Laporan Hasil Pengukuran Tingkat Transparansi Pendanaan Politik

LAPORAN HASIL PENGUKURAN TINGKAT
TRANSPARANSI PENDANAAN PARTAI POLITIK
DI TINGKAT DEWAN PIMPINAN PUSAT
Transparency International Indonesia
Latar Belakang
• Disahkanya Undang-undang No. 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP) telah memberikan angin
segar bagi publik dalam keterpenuhan hak atas informsi. Melalui
undang-undang ini diharapkan memberikan ruang yang lebih luas
bagi akses publik terhadap pendanaan politik. Keterbukaan
informasi adalah suatu kondisi untuk memungkinkan demokrasi
berfungsi dengan baik. Tidak ada demokrasi apapun predikat dan
jenisnya tanpa partisipasi politik rakyat. Tidak akan ada partisipasi
rakyat tanpa transparansi, keterbukaan politik dan keterbukaan
informsi. Untuk itulah Transparency International Indonesia
bekerjasama dengan Komisi Informasi Pusat telah mengembangkan
satu instrument yang dapat mengetahui tingkat transparansi
keuangan partai politik.
Tujuan Penelitian
• Riset ini secara umum bertujuan mengukur sejauh
mana transparansi pendanaan partai politik ditinjau
dari Undang-Undang No. 2/2008 Jo UU No.2/2011
Tentang Partai Politik dan Undang-Undang No.
14/2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Metode Pengumpulan Data
• Pengumpulan data dilakukan secara kuantitatif menggunakan acuan
kuesioner yang didukung wawancara mendalam dengan informan
kunci dari partai politik di tingkat DPP. Peneliti akan melihat data
sekunder berupa dokumen keuangan partai politik, AD/ART
Parpol, dan lain-lain yang dibutuhkan sesuai pertanyaan penelitian
apakah tersedia atau tidak. Atau dengan kata lain mengobservasi
data sekunder tersebut. Jika dimungkinkan, data tersebut akan
dicopy sebagai bahan analisis dan rekomendasi.
• Informan utama adalah Bendahara Umum DPP Partai Politik atau
yang mewakilinya dengan catatan menguasai seluk beluk
pendanaan partai dan dapat dimintai pertanggunbjawabannya
terhadap data yang diberikan. Proses pengambilan data dilakukan
beberapa kali sesuai dengan kebutuhan.
• Survey dilakukan dari Bulan Juni 2012 hingga April 2013
Partai politik yang menjadi responden
penelitian berjumlah 9 (sembilan):
•
•
•
•
•
•
•
•
•
DPP Partai Demokrat
DPP Partai Golkar
DPP PDIP
DPP PKS
DPP PAN
DPP PPP
DPP PKB
DPP Partai Gerindra
DPP Partai Hanura
Kuesioner Penelitian dan Pembobotanya
Bobot Pertanyaan:
• Score 1 jika informasi tidak tersedia sama sekali
• Score 2 jika informasi tersedia namun tidak lengkap kurang
dari 50%
• Score 3 jika informasi tersedia namun tidak lengkap lebih
dari 50%
• Score 4 jika informasi yang dibutuhkan lengkap
Jenis Pertanyaan:
• Informasi yang Wajib Tersedia (15 pertanyaan)
• Informasi yang Wajib Dipublikasikan (8 pertanyaan)
• Informasi yang Wajib Dilaporkan Kepada Pemerintah
(4 pertanyaan)
Penghitungan Score dan Analisis Data
• 45% untuk informasi yang wajib tersedia (15
pertanyaan)
• 25% untuk pertanyaan untuk informasi yang
wajib dipublikasikan (8 pertanyaan)
• 30% untuk informasi yang wajib dilaporkan
kepada pemerintah (4 pertanyaan)
• Data yang terkumpul dianalisis sesuai kriteria
pembobotan yang telah ditentukan dan disajikan
dalam bentuk index 1-4 pada setiap point
pertanyaan.
