KEPALA DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN KABUPATEN BANYUWANGI Ir. PUDJO HARTANTO, M.AP NIP. 19631213 199202 1 002 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 i DAFTARISI Halaman KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………….. DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………… DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………………………… DAFTAR TABEL……………………………………………………………………………………….. RINGKASAN ……………………………………………………………………………………………. BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………………………….. 1.1 LATAR BELAKANG……………………………………………………………………….. 1.1.1 Maksud dan Tujuan …………………………………………………………………… 1.1.2 Dasar Hukum …………………………………………………………………………….. 1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI ……………………………………………… 1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan 1.2.2 Sumberdaya SKPD …………………………………………………………………….. 1.2.3 Aspek Strategis ………………………………………………………………………… 1.2.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini …………………………………………………….. 1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN …………………………………………………………. BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA …………………………….. 2.1 RENCANA STRATEGIS ……………………………………………………………….. 2.1.1 Visi ………………………………………………………………………….………………… 2.2.1 Misi ………………………………………………………………………….……………….. 2.1.3 Tujuan ………………………………………………………………………………………. 2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran ………………………………. 2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan ……………………………………………………… 2.1.6 Program dan Kegiatan ………………………………………………………………. 2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN …………… BAB III AKUNTABILITAS KINERJA…………………………………………………………… 3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2014 …………………………………………………. 3.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA ….……………………………………………………. 3.2.1 Produksi Perikanan …………………………………………………………………….. 3.2.2 Nilai Konsumsi Ikan ……………………………………………………………………. 3.2.3 Peningkatan Pemanfaatan SDI Secara Bertanggung-jawab ……….. 3.2.4 Luas Kawasan Konservasi Yang Dikelola …………………………………….. 3.2.5 Cakupan Bina Kelompok Nelayan ………………………………………………. 3.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN ………………………………………………………. 3.3.1 Akuntabilitas Keuangan APBD ……………………………………………………. Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 i ii iv vi viii 1 1 2 3 4 4 18 20 25 28 29 29 29 30 31 32 35 36 38 47 47 50 51 66 70 72 73 74 75 ii 3.3.2 Akuntabilitas Keuangan APBN ……………………………………………………. BAB IV PENUTUP……………………………………………………………………………………. 4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2015 …………………………………… 4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN 2015 … 79 80 84 85 LAMPIRAN Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 iii DAFTARGAMBAR Hal. Gambar 1.1 Bagan Organisasai Dinas …………………………………………………….. 17 Gambar 1.2 Grafik Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan …………. 19 Gambar 1.3 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang………..…….. 19 Gambar 3.1 Grafik Perkembangan Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 2010-2014 ………………………………………………………………………….. 53 Gambar 3.2 Kegiatan demplot budidaya nila, lele dan kolam air deras ….. 54 Gambar 3.3 Kegiatan pemberian bantuan bibit ikan untuk POKDAKAN .… 55 Gambar 3.4 Bantuan Bibit Ikan Sidat ……………………………………………………… 55 Gambar 3.5 Bantuan kolam terpal …………………………………………………………. 56 Gambar 3.6 Bantuan sarana budidaya KJA percontohan budidaya ikan air tawar ………………………………………………………………………………….. 57 Gambar 3.7 Bantuan Sarana Budidaya Ikan Dalam Karamba …………………. 58 Gambar 3.8 Kegiatan Demplot Budidaya Rumput Laut ………………………….. 60 Gambar 3.9 Kegiatan normalisasi saluran tambak di tahun 2014 …………… 61 Gambar 3.10 Beberapa Kegiatan Pembangunan di BBI tahun 2014 …………. 62 Gambar 3.11 Bantuan Induk, Bibit Ikan dan Pakan untuk UPR …………………. 62 Gambar 3.12 Grafik Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2009 - 2010 …………………………………………………………………………………. 63 Gambar 3.13 Beberapa bantuan sarana yang diberikan kepada kelompok nelayan pada tahun anggaran 2014 …………………………………….. 65 Gambar 3.14 Kegiatan restocking SDI pada tahun anggaran 2014 …………… 65 Gambar 3.15 Beberapa kegiatan pembangunan Sarpras Kelautan dan Perikanan tahun 2014 …………………………………………………………. 66 Gambar 3.16 Grafik Perkembangan Target dan Capaian Tingkat Konsumsi Ikan Tahun 2010 - 2014 ………………………………………………………. 67 Gambar 3.17 Kegiatan Kampanye Gemar Makan Ikan ……………………………… 68 Gambar 3.18 Kegiatan Pameran Produks Hasil Perikanan Yang Diikuti Tahun 2014 ……………………………………………………………………………………. 69 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 iv Gambar 3.19 Beberapa Bentuk Bantuan Kepada POKLAHSAR ………………….. 69 Gambar 3.20 Kondisi sebelum dan sesudah rehab los pasar tradisional Brak Kalimoro Muncar Tahun 2014 ………………………………….. 70 Gambar 3.21 Kegiatan Patroli dan Pembinaan di Selat Bali …………………… 71 Gambar 3.21 Ragam kegiatan untuk terwujudnya pemanfaatan sumberdaya kelautan & perikanan yang lestari di tahun 2014 …….. 73 Gambar 3.23 Beberapa ragam bantuan yang diberikan kepada nelayan tahun 2014 ……………………………………………………………………….. 74 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 v DAFTARTABEL Hal. Tabel 2.1 Tujuan yang ditetapkan untuk Visi & Misi .………………………….. 32 Tabel 2.2 Sasaran untuk mencapai tujuan ………………………………………….. 33 Tabel 2.3 Pengukuran Pencapaian Sasaran dengan Indikator Kinerja Utama ……..…………………………………………………………………………. 34 Tabel 2.4 Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran melalui kebijakan ……………………………………………. 35 Tabel 2.5 Penetapan Target Indikator Kinerja Utama ………………………….. 40 Tabel. 2.6 PKK Sasaran Strategis : meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan ……………………………………………………………………………… 41 Tabel. 2.7 PKK Sasaran Strategis : jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri ……………………….. 43 Tabel. 2.8 PKK Sasaran Strategis : Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan ………………………………………………………. 44 Tabel. 2.9 PKK Sasaran Strategis : Terwujudnya pemanfaatan sumberdaya laut & perairan umum secara bertanggungjawab ……….. 45 Tabel. 2.10 PKK Sasaran Strategis : Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan ……………………………………………. 46 Tabel 3.1 Pencapaian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi tahun 2014 …………………………………………………….. 47 Tabel 3.2 Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi tahun 2013 - 2014 ……….. 49 Tabel 3.3 Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar 5 Tahun Terakhir (2010-2014) …………………………………………………………. 52 Tabel 3.4 Data Jumlah Produksi Budidaya Kolam Air Tawar 5 Tahun Terakhir (2009-2014) …………………………………………………………. 56 Tabel 3.5 Data Jumlah Produksi Budidaya Perikanan Karamba di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2014 ………………………… 58 Tabel 3.6 Perkembangan Produksi Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Banyuwangi ………………………………………………………………………… 59 Tabel 3.7 Data Produksi & Nilai Produksi Budidaya Perikanan Tambak di Kabupaten Banyuwangi ………………………………………………….. 60 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 vi Tabel 3.8 Jumlah Produksi Perikanan Tangkap (Laut & Perairan Umum) Tahun 2010-2014 ……………………………………………………………….. 63 Tabel 3.9 Realisasi Anggaran Per Program / Kegiatan TA 2014 ………….. 76 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 vii RINGKASAN S ebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Kabupate Banyuwangi tahun 2011 - 2015, pembangunan kelautan dan perikanan di daerah ke depan tetap akan diarahkan untuk mendukung dan mewujudkan tiga pilar pembangunan, yaitu pro-poor (pengentasan kemiskinan), projob (penyerapan tenaga kerja), pro-growth (pertumbuhan) dan pro-sustainability (keberlanjutan), yang dalam pelaksanaannya perlu didukung dengan penciptaan iklim usaha yang mendorong investasi di bidang kelautan dan perikanan (probusiness). Dalam kaitan ini kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan menekankan pada pendayagunaan sumber daya kelautan dan perikanan untuk mewujudkan pertumbuhan ekonomi (kemakmuran), pemerataan kesejahteraan (keadilan sosial), dan terpeliharanya daya dukung ekosistem perairan dan stok sumber daya hayati yang terdapat di dalamnya secara seimbang. Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, sampai dengan tahun 2014 Dinas Kelautan dan Perikanan didukung oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan non PNS sebanyak 46 orang, dan dukungan anggaran sebesar Rp. 11.615.980.980,- dari APBD Tk. II dengan tambahan Tugas Pembantuan (TP) sebesar Rp. 800.000.000,- dari APBN. Tahun 2014 merupakan tahun keempat dari RPJMN 2011–2015, dengan arah dan tujuan pembangunan kelautan dan perikanan tertuang dalam dokumen Rencana Strategi Pembangunan Kelautan dan Perikanan 2011-2015, terdapat 5 tujuan yang akan dicapai : 1. Meningkatnya produksi dan produktivitas usaha kelautan dan perikanan; 2. Berkembangnya diversifikasi dan pasar produk hasil perikanan; 3. Terwujudnya pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan yang berbasis kelestarian dan berkelanjutan; 4. Terwujudnya kemandirian masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan; 5. Meningkatkan kepercayaan publik untuk mendukung pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan; dan Arah kebijakan dan strategi Dinas Kelautan dan Perikanan tahun 20112015, diimplementasikan ke dalam sembilan program, sebagai berikut: 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir bertujuan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat pesisir melalui penataan dan pemanfaatan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil secara lestari. Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 viii 2. Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut bertujuan untuk peningkatan ketaatan dan ketertiban dalam pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan dengan sasaran perairan Selat Bali bebas dari Illegal, Unreported & Unregulated (IUU) fishing serta kegiatan yang merusak sumberdaya kelautan dan perikanan. 3. Program Pengembangan Budidaya Perikanan, bertujuan untuk peningkatan produksi perikanan budidaya, dengan sasaran program peningkatan produksi perikanan budidaya (volume dan nilai). 4. Program Pengembangan Perikanan Tangkap, bertujuan untuk meningkatkan produktivitas perikanan tangkap dengan sasaran peningkatan hasil tangkapan dalam setiap upaya tangkap. 5. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Hasil Produksi Perikanan bertujuan untuk peningkatan jumlah produk olahan hasil perikanan yang baik dan higienis dan rata-rata konsumsi ikan per kapita daerah, dengan sasaran meningkatnya produk perikanan prima yang berdaya saing di pasar domestik. 6. Program-program penunjang peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik dengan sasaran optimalisasi kinerja aparatur dan pelayanan publik. Penjabaran dari sasaran yang dicapai dalam pembangunan kelautan dan perikanan terwujud dari indikator kinerja utama pada tahun 2014, yaitu: 1. Jumlah produksi perikanan mencapai 84.683 ton 2. Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan yang aktif 85 kelompok - Jumlah kelompok nelayan yang mendapat bantuan pemda 24 kelompok - Jumlah produksi kelompok nelayan tercapai 679,2 ton 3. Nilai konsumsi ikan tercapai 30,1 kg/kap/th 4. Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab tercapai 8,6 % 5. Luasan kawasan konservasi yang dikelola tercapai 308 ha Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 ix Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Pembangunan kelautan dan perikanan yang dilaksanakan Dinas Kelautan dan Perikanan (DKP) Kabupaten Banyuwangi difokuskan kepada peningkatan produksi perikanan budidaya dan perikanan tangkap, perlindungan usaha dan penciptaan lapangan kerja bagi para nelayan, pembudidaya, pengolah dan pemasar ikan serta pemberdayaan masyarakat pesisir lainnya dilaksanakan dalam kurun waktu lima tahunan. Pembangunan kelautan dan perikanan ini dituangkan dalam perencanaan strategis periodik lima tahunan. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015, yang telah disempurnakan dengan dokumen Review Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi Tahun 20112015, merupakan dokumen perencanaan strategis yang menjadi acuan dalam pelaksanaan program dan kegiatan dalam kurun waktu lima tahunan. Mengacu pada dokumen Renstra tersebut, setiap bidang di lingkup DKP membuat perencanaan tahunan guna mencapai indikator sasaran yang telah ditetapkan sesuai dengan program yang termuat dalam Renstra. Perencanaan tersebut dibuat disertai indikator sasaran dan cara mencapai sasaran tersebut secara strategis baik dalam kurun waktu satu tahun maupun lima tahunan. Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam dokumen perencanaan kinerja KKP memuat rencana pelaksanaan program dan kegiatan termasuk dukungan pembiayaan yang dibutuhkan dalam pelaksanaan perencanaan. Rencana kerja juga memuat target dan indikator sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan kegiatan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 1 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Mengacu pada Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang mengintruksikan kepada setiap Instansi untuk: 1. Melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai misi dan tujuan organisasi. 2. Pada setiap akhir tahun anggaran menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) kepada Presiden melalui Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Dengan dasar tersebut maka disusunlah LAKIP Tahun 2014 Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. LAKIP juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi Pencapaian Kinerja (PK) berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Dalam menilai efektivitas pelaksanaan program dan kegiatan serta mengukur sejauh mana pencapaian sasaran berdasarkan indikator yang ada, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi menyusun LAKIP DKP tahun 2014. LAKIP DKP tahun 2014 merupakan LAKIP keempat dalam pelaksanaan Renstra DKP 2011-2015. LAKIP DKP tahun 2014 ini menginformasikan input, output, outcome, dan benefit dari setiap pelaksanaan program dan kegiatan dalam kurun waktu tahun 2014 yang secara terstruktur meliputi RKT 2014, PK 2014, Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) 2014. 1.1.1 Maksud Dan Tujuan Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 dimaksudkan untuk menjabarkan / mempertanggungjawabkan kepada publik atas keberhasilan / kegagalan dalam pelaksanaan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam bentuk pengelolaan anggaran dan pelaksanaan program/ Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 2 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 kegiatan dalam rangka mencapai visi dan misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. Sedangkan tujuan penyusunan LAKIP untuk dijadikan dasar dalam menilai dan mengevaluasi pencapaian kinerja kegiatan maupun sasaran Dinas Kelautan dan Perikanan, yang selanjutnya dirumuskan dalam bentuk beberapa Rekomendasi, guna untuk salah satu masukan dan pengambilan keputusan penetapan kebijakan dan strategi yang akan datang . Sehingga bisa untuk perbaikan dalam mewujudkan efektifitas kinerja dan efisiensi anggaran dan pencapaian peningkatan kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. 1.1.2 Dasar Hukum Landasan hukum penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah(LAKIP) Dinas Kelautan dan Perikanan Tahun 2014, meliputi: 1. Undang-undang No. 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah ; 2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah; 3. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999, tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) ; 4. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara No. 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ; 5. Peraturan daerah kabupaten Banyuwangi, Nomor 7 Tahun 2011, Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 - 2015; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 3 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN 1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan Struktur Organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi sebagaimana terlampir. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi (Lembaran Daerah Kabupaten Banyuwangi), Dinas Kelautan dan Perikanan mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang kelautan dan perikanan. Berkaitan dengan tugas pokok tersebut, Dinas Kelautan dan Perikanan mempunyai fungsi, yakni : 1. Perumusan kebijakan teknis di bidang kelautan dan perikanan; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang kelautan dan perikanan; 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan dan perikanan; 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Uraian tugas dari masing-masing unsur dalam struktur organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan, adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas Kelautan Dan Perikanan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana program dan kegiatan di bidang kelautan dan perikanan; b. melaksanakan program dan kegiatan di bidang kelautan dan perikanan; c. mengkoordinasikan pelaksanaan program dan kegiatan di bidang kelautan dan perikanan; d. melaksanakan pengendalian terhadap pelaksanaan program dan kegiatan di bidang kelautan dan perikanan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 4 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) e. 2014 melaksanakan pembinaan pegawai di lingkungan Dinas Kelautan dan perikanan; f. melaksanakan pembinaan teknis dan administratif pada unit pelaksana teknis dinas dan pejabat fungsional di lingkungan Dinas Kelautan dan Perikanan; g. memonitor serta mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan agar sasaran dapat dicapai sesuai dengan program kerja dan ketentuan yang berlaku; h. menilai prestasi bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karier; i. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya; j. menyampaikan laporan hasil evaluasi, saran dan pertimbangan dibidang tugas dan fungsinya kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 2. Sekretaris Dinas Kelautan Dan Perikanan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana sekretariat berdasarkan rencana kerja dinas; b. menyelenggarakan administrasi umum, kepegawaian, keuangan dan perlengkapan untuk mendukung kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi dinas; c. mengkoordinasikan pelaksanaan penyusunan program dan kegiatan di lingkungan dinas; d. menyelenggarakan hubungan kerja di bidang administrasi dengan satuan kerja perangkat daerah terkait; e. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; f. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pertimbangan karier; g. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan h. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepadaatasan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 5 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Dalam melaksanakan tugasnya Sekretaris dibantu oleh: 2.1. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai tugas: a. Menyusun rencana sub bagian umum dan kepegawaian sesuai dengan rencana kerja badan; b. Melaksanakan pelayanan administrasi umum, urusan dalam, urusan surat-menyurat, ketatalaksanaan dan kepegawaian; c. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; d. Menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; e. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugasnya; dan f. 2.2. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan, mempunyai tugas : a. Menyusun rencana sub bagian keuangan dan perlengkapan sesuai dengan rencana kerja badan; b. Melaksanakan pengelolaan, pengadministrasian dan pembukuan keuangan badan; c. Menyusun laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan pengelolaan keuangan dinas; d. Menyusun rencana kebutuhan dan mendistribusikan barang perlengkapan; e. Menyiapkan bahan untuk penghapusan barang serta melakukan inventarisasi barang yang dikelola maupun dikuasai dinas; f. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; g. Menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; h. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugasnya; dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 6 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) i. 2.3. 2014 Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Sub Bagian Penyusunan Program, mempunyai tugas : a. Menyusun rencana Sub Bagian Penyusunan program sesuai dengan rencana kerja dinas; b. Menghimpun bahan dalam rangka perencanaan program, kegiatan dan anggaran dinas; c. Menyusun dan menyampaikan laporan kegiatan dinas; d. Mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; e. Menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; f. Melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; dan g. 3. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Bidang Kelautan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Kelautan sesuai dengan rencana kerja Dinas b. merencanakan pengelolaan potensi sumberdaya kelautan; c. menyusun dan mengatur tata ruang eksplorasi, eskploitasi, konservasi sumberdaya kelautan, termasuk suaka laut di wilayah Kabupaten Banyuwangi; d. melaksanakan inventarisasi, identifikasi serta pemanfaatan dan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil; e. melaksanakan inventarisasi, identifikasi pembangunan dan rehabilitasi, sarana dan prasarana dasar bidang kelautan; f. melaksanakan, bimbingan, pembinaan dan pelayanan di bidang kelautan; g. melaksanakan bimbingan, menegakkan hukum serta operasi pengawasan sumber daya kelautan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 7 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 h. melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi dengan instansi terkait dalam pelaksanaan pengawasan dan pengendalian kelautan; i. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; j. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; k. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; l. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang Kelautan dibantu oleh : 3.1. Kepala Seksi Perikanan Tangkap mempunyai tugas : a. menyusun rencana kerja Seksi Perikanan Tangkap sesuai dengan rencana kerja Dinas; b. melaksanakan identifikasi, inventarisasi lokasi temuan Barang Muatan Kapal Tenggelam (BMKT), tambang laut, suaka laut; c. melaksanakan pengembangan, identifikasi, rehabilitasi inventarisasi, dan pembangunan perencanaan sarana dan prasarana penangkapan ikan; d. menyusun, merencanakan dan melaksanakan program eksplorasi dan eksploitasi sumber daya kelautan; e. melaksanakan pengembangan dan rekayasa teknologi penangkapan ikan; f. melakukan pembinaan, bimbingan, penyuluhan dan pelayanan terhadap masyarakat perikanan tangkap. g. melaksanakan pengembangan pelayanan tempat pelelangan ikan. h. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 8 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) j. 2014 melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; k. 3.2. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Seksi Pengelolaan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil mempunyai tugas : a. menyusun rencana kerja Seksi Pengelolaan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi, identifikasi potensi sumber daya kelautan pesisir dan pulau-pulau kecil; c. menyusun dan merencanakan tata ruang pengelolaan sumberdaya kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecil; d. merencanakan kebutuhan pendayagunaan lembaga, sumber daya manusia, sarana dan prasarana pemberdayaan masyarakat pesisir; e. melaksanakan perhitungan dan pemetaan potensi kerusakan terhadap sumber daya kelautan, pesisir dan pulau-pulau kecil; f. melaksanakan penyusunan dan perencanaan konservasi, mitigasi bencana; g. memberikan bimbingan dan pembinaan pengelolaan sumberdaya ikan terhadap nelayan; h. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; k. 3.3. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Seksi Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan mempunyai tugas : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 9 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) a. 2014 menyusun rencana kerja Seksi Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan pemetaan daerah rawan pelanggaran kegiatan ekplorasi dan ekploitasi sumber daya kelautan dan perikanan; c. melaksanakan inventarisasi, identifikasi, dan pemetaan pengawasan kelestarian sumber daya kelautan dan perikanan; d. menyusun, melaksanakan dan mengevaluasi pelaksanaan pengawasan kelautan dan perikanan; e. melaksanakan bimbingan, menegakkan hukum serta operasi pengawasan sumber daya kelautan dan perikanan; f. melaksanakan pembinaan dan pengendalian pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan; g. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; h. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; i. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai dengan pokok dan fungsinya; j. 4. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Bidang Perikanan Budidaya, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Perikanan Budidaya sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan analisa pemanfaatan/pengelolaan perikanan budidaya; c. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan pemetaan potensi pengembangan kawasan perikanan budidaya; d. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan pola penyebaran hama dan penyakit ikan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 10 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 e. melaksanakan pencegahan dan penanggulangan hama dan penyakit ikan; f. merencanakan pola pengembangan, perekayasaan teknologi dan pengembangan komoditas unggulan perikanan budidaya; g. melaksanakan inventarisasi, identifikasi, perencanaan pengembangan, rehabilitasi dan pembangunan saranadan prasarana dasar bidang perikanan budidaya; h. melaksanakan bimbingan, dan pembinaan untuk menumbuhkan minat masyarakat terhadap perikanan budidaya; i. melaksanakan pengawasan peredaran OIKB (Obat Ikan Kimia dan Biologi) dan peredaran ikan hidup bagi usaha perikanan budidaya; j. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan budidaya perikanan dan perairan umum; k. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; l. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; m. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; n. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang Perikanan dibantu oleh : 4.1 Kepala Seksi Teknik Produksi dan Perbenihan mempunyai tugas : a. menyusun rencana Seksi Teknik Produksi dan Perbenihan sesuai dengan rencana kerja Dinas; b. melaksanakan inventarisasi dan identifikasi potensi pengembangan perikanan budidaya; c. menyusun, merencanakan dan memetakan kawasan perikanan budidaya untuk pengembangan komoditi unggulan berdasarkan potensi wilayah; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 11 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) d. 2014 melaksanakan perekayasaan teknologi perikanan budidaya di Balai Benih Ikan (BBI) e. menyusun dan melaksanakan pola pengembangan perikanan budidaya yang tepat teknologi, tepat komoditi, dan tepat pasar untuk mencapai target produksi di sentra-sentra kawasan perikanan budidaya dan BBI; f. melaksanakan bimbingan, pembinaan, penyuluhan teknis perikanan budidaya dan menumbuhkembangkan kelompok-kelompok pembudidaya ikan; g. melaksanakan dan memfasilitasi pengujian sertifikasi dan penyediaan induk unggul, benih unggul bagi pembudidaya ikan; h. melaksanakan Sosialisasi, Persiapan dan Pengembangan CBIB (Cara Budidaya Ikan yang Baik) dan CPIB (Cara Pembenihan Ikan yang Baik); i. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan budidaya perikanan; j. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; k. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; l. melaksanakan tugas Kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; m. 4.2 melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kepala Seksi Sarana dan Prasarana Budidaya, Kesehatan Ikan dan Lingkungan mempunyai tugas : a. menyusun rencana Seksi Sarana dan Prasarana Budidaya, Kesehatan Ikan dan Lingkungan sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan pola penyebaran hama dan penyakit ikan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 12 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) c. melaksanakan pengembangan, inventarisasi, rehabilitasi dan 2014 identifikasi, perencanaan pembangunan sarana dan prasarana dasar bidang perikanan budidaya; d. melaksanakan pencegahan dan penanggulangan hama dan penyakit ikan; e. melaksanakan bimbingan, pembinaan, dan penyuluhan teknik penanggulangan hama dan penyakit ikan dan pola penyebarannya; f. melaksanakan pengawasan peredaran OIKB (Obat Ikan Kimia dan Biologi) dan peredaran ikan hidup bagi usaha perikanan budidaya; g. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian perairan umum; h. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; k. 5. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Bidang Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan, mempunyai tugas : a. menyusun rencana Bidang Pengolahan dan Pemasaran hasil Perikanan sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan analisa pengolahan pemasaran hasil perikanan; c. melaksanakan inventarisasi, identifikasi dan pola pengembangan pengolahan dan pemasaran hasil perikanan; d. merencanakan dan perekayasaan teknologi pengolahan dan pemasaran hasil perikanan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 13 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 e. melaksanakan inventarisasi, identifikasi, perencanaan pengembangan, rehabilitasi, pembangunan sarana dan prasarana dasar bidang pengolahan dan pemasaran hasil perikanan; f. melaksanakan bimbingan, dan pembinaan untuk menumbuhkan minat masyarakat terhadap pengolahan dan pemasaran hasil perikanan; g. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pengolahan dan pemasaran hasil perikanan; h. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; k. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan dibantu oleh : 5.1 Kepala Seksi Pengolahan Hasil Perikanan mempunyai tugas : b. menyusun rencana Seksi Pengolahan Hasil Perikanan sesuai dengan rencana kerja dinas; c. melaksanakan inventarisasi dan identifikasi usaha-usaha pengolahan hasil perikanan; d. melaksanakan fasilitasi pembangunan, pengembangan dan rehabilitasi sarana dan prasarana dasar pengolahan hasil perikanan yang disesuaikan dengan potensi. e. melaksanakan bimbingan, pembinaan dan penyuluhan teknis serta diseminasi teknologi pengolahan hasil perikanan termasuk pengembangan sistem rantai dingin (cold chain system) di sentrasentra produksi; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 14 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) f. 2014 melaksanakan kegiatan peningkatan mutu dan pengembangan serta cara pengolahan hasil perikanan yang baik. g. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pengolahan hasil perikanan; h. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; i. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; j. melaksanakan tugas kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; k. 4.2 melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan Kepala Seksi Pemasaran Hasil Perikanan mempunyai tugas : a. menyusun rencana Seksi Pemasaran Hasil Perikanan sesuai dengan rencana kerja dinas; b. melaksanakan inventarisasi dan identifikasi usaha-usaha pemasaran hasil perikanan; c. melaksanakan fasilitasi pembangunan, pengembangan dan rehabilitasi sarana dan prasarana dasar pemasaran hasil perikanan yang disesuaikan dengan potensi; d. melaksanakan bimbingan, pembinaan dan penyuluhan teknis serta promosi produk-produk olahan hasil perikanan dan peningkatan konsumsi makan ikan; e. menyiapkan bahan dan informasi pengembangan investasi usaha hasil perikanan dan data informasi pasar; f. melaksanakan pembinaan, pengawasan dan pengendalian pemasaran hasil perikanan; g. mengkoordinasikan bawahan agar terjalin kerjasama yang baik dan saling mendukung; h. menilai hasil kerja bawahan untuk bahan pengembangan karier; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 15 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) i. 2014 melaksanakan tugas Kedinasan yang diberikan oleh atasan sesuai tugas pokok dan fungsinya; j. 5. melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada atasan. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai tugas : melaksanakan sebagian tugas badan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. Dari uraian tugas, fungsi, dan struktur organisasi tersebut diatas, maka jika digambarkan dalam bentuk bagan, Struktur Organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 16 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN KABUPATEN BANYUWANGI KEPALA DINAS SEKRETARIS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAG. UMUM DAN KEPEGAWAIAN BIDANG KELAUTAN BIDANG PERIKANAN SEKSI PERIKANAN TANGKAP SEKSI TEKNIK PRODUKSI & PEMBENIHAN SEKSI PENGELOLAAN PESISIR & PULAU-PULAU KECIL SEKSI PENGAWASAN SUMBERDAYA KELAUTAN & PERIKANAN SEKSI SARANA & PRASARANA BUDIDAYA, KESEHATAN IKAN & LINGKUNGAN SUB BAG. KEUANGAN DAN PERLENGKAPAN SUB BAG. PENYUSUNAN PROGRAM BIDANG PENGOLAHAN & PEMASARAN HASIL PERIKANAN SEKSI PENGOLAHAN HASIL PERIKANAN SEKSI PEMASARAN HASIL PERIKANAN Gambar 1.1. Bagan Organisasi Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 17 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 1.2.2 2014 Sumberdaya SKPD Berkaitan dengan tugas dan fungsinya, sumber daya manusia (Human Resources) Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi terdiri dari berbagai jenis tingkat pendidikan dengan mayoritas berlatar-belakang pendidikan perikanan dan pertanian. Beberapa pegawai ada yang berlatar belakang ilmu admnistrasi, pemerintahan dan ilmu teknik kelautan. Para pegawai juga terdiri dari berbagai tingkatan pangkat/ golongan ruang serta masa kerja. Semua kebutuhan sumber daya manusia dalam rangka menunjang peningkatan kinerja serta optimalisasi target kinerja berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015. Total jumlah pegawai Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi tahun 2014 adalah 46 orang. Untuk pegawai dengan klasifikasi tingkat pendidikan Strata 3 (S3) tidak ada. Strata 2 (S2) berjumlah 1 orang atau proporsinya sebesar 2,17% persen dari seluruh jumlah pegawai. Strata 1 (S1) mendominasi tingkat pendidikan pegawai yakni sebanyak 23 orang dengan proporsi 50% dari keseluruhan jumlah pegawai, klasifikasi D4 berjumlah 1 orang atau sebesar 2,17% dari jumlah pegawai, klasifikasi D3 berjumlah 6 orang atau sebesar 13,04% dari jumlah pegawai, untuk klasifikasi SMA/SMK berjumlah 12 orang dengan proporsi 26,08% dari seluruh jumlah pegawai. Dan Klasifikasi SMP dan SD berjumlah 3 orang dengan proporsi 6,52% dari agregat jumlah pegawai. Grafik berikut menggambarkan komposisi pegawai Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun 2014: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 18 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 1.2 Grafik Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan Tahun 2014 Tingkat Pendidikan S2 / S3 D.IV/S1 D.III SMA SD / SMP Dari total 46 orang pegawai terbagi menjadi pegawai PNS sebanyak 31 orang dan non PNS sebanyak 15 orang. Sedangkan berdasarkan pangkat dan golongan, pegawai PNS didominasi oleh golongan III yaitu berjumlah 24 orang, golongan IV sebanyak 4 orang, golongan II dan I masing-masing berjumlah 2 dan 1 orang. Untuk mengetahui gambaran komposisi pegawai berdasarkan jenjang kepangkatan dan golongannya, dapat dilihat dalam grafik berikut ini : Gambar 1.3 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang Gol. / Ruang IV III II I Non PNS Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 19 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Dari grafik diatas terlihat bahwa pegawai didominasi oleh golongan III dan pegawai non PNS. Adapun daftar nama pegawai berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan (DUK) tahun 2014 adalah sebagaimana tabel pada lampiran 1. Dukungan pembiayaan pelaksanaan kegiatan-kegiatan Dinas Kelautan dan Perikanan (DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN) Kabupaten Banyuwangi, berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Banyuwangi berdasarkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) Tahun Anggaran 2014 Nomor : 2.05.01.00.00.5.2. tanggal 06 Januari 2014 serta Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah Tahun Anggaran 2014 Nomor : 2.05.01.00.00.5.2 tanggal 23 Juli 2014. Total dukungan biaya kegiatan-kegiatan Dinas Kelautan dan Perikanan (DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN) Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2014 adalah sebesar Rp. 11.615.980.980,- (Sebelas milyar enam ratus lima belas juta sembilan ratus delapan puluh ribu sembilan ratus delapan puluh rupiah), yang terdiri atas : a. Belanja Tidak Langsung b. Besar Anggaran Rp. 2.338.365.480,- Belanja Langsung 1.2.3 Besar Anggaran Rp. 9.277.615.500,- Aspek Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan Peraturan Bupati Nomor 53 Tahun 2011 mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan di bidang kelautan dan perikanan. Eksistensi Dinas Kelautan dan Perikanan sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi pelaksana pembangunan daerah, memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan khususnya bidang Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 20 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 kelautan dan perikanan. Sesuai dengan arahan yang telah diberikan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan, bahwa tujuan pembangunan kelautan dan perikanan nasional adalah: 1. Memperkuat Kelembagaan dan SDM secara Terintegrasi. 2. Mengelola Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara Berkelanjutan. 3. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Berbasis Pengetahuan. 4. Memperluas Akses Pasar Domestik dan Internasional. Dengan demikian, prioritas pembangunan kelautan dan perikanan di daerah harus besinergi dan mendukung tercapainya tujuan pembangunan nasional. Ada dua aspek strategis yang dapat mempengaruhi pembangunan kelautan dan perikanan yaitu aspek internal dan aspek eksternal. 1.2.3.1 Aspek Internal Didalam aspek internal ada dua faktor penting yang berpengaruh, yaitu faktor-faktor yang berkaitan dengan kekuatan dan faktor-faktor yang berkaitan dengan kelemahan. Pertama, faktor kekuatan. Yang menjadi kekuatan Kabupaten Banyuwangi untuk mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1) Potensi alam Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi kelautan dan perikanan yang sangat besar. Kabupaten Banyuwangi memiliki wilayah potensi perikanan dan kelautan yang meliputi penangkapan dan budidaya. Potensi penangkapan yang meliputi laut, pesisir dan pantai dimana wilayah laut yaitu Selat Bali yang luasnya ± 960 mil2 dengan hasil Ikan Lemuru (Sardinella lemuru) yang dominan hampir 80 % total produksi yang didaratkan per tahun, serta samudera Indonesia dengan dominasi ikan dasar (demersal) di samping ikan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 21 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 pelagis. Demikian pula terdapat potensi pantai sepanjang ±282 km merupakan lahan potensial bagi budidaya air payau / tambak . Di kabupaten Banyuwangi terdapat 81 sungai dengan panjang ±735 km yang berfungsi untuk pertanian, perikanan, air minum dan lain-lain. 2) Jumlah penduduk yang cukup besar Data tahun 2014 menunjukkan jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi mencapai 1.654.175 jiwa (bertambah 27.045 jiwa dibanding tahun 2013). Dari angka tersebut sekitar 28.918 orang berprofesi sebagai nelayan, 2.339 orang sebagai petani tambak dan 4.997 orang sebagai pembudidaya ikan, dan ± 8.192 orang berkecimpung dalam usaha pengolahan dan pemasaran hasil perikanan. Jumlah pelaku usaha di bidang kelautan dan perikanan ± 44.428 orang, atau sekitar 3% dari penduduk Kabupaten Banyuwangi terjun dibidang usaha kelautan dan perikanan . Tidak ada peningkatan persentase jumlah pelaku usaha yang cukup significant bila dibanding dengan tahun 2013. 3) Dukungan pemerintah Pembangunan bidang kelautan dan perikanan sangat didukung oleh pemerintah. Hal ini ditunjukkan dengan adanya berbagai kebijakan-kebijakan yang telah dibuat sebagai landasan untuk pembangunan kelautan dan perikanan. Dengan adanya kebijakan otonomi daerah, maka kabupaten/kota juga bisa dengan bebas mengembangkan daerahnya sesuai dengan potensi yang dimiliki. Landasan hukum pembangunan kelautan dan perikanan antara lain: - Undang‐Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya; - Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; - Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 22 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) - 2014 Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah; - Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; - Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil; - Peraturan Pemerintah No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah; Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; - Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan; Kedua, faktor kelemahan. Di samping memiliki kekuatan, ada beberapa kelemahan yang mempengaruhi pembangunan kelautan dan perikanan yaitu antara lain : 1) Nilai produk perikanan yang bersifat sangat fluktuatif. Besar-kecilnya produksi perikanan di Kabupaten Banyuwangi sangat dipengaruhi oleh kondisi alam. Hal ini dikarenakan 70% dari total produksi perikanan merupakan kontribusi dari hasil perikanan tangkap, yang notabene sangat dipengaruhi oleh iklim dan musim. Di saat musim ikan berlimpah, harga ikan bisa menjadi sangat rendah. Selain itu hasil ikan tangkapan nelayan masih belum dikelola secara maksimal, yang memungkinkan adanya nilai tambah (value added) dari produk-produk itu. 2) Masih rendahnya kemampuan SDM pelaku usaha kelautan dan perikanan dalam pengelolaan perikanan secara lestari dan bertanggungjawab. 3) Masih rendahnya jumlah infrastruktur pendukung kegiatan usaha kelautan dan perikanan. 4) Masih rendahnya prosentase anggaran pemerintah untuk mendukung pembangunan kelautan dan perikanan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 23 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Nilai anggaran yang dialokasikan untuk pembangunan kelautan dan perikanan hanya sekitar 2% dari total anggaran pembangunan Kabupaten Banyuwangi. 1.2.3.2 Aspek Eksternal Didalam aspek eksternal juga ada dua faktor penting yang berpengaruh, yaitu faktor-faktor yang berkaitan dengan kesempatan atau peluang dan faktorfaktor ancaman atau tantangan. Pertama, faktor peluang. Yang menjadi peluang untuk mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1) Tingginya permintaan produk olahan perikanan sebagai komoditas eksport. 2) Beberapa wilayah di Kabupaten Banyuwangi berpotensi untuk pengembangan budidaya perikanan. 3) Bidang usaha perikanan dan keluatan dapat menjadi salah satu alternatif untuk mata pencaharian masyarakat. 4) Meskipun proporsi anggaran dari APBD Tk. II tidak begitu besar, namun Kabupaten Banyuwangi masih mendapat bantuan dari pemerintah pusat dan propinsi untuk pembangunan kelautan dan perikanan. Kedua, faktor tantangan. Yang menjadi tantangan untuk mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan adalah: 1) Perubahan iklim yang tidak menentu Faktor iklim sangat mempengaruhi produksi perikanan tangkap. Sehingga kondisi pemanasan global yang berpangaruh terhadap perubahan iklim, sangat berpengaruh pula terhadap usaha perikanan tangkap. Para nelayan sangat terganggu karena pola iklim yang tidak menentu itu juga berpengaruh terhadap naik-turunnya ombak di laut. Konsekuensinya para nelayan mengalami kerugian akibat iklim yang tidak menentu tersebut. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 24 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 2) Hama penyakit ikan Hama penyakit ikan bagi budidaya perikanan menjadi salah satu ancaman yang harus rutin diatasi melalui baik melalui metode CBIB/CPIB , pemberian obat-obatan dan peningkatan kualitas air. 3) Kerusakan lingkungan dan bencana alam Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan secara lestari dan bertanggung jawab menyebabkan terjadinya kerusakan lingkungan habitat ikan seperti terumbu karang dan lain-lain. Hal ini dapat berpengaruh terhadap penurunan jumlah ikan yang berada di perairan Selat Bali. Sedangkan bencana alam bisa menyebabkan terjadinya kerusakan di wilayah pesisir pantai dan menimbulkan aberasi pantai. Sehingga perlu dilakukan perbaikan dan pemeliharaan di wilayah pesisir pantai. 4) Persaingan antar daerah Propinsi Jawa Timur memiliki beberapa Kabupaten/kota dengan potensi usaha kelautan dan perikanan yang baik. Antara lain Probolinggo, Situbondo, Blitar, Lamongan, dan Madura. Sehingga Kabupaten Banyuwangi harus bersaing dengan daerah lain untuk memperoleh alokasi dana dari pemerintah pusat. Juga harus bersaing didalam menarik para investor. 1.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini Sesuai dengan perencanaan yang telah disusun dalam RENSTRA SKPD tahun 2011-2015, kinerja pelayanan yang diberikan dalam melaksanakan tugas dan fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan dapat diuraikan sebagai berikut : 1) Pembinaan dan pelatihan dalam rangka Pemberdayaan Masyarakat Pesisir 2) Pembinaan terhadap nelayan / pembudidaya dalam upaya Pengelolaan Sumberdaya Kelautan yang optimal dan lestari Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 25 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 3) 2014 Pembinaan dalam rangka Pemberdayaan Petani Ikan / Pembudidaya Perikanan 4) Penyediaan Sarana Prasarana Kelautan dan Perikanan 5) Pembinaan latihan dalam upaya Peningkatan Mutu Hasil Kelautan Dan Perikanan 6) Bimbingan, Pembinaan, operasi penertiban dan pengawasan dalam upaya Penegakan Hukum Kelautan dan Perikanan 7) Pelayanan Perizinan Usaha Kelautan dan Perikanan Dalam kurun waktu tahun 2014, semua aspek kinerja pelayanan tersebut telah dilaksanakan sebaik mungkin. Meskipun belum dapat dikatakan optimal karena keterbatasan sumberdaya manusia (SDM) dan anggaran pada Dinas Kelautan dan Perikanan. Di dalam RENSTRA SKPD 2011-2015 , telah diurai beberapa hal yang menjadi tantangan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan. Berikut adalah tantangan tersebut dan kondisinya di tahun 2014 : 1) Masih cukup rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemanfaatan potensi Kelautan dan Perikanan yang berwawasan lingkungan yang menyebabkan menurunnya sumberdaya alam yang tersedia. Hal ini ditunjukkan oleh sedikitnya jumlah nelayan yang memiliki SIPI (Surat Ijin Penangkapan Ikan) yaitu hanya 4,64% dari total jumlah armada yang ada di Kabupaten Banyuwangi. 2) Sarana dan prasarana infrastruktur penunjang pengelolaan sumberdaya perikanan masih perlu ditingkatkan Pembangunan infrastruktur penunjang dan peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan terus dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. Dalam kurun waktu tahun 2011-2013 telah dilaksanakan berbagai pembangunan seperti : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 26 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 talud, rehab pasar ikan tradisional, peningkatan sarana prasarana di Balai Benih Ikan (BBI), pembangunan instalasi air bersih, penyediaan lampu penerangan jalan umum di kawasan TPI, rehab TPI, dan lain-lain. Peningkatan sarana-prasarana TPI juga dilanjutkan pada tahun 2014. 3) Belum maksimalnya dukungan dana / anggaran yang diberikan kepada masyarakat pelaku usaha perikanan di perbankan. Sampai dengan tahun 2014, pihak perbankan masih enggan untuk memberikan bantuan pinjaman kepada nelayan, mengingat tingginya ratio untung rugi kegiatan penangkapan ikan. Namun dukungan untuk kelompok pembudidaya ikan khususnya pengusaha tambak sudah mulai membaik, karena adanya dukungan dari pemerintah untuk menggiatkan kembali tambak-tambak idle melalui program revitalisasi tambak. 4) Terbatasnya Petugas lapangan baik dari jumlah dan pengetahuan teknis Kelautan dan Perikanan. Walupun pada tahun 2014 terdapat rekruitmen PNS di lingkungan PEMDA Banyuwangi, namun tidak ada formasi untuk memenuhi kebutuhan teknis Dinas Kelautan dan Perikanan, sehingga masalah keterbatasan petugas lapangan belum bisa teratasi. Hal ini sangat mempengaruhi kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi yang memiliki keterbatasan sumber daya aparatur, padahal luas kawasan pembangunan kelautan dan perikanan mencakup seluruh wilayah kabupaten. Yang menjadi peluang Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut : 1) Masih tersedianya potensi sumberdaya Kelautan dan Perikanan yang belum di manfaatkan oleh masyarakat. 2) Masih tersedianya kesempatan lapangan pekerjaan dan usaha bidang Kelautan dan Perikanan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 27 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 3) Masih dapat dikembangkannya usaha Kelautan dan Perikanan menjadi usaha/produk unggulan daerah yang akan menjadikan Kabupaten Banyuwangi sebagai lumbung ikan nasional. 4) Banyuwangi merupakan salah satu wilayah yang ditetapkan sebagai kawasan Minapolitan oleh pemerintah pusat. 1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN Sistematika Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014 disusun sebagai berikut : Kata Pengantar; Daftar Isi; Ringkasan Eksekutif Bab I Pendahuluan, menjelaskan tentang latar belakang (maksud dan tujuan) penyusunan LAKIP, Kedudukan, Tugas Pokok dan fungsi; Aspek Strategis, Struktur organisasi dan Sistematikan Penyajian. Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja, menjelaskan tentang RPJMD 2010-2015, Renstra 2010-2015 dan Penetapan Kinerja 2014; Bab III Akuntabilitas Kinerja Tahun 2014, menjelaskan Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2014, Analisis Capaian Kinerja, Akuntabilitas Keuangan; Bab IV Penutup menjelaskan kesimpulan dan Saran Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 28 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1 RENCANA STRATEGIS 2.1.1 Visi Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Nasional disebutkan bahwa visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Atau dengan kata lain visi adalah kondisi ideal tentang masa depan yang realistik, dapat dipercaya untuk menjadi yang diinginkan demi masa depan (What do we want to become). Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya selaku pelaksana urusan pemerintahan daerah di bidang kelautan dan perikanan, maka Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi mempunyai visi sebagai berikut : “Terwujudnya Usaha Kelautan dan Perikanan Yang Maju dan Lestari Untuk Kesejahteraan Dan Kemandirian Masyarakat”. Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi sebagai institusi yang melaksanakan kebijakan pemerintah dalam pembangunan bidang kelautan dan perikanan secara profesional, mengedepankan kepentingan masyarakat khususnya masyarakat kelautan dan peraturan/perundang-undangan, perikanan namun tetap sesuai dengan dan menghasilkan pembangunan sektor kelautan dan perikanan yang berkualitas sehingga ikut mendukung visi pembangunan Kabupaten Banyuwangi yaitu “Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Mandiri, Sejahtera dan Berakhlak Mulia melalui Peningkatan Perekonomian dan Kualitas Sumber Daya Manusia.” Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 29 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2.1.2 2014 Misi Dalam upaya mewujudkan visi, perlu dirumuskan misi yang menjelaskan ruang lingkup prioritas bagi organisasi dalam melaksanakan kegiatannya, hal ini dimaksudkan agar setiap program dan kegiatan jelas arahnya dan dapat menciptakan keadaan yang membuat kehidupan internal daerah berlangsung efektif serta memiliki peran penting untuk memberikan pengaruh dan turut mendukung kemajuan daerah. Atau dengan kata lain apa yang organisasi hendak kerjakan untuk menwujudkan visi atau dalam bahasa asingnya What organization is here to do. Misi disusun dengan memperhatikan arah pembangunan RPJMD, keselarasan dengan misi Bupati terpilih, kondisi umum daerah dan unit/satuan kerja serta kontinuitas perencanaan tahun sebelumnya. Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut : 1) Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan 2) Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya Saing Produk Kelautan & Perikanan 3) Memelihara daya dukung dan kualitas lingkungan sumber daya kelautan dan perikanan 4) Meningkatkan kapabilitas SDM masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan 5) Mewujudkan peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik Dalam melaksanakan tugasnya sebagai pelaksana pemerintahan daerah di bidang kelautan dan perikanan, Dinas Kelautan dan Perikanan bertanggung jawab dalam perumusan kebijakan teknis, penyelenggaraan urusan pemerintahan, pelayanan umum, pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan dan perikanan. 2.1.3 Tujuan Tujuan merupakan target-target yang bersifat kuantitatif dari suatu organisasi, dimana pencapaian target-target tersebut merupakan ukuran dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 30 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 keberhasilan kinerja faktor-faktor penentu keberhasilan suatu organisasi. Oleh karena itu, tujuan merupakan bagian integral dari proses manajemen strategi yang didalamnya mengandung usaha untuk melaksanakan tindakan. Dengan demikian tujuan harus menegaskan tentang apa (what) yang secara khusus (spesifik) harus dicapai dan kapan (when). Untuk menetapkan tujuan, perlu dipenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut : 1) Serasi dan mengklarifikasi visi, misi dan nilai-nilai organisasi; 2) Menjangkau hasil penilaian lingkungan internal dan eksternal dan yang diprioritaskan, serta mungkin dikembangkan dalam merespon isu-isu strategi; 3) Dapat mengatasi kesenjangan antara tingkat pelayanan saat ini dengan yang diinginkan; 4) Menggambarkan hasil program/sub program yang diinginkannya; 5) Menggambarkan arah yang jelas dari organisasi, program dan sub program, tetapi belum menetapkan ukuran-ukuran spesifik dan strategi. Secara ringkas penjabaran misi yang diemban oleh Dinas Kelautan dan Perikanan berdasarkan visi yang hendak dicapai, berikut tujuan dari setiap misi dapat digambarkan dalam tabel dibawah ini: Tabel 2.1. Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi NO MISI TUJUAN 1 2 3 1. Mengoptimalkan Pemanfaatan Meningkatkan produksi dan Sumberdaya Kelautan dan produktivitas usaha kelautan dan Perikanan perikanan 2. Meningkatkan Nilai Tambah dan Mengembangkan diversifikasi dan Daya Saing Produk Kelautan & pasar produk hasil perikanan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 31 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 1 2 2014 3 3. Memelihara daya dukung dan Meningkatkan pemanfaatan dan kualitas lingkungan sumber daya pengelolaan sumberdaya kelautan kelautan dan perikanan dan perikanan yang berbasis kelestarian dan berkelanjutan 4. Meningkatan kapabilitas SDM Meningkatkan kemandirian masyarakat pelaku usaha kelautan masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan dan perikanan 5. Meningkatkan kapasitas birokrasi Meningkatkan kepercayaan publik dan pelayanan publik untuk mendukung pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan 2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan, maka sasaran harus menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai. Dengan demikian apabila seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai, diharapkan bahwa tujuan strategis terkait juga telah dicapai. Secara sederhana penjabaran sasaran dari setiap tujuan pembangunan bidang kelautan dan perikanan dapat diuraikan dalam tabel berikut ini : Tabel 2.2. Sasaran yang ditempuh untuk mencapai tujuan NO TUJUAN SASARAN 1 2 3 1. Meningkatkan produksi dan Meningkatnya kapasitas sentra-sentra produktivitas usaha kelautan dan produksi kelautan dan perikanan yang perikanan memiliki komoditas unggulan 2. Mengembangkan diversifikasi dan Meningkatnya ketersediaan pasar produk hasil perikanan kelautan dan perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi hasil 32 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 1 2 2014 3 3. Meningkatkan pemanfaatan dan 1. Terwujudnya pemanfaatan sumber pengelolaan sumberdaya kelautan daya laut dan perairan umum secara dan perikanan yang berbasis bertanggungjawab kelestarian dan berkelanjutan 2. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan 4. Meningkatkan kemandirian Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan masyarakat pelaku usaha kelautan dan dan perikanan perikanan yang mandiri 5. Meningkatkan kepercayaan publik Terwujudnya pelayanan publik yang untuk mendukung pemerintah baik, bersih dan efektif dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan Untuk memudahkan pencapain tujuan, maka target dari setiap sasaran pembangunan di setiap tahun anggaran telah ditetapkan dalam RPJMD Tahun 2011-2015 dan Rencana Kerja SKPD. Target tersebut ditetapkan sebagai Indikator Kinerja Utama SKPD, yaitu sebagai faktor penilai berhasil tidaknya pelaksanaan pembangunan di setiap tahun anggaran yang ditetapkan. Indikator Kinerja Utama bidang kelautan dan perikanan berdasarkan sasaran yang hendak dicapai adalah sebagai berikut : Tabel 2.3. Pengukuran Pencapaian Sasaran Dengan Indikator Kinerja Utama NO 1. SASARAN Indikator Kinerja Utama Meningkatnya kapasitas sentra- Jumlah produksi perikanan (ton) sentra produksi kelautan dan Dengan indikator pendukung : perikanan yang memiliki komoditas Jumlah produksi perikanan tangkap laut unggulan & perairan umum (ton) Jumlah produksi perikanan budidaya (ton) Jumlah produksi benih BBI (ekor) Peningkatan luas pemanfaatan kawasan usaha budidaya (ha) Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 33 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 2. Meningkatnya ketersediaan hasil Nilai konsumsi ikan (kg/kap/th) kelautan dan perikanan dengan rumus : (A+B)-(C+(±15%prod)(tercecer)) * Jumlah penduduk * A: Hasil produksi (segar dan olahan yg dikonversi segar) (Kg) B: Pemasukan ikan dari luar daerah (segar dan olahan yg dikonversi segar) (Kg) C: Pengiriman ikan ke luar daerah (segar dan olahan yg dikonversi segar) (Kg) 3. 1. Terwujudnya pemanfaatan sumber daya laut dan perairan umum secara bertanggungjawab 2. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab (%), dengan rumus : Jumlah SIPI yang terbit X 100% Jumlah armada tangkap luas kawasan konservasi yang dikelola (ha) 4. Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan aktif - Jumlah kelompok nelayan yang mendapat bantuan pemda Jumlah produksi kelompok nelayan (ton) 2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan Strategi adalah keseluruhan cara atau langkah dengan penghitungan yang pasti untuk mencapai tujuan atau mengatasi persoalan. Cara atau langkah yang dirumuskan lebih bersifat makro dibandingkan dengan teknik yang lebih sempit, dan merupakan rangkaian kebijakan. Sehingga strategi merupakan cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 34 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Kebijakan merupakan suatu arah tindakan yang diambil oleh pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu dan digunakan untuk mencapai suatu tujuan, atau merealisasikan suatu sasaran atau maksud tertentu. Oleh karena itu, kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program / kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta visi dan misi satuan kerja perangkat daerah. Secara ringkas strategi yang digunakan berikut kebijakan yang diambil untuk setiap sasaran yang hendak dicapai dapat dilihat dalam tabel berikut ini : Tabel 2.4. Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran melalui kebijakan NO 1. SASARAN STRATEGI Meningkatnya 1. Optimalisasi produksi kapasitas sentraperikanan tangkap sentra produksi 2. Meningkatkan jumlah kelautan dan produksi kelompok perikanan yang nelayan memiliki komoditas 3. Meningkatkan produksi unggulan perikanan budidaya KEBIJAKAN mengembangkan sektor perikanan tangkap, mengembangkan sektor perikanan budidaya 4. Meningkatkan produksi sentra perbenihan 5. Melaksanakan pembangunan infrastruktur perikanan 2. Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan Meningkatkan jumlah produk olahan hasil perikanan yang baik dan higienis Mengoptimalkan sistem pengelolaan dan pemasaran produk hasil perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 35 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 3. 1. Terwujudnya 1. Mengoptimalkan pemanfaatan frekwensi pengawasan sumber daya pemanfatan sumberdaya laut dan perairan laut umum secara bertanggungjawab 2. Meningkatkan luas 2. Terwujudnya kawasan konservasi pengelolaan pesisir dan laut konservasi kawasan secara berkelanjutan 4. Meningkatnya Meningkatkan jumlah jumlah kelompok cakupan bina kelompok masyarakat pelaku nelayan / petani ikan usaha kelautan dan perikanan yang mandiri 2.1.6 2014 Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap penegakan hukum dalam pendayagunaan sumberdaya laut Memberdayakan masyarakat pesisir, mengembangkan dan mengelola konservasi kawasan Melakukan pembinaan dan pemberian bantuan sarana/ prasarana usaha kelautan dan perikanan Program dan Kegiatan Sebagai perwujudan dari beberapa kebijakan dan strategi dalam rangka mencapai setiap tujuan strategisnya, maka langkah operasionalnya harus dituangkan ke dalam program dan kegiatan indikatif yang mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan memperhatikan dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi. Untuk mencapai sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan pembangunan bidang kelautan dan perikanan tahun anggaran 2014, program pembangunan yang diprioritaskan adalah sebagai berikut : 1) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir; 2) Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut; 3) Program Pengembangan Budidaya Perikanan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 36 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 4) Program Pengembangan Perikanan Tangkap; 5) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; 6) Program Perencanaan dan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan Sedangkan untuk mencapai sasaran yang diinginkan untuk peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik di tahun anggaran 2014, program penunjang yang dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2) Progam Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3) Program Peningkatan Sistem Pelaporan dan Capaian Kinerja 4) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Jaringan Informasi Perikanan Kegiatan Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi sesuai dengan program pembangunan diatas dijabarkan sebagai berikut : 1) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, melalui kegiatankegiatan : a. Pembinaan Kelompok Ekonomi Masyarakat Pesisir b. Rehabilitasi ekosistem pesisir/ laut 2) Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut; a. Pengendalian dan Pengawasan Pendayagunaan Sumberdaya Laut 3) Program Pengembangan Budidaya Perikanan; a. Pengembangan bibit ikan unggul; b. Pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan; c. Pembinaan dan Pengembangan Perikanan d. Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan; e. Pengadaan Peralatan Laboratorium Budidaya Perairan; 4) Program Pengembangan Perikanan Tangkap; a. Pendampingan pada kelompok nelayan perikanan tangkap; b. Pembangunan Tempat Pelelangan Ikan; Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 37 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 c. Rehabilitasi Tempat Pelelangan Ikan d. Peningkatan sarana dan prasarana Tempat Pelelangan Ikan; e. Pengkayaan sumber daya ikan / restocking 5) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; a. Peningkatan Konsumsi Produk Perikanan Olahan; c. Penyediaan sarana dan prasarana pengolahan dan pemasaran roduksi perikanan; d. Pendampingan pada kelompok pengolahan dan pemasaran produksi perikanan; 6) Program Perencanaan dan Pengembangan Kawasan Kelautan dan Perikanan : a. Penyusunan perencanaan detail pembangunan kawasan kelautan dan perikanan (DED Pertambakan di kawasan kec. Tegaldlimo); 2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN Untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan, di dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2010-2015 telah ditetapkan beberapa indikator kinerja utama dan targetnya untuk tahun 2014, yang merupakan bentuk dari penjabaran dari sasaran yang hendak dicapai dalam pembangunan kelautan dan perikanan. Indikator kinerja utama dimaksud yaitu : 1. Jumlah produksi perikanan dengan target capaian sebesar 66.404 ton atau persentase peningkatan mencapai 72% dibanding dengan tahun dasar (2010). 2. Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah nelayan yang aktif sebanyak 51 kelompok - Jumlah produksi kelompok nelayan sebesar 267,2 ton atau persentase peningkatan jumlah produksi kelompok nelayan mencapai 33% dibanding dengan tahun dasar (2010) Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 38 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 3. Nilai konsumsi ikan dengan target capaian sebesar 30,1 kg/kap/th atau persentase peningkatan mencapai 3,79% dibanding dengan tahun dasar (2010). 4. Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggung jawab dengan target capaian 5,28% atau jumlah armada yang memiliki SIPI adalah 264. 5. Cakupan luas wilayah konservasi perairan yang dikelola secara berkelanjutan dengan target capaian sebesar 308 ha. Selain indikator utama yang telah ditetapkan dalam RPJMD 2010-2015, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi juga telah menetapkan beberapa indikator utama tambahan untuk memperkuat sasaran pembangunan kelautan dan perikanan yang bersinergi dengan pembangunan nasional. Secara ringkas Penetapan Target Indikator Kinerja Utama pada Dinas Kelautan Dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi tahun 2014 dijabarkan dalam tabel sebagai berikut : Tabel 2.5 Penetapan Target Indikator Kinerja Utama SASARAN Indikator Kinerja Utama Meningkatnya kapasitas Jumlah produksi perikanan (ton) sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan Dengan indikator pendukung : yang memiliki komoditas Jumlah produksi perikanan tangkap unggulan laut & perairan umum (ton) Jumlah produksi perikanan budidaya (ton) Jumlah produksi benih BBI (ekor) Persentase peningkatan luas kawasan usaha budidaya (%) Meningkatnya ketersediaan produk konsumsi hasil kelautan dan perikanan Nilai konsumsi ikan (kg/kap/th) Target 2014 66.404 50.364 16.040 3.000.000 3 30,1 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 39 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 1. Terwujudnya pemanfaatan sumber daya laut dan perairan umum secara bertanggungjawab 2. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri 2014 Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab (%) 5,28 Luas kawasan dikelola (ha) 308 konservasi yang Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan aktif 51 Jumlah produksi kelompok nelayan (ton) 267,2 Untuk mewujudkan tercapainya target kinerja utama tersebut maka dilaksanakan beberapa program dan kegiatan berdasarkan 5 sasaran strategis. Di awal perencanaan pelaksanaan pembangunan telah ditetapkan indikator kinerja dan targetnya untuk masing-masing program/kegiatan. Tujuannya adalah untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan program/ kegiatan yang telah dilaksanakan. Adapun penetapan pengukuran kinerja (PKK) program/kegiatan berdasarkan sasaran strategis pada Dinas Kelautan dan Perikanan untuk tahun anggaran 2014 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut : Tabel. 2.6 PKK Sasaran Strategis : meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan Indikator Kinerja Target Program/ Kegiatan Anggaran 1 2 3 4 Jumlah produksi perikanan 66.404 ton PENGEMBANGAN BUDIDAYA PERIKANAN PENGEMBANGAN BIBIT IKAN UNGGUL - 15.685 ton - Pengadaan Induk Ungul untuk UPR 85.000.000 - Pengadaan peralatan pembenihan untuk UPR 105.000.000 Jumlah produksi perikanan budidaya Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 40 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK TANI PEMBUDIDAYA IKAN - persentase peningkatan luas usaha budidaya 3 % - - Rehab/pembangunan Kolam percontohan Budidaya ikan lele bagi pokdakan Rehab/pembangunan Kolam percontohan Budidaya ikan Nila bagi pokdakan Rehab / pembangunan saluran tambak Demplot budidaya ikan air deras 1.667 ha - - Demplot Budidaya Rumput Laut 75.000.000 - KJA Percontohan Budidaya Ikan Air Tawar Demplot Budidaya Sidat 96.160.000 - - Pengadaan Bibit Ikan Unggul untuk POKDAKAN Operasional pelaksanaan SEHAT pembudidaya ikan PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN PERIKANAN - Pengembangan budidaya ikan dalam karamba 1 2 Jumlah Produksi benih BBI (ekor) 3.000.000 50.364 200.000.000 200.000.000 100.000.000 235.225.000 71.600.000 100.000.000 ekor Pengembangan budidaya dalam kolam terpal 4 ikan PENINGKATAN MUTU BALAI BENIH IKAN - Rehabilitasi sedang/berat sarana prasarana BBI Kabat - Jumlah Produksi perikanan tangkap 205.000.000 3 - - 201.500.000 ton Rehabilitasi sedang/berat sarana prasarana BBI Genteng - Pengadaan sarpras produksi pembenihan & belanja operasional BBI PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP 200.000.000 344.000.000 432.000.000 190.343.000 PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK NELAYAN PERIKANAN TANGKAP - 154.000.000 - Pengadaan Perahu Bermotor Penangkapan Ikan Pengadaan Bantuan Mesin Perahu - Pengadaan bantuan alat tangkap 200.000.000 200.000.000 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 41 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) - 2014 Pengadaan bantuan alat bantu penangkap ikan rumpon laut dalam 163.000.000 Pengadaan bantuan alat bantu penangkap ikan rumpon laut dangkal Operasional Pelaksanaan SEHAT Nelayan PEMBANGUNAN TEMPAT PELELANGAN IKAN - Pembangunan TPI Badean 203.000.000 - REHABILITASI SEDANG BERAT TEMPAT PELELANGAN IKAN - Rehab TPI Grajagan PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA TEMPAT PELELANGAN IKAN - Pembangunan tandon air bersih TPI Satelit - Rehab Trap / Tangga TPI Brak Kalimoro Pengkayaan Sumberdaya Ikan / Restocking (Penebaran Ikan Terkendali di Perairan Umum) 51.764.500 164.000.000 221.000.000 112.000.000 221.000.000 45.000.000 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 42 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Tabel. 2.7 - - - PKK Sasaran Strategis : Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri Indikator Kinerja Cakupan bina kel. Nelayan aktiv Jumlah kelompok nelayan yang dibina/ dibantu PEMDA Jumlah produksi kelompok nelayan yang dibantu PEMDA 2014 Target Program/ Kegiatan Anggaran 51 kel. PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP 11 kel. PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK NELAYAN PERIKANAN TANGKAP - 267,2 ton 154.000.000 - Pengadaan Perahu Bermotor Penangkapan Ikan Pengadaan Bantuan Mesin Perahu - Pengadaan bantuan alat tangkap 200.000.000 - Pengadaan bantuan alat bantu penangkap ikan rumpon laut dalam Pengadaan bantuan alat bantu penangkap ikan rumpon laut dangkal 163.000.000 - Operasional Nelayan Pelaksanaan SEHAT 200.000.000 203.000.000 51.764.500 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 43 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Tabel. 2.8 2014 PKK Sasaran Strategis : Meningkatnya ketersediaan hasil kelautan dan perikanan Indikator Kinerja Nilai konsumsi ikan (kg/kap/th) Target 30,1 kg/kap/ th Program/ Kegiatan Anggaran OPTIMALISASI PENGELOLAAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN PENINGKATAN KONSUMSI PRODUK PERIKANAN OLAHAN - Kampanye GEMARIKAN 157.687.100 - Pameran produk hasil 66.914.400 perikanan PENYEDIAAN SARANA & PRASARANA PENGOLAHAN & PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN - Rehab pasar ikan kering / 222.034.850 asin tradisional Brak Kalimoro Muncar PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK PENGOLAHAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN - Pengadaan peralatan 73.529.000 pengolahan dan pemasaran hasil perikanan - Pelatihan pengolahan bagi 82.562.350 petani ikan - Penyediaan alat pengolahan sistem rantai dingin 788.957.350 - Pelatihan pengolahan bagi nelayan 250.000.000 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 44 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Tabel. 2.9 2014 PKK Sasaran Strategis : Terwujudnya pemanfaatan sumberdaya laut & perairan umum secara bertanggungjawab Indikator Kinerja Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab - Jumlah nelayan yg memiliki SIPI (surat ijin penangkapan ikan) Target 5,28 % Program/ Kegiatan PENINGKATAN KESADARAN DAN PENEGAKAN HUKUM DALAM PENDAYAGUNAAN SUMBERDAYA LAUT Pengendalian & PengawaSan Pendayagunaan Sumber Daya Laut 264 Anggaran 175.208.000 SIPI Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 45 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Tabel. 2.10 PKK Sasaran Strategis : Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan Indikator Kinerja Luasan kawasan konservasi yang dikelola Target Program/ Kegiatan Anggaran 308 ha PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT PESISIR REHABILITASI EKOSISTEM PANTAI - Rehabilitasi Terumbu Karang di Pancer 202.206.600 - Penanaman terumbu karang buatan 200.000.000 - Gerakan penanaman vegetasi pantai 186.800.000 PEMBINAAN KELOMPOK EKONOMI MASYARAKAT PESISIR Pembinaan kelompok masyarakat pencadangan wilayah konservasi untuk Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 85.000.000 46 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2014 Akuntabilitas adalah merupakan perwujudan kewajiban instansi yang bersangkutan untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan ataupun kegagalannya dalam melaksanakan misi instansi meraih tujuan serta sasaran yang telah ditetapkan. Keberhasilan maupun kegagalan dalam penyelenggaraan misi organisasi dapat diukur melalui evaluasi terhadap kinerja yang dihasilkan. Dasar Pengukuran Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Tahun 2010-2015 dan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan (RENSTRA-DKP) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 - 2015, yang dijabarkan dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT). Sehingga evaluasi kinerja tahunan DKP didasarkan pada pelaksanaan Rencana Kinerja Tahun bersangkutan. Secara ringkas pencapaian kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi tahun 2014 berdasarkan sasaran strategis yang hendak dicapai, digambarkan dalam tabel berikut: Tabel 3.1 Pencapaian Kinerja Dinas Banyuwangi tahun 2014 Kelautan dan Perikanan SASARAN Indikator Kinerja Utama Target Realisasi % 1 2 3 4 5 Meningkatnya kapasitas sentrasentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan Jumlah produksi perikanan (ton) Dengan indikator pendukung : Jumlah produksi perikanan tangkap laut & perairan umum (ton) Jumlah produksi perikanan budidaya (ton) 66.404 84.829 127,7% 50.364 60.466 120% 16.040 24.217 154% Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi Kab. 47 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Jumlah produksi benih BBI (ekor) Persentase peningkatan pemanfaatan luas kawasan usaha budidaya (%) : Luas pemanfaatan kawasan usaha budidaya 3.000.000 3.384.150 113% 3% 4% 134% 1.667 1.688,4 30,1 30,1 100% Meningkatnya ketersediaan produk konsumsi hasil kelautan dan perikanan Nilai konsumsi (kg/kap/th) 1. Terwujudnya pemanfaatan sumber daya laut dan perairan umum secara bertanggungjawab Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab (%) 5,28 8,6 171 Jumlah SIPI (surat ijin penangkapan ikan) yangditerbitkan Luas kawasan konservasi yang dikelola (ha) 264 430 155% 308 308 100% 51 85 166,7% 267,2 679,2 254 % 2. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri ikan 2014 Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan aktif Jumlah produksi kelompok nelayan (ton) Capaian kinerja secara umum pada tahun 2014 telah menunjukkan capaian sebagaimana yang diharapkan. Semua indikator menunjukkan capaian yang melebihi target. Ini menunjukkan bahwa pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan telah berjalan dengan baik dan sesuai dengan yang telah ditargetkan. Sedangkan perbandingan hasil capaian kinerja perikanan antara tahun 2013 dengan tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 48 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Tabel 3.2 2014 Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi tahun 2013 - 2014 Indikator Kinerja Utama Target Realisasi % Target Realisasi % 1 2 3 4 5 6 7 Jumlah produksi perikanan (ton) Dengan indikator pendukung : Jumlah produksi perikanan tangkap laut & perairan umum (ton) Jumlah produksi perikanan budidaya (ton) 63.242 73.145,5 115,7 66.404 84.822 127,6 49.216 49.682 101 50.364 60.605 120 14.026 23.463,5 167 16.040 24.217 154 2.700.000 4.517.000 167 3.000.000 3.384.150 113 2,9% 2,9% 100 3% 4% 1.665 1.665,5 100 1.667 1.688,4 101 29,9 29,97 100 30,1 30,1 100 4,64 4,64% 100 5,28 8,6 171 232 232 100 264 430 155 300 300,4 100 308 308 100 44 72 164 51 85 166,7 260,4 337,9 129,8 267,2 679,2 254 Jumlah produksi benih BBI (ekor) Persentase peningkatan pemanfaatan luas kawasan usaha budidaya (%) : Luas pemanfaatan kawasan usaha budidaya Nilai konsumsi (kg/kap/th) ikan Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab (%) Jumlah SIPI (surat ijin penangkapan ikan) yang diterbitkan Luas kawasan konservasi yang dikelola (ha) Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan aktif Jumlah produksi kelompok nelayan (ton) Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 49 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 3.2 2014 ANALISIS CAPAIAN KINERJA Sesuai dengan Penetapan Kinerja DKP tahun 2014, sasaran strategis pembangunan kelautan dan perikanan adalah : 1. Meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan 2. Meningkatnya ketersediaan produk konsumsi hasil kelautan dan perikanan 3. Terwujudnya pemanfaatan sumber daya laut dan perairan umum secara bertanggungjawab 4. Terwujudnya pengelolaan konservasi kawasan secara berkelanjutan 5. Meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri Sasaran strategis di atas ditetapkan berdasarkan pertimbangan bahwa potensi sumber daya kelautan dan perikanan dapat menjadi unggulan strategis sebagai motor penggerak dalam pembangunan perekonomian daerah Banyuwangi. Peranan sektor kelautan dan perikanan dalam pembangunan daerah terutama adalah mendorong pertumbuhan agroindustri melalui penyediaan bahan baku, meningkatkan kesempatan kerja, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani atau nelayan serta menunjang pembangunan daerah. Sejalan dengan itu, maka kebijaksanaan umum pembangunan sektor kelautan dan perikanan harus berorientasi pada peningkatan produktivitas, nilai tambah, perluasan kesempatan kerja dan efisiensi usaha serta peningkatan pendapatan usaha sektor kelautan dan perikanan. Dengan demikian maka sasaran pembangunan kelautan dan perikanan perlu ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. Strategi yang dilakukan untuk mencapai sasaran tersebut adalah seperti yang tertera di dalam Rencana Strategis (Renstra) DKP 2011–2015. Keberhasilan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 50 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 pencapaian kelima sasaran tersebut ditentukan berdasarkan lima indikator utama. Adapun analisa pencapaian dari masing-masing indikator tersebut adalah sebagai berikut: 3.2.1 Produksi Perikanan Indikator pengukuran untuk pencapaian sasaran strategis meningkatnya kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan adalah peningkatan produksi perikanan. Pengukuran capaian untuk tahun 2014 menunjukkan melampaui target sampai dengan 127,5%. Hal ini ditunjang oleh pencapaian produksi perikanan tangkap dan budidaya yang bisa melampaui target. Capaian jumlah produksi perikanan tahun 2014 meningkat 16% dibandingkan dengan tahun 2013 yaitu dari 73.145,5 ton naik menjadi 84.829 ton. Peningkatan ini dipengaruhi oleh peningkatan produksi sektor perikanan tangkap yang cukup signifikan yaitu meningkat 22% dibandingkan dengan tahun sebelumnya (dari 49.682 ton meningkat menjadi 60.466 ton). Peningkatan produksi tangkap selain dipengaruhi oleh faktor alam dimana lebih baik dibandingkan tahun sebelumnya juga dipengaruhi oleh perubahan pola tangkap nelayan dan penggunaan alat bantu penangkap ikan yaitu rumpon. Sedangkan untuk sektor budidaya perikanan juga terus menunjukkan perkembangan yang cukup baik dari tahun ke tahun. Jumlah produksi selalu bisa melampaui target. Data menunjukkan bahwa hasil produksi sektor budidaya perikanan mengalami peningkatan 3,2% yaitu dari 23.463,5 ton di tahun 2013 menjadi 24.217 di tahun 2014. Pengembangan budidaya perikanan sedikit lebih mudah dibandingkan dengan perikanan tangkap, karena didalam budidaya perikanan interfensi rekayasa manusia bisa berpengaruh lebih besar dari pada faktor alam. Kendala Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 51 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 terbesar yang dihadapi saat ini dalam pengembangan budidaya perikanan adalah tingginya harga pakan dan sulitnya pengendalian hama penyakit ikan. Di tahun 2014, pemerintah daerah, dalam hal ini Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi, telah melakukan berbagai strategi untuk meningkatkan produksi perikanan, yaitu antara lain dengan meningkatkan kapasitas sentra-sentra produksi kelautan dan perikanan yang memiliki komoditas unggulan. Adapan penjabaran program dan kegiatan penunjang tercapainya sasaran strategis tersebut adalah sebagai berikut : 3.2.1.1 Jumlah produksi perikanan pemanfaatan usaha budidaya budidaya dan peningkatan luas Melalui program pengembangan budidaya perikanan, banyak kegiatan yang telah dilakukan untuk peningkatan produksi dan luas usaha perikanan budidaya. Ada 3 jenis usaha budidaya perikanan yang menjadi sasaran kegiatan yaitu budidaya perikanan air tawar, budidaya perikanan air payau dan budidaya air laut. Masing-masing sektor memberi kontribusi yang signifikan untuk pencapaian target produksi perikanan. Sektor budidaya perikanan air tawar memberi kontribusi 14% terhadap total produksi perikanan budidaya. Jumlah produksi perikanan air tawar tahun 2014 adalah sebesar 3.185 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 64.665.140.000,-. Berdasarkan data, perkembangan jumlah produksi budidaya perikanan air tawar terus meningkat sejak 5 tahun terakhir. Tabel 3.3 Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar 5 Tahun Terakhir (2010-2014) Tahun Produksi (ton) Nilai (Rp) 2010 1.648 13.983.521.500 2011 2.051 19.924.460.000 2012 2.521 26.590.905.000 2013 3.130 53.629.363.000 2014 3.185 64.665.140.000 Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 52 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Data diatas menunjukkan bahwa produksi perikanan budidaya air tawar meningkat cukup signifikan dari tahun ke tahun. Demikian pula dengan nilai produksi nya. Meskipun kontribusinya untuk total produksi perikanan budidaya berada jauh dibawah budidaya air payau namun usaha budidaya air tawar merupakan sektor usaha yang banyak dilakukan oleh masyarakat perikanan skala kecil menengah (UKM). Jika digambarkan dalam bentuk grafik maka perkembangan produksi budidaya perikanan air tawar dalam 5 tahun terakhir adalah sebagi berikut : Gambar 3.1 Grafik Perkembangan Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 20102014 Produksi (ton) 3.500 3.000 2.500 2.000 Produksi (ton) 1.500 1.000 500 2010 2011 2012 2013 2014 Karena mayoritas pelaku usaha perikanan air tawar adalah kelompok masyarakat usaha kecil, dengan strategi pemerintah yang pro growth, pro poor dan pro job, maka sektor ini menjadi fokus utama pemerintah dalam program pengembangan budidaya perikanan. Kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan untuk menunjang sektor budidaya air tawar pada tahun 2014 adalah sebagai berikut : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 53 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Kegiatan pembangunan kolam ikan untuk demplot budidaya nila, budidaya lele dan kolam air deras. Yaitu berupa bantuan pembangunan kolam yang mana masing-masing diberikan kepada 1 kelompok pembudidaya. Lokasi dari masing-masing kegiatan yaitu demplot budidaya nila di kecamatan Sempu (ds. Jambewangi), demplot budidaya lele di kecamatan Genteng (ds. Gentengwetan), dan demplot budidaya ikan kolam air deras di kecamatan Glenmore. Gambar 3.2 Kegiatan demplot budidaya nila, lele dan kolam air deras Bantuan bibit ikan unggul untuk POKDAKAN. Kegiatan ini dilaksanakan untuk mengakomodir usulan masyarakat yang diajukan melalui MUSRENBANGCAM. Kegiatan pemberian bantuan bibit ini juga diharapkan akan ikut mendukung program Gerakan 10.000 kolam pekarangan. Dalam pelaksanaannya bantuan bibit ikan dan pakan diberikan kepada 13 kelompok pembudidaya ikan yang tersebar di delapan kecamatan yaitu Sempu, Purwoharjo, Muncar, Wongsorejo, Srono, Glenmore, Tegalsari, Banyuwangi. Dengan kegiatan ini diharapkan dapat membantu meringankan biaya produksi pokdakan dan meningkatkan produksi budidaya ikan air tawar. