konsistensi dan pengaruh implementasi undang

KONSISTENSI DAN PENGARUH IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG
NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN TERHADAP PRAKTEK
PERKAWINAN BEDA AGAMA DI MAKASSAR
Consistency and The Effect of Implementation of Law No. 1 of 1974 On Marriage Towards
the Practice of Different Interfaith Marriages in Makassar
Andika Prawira Buana
Dosen Fakultas Hukum Universitas Muslim Indonesia
Jl. Urip Sumoharjo No.225 Makassar
Handphone: 082345766611 Email: [email protected]
ABSTRACT
Legitimate marriage if done according to the law of each religion and belief. Makassar city which has a
pluralistic society is very possible for interfaith marriage, while the existing rules based on Law no. 1 of 1974 on
marriage is very clear the possibility of interfaith marriage. Therefore the main problem in this study how the
consistency of government in addressing the practice of interfaith marriage, especially the city of Makassar, and
how the effect of interfaith marriage in the family.
This research uses qualitative type with empirical approach. This research uses primary and secondary data with
data collection techniques documentation, interviews, and questionnaires. Population in this research is society
which become perpetrator of interfaith marriage, ordinary society, and employee civil registration office of
makassar city. Method of sampling in this research is to use method "purposive sampling". so that number of
samples in this study determined many as 100 respondents.
The results of this study answered the government's consistency on the implementation of Law no. 1 of 1974 on
marriage to the practice of interfaith marriage that occurred in the city of Makassar and the negative effects in
the family due to interfaith marriage.
Keywords: Effect, Implementation, Interfaith Marriage
ABSTRAK
Perkawinan yang sah apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya. Kota
Makassar yang memiliki masyarakat yang pluralistik sangat memungkinkan untuk terjadinya perkawinan diantara
dua orang pemeluk agama yang berlainan, sementara aturan yang ada berdasarkan UU No. 1 Tahun 1974 tentang
perkawinan sangat jelas tidak dimungkinkannya perkawinan beda agama. Oleh sebab itu masalah pokok pada
penelitian ini bagaimanakah konsistensi pemerintah dalam menyikapi praktek perkawinan beda agama khususnya
kota Makassar, dan bagaimana pengaruh perkawinan beda agama dalam keluarga.
Penelitian ini menggunakan tipe kualitatif dengan pendekatan yuridis empiris. Penelitian ini menggunakan data
primer dan sekunder dengan teknik pengumpulan data yakni dokumentasi, wawancara, dan kuesioner. Populasi
dalam penelitian ini adalah masyarakat yang menjadi pelaku perkawinan beda agama, masyarakat biasa, dan
pegawai dinas catatan sipil kota makassar. Metode pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah menggunakan
metode ”purposive sampling”. jumlah sampel dalam penelitian ini ditentukan sebanyak 100 orang responden.
Hasil penelitian ini menjawab tidak konsistensinya pemerintah terhadap implementasi UU No. 1 Tahun 1974
tentang perkawinan terhadap praktek perkawinan beda agama yang terjadi di kota makassar dan pengaruh negatif
yang ditimbulkan dalam keluarga akibat perkawinan beda agama.
Kata kunci : Pengaruh, Implementasi, Perkawinan Beda Agama
1
PENDAHULUAN
Perkawinan merupakan ikatan yang sangat
dalam dan kuat sebagai penghubung antara seorang
pria dengan seorang wanita dalam membentuk suatu
keluarga. Dalam membentuk suatu keluarga
tentunya memerlukan suatu komitmen yang kuat di
antara pasangan tersebut sehingga dalam hal ini
perkawinan di Indonesia diatur oleh UU No. 1
Tahun 1974 tentang perkawinan. oleh karenanya
dalam UU yang sama diatur bahwa perkawinan
adalah sah apabila dilakukan menurut hukum
masing-masing agama dan kepercayaan itu serta
telah dicatat menurut peraturan perundang-undangan
yang berlaku.1
Landasan hukum agama dalam melaksanakan
sebuah perkawinan merupakan hal yang sangat
penting dalam UU No. 1 Tahun 1974, sehingga
penentuan boleh tidaknya perkawinan tergantung
pada ketentuan agama. Hal ini berarti juga bahwa
hukum agama menyatakan perkawinan tidak boleh,
maka tidak boleh pula menurut hukum negara.
Namun bagaimana dengan perkawinan beda agama.
Perkawinan beda agama bukanlah perkawinan
campuran dalam pengertian hukum nasional kita
karena perkawinan campuran menurut Undangundang perkawinan disebut sebagai perkawinan
yang terjadi antara WNI dengan WNA, akan tetapi
perkawinan beda agama di masyarakat sering pula
disebut sebagai perkawinan campuran. Untuk
memudahkan tulisan ini hanya akan menggunakan
istilah perkawinan beda agama.