Tahapan Pengumpulan Data
• Seminar sosialisasi kepada partai politik terkait rencana
pengukuran tingkat transparansi pendanaan politik
• Seminar penetapan bobot indeks dan rencana tindak
lanjut dengan partai politik sebagai bentuk expert
pannel
• Audiensi di DPP Partai Politik untuk mensosialisasikan
instrumen dan informasi yang dibutuhkan
• Proses pengumpulan data di DPP Partai Politik
• Konfirmasi data melalui proses FGD dengan partai
politik yang telah disurvey
TEMUAN SURVEY
RESPON PARTAI POLITIK
1
Kategori
Sangat
Kooperatif
2
Kooperatif
3
Kurang
Kooperatif
Tidak
Kooperatif
4
Keterangan
Membuka diri untuk
proses assessment dan
audiensi
Membuka diri untuk
audiensi
Melakukan proses
komunikasi dengan TII
Sama sekali tidak
membuka komunikasi
dengan TII
Nama Partai
PDI-Perjuangan,
Partai Gerindra,
PAN, PKB, Hanura
PPP
Partai Demokrat,
PKS
Partai Golkar
Kategori Respon Partai Politik
MEMBUKA DIRI
BEKERJASAMA
Bersedia melakukan komunikasi terkait
Bersedia mengikuti proses penilaian
survey yang dilakukan oleh TI-Indonesia
assessment (proses survey)
dan Komisi Informasi Pusat (melalui surat,
telfon dan lain-lain)
Bersedia melakukan audiensi
INDEKS TRANSPARANSI KEUANGAN PARTAI POLITIK
Informasi
Wajib
Keterangan Tersedia
Informasi
Informasi yang Wajib
yang Wajib Dilaporkan
Dipublikasi Kepada
kan
Pemerintah
Overall
Score
Gerindra
3,50
3,88
4,00
3,74
PAN
3,47
3,50
4,00
3,64
PDIP
3,67
1,00
4,00
3,10
Hanura
2,14
1,00
4,00
2,41
PKB
2,13
1,00
3,67
2,31
Grafik Transparansi Keuangan Partai Politik
Gerindra
PAN
PDIP
Hanura
PKB
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Indeks Sebelum Proses Verifikasi Data
Keterangan
Informasi yang
Wajib Tersedia
Informasi yang
Wajib
Dipublikasikan
Informasi yang
Wajib
Dilaporkan
Kepada
Pemerintah
Overall Score
PDIP
PAN
3,60
3,20
1,00
1,00
4,00
4,00
3,07
2,89
Gerindra
PKB
Hanura
3,07
2,00
1,57
1,00
1,00
1,00
4,00
3,67
4,00
2,83
2,25
2,16
Grafik Keuangan Partai Sebelum
Proses Verifikasi Data
Overall Score
PDIP
PAN
Gerindra
PKB
Hanura
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
Grafik Perbandingan Indeks 5 Partai Politik
Gerindra
PAN
Informasi yang Wajib Dilaporkan
Pemerintah
Informasi yang Wajib
Dipublikasikan
PDIP
Informasi Wajib Tersedia
Overall Score
Hanura
PKB
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Informasi Wajib Tersedia
Gerindra
PAN
PDIP
Hanura
PKB
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Informasi yang Wajib Dipublikasikan
Gerindra
PAN
PDIP
Hanura
PKB
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
Informasi yang Wajib Dilaporkan
Kepada Pemerintah
PDIP
Gerindra
PAN
PKB
Hanura
-
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
KESIMPULAN
DAN
REKOMENDASI
Kesimpulan
• Dari 9 partai di parlemen, 5 sangat kooperatif
terhadap survey ini, yakni
Gerindra, PAN, PDIP, PKB, Hanura
• 1 Partai kooperatif, PPP
• 2 Partai kurang kooperatif, PKS dan Demokrat
• 1 Partai tidak kooperatif; Golkar
• Dari 5 partai yang disurvey, 3 diantaranya
sudah transparan dengan score diatas 3,00
(Partai Gerindra, PAN, PDI-Perjuangan). 2
Partai yang lain (PKB dan Hanura) belum
transparan
• Dalam hal informasi yang wajib tersedia, ratarata partai politik belum transparan
• Dalam hal informasi yang wajib
dipublikasikan, hanya 2 partai (Gerindra dan
PAN) yang sudah transparan
• Dalam hal informasi yang wajib dilaporkan
kepada pemerintah, semua partai politik
memiliki tingkat transparansi yang baik
Rekomendasi
• Partai politik harus mematuhi Undang-Undang No.
2/2008 Jo UU No.2/2011 Tentang Partai Politik dan
Undang-Undang No. 14/2008 Tentang Keterbukaan
Informasi Publik.
• Partai politik harus mengembangkan:
– Kebijakan, mekanisme, prosedur internal pengelolaan
dana yang transparan dan akuntabel untuk mendapatkan
kepercayaan dan dukungan publik
– Aturan internal yang menjamin akses masyarakat terhadap
informasi keuangan partai
– Mendorong adanya PPID dan Perbaikan sistem pencatatan
laporan keuangan sesuai standart akuntasi yang ada
• DPR segera memasukkan standar audit terkait dana Non-APBN ke
dalam UU Partai Politik
• Komisi Informasi agar menyediakan petunjuk pelaksanaan
transparansi dan publikasi pendanaan bagi partai politik
• Partai politik yang belum diketahui tingkat transparansinya harus
membuka diri dan bekerjasama dengan Komisi Informasi dan
lembaga lain yang konsisten mengembangkan transparansi
pendanaan partai. Diharapkan mereka bisa ikut bergabung di dalam
pelaksanaan survey berikutnya
• Memanfaatkan informasi yang telah dibuka dan disediakan oleh
kelima Parpol untuk kepentingan peningkatan kesadaran politik
pemilih dan sekaligus mengontrol partai politik.