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 54 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.3 Kegiatan pemberian bantuan bibit ikan untuk POKDAKAN Demplot budidaya sidat. Dalam kegiatan ini telah diberikan bantuan bibit ikan sidat dan pakan kepada 2 kelompok pembudidaya ikan di kecamatan Gambiran dan Singojuruh. Dengan kegiatan ini diharapkan dapat membantu penyediaan modal usaha bagi pembudidaya ikan skala kecil, meningkatnya pemanfaatan lahan budidaya oleh masyarakat untuk usaha budidaya ikan sidat, dan meningkatnya pengetahuan serta ketrampilan kelompok pembudidaya ikan melalui demplot budidaya ikan sidat. Gambar 3.4 Bantuan Bibit Ikan Sidat Budidaya sidat bagi kelompok masyarakat masih belum begitu berkembang di Banyuwangi . Hal ini disebabkan sulitnya proses pembenihan sidat. Benih sidat yang umumnya didatangkan dari luar daerah dan harganya cukup mahal. Melihat tingginya nilai harga maupun manfaat ikan sidat, pemerintah mencoba menggalakkan budidaya komoditas ini. Pembinaan dan pengembangan budidaya ikan dalam kolam terpal. Pada tahun 2014 telah diberikan bantuan 256 unit kolam terpal untuk 14 pokdakan. Kegiatan ini dapat mendukung tercapainya target peningkatan luas usaha perikanan. Selain itu kegiatan ini juga untuk mendukung program gerakan 10.000 kolam pekarangan. Kolam terpal dapat digunakan oleh pembudidaya yang memiliki lahan terbatas. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 55 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.5 Bantuan kolam terpal Sentra usaha budidaya kolam air tawar berpotensi paling besar dibandingkan dengan budidaya karamba atau mina padi. Perbandingan perkembangan produksi budidaya ikan dalam kolam, karamba dan mina padi di Kabupaten Banyuwangi selama 5 tahun terakhir (2010-2014) dapat dilihat pada gafik berikut : Tabel 3.4 Data Jumlah Produksi Budidaya Kolam Air Tawar 5 Tahun Terakhir (2009-2014) Tahun 2010 Produksi (Kg) 1.517.850 Nilai (Rp) 13.139.436.500 Luas (ha) 146,47 2011 2.051.242 19.924.460.000 169,54 2012 2.521.283 25.556.660.000 171,18 2013 3.103.302 53.629.363.000 171,20 2014 3.082.493 62.399.035.000 171,20 Karena melihat potensi ini maka pemerintah daerah Banyuwangi mencanangkan program Gerakan 10.000 kolam pekarangan pada awal tahun 2012. Meskipun sentra usaha kolam ikan air tawar dianggap paling potensial untuk jenis budidaya air tawar, namun pemerintah tetap berusaha mengembangkan jenis-jenis usaha budidaya air tawar lainnya. Dukungan pemerintah pada tahun 2014 dalam bentuk kegiatan-kegiatan sebagai berikut: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 56 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 KJA Percontohan Budidaya Ikan Air Tawar. Dalam pelaksanaannya telah diberikan bantuan 1 unit karamba jaring apung (KJA) budidaya ikan air tawar berikut bibit ikan nila dan pakan kepada 1 kelompok pembudidaya di kecamatan Gambiran. Proses budidaya dengan menggunakan KJA biasanya dilakukan di sungai/ waduk/dam dengan kedalaman lebih dari 3m. Gambar 3.6 Bantuan sarana budidaya KJA percontohan budidaya ikan air tawar Demplot budidaya ikan dalam karamba. Dalam kegiatan ini diberikan bantuan 60 unit karamba beserta benih ikan dan pakan kepada 5 kelompok pembudidaya. Kelompok penerima bantuan berasal dari kecamatan Siliragung, Glenmore, dan Purwoharjo. Budidaya ikan dalam karamba dilakukan di sungai-sungai yang dangkal yang kedalamannya tidak mencapai 3 meter. Kegiatan ini diharapkan dapat membantu penyediaan sarana usaha bagi pembudidaya ikan sistem karamba, meningkatnya pemanfaatan lahan aliran sungai oleh masyarakat sekitar untuk usaha budidaya ikan dalam karamba, dan meningkatnya pengetahuan serta keterampilan kelompok pembudidaya ikan di sekitar wilayah aliran sungai. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 57 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.7 Bantuan Sarana Budidaya Ikan Dalam Karamba Perkembangan produksi budidaya ikan dalam karamba di Banyuwangi dalam 4 tahun terakhir (2011-2014) cukup menggembirakan dan cenderung meningkat. Berikut adalah data perkembangan jumlah produksi budidaya karamba dari tahun 2010-2014 : Tabel 3.5 Data Jumlah Produksi Budidaya Perikanan Karamba di Kabupaten BanyuwangiTahun 2010-2014 Tahun 2010 Poduksi (Kg) 49.760 Nilai (Rp) 2011 27.121 406.815.000 2012 42.910 632.920.000 2013 69.769 1.255.935.000 2014 70.458 1.542.295.000 745.725.000 Meskipun kontribusi produksi budidaya karamba terhadap total produksi perikanan budidaya dianggap kecil, namun usaha budidaya ini dapat menjadi salah satu alternatif lapangan kerja dengan modal kecil dan cukup dengan memanfaatkan lahan perairan sungai dangkal. Sentra usaha budidaya kedua yang menjadi fokus pembangunan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi adalah sentra usaha budidaya air laut. Bentuk kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung sentra usaha budidaya air laut yaitu pemberian bantuan sarana untuk demplot budidaya rumput laut. Pada tahun 2014 telah diberikan bantuan bibit dan sarana produksi rumput laut kepada 2 kelompok pembudidaya rumput laut di kecamatan Wongsorejo. Kecamatan Wongsorejo termasuk cluster pengembangan budidaya Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 58 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 perikanan dengan komoditas unggulan rumput laut, dan secara rutin selama 4 tahun terakhir menjadi sasaran lokasi kegiatan demplot budidaya rumput laut. Pengembangan budidaya rumput laut terus dilakukan dari tahun 2011 2014. Dalam kurun waktu empat tahun tersebut ssejumlah 10 kelompok pembudidaya rumput laut telah menjadi kelompok binaan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi. Perkembangan produksi rumput laut selama empat tahun terakhir cukup signifikan dan terus meningkat dari tahun ke tahun sebagaimana ditunjukkan dalam tabel data sebagai berikut: Tabel 3.6 Perkembangan Produksi Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010 2011 Produksi (Kg) 2.942.600 7.722.850 Nilai Luas Area (Rp) (ha) 4.413.900.000 36 9.267.420.000 163 2012 9.417.550 9.752.320.000 167 2013 9.140.850 10.969.020.000 825 2014 9.143.190 10.971.828.000 825 Tujuan dari pelaksanaan kegiatan demplot budidaya rumput adalah sebagai model / contoh usaha pemanfaatan lahan perairan laut oleh masyarakat. Diharapkan dengan adanya usaha budidaya rumput laut dapat ikut menciptakan lapangan kerja baru dan mengurangi perilaku penangkapan ikan secara tidak ramah lingkungan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 59 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.8. Kegiatan Demplot Budidaya Rumput Laut Sentra usaha budidaya perikanan ketiga yang menjadi fokus pengembangan budidaya perikanan adalah usaha budidaya ikan air payau. Sentra ini menjadi penyumbang nilai produksi terbesar untuk jenis usaha budidaya perikanan. Kontribusinya untuk produksi perikanan budidaya mencapai 49 %. Jenis komoditas utama budidaya air payau di Banyuwangi adalah udang vanname yaitu 95% dari seluruh usaha tambak yang ada. Perkembangan jumlah dan nilai produksi budidaya air payau 5 tahun terakhir adalah sebagaimana data yang tersaji dalam tabel berikut : Tabel 3.7 Data Produksi& Nilai Produksi Budidaya Perikanan Tambak di Kabupaten Banyuwangi 2010-2014 Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp) 2010 7.094.410 243.081.960.000 2011 7.373.230 325.898.725.000 2012 9.815.350 438.221.400.000 2013 11.191.727 657.726.662.500 2014 11.888.078 799.434.405.000 Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi lahan untuk budidaya air payau (tambak udang vanname) seluas 1.417,2 ha. Jumlah lahan yang telah dimanfaatkan sebesar 1.381 ha dengan kondisi lahan yang harus direvitalisasi sebesar 610 ha. Program revitalisasi tambak membutuhkan anggaran yang sangat besar sehingga pemerintah daerah membutuhkan dukungan dari dana dari pemerintahan pusat (Kementrian Kelautan dan Perikanan). Kementrian Kelautan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 60 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 dan Perikanan (KKP) telah mengucurkan anggaran APBN melalui Tugas Pembantuan (TP) untuk program revitalisasi tambak sejak tahun 2013. Dan pada tahun 2014 anggaran TP yang digunakan untuk progam tersebut adalah sebesar Rp. 800.000.000,- (Delapan ratus juta rupiah). Sedangkan dukungan APBD untuk program tersebut sebesar Rp. 200.000.000,- (Dua ratus juta rupiah) yang digunakan untuk kegiatan normalisasi saluran tambak. Lokasi kegiatandi Desa Wringinputih, Kec. Muncar. Dengan adanya normalisasi saluran tambak maka proses produksi tambak akan berjalan lebih baik dan dapat meningkatkan jumlah produksi. Sehingga kegiatan ini dapat menunjang tercapainya target produksi perikanan budidaya. Gambar 3.9 Kegiatan normalisasi saluran tambak di tahun 2014 3.2.1.2 Jumlah produksi benih BBI Jumlah produksi benih BBI tahun 2014 mencapai 3.384.150 ekor, dengan rincian produksi benih BBI Genteng sebesar 2.030.490 ekor dan BBI Pakistaji sebesar 1.353.660 ekor. Capaian ini melampaui target sampai dengan 113%. Meskipun jumlah produksi melampaui target, namun jika dibandingkan dengan tahun 2013, produksi benih mengalami penurunan yang cukup besar yaitu 25%. Kendala terbesar yang dihadapi BBI adalah kurangnya persediaan air di musim kemarau, serangan hama penyakit pada induk ikan, dan minimnya kuantitas dan kualitas SDM pengelola BBI. Kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan di tahun 2014 untuk meningkatkan produksi benih BBI antara lain penyediaan sarana produksi dan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 61 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 sarana penunjang BBI, peningkatan kuantitas SDM pengelola BBI melalui perekrutan Tenaga Harian Lepas (THL), rehab saluran dan bak reservoir air. Gambar 3.10 Beberapa Kegiatan Pembangunan di BBI tahun 2014 Untuk mendukung peningkatan jumlah produksi benih daerah, Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi juga melaksanakan kegiatan untuk pengembangan UPR. Kegiatan berupa pemberian bantuan induk unggul, calon induk beserta pakan kepada 5 kelompok UPR, dan bantuan peralatan pembenihan kepada 10 kelompok UPR. Kelompok UPR tersebut tersebar di 10 kecamatan. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk meningkatkan produksi benih rakyat. Sehingga diharapkan produksi benih rakyat bisa membantu BBI dalam mencukupi kebutuhan benih ikan didalam daerah. Gambar 3.11 Bantuan Induk, Bibit Ikan dan Pakan untuk UPR 3.2.1.3 Jumlah produksi perikanan tangkap (laut & perairan umum) Realita menunjukkan bahwa perkembangan produksi perikanan tangkap sangat dipengaruhi oleh kondisi alam. Namun pemerintah tetap harus melakukan langkah-langkah ataupun strategi untuk mengoptimalkan hasil perikanan tangkap dan mempertahankan kelestariannya. Perkembangan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 62 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 produksi perikanan tangkap (laut dan perairan umum) dalam 5 tahun terakhir adalah sebagaimana tersaji dalam data sebagai berikut : Tabel 3.8 Jumlah Produksi Perikanan Tangkap (Laut & Perairan Umum) Tahun 2010-2014 Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp) 2009 51.443.636 164.873.013.200 2010 29.368.824 148.027.364.500 2011 40.527.587 350.768.713.500 2012 44.576.035 406.841.259.355 2013 49.682.095 659.391.962.500 2014 60.605.545 1.025.738.062.700 Perkembangan perikanan tangkap di kabupaten Banyuwangi mulai membaik setelah tahun 2009, dan terus mengalami peningkatan yang cukup signifikan sampai dengan tahun 2014. Jika digambarkan dalam bentuk grafik, maka perkembangan produksi perikanan tangkap adalah sebagai berikut : Gambar 3.12 Grafik Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2009 - 2010 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 Produksi (kg) 20.000.000 10.000.000 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Untuk menunjang tercapainya target jumlah produksi perikanan tangkap, strategi yang dilakukan oleh pemerintah adalah: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 63 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 a) meningkatkan sarana penangkap ikan nelayan kecil dengan motorisasi armada. Diharapkan dengan motorisasi armada, para nelayan kecil bisa melakukan penangkapan ikan di area yang lebih jauh. Pada tahun 2014 telah diberikan bantuan perahu bermotor kepada 3 kelompok nelayan (Banyuwangi & Wongsorejo), dan 33 unit mesin perahu untuk 6 kelompok nelayan di Pesanggaran, Tegaldlimo, Muncar, Kabat dan Kalipuro. b) melakukan strategi gerakan pemanfaatan rumpon. Rumpon adalah alat bantu penangkap ikan. Rumpon menjadi tempat berkumpulnya ikan-ikan sehingga area dimana rumpon berada bisa disebut sebagai fishing ground buatan. Tahun 2014 telah diberikan bantuan 30 unit rumpon laut dangkal kepada 4 kelompok nelayan dan 3 unit rumpon laut dalam kepada 3 kelompok nelayan c) meningkatkan pemanfaatan alat tangkap yang legal dan ramah lingkungan. Untuk strategi ini pemerintah mengambillangkah memberikan bantuan alat tangkap jaring senar, gillnet, dan jaring millenium untuk 5 kelompok nelayan di Pesanggaran, Purwoharjo, dan Wongsorejo d) meningkatkan mutu hasil tangkap dengan memberikan bantuan sarana penyimpan ikan diatas kapal kepada nelayan tradisional. e) meningkatkan kemampuan nelayan untuk mendapatkan modal usaha dari perbankan. Langkah yang dilakukan pemerintah yaitu dengan menfasilitasi nelayan untuk proses sertifikasi hak atas tanah (SEHAT) nelayan secara gratis. Tahun 2014 telah dilaksanakan SEHAT untuk 20 nelayan di Muncar dan Grajagan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 64 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.13 Beberapa bantuan sarana yang diberikan kepada kelompok nelayan pada tahun anggaran 2014 f) melakukan kegiatan restocking di perairan umum daerah untuk meningkatkan ketersediaan SDI di perairan umum. Tahun 2014 telah dilakukan kegiatan restocking di 5 kecamatan yaitu Srono, Glenmore, Songgon, Tegalsari dan Sempu Gambar 3.14 Kegiatan restocking SDI pada tahun anggaran 2014 Selain kegiatan pendampingan pada kelompok nelayan, untuk menunjang pengembangan perikanan tangkap juga dilakukan pembangunan dan pengembangan fasilitas sarana prasarana TPI. Pada tahun 2014 telah dilaksanakan kegiatan pembangunan dan peningkatan infrastruktur TPI yaitu : a) pembangunan TPI di desa Badean kecamatan Kabat. Pembangunan ini dilaksanakan untuk mengakomodir usulan masyarakat nelayan di kawasan tersebut. Karena kawasan pesisir wilayah Badean mulai ramai sebagai tempat pendaratan perahu nelayan. b) rehabilitasi TPI Grajagan. TPI ini sudah beroperasi lebih dari 20 tahun dan perlu dilakukan renovasi. c) pembangunan instalasi air bersih di TPI Satelit. d) rehab trap/tangga di kawasan TPI Brak Kalimoro. Kondisi trap sudah rusak parah karena hempasan ombak, sehingga perlu diperlu diperbaiki supaya bisa berfungsi kembali. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 65 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 e) pengadaan alat-alat penunjang operasional TPI seperti kursi, sound system dan timbangan. Gambar 3.15 Beberapa kegiatan pembangunan Sarpras Kelautan dan Perikanan tahun 2014 3.2.2 Nilai Konsumsi Ikan Indikator kinerja nilai konsumsi ikan (kg/kap/th) digunakan untuk mengukur tingkat ketersediaan hasil produk perikanan untuk dikonsumsi yang mana produk tersebut bisa berasal dari perikanan tangkap maupun budidaya. Berdasarkan Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan 2010-2015 target konsumsi adalah 30,1 kg/kap/th. Tingkat pencapaian sementara adalah 30,1 kg/kap/th atau tercapai 100% sesuai target. Dibandingkan dengan tahun 2013 maka angka konsumsi ikan meningkat 1%. Jika menelaah periode 5 tahun kebelakang (tahun 2010) yang mana angka konsumsi ikan saat itu adalah 29 kg/kap/th, maka peningkatan angka konsumsi ikan mencapai 3,79 % Perbandingan perkembangan target dan capaian tingkat konsumsi ikan selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada gambar dibawah ini: Gambar 3.16 30,5 Grafik Perkembangan Target dan Capaian Tingkat Konsumsi Ikan Tahun 2010 - 2014 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 66 30 29,5 29 Target Capaian Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Angka diatas menunjukkan bahwa ketersediaan produk perikanan untuk konsumsi di tingkat daerah tercukupi dan tersedia dengan baik. Hal ini didukung oleh adanya peningkatan produksi perikanan dalam daerah, baik perikanan tangkap maupun budidaya. Pencapaian konsumsi ikan di atas juga tidak terlepas dari pelaksanaan kegiatan fasilitasi penguatan dan pengembangan usaha pengolahan dan pemasaran hasil perikanan di daerah, dimana melalui pelaksanaan kegiatan ini dapat diwujudkan tercapainya indikator kinerja kegiatan yang mendukung peningkatan konsumsi ikan sebagai berikut: 1) Promosi dan pemasaran produk hasil perikanan melalui kegiatan Gerakan Memasyarakatkan Makan Ikan (GEMARIKAN) dan pameran. GEMARIKAN merupakan wajib yang telah dicanangkan sejak tahun 2010 oleh pemerintah pusat. Tahun 2014 telah dilakukan kampanye gemar makan ikan kepada ± 1500 orang. Bentuk kegiatan berupa : - Pemberian makanan tambahan berbahan dasar ikan untuk BALITA di POSYANDU - Sosialisasi/ kampanye GEMARIKAN kepada siswa sekolah dan atlit - Lomba masak ikan - Gerakan kantin GEMARIKAN Dampak dari pelaksanaan kegiatan adalah meningkatnya pengetahuan dan wawasan guru, siswa maupun orang tua tentang arti pentingnya manfaat Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 67 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 makan ikan dalam kehidupan sehari-hari. Dan juga masyarakat bisa lebih mengenal variasi olahan produk konsumsi hasil perikanan. Gambar 3.17 Kegiatan Kampanye Gemar Makan Ikan Untuk kegiatan pameran, telah ikut berpartisipasi dalam pameran yang diselenggarakan oleh pemda, pemprop dan pemerintah pusat. Tahun 2014 DKP Kab. Banyuwangi ikut serta dalam 4 acara pameran yaitu : Pameran APKASI (Jakarta), Jatim Fair (Surabaya), Pameran UMKM Garden Mall (Surabaya), dan pameran dalam acara Banyuwangi Batik Festival (Banyuwangi). Tujuan dari keikutsertaan dalam pameran adalah untuk mempromosikanan memperkenalkan produk hasil daerah ke luar daerah. Selain itu, juga diharapkan kita bisa mempelajari sekaligus membandingkan produk unggulan dari daerah lain. Produk-produk hasil perikanan daerah Kab. Banyuwangi yang dipamerkan umumnya belum memiliki ciri khas daerah secara spesifik. Sehingga belum memiliki keunikan atau ciri khusus yang bisa membuat produknya lebih unggul/menarik dibandingkan daerah lain. Untuk mengembangkan pemasaran produk daerah keluar daerah, pemerintah daerah, dalam hal ini DKP, perlu menyusun langkah dan strategi untuk menciptakan produk olahan hasil perikanan khas daerah yang bisa diminati oleh daerah lain. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 68 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.18 Kegiatan Pameran Produks Hasil Perikanan Yang Diikuti Tahun 2014 2) Pelatihan dan pemberian bantuan sarana pengolahan/pemasaran kepada kelompok pengolah dan pemasar (poklahsar) hasil perikanan. Kegiatan ini perlu dilakukan dalam rangka meningkatkan mutu dan produksi produk olahan perikanan. Selain itu sebagai salah satu alternatif untuk meningkatkan pendapatan masyarakat perikanan. Tahun 2014 telah diberikan sejumlah bantuan berupa pelatihan dan alat pembuat abon untuk 500 wanita nelayan dan 50 orang petani ikan. Meskipun salah satu kegiatan fasilitasi sarana pengolahan sistem rantai dingin bagi pedagang ikan segar keliling tidak terlaksana karena kegagalan proses penyediaan barang, namun tidak mempengaruhi tingkat pencapaian nilai konsumsi ikan. Hal ini menunjukkan bahwa usaha pengolahan dan pemasaran hasil perikanan di masyarakat sudah berkembang cukup baik dan mandiri. Gambar 3.19 Beberapa Bentuk Bantuan Kepada POKLAHSAR 3) Pembinaan pasar dalam daerah dengan tujuan meningkatkan mutu hasil perikanan. Salah satu bentuk pembinaan yang dilakukan adalah dengan Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 69 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 memperbaiki sarana prasarana pasar tradisioanal dan mengembangkannya menjadi pasar dengan fasilitas yang lebih modern dan higienis.Tahu 2014 kembali dilakukan rehab pada pasar ikan Brak Kalimoro yaitu merehab 9 unit kios penjual ikan kering yang ada di lokasi Brak Kalimoro, Muncar. Kios yang awalnya terlihat kumuh menjadi lebih bersih dan terlihat rapi. Gambar 3.20 Kondisi sebelum dan sesudah rehab los pasar tradisional Brak Kalimoro Muncar Tahun 2014 3.2.3 Peningkatan Pemanfaatan SDI Secara Bertanggung-jawab Tercapainya sasaran strategis terwujudnya pemanfaatan sumberdaya kelautan & perikanan yang lestari dan bertanggungjawab ditunjukkan oleh peningkatan jumlah nelayan yang secara sadar dan dengan bertanggung jawab memiliki SIPI. SIPI diterbitkan dengan tujuan untuk mengendalikan aktivitas penangkapan melalui pengaturan jumlah dan jenis armada tangkap yang beroperasi di wilayah perairan Selat Bali. Hal ini dilakukan untuk mengatasi terjadinya kondisi over fishing. Salah satu cara untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk pemanfaatan sumberdaya laut secara bertanggung jawab adalah melalui kegiatan pengendalian dan pengawasan pendayagunaan sumberdaya laut yang bentuknya berupa patroli pengawasan di Selat Bali sekaligus pembinaan kepada nelayan yang tertangkap melakukan pelanggaran. Tahun 2014 dari 5.296 jumlah armada tangkap (0-5 PK) yang ada di Banyuwangi, baru 430 armada yang memiliki SIPI (8,6%). Capaian ini melebihi Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 70 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 dari target yang telah ditetapkan. Angka kepemilikan SIPI meningkat 85% dibanding dengan tahun 2013 dimana jumlah armada yang memiliki SIPI sebanyak 232 armada (4,64%). Meskipun hasil pengukuran terhadap capaian sasaran strategis menunjukkan telah sesuai dengan target yang ditetapkan, namun akan bisa melampaui target jika program/ kegiatan ditunjang oleh fasilitas dan SDM yang memadai. Di sepanjang tahun 2014 telah dilaksanakan 27 kali patroli pengawasan di wilayah perairan Selat Bali. Kegiatan ini menggunakan sarana 1 unit kapal patroli (speedboat). Sarana ini masih kurang memadai mengingat luasnya wilayah operasional pengawasan. Demikian juga dengan jumlah staf pendukung kegiatan juga masih belum memadai. Hal ini menjadi salah satu hambatan dalam mewujudkan capaian program. Salah satu solusi untuk mengatasi permasalahan ini adalah harus ada upaya untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan SDM aparatur pendukung kegiatan. Gambar 3.21 Kegiatan Patroli dan Pembinaan di Selat Bali Dalam pelaksanaan patroli pengawasan di perairan Selat Bali, petugas melakukan pembinaan dan penyuluhan hukum terhadap nelayan yang tertangkap basah melakukan usaha penangkapan ikan dengan cara illegal. Disamping itu petugas juga melakukan pembinaan dan sosialisasi kepada nelayan yang belum memiliki Surat Ijin Penangkapan Ikan (SIPI). Sebagian besar temuan hasil patroli adalah masih banyaknya nelayan yang belum memiliki SIPI. 3.2.4 Luasan Kawasan Konservasi Yang Dikelola Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 71 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Pengelolaan kawasan konservasi laut dan perairan menjadi salah satu indikator kinerja utama pembangunan kelautan dan perikanan, serta menjadi prioritas dalam Millenium Development Goals (MDGs) yang tertuang dalam INPRES Nomor 3 Tahun 2010 tentang pembangunan yang berkeadilan. Kawasan konservasi laut di Banyuwangi yang sudah tertuang dalam PERDA No. 35/2003 tentang, tercatat seluas 299 hektar. Kawasan tersebut merupakan inisiasi dari pemerintah daerah untuk mendukung pengelolaan perikanan yang berkelanjutan untuk kesejahteraan masyarakat maka DKP merencanakan target peningkatan pengelolan kawasan konservasi secara efektif. Untuk meningkatkan luas kawasan lingkungan pesisir dan laut yang terjaga dan berkualitas telah dilaksanakan kegiatan antara lain: rehabilitasi terumbu karang di pantai Wedhi Ireng (Pesanggaran) dengan luasan yang terakomodir sekitar 0,15 ha, penanaman terumbu karang buatan di area seluas 0,15 ha di pantai Bimorejo (Wongsorejo), dan penanaman vegetasi pantai di pantai Cemara kelurahan Pakis dengan luas area sekitar 0,75 ha. Tahun 2014 luas kawasan konservasi yang dikelola tercapai 308 ha. Ini berarti terjadi peningkatan sebesar 3 % dibandingkan dengan tahun 2013 yang luas areanya sebesar 300 ha. Selain kegiatan-kegiatan rehabilitasi ekosistem tersebut, juga telah dilakukan kegiatan pembinaan kepada masyarakat pesisir di 11 lokasi desa/ kelurahan, dalam rangka pencadangan wilayah konservasi. Kegiatan ini telah menumbuhkan semangat masyarakat untuk memelihara kelestarian alam kawasan pesisir, sehingga mereka secara swakelola telah menghasilkan 3 peraturan desa (perdes) tentang area konservasi. Sehingga kegiatan ini sangat menunjang tercapainya peningkatan luas kawasan konservasi yang dikelola. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 72 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.22 Ragam kegiatan untuk terwujudnya pemanfaatan sumberdaya kelautan & perikanan yang lestari di tahun 2014 3.2.5 Cakupan bina kelompok nelayan Indikator pengukuran untuk pencapaian sasaran strategis meningkatnya jumlah kelompok masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan yang mandiri adalah jumlah kelompok nelayan aktif, jumlah kelompok nelayan yang dibantu PEMDA dan jumlah produksi kelompok nelayan. Bentuk kegiatan yang mendukung tercapainya sasaran ini adalah kegiatan pendampingan pada kelompok perikanan tangkap berupa pemberian bantuan sebagaimana telah dijabarkan dalam sub.bab. 3.2.1.3. Tujuan dari pemberian beragam bantuan tersebut adalah untuk meningkatkan kemampuan modal usaha dan juga meningkatkan produksi tangkap nelayan. Dampak yang diharapkan dari kegiatan ini adalah meningkatnya produksi tangkap kelompok nelayan sehingga dapat meningkatkan pendapatan mereka, dan meningkatnya pengetahuan kelompok nelayan terhadap teknologi penangkapan ikan yang berwawasan kelestarian. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 73 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Gambar 3.23 Beberapa ragam bantuan yang diberikan kepada nelayan tahun 2014 3.3 AKUNTABILITAS KEUANGAN Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan di bidang kelautan dan perikanan di Kabupaten Banyuwangi, pemerintah telah mengalokasikan sejumlah anggaran baik yang bersumber dari dana APBD maupun APBN. Total anggaran APBD tahun anggaran 2014 untuk Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi setelah proses Perubahan Anggaran & Kegiatan (PAK) Tahun Anggaran 2014 adalah sebesar Rp 11.615.980.980,- (Sebelas milyar enam ratus lima belas juta sembilan ratus delapan puluh ribu sembilan ratus delapan puluh rupiah) yang dialokasikan untuk Belanja Tidak Langsung (gaji & tunjangan PNS) dan Belanja Langsung (program & kegiatan SKPD). Sedangkan alokasi anggaran dari APBN sebesar Rp. 800.000.000,- (Delapan ratus juta rupiah). Rincian anggaran dan sumbernya adalah sebagai berikut : 1. APBD Kab. Banyuwangi terdiri dari : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 74 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) a. Belanja Tidak Langsung 2014 : - Sebelum Proses PAK : Rp. 2.268.065.480,- - Setelah Proses PAK : Rp. 2.338.365.480,- (Ket. : Setelah PAK bertambah Rp. 70.300.000,-) b. Belanja Langsung : - Sebelum Proses PAK : Rp. 8.652.000.000,- - Setelah Proses PAK : Rp. 9.277.615.500,- (Ket. : Setelah PAK bertambah Rp. 625.615.500,-) Dari total anggaran langsung tersebut, sebesar Rp. 3.857.610.000,- berasal dari Dana Alokasi Khusus (DAK) 2. APBN : Rp. 800.000.000,- 3.3.1 Akuntabilitas Keuangan APBD Dasar hukum pelaksanaan APBD TA 2014 adalah Peraturan Daerah tentang APBD TA 2013 No. 13 / 2013 tanggal 31 Desember 2013 dan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD TA 2013 No. 48 / 2013 tanggal 31 Desember 2013. Akuntabilitas kinerja keuangan TA 2014 menunjukkan bahwa realisasi penyerapan anggaran APBD untuk Belanja Tidak Langsung (Gaji & Tunjangan) pada tahun 2014 adalah sebesar Rp. 2.230.327.100,-, atau sebesar 95% dari plafon. Untuk Belanja Langsung dari alokasi dana sebesar Rp. 9.277.615.500,-, tercapai realisasi penyerapan sebesar Rp. 8.365.757.959,- atau sebesar 90 % dari plafon anggaran. Dari Belanja Langsung tersebut nilai kegiatan yang menggunakan dana APBD + DAK adalah sebesar Rp. 4.642.513.800,- dengan nilai realisasi penyerapan anggaran sebesar Rp. 3.833.326.075,- (83%). Alasan realisasi keuangan tercapai dibawah 90% karena salah satu kegiatan, yaitu pengadaan peralatan sistem rantai dingin sederhana, tidak terlaksana karena Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 75 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 penyedia gagal menyelesaikan pekerjaan. Sehingga dengan demikian terdapat Sisa Lebih Penggunaan Anggaran (SILPA) DAK termasuk anggaran pendampingnya tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp. 809.187.725,Secara ringkas realisasi anggaran dan fisik per program/ kegiatan bersumber dana APBD / DAK TA 2014 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 3.9 Realisasi Anggaran Per Program / Kegiatan TA 2014 Keg. Uraian 1 2 TOTAL BELANJA 3 5 Realisasi Fisik 6 4.000.000 100% 100% 101.500.000 82.900.689 82% 100% 36.000.000 15.000.000 36.000.000 15.000.000 100% 100% 100% 100% 50.000.000 50.000.000 100% 100% 54.620.150 54.619.950 100% 100% 35.000.000 35.000.000 100% 100% 61.539.700 54.039.700 85% 85% 10.000.000 10.000.000 100% 100% 72.600.000 72.578.375 100% 100% 25.000.000 25.000.000 100% 100% 350.000.000 349.946.300 100% 100% 01 0101 PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN PENYEDIAAN JASA SURAT 4.000.000 MENYURAT 0102 PENYEDIAAN JASA KOMUNIKASI SUMBER DAYA AIR DAN LISTRIK PENYEDIAAN JASA KANTOR PENYEDIAAN JASA PERBAIKAN PERALATAN KERJA PENYEDIAAN ALAT TULIS KANTOR 0108 0109 0110 0111 0112 0113 0114 0116 0117 0118 PENYEDIAAN BARANG CETAKAN DAN PENGGANDAAN PENYEDIAAN KOMPONEN INSTALASI LISTRIK/ PENERANGAN BANGUNAN PENYEDIAAN PERALATAN DAN PERLENGKAPAN KANTOR PENYEDIAAN PERALATAN RUMAH TANGGA PENYEDIAAN BAHAN LOGISTIK KANTOR PENYEDIAAN MAKANAN DAN MINUMAN RAPAT-RAPAT KOORDINASI DAN KONSULTASI KE LUAR DAERAH REALISASI BELANJA 4 02 PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR 0207 PENGADAAN PERLENGKAPAN GEDUNG KANTOR PENGADAAN MEBELEUR PEMELIHARAAN RUTIN/BERKALA GEDUNG KANTOR PEMELIHARAAN RUTIN/BERKALA KENDARAAN DINAS/OPERASIONAL - Pemeliharaan kendaraan 0210 0222 0224 % 40.000.000 39.999.300 100% 100% 22.720.000 140.000.000 22.720.000 139.890.000 100% 100% 100% 100% 50.000.000 46.277.100 93% 100% Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 76 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 0232 0242 06 bermotor PEMELIHARAAN RUTIN SARANA DAN PRASARANA PENGAWASAN SUMBERDAYA KELAUTAN DAN PERIKANAN - Pemeliharaan kapal patrol 25.000.000 24.999.000 penawasan REHABILITASI SEDANG BERAT 150.000.000 149.890.000 GEDUNG KANTOR PENINGKATAN SISTEM PELAPORAN & CAPAIAN KINERJA 100% 99% 100% 100% 100% PENYUSUNAN LAPORAN CAPAIAN KINERJA & IKHTISAR REALISASI KINERJA SKPD 0602. 