UU perkawinan sendiri penafsiran resminya
hanya mengakui perkawinan yang dilangsungkan
berdasarkan agama dan kepercayaan yang sama dari
dua orang yang berlainan jenis yang hendak
melangsungkan perkawinan. kenyataan dalam
kehidupan masyarakat pluralistik seperti Indonesia,
realitasnya tidak dipungkiri, sangat mungkin
terjadinya perkawinan diantara dua orang pemeluk
agama berlainan. Beberapa diantaranya mempunyai
kelimpahan materi mungkin tidak terlampau pusing
karena bisa menikah di negara lain, namun
bagaimana yang kondisi ekonominya terbatas tentu
ini menimbulkan suatu masalah hukum.
Meskipun sudah dilarang, perkawinan beda
agama masih terus dilakukan. Berbagai cara
ditempuh, demi mendapatkan pengakuan dari
Negara. ada beberapa cara yang populer ditempuh
pasangan beda agama agar pernikahannya dapat
dilangsungkan.
1 Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Indonesia,
(Jakarta: Akademika Pressindo, 2010) h. 114.
1.
Pagi menikah sesuai agama laki-laki, siangnya
menikah sesuai dengan agama perempuan.
2.
Salah satu dari calon pengantin baik laki-laki
ataupun perempuannya mengalah mengikuti
agama pasangannya, lalu setelah menikah dia
kembali kepada agamanya.
3.
Menikah diluar negeri.
Perkawinan antar agama yang terjadi dalam
kehidupan masyarakat seharusnya tidak terjadi jika
dalam hal ini Negara atau pemerintah secara tegas
melarangnya dan menghilangkan sikap mendua
dalam mengatur dan melaksanakan suatu
perkawinan bagi rakyatnya. Sikap ambivalensi
pemerintah dalam perkawinan beda agama ini
terlihat dalam praktek bila tidak dapat diterima oleh
Kantor Urusan Agama (KUA) dapat dilakukan di
kantor catatan sipil dan menganggap sah perkawinan
berbeda agama yang dilakukan diluar negeri.
Jadi penentuan boleh tidakn ya bergantung pada
hukum agama dan seluruh pemeluk agamanya wajib
menaatinya.
Merujuk
pada
Undang-undang
Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 Pasal 2 (1)
terhadap beberapa hal di atas, maka cenderung
menyerahkan sepenuhnya kepada hukum agama
masing-masing
pihak
untuk
menentukan
diperbolehkan atau dilarangnya perkawinan beda
agama.
Perkawinan beda agama merupakan ikatan
lahir dan batin antara seorang pria dan seorang
wanita, yang karena berbeda agama menyebabkan
tersangkutnya dua peraturan yang berlainan
mengenai syarat-syarat dan tata cara pelaksanaan
perkawinan sesuai dengan hukum agamanya
masing-masing, dengan tujuan untuk membentuk
keluarga bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan
Yang Maha Esa. Pada umumnya menurut hukum
agama perkawinan adalah perbuatan suci (sakramen,
samskara), yaitu suatu perikatan antara dua pihak
dalam memenuhi perintah dan anjuran Tuhan Yang
Maha Esa, agar kehidupan berkeluarga dan berumah
tangga serta berkerabat berjalan dengan baik sesuai
dengan ajaran agama masing-masing. Jadi
perkawinan dilihat dari segi keagamaan adalah suatu
perikatan jasmani dan rohani yang membawa akibat
hukum terhadap agama yang dianut kedua calon
mempelai beserta keluarga kerabatnya. Hukum
agama telah menetapkan kedudukan manusia
dengan iman dan taqwanya, apa yang seharusnya
dilakukan (dilarang). Oleh karenanya pada dasarnya
2
setiap agama tidak dapat membenarkan perkawinan
yang berlangsung tidak seagama.2
Yang dimaksud dalam beda agama disini
adalah perempuan muslim dengan laki-laki
nonmuslim dan sebaliknya laki-laki muslim dengan
perempuan nonmuslim. Keduanya boleh melakukan
pernikahan apabila pihak yang nonmuslim tersebut
telah masuk Islam. Tentang larangan kawin beda
agama disebutkan dalam Pasal 40 Kompalasi
Hukum Islam Indonesia yang diberlakukan
berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991
disebutkan bahwa :
“Dilarang melangsungkan perkawinan antara
seorang pria dan wanita, karena wanita
tersebut tidak beragama Islam”.
Berdasarkan ketentuan ini dapat diketahui
bahwa tidak ada perkawinan beda agama, bagi
pihak-pihak
yang
ingin
melaksanakan
perkawinannya, mereka harus memilih agama yang
dianut oleh pihak istri atau pihak suami. Tidak ada
lagi setelah nikah di Kantor Urusan Agama
Kecamatan lalu pindah menikah di Gereja atau
Catatan Sipil.3
Sudah jelas disini tidak ada kawin beda
agama, begitu juga fatwa yang telah dikeluarkan
oleh MUI (Majelis Ulama Indonesia), tidak
mengijinkan seorang pria melakukan perkawinan
dengan ahli kitab meskipun dalam Al-quran
diperbolehkan. Fatwa melarang perkawinan seperti
itu karena kerugian lebih besar dari pada
keuntungannya, selain itu rupanya telah didorong
oleh keinsyafan akan adanya persaingan keagamaan.
