BAB I P E N D A H U L U AN

BAB I
P E N D A H U L U AN
A. Latar Belakang
Berkembangnya aktivitas masyarakat sejalan dengan desentralisasi dan
otonomi daerah sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang RI Nomor 32
Tahun 2004 memberikan peluang bagi Pemerintah Daerah selaku pengelola
daerah untuk lebih berperan aktif dalam mengembangkan potensi daerahnya.
Persaingan yang semakin tajam dalam era otonomi daerah menuntut
pemerintah daerah menyiapkan daerahnya sedemikian rupa untuk menggali
potensi ekonomi seoptimal mungkin dan mempunyai ketrampilna dalam
pemasaran yang baik, sehingga dapat menarik minat investasi baik dari pelaku
lokal, nasional maupun internasional.
Peningkatan
investasi pada suatu wilayah akan dapat menciptakan
peluang munculnya kegiatan-kegiatan usaha lain baik karena bekerjanya proses
yang
berpengaruh
ganda,
sehingga
ekonomi
masyarakat
dapat
juga
berkembang. Impikasinya antara lainnya adalah meningkatknya kesempatan
kerja dan peluang terjadinya peningkatan PAD, serta dapat mengurangi angka
kemiskinan. Dengan kata lain bahwa investasi dapat menimbulkan multiplier
effect bagi kemajuan ekonomi daerah. Manfaat pengembangan investasi
langsung (direct invesment) selain sifatnya jangka panjang juga terjadi adanya
transformasi modal, penciptaan lapangan kerja, transfer teknologi, akses ke
pasar dunia,dan transfer kemampuan manajerial.
Proses pembangunan ekonomi dalam wilayah akan
melibatkan
kegiatan-kegiatan produksi (barang dan jasa) di semua sektor ekonomi
domestik untuk keperluan kegiatan-kegiatan tersebut, perlu dibangun pabrikpabrik, gedung perkantoran, mesin, dan alat-alat produksi. Selain itu juga perlu
Master Plan Pengembangan Investasi Kabupaten Kolaka Utara T.A. 2013
1
disiapkan tenaga kerja atau sumber daya manusia (SDM/human capital) yang
terampil, untuk pengadaan semua itu, termasuk fasilitas seperti gedung sekolah,
perpustakaan dan sebagainya buat mendukung penyiapan SDM, diperlukan
dana yang disebut dana investasi (Tambunan, 2000).
Guna memperkokoh perekonomian daerah dan menjamin keberlangsungan
dunia
usaha, saat ini
Pemerintah
Kabupaten
Kolaka
Utara
berupaya
memantapkan stabilitas ekonomi, politik, sosial, dan keamanan serta menjamin
penegakan
hukum,
sehingga
dapat
berlangsung
kegiatan-kegiatan
perekonomian daerah yang menjadi tulang punggung pembangunan ekonomi.
Seiring dengan perkembangan ekonomi nantinya, akan diperlukan upaya-upaya
penataan
kawasan-kawasan
pengembangan
ekonomi
sesuai
dengan
karakteristik dan potensi daerah, sehingga akan saling mendukung dalam
percepatan dan pertumbuhan ekonomi.
Dalam kerangka investasi pemerintah pusat telah mengeluarkan UndangUndang Pengembangan investasi Nomor 25 tahun 2007 yang menjadi acuan
bagi pemerintah daerah, baik provinsi maupun kabupaten, yang merupakan
peletakan kebijakan dasar dalam rangka mendorong terciptanya iklim usaha di
daerah yang lebih kondusif dalam rangka penguatan daya saing perekonomian
daerah, dan mempercepat pengembangan investasi di daerah.
Dalam mencapai tujuan tersebut diperlukan suatu sinergi dari semua
pelaku ekonomi dan pembangunan baik lintas sektoral maupun vertikal
(provinsi, kabupaten perbatasan, atau provinsi perbatasan), singkatnya Kolaka
Utara harus bisa memanfaatkan posisi strategis sebagai daerah yang berbatasan
langsung dengan provinsi Sulawesi Selatan. Kolaka Utara adalah daerah yang
terkenal dengan daerah yang subur dengan komoditas unggulan perkebunan
selama ini, seperti kakao, cengkeh, nilam, bahkan cocok dengan pengembangan
hortikultura maupun tanaman perkebunan lainnya seperti kelapa sawit dan pala.
Master Plan Pengembangan Investasi Kabupaten Kolaka Utara T.A. 2013
2
Selain itu, Kolaka utara juga merupakan daerah yang mempunyai potensi
pertambangan
nikel
yang
mempunyai
prospek
dan
peluang
untuk
dikembangkan oleh para investor baik lokal maupun investor nasional, bahkan
saat ini sudah beberapa investor yang melakukan ekspolarasi dan ada yang
sudah beroperasi.
Keberadaan Pemerintah daerah Kabupaten
sebagai Daerah Otonomi
Baru (DOB) harus berperan dalam mendukung pengembangan wilayah dan
berupaya menarik dan mengelola pengembangan investasi daerah. Mengingat
pentingnya peran investasi dalam pencapaian Visi Kabupaten Kolaka Utara 2017
tersebut, maka Pemerintah Kabupaten Kolaka Utara melalui Badan Perennaan
dan Pengembangan investasi Daerah Kabupaten Kolaka Utara merasa perlu
menyiapkan suatu rancangan Rencana induk (Master Plan) Investasi yang
bertujuan untuk menjadi kerangka acuan/arah kebijakan dalam pembangunan,
khususnya pengembangan Investasi di Kabupaten Kolaka Utara.
B. Maksud Dan Tujuan
Kegiatan ini bertujuan untuk menyiapkan suatu dokumen perencanaan
Rencana induk (Master Plan) Pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka
Utara
sebagai
dasar
pedoman,
arah
kebijakan,
dan
kerangka
acuan
pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka Utara sesuai Rencana Tata Ruang
Wilayah
Secara tersirat, kalimat di atas sesungguhnya telah mencakup maksud dan
tujuan yang dapat diredefinisi kedalam suatu kalimat yang lebih rinci sebagai
berikut:
 Maksud pekerjaan ini adalah untuk menghasilkan suatu acuan dasar yang
dapat menjadi
pedoman, petunjuk, maupun
arahan
dalam
upaya
pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka Utara, yang memiliki
sinkronisasi dengan kebijakan penataan ruang daerah.
Master Plan Pengembangan Investasi Kabupaten Kolaka Utara T.A. 2013
3
 Tujuan pekerjaan ini pada intinya untuk menghasilkan dokumen Master
Plan sebagaimana dimaksud sebelumnya, sebagai suatu wujud nyata
keberadaan acuan dasar sebagaimana pernyataan dalam maksud pekerjaan.
Dalam upaya mencapai maksud dan tujuan pekerjaan Rencana induk (Master
Plan) Pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka Utara, terdapat kebutuhan
untuk
melakukan
sebagaimana
langkah-langkah
langkah
investasi/investasi
logis
penyusunan
dalam
master
Perencanaan
plan
tersebut,
Pengembangan
(Deputi Bidang Perencanaan Pengembangan investasi–
BKPM) yang berlaku secara umum, sebagaimana berikut:
 Perumusan perencanaan pengembangan investasi di daerah secara terpadu
sebagai
bahan
penyusunan
kebijakan
dan
daftar
skala
prioritas
pengembangan investasi;
 Persiapan usulan-usulan pembangunan prasarana yang akan menunjang
pengembangan investasi;
 Perencanaan dan perumusan pendayagunaan kekayaan dan usaha daerah;
 Pelaksanaan inventarisasi dan penilaian kekayaan dan usaha daerah yang
potensial untuk didayagunakan secara ekonomis;
 Pelaksanaan
pengkajian
dan
penelitian
potensi
daerah
untuk
pengembangan investasi;
 Penyiapan pemetaan bagi Master Plan Pengembangan investasi daerah
terkait kebijakan penataan ruang daerah guna menentukan arahan-arahan
pemanfaatan ruang guna pelaksanaan pembangunan prasarana penunjang
kegiatan investasi, serta;
 Menyusun bahan dasar promosi mengenai potensi daerah dan peluangpeluang investasi, publikasi serta komunikasi aktif bagi dunia usaha.
Hal-hal di atas selanjutnya dapat diperhatikan sebagai sasaran pekerjaan
Rencana induk (Master Plan) Pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka
Utara
yang
dapat
menjadi
bahan
acuan
guna
Master Plan Pengembangan Investasi Kabupaten Kolaka Utara T.A. 2013
melengkapi
arahan-
4
arahan/langkah pelaksanaan pekerjaan, sebagaimana dijelaskan kemudian
dalam lingkup pekerjaan ini.
C. Manfaat Kegiatan
Manfaat yang diharapkan dari pelaksanaan pekerjaan Rencana induk
(Master Plan) Pengembangan investasi di Kabupaten Kolaka Utara adalah:

Terinventarisnya
potensi
investasi
dan
seluruh
kekuatan/keunggulan,
kelemahan, serta hambatan yang dihadapi Kabupaten Kolaka Utara;

Tersedianya arahan strategis yang berfokus pada penyusunan prioritas
kebijakan pembangunan dan distribusi peran masing-masing stakeholder
dalam pelaksanaan pengembangan pengembangan investasi Kabupaten
Kolaka Utara;

Ditetapkannya investasi prioritas sesuai dengan potensi, sumber daya alam,
dan kondisi geografis Kabupaten Kolaka Utara;

Tersedianya indikasi program-program investasi yang tertata dan terencana
untuk mendukung upaya peningkatan dan pemerataan kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Kolaka Utara

Ditetapkannya tahap-tahap pelaksanaan pengembangan pengembangan
investasi Provinsi yang disertai langkah-langkah aplikatif dan distribusi peran
oleh stakeholder dalam pelaksanaan pengembangan pengembangan
investasi;

Terumuskannya profil investasi yang merupakan bagian dari Masterplan
Pengembangan investasi Kabupaten Kolaka Utara;

Tersusunnya Rencana induk (Master Plan) Pengembangan
investasi
Kabupaten Kolaka Utara yang menjadi suatu kerangka acuan/arah kebijakan
di Kabupaten Kolaka Utara;

Terencananya
penyerapan
pembangunan
maupun
investasi
peningkatan
sehingga
dan
terjadi
pemerataan
percepatan
kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Kolaka Utara.
Master Plan Pengembangan Investasi Kabupaten Kolaka Utara T.A. 2013
5