20 2001 PENYUSUNAN PELAPORAN 17.000.000 16.999.700 100% 100% KEUANGAN SEMESTERAN PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT PESISIR PEMBINAAN KELOMPOK 85.000.000 80.092.300 94% 100% EKONOMI MASYARAKAT PESISIR REHABILITASI EKOSISTEM -Gerakan penanaman vegetasi pantai 186.800.000 185.757.300 99% 100% - Rehabilitasi terumbu karang 202.206.600 201.949.800 100% 100% -Penanaman terumbu karang buatan 200.000.000 199.629.100 100% 100% PENINGKATAN KESADARAN DAN PENEGAKAN HUKUM DALAM PENDAYAGUNAAN SUMBERDAYA LAUT PENGENDALIAN & PENGAWA 175.208.000 175.092.000 100% 100% SAN PENDAYAGUNAAN SUMBER DAYA LAUT PENGEMBANGAN BUDIDAYA PERIKANAN PENGEMBANGAN BIBIT IKAN UNGGUL : 100% 100% 100% 100% 2002 - Pengadaan Induk Unggul untuk 85.000.000 84.899.270 UPR - Penggadaan peralatan pembenihan 105.000.000 104.960.000 untuk UPR PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK TANI PEMBUDIDAYA IKAN : - rehab/pembangunan kolam percontohan budidaya ikan nila bagi pokdakan - rehab/pembangunan kolam percontohan budidaya ikan lele bagi pokdakan - Demplot Budidaya rumput laut 205.000.000 204.550.000 100% 100% 201.500.000 200.800.000 100% 100% 75.000.000 74.975.000 100% 100% - KJA percontohan budidaya ikan air tawar - penggadaan bibit ikan unggul untuk POKDAKAN - demplot Budidaya sidat 96.160.000 93.857.200 98% 100% 235.225.000 235.016.300 100% 100% 100.000.000 99.899.700 100% 100% 71.600.000 70.997.500 99% 100% - Rehab/Pembangunan Saluran Tambak 200.000.000 198.700.000 99% 100% - Demplot Budidaya Ikan Air Deras 200.000.000 199.727.000 100% 100% 99.877.500 100% 100% 1504 17 1702 - Operasional Pelaksanaan SEHAT Pembudidaya Ikan 2003 19.996.000 100% 0601 15 1501 20.016.000 2014 PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN PERIKANAN - Pengembangan Budidaya Ikan 100.000.000 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 77 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 dalam karamba 2005 2008 21 2101 2103 2104 2107 2108 23 2303 2304 2305 - Pengembangan Budidaya Ikan 200.000.000 dalam kolam terpal PENINGKATAN MUTU BALAI BENIH IKAN - penggadaan sarana prasarana 190.343.000 produksi pembenihan dan belanja operasional BBI - Rehabilitasi sedang/berat sarana 432.000.000 prasarana BBI Genteng - Rehabilitasi sedang/berat sarana 344.000.000 prasarana BBI Kabat - Penyediaan Peralatan Sarana 128.750.000 Operasional BBI - Perbaikan Pintu dan Saluran Air 30.000.000 199.724.000 100% 100% 190.131.525 100% 100% 431.225.000 100% 100% 343.615.000 100% 100% 127.572.500 99% 100% 29.955.000 100% 100% - Penyediaan instrument 200.000.000 191.000.000 99% laboratorium budidaya perairan - Peralatan laboratorium perikanan 200.000.000 185.335.000 93% UNAIR PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK NELAYAN PERIKANAN TANGKAP : - penggadaan bantuan mesin perahu 200.000.000 199.600.000 100% - penggadaan bantuan alat tangkap 200.000.000 199.299.550 100% - penggadaan rumpon laut dangkal 203.000.000 202.349.900 100% - penggadaan rumpon laut dalam 163.000.000 162.486.300 100% - Pengadaan perahu bermotor 154.000.000 153.474.000 100% penangkapan ikan - operasional pelaksanaan Sertifikasi 51.764.500 51.364.400 100% Hak Atas Tanah Nelayan - pengadaan sarana penanganan ikan 114.865.500 113.964.600 99% diatas kapal (cold box) PEMBANGUNAN TEMPAT PELELANGAN IKAN - Pembangunan TPI Badean 164.000.000 163.576.400 100% REHABILITASI SEDANG BERAT TEMPAT PELELANGAN IKAN - Rehabilitasi TPI Grajagan 221.000.000 220.204.700 100% PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA TEMPAT PELELANGAN IKAN - pembangunan instalasi air bersih 112.000.000 111.980.000 100% - rehab Trap/tangga TPI Brak 221.000.000 219.780.200 99% kalimoro - Pengadaan Peralatan Penunjang 50.000.000 49.972.500 100% TPI 100% PENGADAAN PERALATAN LABORATORIUM BUDIDAYA PERAIRAN PENGKAYAAN SUMBER DAYA IKAN / RESTOCKING - Restocking di perairan umum 45.000.000 44.994.500 100% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% OPTIMALISASI PENGELOLAAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN PENINGKATAN KOSUMSI PRODUK PERIKANAN OLAHAN - Kampanye Gemar Makan Ikan 157.687.100 150.313.500 95% 100% - Pameran Produk Hasil Perikanan 66.914.400 66.108.000 99% 100% PENYEDIAAN SARANA & PRASARANA PENGOLAHAN & PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN - Rehab pasar Ikan/asin Tradisional 222.034.850 221.333.200 100% 100% Brak kalimoro Muncar - Pengadaan peralatan pengelolahan 73.529.000 73.109.900 99% 100% dan pemasaran hasil perikanan PENDAMPINGAN PADA KELOMPOK PENGOLAHAN DAN PEMASARAN PRODUKSI PERIKANAN - Pelatihan pengelolahan bagi petani 82.562.350 82.123.100 99% 100% Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 78 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 26 2601 2602 28 2801 3.3.2 2014 ikan - Penyediaan alat pengolahan 788.957.350 2.967.000 0,4% 0 system rantai dingin - Pelatihan pengelolahan bagi 250.000.000 222.353.100 89% 100% nelayan PENINGKATAN KUALITAS DAN AKSES JARINGAN INFORMASI PERIKANAN PENINGKATAN KUALITAS 48.000.000 39.950.000 83% 100% PENDATAAN POTENSI PERIKANAN PENYEDIAAN SARANA 109.512.000 105.262.000 96% 100% STATISTIK KELAUTAN & PERIKANAN PERENCANAAN & PENGEMBANGAN KAWASAN KELAUTAN & PERIKANAN DED Pertambakan 50.000.000 100% TOTAL 9.277.615.500 8.365.757.959 90% 96,7% Akuntabilitas keuangan APBN Dasar hukum pelaksanaan kegiatan dan sumber anggaran APBN TA 2014 untuk Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah : - UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara UU No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaraaan Negara UU No. 23 Tahun 2013 tentang APBN TA 2014 SP DIPA-032.04.4.051155 /2014 Alokasi pagu anggaran dan realisasi dana APBN melalui Tugas Pembantuan tahun 2014 untuk masing-masing kegiatan adalah sebagai berikut : a. b. c. Kegiatan Pengembangan sistem prasarana dan sarana pembudidaya ikan Pengembangan sistem produksi pembudidaya ikan Peningkatan Dukungan Manajemen dan pelaksanaan Tugas teknis lainnya Ditjen Budidaya Pagu Anggaran Rp. Realisasi % 55.745.000,- Rp. 55.725.000,- 100 % Rp. 645. 435.000,- Rp. 633.647.000,- 98% Rp. 98.820.000,- Rp. 98.595.500,- 99,9 % Secara keseluruhan tidak ada hambatan ataupun masalah dalam pelaksanaan kegiatan TP. Semua dapat dilaksanakan sesuai dengan perencanaan. Sisa anggaran terjadi karena penawaran harga pengadaan barang hasil pelelangan umum dibawah pagu anggaran. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 79 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 BAB IV PENUTUP P encapaian terhadap target sasaran kinerja pembangunan kelautan dan perikanan yang telah diraih selama tahun 2014 serta permasalahan yang dihadapi, diharapkan dapat menjadi salah satu acuan yang strategis untuk merumuskan kebijakan dan program yang tepat di masa yang akan datang. Laporan kinerja ini merupakan rangkaian dari implementasi SAKIP dalam penerapan menejemen kinerja di Dinas Kelautan dan Perikanan selama tahun 2014. Dengan melakukan suatu review yang disertai dengan analisis yang komprehensif terhadap capaian sasaran yang dijabarkan dalam indikatorindikator utama yang telah dicapai tahun 2014, diharapkan dapat dijadikan umpan balik dan acuan perencanaan berikutnya, hal ini merupakan salah satu fungsi pokok dan tujuan dari LAKIP. Dengan demikian harapan pembangunan kelautan dan perikanan untuk mewujudkan peningkatan pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, serta pelaku usaha kelautan dan perikanan lainnya secara berkelanjutan dapat tercapai. Dengan melihat kecenderungan kondisi di masa mendatang, pembangunan sektor kelautan dan perikanan ke depan memerlukan berbagai upaya terobosan dan inovasi teknologi, serta menyesuaikan dengan tuntutan dan dinamika sosial ekonomi masyarakat. Arah kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan selanjutnya mengacu kepada agenda dan prioritas pembangunan daerah Kabupaten Banyuwangi dalam kerangka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RJPMD) tahun 2010-2015. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 80 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Dari beberapa capaian sasaran utama pada tahun 2014, adalah sebagai berikut: 1. Jumlah produksi perikanan mencapai 84.829 ton 2. Cakupan bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan yang aktif 85 kelompok - Jumlah kelompok nelayan yang mendapat bantuan pemda 24 kelompok - Jumlah produksi kelompok nelayan tercapai 679,2 ton 3. Nilai konsumsi ikan tercapai 30,1 kg/kap/th 4. Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab tercapai 8,6% 5. Luasan kawasan konservasi yang dikelola tercapai 308 ha Anggaran yang dialokasikan bagi pembangunan kelautan dan perikanan tahun 2014 sebesar Rp. 9,277 milyar, dibandingkan dengan anggaran tahun 2013 yang besarnya Rp. 9,048 milyar, hanya meningkat 2,5%. Sampai dengan Desember 2014, realisasi keuangannya mencapai 90%, dibandingkan dengan tahun 2013 yang realisasi keuangannya sebesar 93%. Sedangkan realisasi fisik kegiatan tahun 2014 tercapai 96%. Hal ini disebabkan ada 1 kegiatan tidak terlaksana akibat penyedia barang tidak bisa menyelesaikan pekerjaan. 4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2015 Sebagaimana tahapan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015, strategi pembangunan yang digunakan adalah empat strategi umum yaitu pro growth, pro job, pro poor, dan pro environtment: 1. Pro growth berarti pembangunan diarahkan untuk mendorong pertumbuhan. 2. Pro job berarti pembangunan diarahkan untuk mendorong terbukanya peluang kerja bagi angkatan kerja. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 81 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 3. Pro poor berarti pembangunan yang memiliki dimensi keberpihakan kepada kelompok-kelompok masyarakat yang tidak beruntung atau termajinalkan. 4. Pro environtment, diarahkan pada pengelolaan sumber daya alam yang memiliki prinsip pengelolaan yang lestari terhadap lingkungan. Strategi tersebut juga diimplementasikan dalam pelaksanaan pembangunan kelautan dan perikanan. Berdasarkan arah, strategi dan kebijakan pembangunan pada RPJMD 2010-2015 tersebut, visi yang tetapkan untuk pembangunan kelautan dan perikanan 2010-2015 adalah “Terwujudnya Usaha Kelautan dan Perikanan Yang Maju dan Lestari Untuk Kesejahteraan Dan Kemandirian Masyarakat” dengan misinya: 1. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan 2. Meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk kelautan dan perikanan 3. Memelihara daya dukung dan kualitas sumberdaya kelautan dan perikanan 4. Meningkatan kapabilitas SDM masyarakat pelaku usaha kelautan dan perikanan 5. Mewujudkan peningkatan kapasitas birokrasi dan pelayanan publik Untuk itu telah disusun strategi pembangunan bidang kelautan dan perikanan, dengan sasaran-sasaran strategis sebagai berikut: 1. Memperkuat sistem pelayanan, tata kelola instansi dan SDM secara Terintegrasi. a. Menerapkan peraturan perundang-undangan di bidang kelautan dan perikanan sesuai kebutuhan daerah untuk menghadapi tantangan global secara sinergis antar lintas sektor, pusat dan daerah. b. Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan terintegrasi, akuntabel dan tepat waktu berdasarkan data yang terkini dan akurat. c. SDM kelautan dan perikanan memiliki kompetensi sesuai kebutuhan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 82 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 2. Terwujudnya pemanfaatan sumberdaya kelautan & perikanan yang lestari dan bertanggungjawab. a. Sumber daya kelautan dan perikanan dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan. b. Konservasi kawasan dan jenis biota perairan yang dilindungi dikelola secara berkelanjutan. 3. Meningkatkan Produksi dan Produktivitas Perikanan dengan Daya Saing Berbasis Pengetahuan. a. Seluruh kawasan potensi perikanan menjadi kawasan Minapolitan dengan usaha yang bankable. b. Seluruh sentra produksi kelautan dan perikanan memiliki komoditas unggulan yang menerapkan teknologi inovatif dengan kemasan dan mutu terjamin. c. Seluruh desa memiliki pasar yang mampu memfasilitasi penjualan hasil perikanan. b. Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu market leader dan tujuan utama investasi di bidang kelautan dan perikanan. Untuk menunjang prioritas pembangunan kelautan dan perikanan tahun 2015 telah ditentukan indikator-indikator utama, sebagai berikut: 1. Jumlah produksi perikanan mencapai 70.388 ton 2. Capaian bina kelompok nelayan : - Jumlah kelompok nelayan yang aktif sebanyak 57 kelompok - Jumlah kelompok nelayan yang dibantu PEMDA sebanyak 13 kelompok - Jumlah produksi kelompok nelayan 388,8 ton 3. Nilai konsumsi ikan sebesar 30,5 kg/kap/th 4. Persentase peningkatan kesadaran nelayan terhadap pemanfaatan SDI secara bertanggungjawab sebesar 5,28% 5. Luasan kawasan konservasi yang dikelola sebesar 313 ha Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 83 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Arah kebijakan dan strategi pembangunan kelautan dan perikanan untuk tahun anggaran diimplementasikan ke dalam program dan kegiatan yang telah ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan tahun 2015. Adapun rincian program/kegiatan dan anggaran untuk tahun 2015 adalah sebagaimana diuraikan dalam tabel Rencana Kerja dan Kinerja Tahun 2015 pada lampiran 5. 4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN 2015 Berdasarkan Peraturan Bupati Banyuwangi No. 48 tahun 2014 tanggal 29 Desember 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2015 dan KUA APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2015 tentang Pagu Indikatif dan Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2015 menyebutkan bahwa alokasi anggaran untuk pembangunan kelautan dan perikanan adalah sebesar Rp. 9.447.512.994,- yang terdiri dari DAK sebesar Rp. 4.419.778.000,- dan DAU Rp. 5.027.734.994,-. Jumlah anggaran tersebut diatas kurang optimal jika mengingat wewenang Dinas Kelautan dan Perikanan yang cukup besar dan luas. Mengingat adanya keterbatasan kemampuan anggaran daerah, maka untuk memperkuat APBD sebagai salah satu piranti kebijakan fiskal yang transparan, sehat, dan berkesinambungan, perlu dilakukan langkah-langkah antara lain sebagai berikut: 1. Mengalokasikan dana APBD sebagai stimulan dalam pembangunan kelautan dan perikanan di setiap Kecamatan dengan potensi kelautan atau perikanan, dalam rangka mendorong pengembangan ekonomi masyarakat. 2. Mengoptimalkan sinergi berbagai sumber pembiayaan, seperti Dana Alokasi Khusus, APBD I, APBD II, serta dana masyarakat, dalam perencanaan pembangunan kelautan dan perikanan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 84 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 3. Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui penyusunan peraturan perundangan dan perumusan kebijakan yang berpihak pada usaha skala kecil, serta mendorong meningkatnya investasi sektor swasta. 4. Merumuskan rencana program dan kegiatan yang dampaknya dapat menyentuh langsung pada masyarakat. 5. Melakukan koordinasi dan sinergi pembangunan lintas sektor dan antar pusat daerah. Hasil koordinasi yang intens antara pemerintah daerah dengan pemerintah pusat membuahkan hasil dengan dikucurkannya APBN TA 2015 dari Kementrian Kelautan dan Perikanan sebesar Rp. 1.450.000.000,- (1,45 milyar). Dengan dasar hukum UU No. 27 Tahun 2014 tentang APBN TA 2015 dan SP DIPA032.04.4.051155/2015. Anggaran tersebut diperuntukkan untuk program Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Budidaya dengan kegiatan-kegiatan : Pengelolaan Sistem Prasarana dan Sarana Pembudidaya Ikan, Pengelolaan Sistem Produksi Pembudidayaan Ikan, dan Peningkatan Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Ditjen Perikanan Budidaya. Diharapkan dengan adanya tambahan dukungan anggaran dari pemerintah pusat akan mempercepat pencapaian sasaran pembangunan kelautan dan perikanan sesuai target yang telah ditetapkan pemerintah. Sehingga visi “Terwujudnya Usaha Kelautan dan Perikanan Yang Maju dan Lestari Untuk Kesejahteraan Dan Kemandirian Masyarakat” di Kabupaten Banyuwangi, bukanlah suatu hal yang mustahil untuk diwujudkan. Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 85 Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) 2014 Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Banyuwangi 86