Maka sudah selayaknya ketentuan tersebut dalam
Pasal Kompalasi Hukum
Islam Indonesia tetap
dipertahankan. Dilarang melangsungkan perkawinan
antara seorang pria atau wanita Islam dengan wanita
atau pria tidak beragama Islam. Ijma’ ulama
Indonesia tentang masalah ini harus tetap
dipertahankan dan harus ditingkatkan dalam
peraturan perundang-undangan di masa yang akan
dating.4
2 Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia
menurut Perundangan Hukum Adat Hukum Agama,
(Bandung: Mandar Maju, 2007) h. 10.
3 Abdul Manan, Aneka Masalah Hukum Perdata Islam di
Indonesia, (Jakarta: Kencanaprenada Media Group,
2008), h. 28.
4 Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Indonesia, h.
114.
Sebuah dokumen yang berbentuk surat
terbuka yang dikeluarkan oleh Majelis Ulama daerah
Jakarta yang didalamnya juga memberikan perincian
apabila terjadi masalah perkawinan agama
menyatakan bahwa apabila suatu perkawinan antara
seorang pria Islam dan seorang wanita bukan Islam
hendak dilaksanakan, maka upacara perkawinan
seharusnya dilakukan di Kantor Urusan Agama
(KUA) menurut peraturan agama Islam. Kepada
para pegawai kantor Dinas Catatan Sipil, yang
mencatat perkawinan-perkawinan bukan-Islam, surat
itu meminta dengan sangat agar menghormati
kepercayaan mereka di kantor tersebut. Jika seorang
di antara mereka adalah seorang beragama Islam,
surat itu meminta Kantor Dinas Catatan Sipil agar
menganjurkan pasangan pengantin itu untuk
mendaftarkan perkawinannya di Kantor Urusan
Agama (KUA). Surat itu menegaskan bahwa hal itu
adalah sesuai dengan asas Pancasila, Undang
Undang Dasar 1945, dan Undang-Undang
perkawinan tahun 1974.
Ketua Komisi VIII (bidang keagamaan) DPR
Saleh Partaonan Daulay mengatakan, aparatur
Negara di instansi pusat maupun daerah tidak boleh
lagi memfasilitasi atau meloloskan pencatatan nikah
beda agama. Hal ini menyusul putusan Mahkamah
Konstitusi (MK) yang menguatkan bahwa nikah
beda agama tidak bisa dilakukan di Indonesia.
Semua instansi pemerintah diminta konsisten tidak
melayani nikah beda agama.
Selama ini banyak laporan bahwa ada
sekelompok masyarakat
yang memfasilitasi
pernikahan beda agama. Kemudian mereka
mencatatkan pernikahan beda agama itu ke dinas
pencatatan sipil. Pernikahan tidak sebatas urusan
pencatatan administrasi saja, tetapi juga terkait
dengan persoalan spiritual dan sosial. Maka dari itu
demi kepastian hukum, pernikahan seharusnya tidak
melanggar undang-undang dan diakui dalam
pencatatan nikah.
Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam (Bimas)
Kementerian Agama, Machasin mengatakan,
pelayanan pencatatan nikah tidak ada perubahan
atau ketentuan baru, sebab putusan MK pada
prinsipnya menguatkan ketentuan yang selama ini
dijalankan oleh pemerintah. “pencatatan nikah
dilakukan
pemerintah
setelah
mendapatkan
persetujuan dari otoritas masing-masing agama. Ada
beberapa alasan yang diambil MK dalam
memutuskan gugatan aturan nikah beda agama itu,
di antaranya adalah sebagai Negara ketuhanan, maka
perbuatan yang dilakukan oleh warga Negara harus
mempunyai hubungan erat dengan agama. Termasuk
urusan pernikahan atau perkawinan, MK juga
beralasan bahwa Negara berperan melindungi warga
3
Negara dalam membentuk keluarga dan melanjutkan
keturunan melalui perkawinan yang sah.5
Berdasarkan deskripsi permasalahan diatas
tulisan ini mengangkat dua pokok masalah yaitu:
pertama, bagaimana konsistensi implementasi
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan terhadap praktek perkawinan beda
agama di Makassar; kedua, bagaimanakah pengaruh
perkawinan beda agama dalam keluarga.
METODE PENELITIAN
Tipe pada penelitian ini adalah kualitatif
dengan pendekatan yuridis sosiologis. Penelitian ini
akan berlangsung di Dinas Catatan Sipil Kota
Makassar. Populasi penelitian ini tertuju kepada
warga masyarakat baik yang menjadi pelaku praktek
perkawinan beda agama, masyarakat biasa, dan
pegawai Kantor Dinas Catatan Sipil Kota Makassar.
Pengambilan sampel dilakukan dengan bentuk
Purposive Sampling. Data pimer dianalisis
berdasarkan deskriptif kualitatif dan data sekunder
dianalisis berdasarkan deskriptif kuantitatif dalam
bentuk tabulasi frekuensi dan distribusi presentase
dengan rumus:
f
P=
X 100%
N
Keterangan :
P = Persentase
f = Frekuensi
N = Jumlah Sampel
% = Pembulat
PEMBAHASAN
A. Konsistensi Pemerintah Pada Praktek
Perkawinan Beda Agama
Berdasarkan hasil penelitian di lapangan
(Dinas Catatan Sipil Kota Makassar) ternyata pada
tahun 2010 dan 2011 ada enam pasangan yang
melakukan
perkawinan
beda
agama
dan
mendapatkan penetapan dari pengadilan dan
mencatatkan perkawinannya di Kantor Dinas
Catatan Sipil Makassar.
5 Wanhar,”Semua Instansi Dilarang Fasilitasi Nikah Beda
Agama”
dalamhttp://www.jpnn.com/read/2015/06/22/310952/SemuaInstansi-Dilarang-Fasilitasi-Nikah-Beda Agama-,
diunduh pada 21 Maret 2016.
4
Tabel 1. Jumlah perkawinan beda agama pada
catatan sipil yang mendapatkan penetapan
pengadilan.
Tahun 2010
TANGGAL
PENETAPAN
PASAGAN
2/1/2010
No.172/pdt.p/2009/PN
Mks.30/12/2009
Raty Rasyid .S.E
dan
Djulianty
andala .S.E
17/4/2010
No.58/pdt.p/2010
Mks.12/4/2010
5/8/2010
No.106/pdt/2010
Mks.28/6/2010
Tommy
Alexander jansz
dan Suwarni
Sudiarjo .S.E dan
Lenny Christiyani
.H
No.
Kategori
Jawaban
1.
Ya
2.
Tidak
Jumlah
Frekuensi
Persentase
70
30
100
70%
30%
100%
Tahun 2011
TANGGAL
PENETAPAN
PASANGAN
29/4/2011
No.53/pdt.p/2011
Mks. 11/4/2011
Neg,Maros.
04/pdt./2011 20/7/2011
Valentino
dan
Faridah
Rachman sjah dan
hedy prisellia moka
No.159/pdt.p/2011
Singgih
yulianto
dan Selvina
25/7/2011
27/12/2011
Sumber data : Dinas Catatan Sipil Makassar, 2016
Dengan tabel diatas meskipun sudah dilarang
keberadaannya, pelaksanaan perkawinan beda
agama masih saja terjadi di Kota Makassar, namun
sampai saat ini masalah tersebut masih menjadi
perdebatan boleh atau tidaknya perkawinan tersebut.
Pada dasarnya perkawinan beda agama merupakan
perkawinan yang tumbuh dan berkembang di dalam
lingkungan masyarakat.
Jadi pada realitasnya, praktek perkawinan
beda agama ini masih sering terjadi di masyarakat.
Seperti yang dikemukakan oleh ibu Dra. Darmauli
Hutagol selaku Kasi.Perkawinan di Kantor Dinas
Catatan Sipil Makassar (wawancara tanggal 7
Januari 2016), mengatakan bahwa pasangan yang
melakukan perkawinan beda agama tersebut, mereka
sebenarnya sadar bahwa perbuatan yang mereka
lakukan itu adalah perbuatan yang melawan hukum,
baik itu hukum Negara ataupun hukum Agama.
Akan tetapi keadaan yang mendorong mereka
berbuat demikian. Mereka sadar bahwa perkawinan
yang mereka lakukan mempunyai akibat yang tidak
baik bagi mereka sendiri juga, berakibat bagi
keturunan mereka nantinya. Tetapi alasan cinta lah
yang paling utama penyebab mereka melakukan
perkawinan beda agama. Pasangan beda agama yang
pertama mengatakan bahwa, sebelum dewasa anak
mereka dituntun akan dua agama yang berbeda, dan
pada saat beranjak dewasa mereka menyerahkan
sepenuhnya kepada anak mereka untuk memilih
agama mana yang akan dianutnya. Sedangkan,
pasangan beda agama yang kedua mengatakan
bahwa, sebelum dewasa anak mereka dituntun
secara Islam dan pada saat beranjak dewasa mereka
juga menyerahkan sepenuhnya kepada anak mereka
untuk memilih agama mana yang akan dianut, tetapi
khusus bagi anak bungsu, akan menganut agama
Kristen.
Tabel berikut akan memperlihatkan bentuk
pemahaman
masyarakat
terhadap
larangan
perkawinan beda agama.
Tabel 2. Jawaban responden tentang apakah anda
memahai/mengetahui tentang larangan praktek
perkawinan beda agama.
Sumber data: diolah berdasarkan hasil kuesioner, 2016
Menurut kenyataannya, bahwa pelaksanaan
perkawinan beda agama masih banyak dilaksanakan
di Kantor Dinas Catatan Sipil. Hal demikian, oleh
karena hanya kantor catatan sipil yang mau
melaksanakan perkawinan beda agama tersebut.
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi
Sulawesi Selatan tidak berkenan melaksanakan
perkawinan beda agama, oleh karena belum adanya
kata sepakat dari para ahli hukum islam tentang
halal tidaknya perkawinan beda agama tersebut.
Dengan mengajukan permohonan ke Pengadilan
Negeri, dan permohonan tersebut dikabulkan dan
dikeluarkannya
penetapan
Pengadilan,
lalu
Pengadilan Negeri memberi wewenang kepada
Kantor Dinas Catatan Sipil untuk melangsungkan
perkawinan beda agama dan mencatatkan
perkawinan tersebut. Dalam hal pencatatan sendiri,
perkawinan beda agama tersebut, dilakukan
berdasarkan penetapan dari Pengadilan. Dengan
dilakukannya pencatatan perkawinan, agar peristiwa
tersebut menjadi jelas serta memenuhi syarat,
dibuktikan dengan dikeluarkannya akta pernikahan
dan segala konsekuensi baik bagi mempelai maupun
bagi keturunannya dan masyarakat sekitarnya serta
bagi semua pihak yang berkepentingan. Dengan
adanya pencatatan perkawinan, maka perkawinan
tersebut telah memenuhi ketentuan Pasal 2 Ayat 2
Undang-Undang No.1 Tahun 1974, yang berbunyi “
tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan
perundang-undangan yang berlaku”. Penolakan
5
pencatatan perkawinan dikarenakan karena calon
pasangan tersebut berbeda agama, menilai bahwa
perkawinan tersebut bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Dari hasil
penelitian yang dilakukan dilokasi penelitian,
ditemukan 6 (enam) pasangan perkawinan beda
agama yang dicatatkan di Kantor Dinas Catatan
Sipil. Pencatatan perkawinan tersebut pada awalnya
mendapat penolakan dari pihak Kantor Dinas
Catatan Sipil, tetapi pasangan kawin beda agama
tersebut mengajukan permohonan ke Pengadilan
Negeri agar diberi penetapan. Adapun pertimbangan
Hakim dalam memutus perkara tersebut antara lain :
1. Keterangan dari saksi-saksi, pada pokoknya
menerangkan, bahwa :
a. Pemohon adalah pemeluk agama islam.
b. Calon istri pemohon adalah pemeluk agama
Kristen.
c. Antara pemohon denga calon istri, telah
terjalin hubungan yang intim dan saling
mencintai.
d. Antara orang tua pemohon dengan calon
istri serta orang tua calon istri pemohon
dengan pemohon sudah saling mengenal dan
saling mengetahui hubungan mereka serta
menyetujui akan rencana pernikahannya.
2. Berdasarkan Pasal 21 ayat (3) Undang-Undang
No.1 Tahun 1974, kepada para pihak yang
perkawinannya ditolak, berhak mengajukan
permohonan kepada Pengadilan didalam wilayah
mana pegawai pencatat perkawinan yang
mengadakan penolakan berkedudukan untuk
memberikan keputusan, dengan menyerahkan
surat keterangan penolakan.
3. Berdasarkan Pasal 21 ayat (4) Undang-Undang
No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, pengadilan
akan memeriksa perkaranya, dengan acara
singkat dan akan memberikan ketetapan, apakah
akan menguatkan penolakan tersebut atau
memerintahkan agar perkawinan tersebut
dilangsungkan.
4. Ketentuan dalam Pasal 27 Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang
menyatakan bahwa “segala warga Negara
bersamaan kedudukannya didalam hukum dan
pemerintahan…”, tercakup didalam kesamaan
hak asasi untuk kawin (the right of marry)
dengan sesama warga Negara, sekalipun berbeda
atau berlainan agama, selama Undang-Undang
tidak menentukan bahwa perbedaan agama
merupakan larangan untuk perkawinan, maka
asas itu adalah sejalan dengan Pasal 29 UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, yang menyatakan “Negara menjamin
kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk
agamanya masing-masing dan untuk beribadat
menurut agama dan kepercayaannya itu”.
5. Hal ini sejalan dengan konvensi Hak Sipil dan
Politik Perserikatan Bangsa-Bangsa Tahun 1966,
yang dalam Pasal 23 menyatakan tentang adanya
hak untuk menikah dan berkeluarga bagi laki-laki
dan perempuan dewasa untuk membentuk suatu
keluarga harus diakui. Sementara pada ayat (3)
menyatakan bahwa, tidak ada perkawinan yang
dapat dilakukan tanpa persetujuan yang bebas
dan penuh dari kedua calon mempelai.
6. Di dalam Undang-Undang No. 1 Tahun 1974,
terdapat kekosongan hukum, dalam hal
perkawinan calon suami dan istri yang berbeda
agama.
7. Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang No.1 Tahun
1974 jo Pasal 10 ayat (2) Peraturan Pemerintah
Nomor 9 Tahun 1975, hanya berlaku bagi
perkawinan antara dua orang yang sama
agamanya.
8. Memperhatikan bunyi Pasal 3 dari penjelasan
umum undang-undang perkawinan No.1 Tahun
1974 adalah “sesuai dengan landasan falsafah
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945”, maka UndangUndang ini di satu pihak harus dapat
mewujudkan prinsip-prinsip yang terkandung
dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
sedangkan di lain pihak harus dapat pula
menampung segala kenyataan yang hidup di
dalam masyarakat dewasa ini. Undang-Undang
No.1 Tahun 1974 telah menampung di dalamnya
unsur-unsur dan ketentuan hukum agamanya itu
dari yang bersangkutan.
9. Dari penjelasan umum tersebut, menimbulkan
konsekuensi perlunya menentukan tentang
kekosongan hukum tersebut, karena secara
sosiologis suatu undang-undang yang tidak
menampung kenyataan yang hidup dalam
masyarakat, akan menjadi suatu peraturan
perundang-undangan yang mati atau black letter
law. Dengan demikian akan menjadi sukar untuk
mencapai taraf kepatutan terhadap hukum
tertulis.
10.Tidak mengakui adanya perkawinan antar agama,
sebagai suatu kenyataan pada masyarakat dan
tidak memberi tempat untuk adanya pengaturan
terhadap perkawinan tersebut, di dalam UndangUndang No. 1 Tahun 1974, bertentangan dengan
bunyi angka 3 penjelasan umumnya dan
mengingkari kemungkinan timbulnya masalah
yang telah diciptakan dengan rumusan Pasal 2
ayat (1).
6
11.Bagi pemohon yang beragama islam dan yang
akan melangsungkan perkawinan di hadapan
Pegawai Pencatat Nikah, Talak dan Rujuk,
No.
Kategori
Jawaban
1.
Baik
2.
Tidak Baik
Jumlah
Frekuensi
Persentase
60
40
100
60%
40%
100%
pemohon
hanya
dapat
melangsungkan
perkawinan di hadapan Pegawai Pencatatan
Perkawinan pada Kantor Dinas Catatan Sipil.
12.Niat perkawinan antar agama telah menjadi
kenyataan, dan tidaklah dapat dibenarkan adanya
kepastian hukum terhadap perkawinan antar
agama, berarti tidak memberikan perlindungan
hukum kepada warga Negara dan hal ini tidak
sejalan dengan tujuan hukum dan Negara
Republik Indonesia, yang ber-Pancasila dan berUndang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
Wawancara
yang
dilakukan
terhadap
masyarakat Nadia (tanggal 28 Juli 2016),
mengatakan bahwa perlu adanya suatu revisi baru
terhadap Undang-undang perkawinan di Indonesia.
Perlu ditambahkan Pasal tersendiri tentang larangan
perkawinan beda agama, sebab aturan yang ada itu
sangat multitafsir di masyarakat.
Tabel 3. Jawaban responden tentang apakah
pemerintah sudah konsisten
Sumber data: diolah berdasarkan hasil kuesioner, 2016
Dengan pertimbangan - pertimbangan seperti
yang disebutkan tersebut, maka Hakim menetapkan
memerintahkan Kantor Dinas Catatan Sipil, agar
supaya
melangsungkan
perkawinan
setelah
terpenuhinya syarat-syarat perkawinan menurut
Undang-Undang dan mencatatkan perkawinan
tersebut. Hakim yang berkewajiban untuk
menciptakan hukum guna memenuhi rasa keadilan
masyarakat dan juga memperhatikan pertimbangan
yurisprudensi tentang perkawinan beda agama, yang
pada umumnya dapat mengabulkan pencatatan
perkawinan beda agama untuk memenuhi rasa
keadilan.
Dengan melihat pertimbangan-petimbangan
Hakim dalam memutuskan perkara tersebut, dapat
disimpulkan bahwa dalam UU No.1 Tahun 1974
tentang Perkawinan, tidak mengatur secara tegas
mengenai perkawinan beda agama. Maka dalam hal
perkawinan beda agama ada kekosongan hukum
untuk menyelesaikannya, sehingga diperlukan
penciptaan hukum oleh Hakim untuk penyelesaian
perkara tersebut. Dalam hal penetapan yang
dikeluarkan oleh Pengadilan, Hakim juga
memperhatikan pertimbangan yurisprudensi tentang
perkawinan beda agama, sehingga perkawinan
tersebut dapat dicatatkan di Kantor Dinas Catatan
Sipil.
Tabel 4. Jawaban responden tentang bagaimanakah
kebijakan pemerintah atas larangan perkawinan beda
agama.
Sumber data: diolah berdasarkan hasil kuesioner, 2016
B. Pengaruh Perkawinan Beda Agama Dalam
Keluarga
Pada dasarnya perkawinan bertujuan untuk
membentuk suatu keluarga yang sakinah yang
berlandaskan agama yang baik. Anak yang
merupakan anugerah dari perkawinan dengan penuh
harapan dapat menjadi penerus dan kebanggaan
keluarga. Demi terwujudnya harapan tersebut tentu
saja seorang anak harus dibekali dengan pendidikan
yang baik. Dengan pendidikan tersebut seorang anak
mendapatkan pemahaman yang paling dasar tentang
mana yang baik dan mana yang buruk. Sejak usia
dini seorang anak haruslah mendapatkan pendidikan,
No.
Kategori
Jawaban
1.
Ya
2.
Tidak
Jumlah
Frekuensi
Persentase
40
60
100
40%
60%
100%
baik itu pendidikan formal ataupun informal. Dalam
hal ini ayah dan ibu selain bertindak sebagai orang
tua juga haruslah bertindak sebagai guru bagi anakanaknya dengan memberikan pemahaman yang
paling mendasar adalah pendidikan agama.
Pendidikan agama tentu tidak menjadi persoalan
ketika orang tua memiliki iman yang sama, akan
tetapi bagaimana dengan orang tua yang tidak
seiman?. Hal ini tentu akan memberikan persoalan
tersendiri bagaimana mendidik anak-anak mereka.
Egoisme yang muncul terkait agama mana yang
harus diajarkan kepada anak-anak mereka akan
memberikan
dampak
yang
negatif
bagi
perkembangan religius dan psikologi anak.
Penentuan anak akan dibesarkan dalam agama
mana akan menjadi persoalan yang serius. Selain itu
keluarga besar dari masing-masing pasangan
umumnya akan terlibat dalam memperebutkan
agama anak. Beranjak dewasa anak akan mengalami
dilema yang besar dalam menentukan agamanya.
Belum lagi jika kedua orang tua adalah figur yang
baik di mata anak, anak akan tidak enak hati untuk
memilih salah satu dari agama yang dianut oleh
orang tuanya.
7
Dampak negatif yang ditimbulkan dari
perkawinan beda agama memilik konsekuensi yang
besar dan dampak yang panjang. Baik secara religius
dan psikologis baik itu terhadap pasangan beda
agama dan anak. Banyak dari anak yang lahir dari
perkawinan beda agama tidak memiliki pemahaman
tentang agama dan status agama dari orang tuanya.
Dari masalah ini anak cenderung tertutup dan
menjauh dari lingkungan sekitar karena merasa malu
dengan status agamanya. Ada banyak tantangan
yang dihadapi oleh keluarga yang di dalamnya
terdapat perbedaan agama antara pasangan. Mulai
dari konflik antara pasangan, konflik dengan orangorang di luar pasangan, penentuan agama anak dan
cara anak dibesarkan. Tantangan terakhir merupakan
permasalahan yang paling melibatkan emosi karena
menyangkut kepentingan banyak pihak dan hal
No.
Kategori
Jawaban
1.
Baik
2.
Tidak Baik
Jumlah
Frekuensi
Persentase
30
70
100
30%
70%
100%
prinsipil.
Pada akhirnya perkawinan beda agama yang
di dasari atas cinta yang besar seiiring bertambahnya
usia akan menimbulkan pemikiran akan adanya
kehidupan yang kekal. Persoalan-persoalan kecil
yang timbul lama kelamaan akan membesar dan
menjadi indikator utama untuk mengakhiri
perkawinan. Wawancara yang dilakukan terhadap
masyarakat M. Adam ikhsan (tanggal 30 Juli 2016)
mengatakan bahwa, perkawinan beda agama
bukanlah sebuah solusi yang baik. Kehidupan ini
bukan hanya sekedar hal-hal yang berbau duniawi,
akan tetapi ada kehidupan kedua yang kekal
nantinya, dan itu bersumber dari Tuhan. Sebuah
perkawinan adalah hal yang wajib dilakukan setiap
agama, karena maksud dan tujuannya yang begitu
baik, akan tetapi kita sebagai manusia harus bijak
dalam melangkah dan mengambil keputusan, karena
kehidupan ini syarat akan nilai-nilai agama yang
mengikat. Selanjutnya wawancara yang dilakukan
terhadap masyarakat, Muslim (tanggal 2 Agustus
2016) mengatakan bahwa, perkawinan beda agama
bukanlah hal yang benar sebab ketentuan atas
hukum tersebut sudah diatur, dan dampak terhadap
anak kelak yang menjadi persoalan terkait status
agama anak. Selanjutnya pula wawancara yang
dilakukan oleh masyarakat, Kiki Amelia (tanggal 8
Agustus 2016) mengatakan bahwa persoalan status
agama anak lah yang menjadi persoalan. Kiki
beranggapan bahwa awalnya pasangan akan
konsisten dengan kesepakatan awal yang telah
dijanjikan soal anak, akan tetapi seiring waktu sifat
egoisme akan muncul terkait hak asuh anak.
Suatu
perkawina
tentunya
selalu
menimbulkan akibat hukum dan apabila perkawinan
tersebut adalah perkawinan beda agama tentunya
akan menimbulkan berbagai masalah. Masalahmasalah tersebut menyangkut hubungan hubungan
suami isteri dan berimbas kepada anak-anak apabila
memiliki keturunan. Dan akibat hukum disini dibagi
menjadi dua bagian yaitu menurut aspek psikologis
dan aspek yuridis. Dari aspek psikologis misalnya,
Pasangan yang kawin beda agama yang awalnya
hanya didasari dengan rasa cinta, lama kelamaan
seiring bertambahnya usia yang semakin dewasa
tentunya akan mengarah pada pemikiran tentang
adanya kebahagiaan yang kekal. Belum lagi dalam
hal mengajarkan ajaran agama kepada anak, tentu
menjadi dilematis ajaran agama apakah yang hendak
diajarkan. Lama kelamaan akan timbul sifat egoisme
masing-masing dalam hal anak akan memeluk ajaran
agama yang mana.6
Tabel 5. Jawaban responden tentang pengaruh
apakah yang ditimbulkan dari perkawinan beda
agama.
Sumber data: diolah berdasarkan hasil kuesioner, 2016
C. Perkawinan Beda Agama Menurut Beberapa
Pandangan Agama
Perkawinan merupakan naluri manusia sejak
adanya manusia itu sendiri untuk memenuhi hajat
kehidupannya dalam melakukan hubungan biologis
dalam berkeluarga. Tentu saja dalam pernikahan itu
menyangkut sedikitnya hubungan antar dua pihak,
yang dalam istilah hukum disebut hubungan hukum,
dimana masing-masing pihak mempunyai hak dan
kewajiban, maka timbul hukum objektif yang
mengaturnya yang disebut hukum perkawinan. Oleh
karena itu, bagi para pemeluk agama, perikatan
perkawinan bukan dianggap perikatan biasa, tetapi
bersifat sakral yang mengandung ajaran-ajaran
agama bagi pemeluknya, tentu saja mereka tidak
dapat melepaskan diri pada ketentuan-ketentuan
hukum objektif yang diatur dalam agama
masing-masing.7
6 Jane Marlen Makalew, Akibat Hukum Dari Perkawinan
Beda Agama Di Indonesia, dalam jurnal Lex Privatum
Vol. l/No.2/April-Juni, 2013, h. 131
7 Munir, “Perkawinan Beda Agama Dalam Perspektif
Agama-Agama”
dalam-“mediadakwah.net/zaldym.wordpress.com,
diunduh pada 22 Maret 2016.
8
Atas landasan itu, maka dirumuskan UU No.
1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang dalam Pasal
1 berbunyi:
“ Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara
seorang pria dan seorang wanita sebagai suami
istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah
tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan
Ketuhanan Yang Maha Esa ”.
Selanjutnya dalam Pasal 2 dinyatakan :
“Perkawinan adalah sah apabila dilakukan
menurut hukum masing-masing agama dan
kepercayaan itu ”.
Adanya ketentuan, bahwa sahnya perkawinan
apabila dilakukan oleh masing-masing agamanya
dan kepercayaanya itu” dan dalam Penjelasan
tersebut ditegaskan, bahwa tidak ada perkawinan
diluar hukum masing-masing agamanya, jelas bahwa
perkawinan antar agama tidak sah dan bukan
perkawinan.
Membuat
ketentuan
untuk
melegalisasikan perkawinan antar agama berarti
membiarkan orang untuk merusak integritas masingmasing agama serta bertentangan dengan kesadaran
hukum dan keyakinan hukum bangasa Indonesia dan
tentu saja bertentangan dengan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 serta UU No. 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, dan tentu saja bertentangan dengan AlQuran dan Hadits.
Berikut beberapa pandangan agama tentang
perkawinan beda agama tersebut :
1. Pandangan Agama Islam
Pandangan Agama Islam terhadap perkawinan
antar
agama,
pada
prinsipnya
tidak
memperkenankannya. Dalam Alquran dengan tegas
dilarang perkawinan antara orang Islam dengan
orang musrik seperti yang tertulis dalam Al-Quran
yang berbunyi:
Artinya : “Janganlah kamu nikahi wanita-wanita
musrik sebelum mereka beriman. Sesungguh nya
wanita budak yang mukmin lebih baik dari
wanita musyrik, walupun dia menarik hati. Dan
janganlah kamu menikahkah orang musyrik
(dengan wanita-wanita mukmin) sebelum mereka
beriman. Sesungguhnya budak yang mukmin
lebih baik daripada orang musyrik, walaupun
dia menarik hatimu”. (Q.S.Al-Baqarah [2]:221)
Larangan perkawinan dalam Q.S. Al-Baqarah
ayat 221 itu berlaku bagi laki-laki maupun wanita
yang beragama Islam untuk kawin dengan orangorang yang tidak beragama Islam.
2. Pandangan Agama Katolik
Salah
satu
halangan
yang
dapat
mengakibatkan perkawinan tidak sah, yaitu
perbedaan
agama.
Bagi
Gereja
Katholik
menganggap bahwa perkawinan antar seseorang
yang beragama katholik dengan orang yang bukan
katholik, dan tidak dilakukan menurut hukum agama
Katholik dianggap tidak sah. Disamping itu,
perkawinan antara seseorang yang beragama
Katholik dengan orang yang bukan Katholik
bukanlah merupakan perkawinan yang ideal. Hal ini
dapat dimengerti karena agama
Katholik
memandang
perkawinan
sebagai
sakramen
sedangkan agama lainnya (kecuali Hindu) tidak
demikian karena itu Katholik menganjurkan agar
pengahutnya kawin dengan orang yang beragama
katholik.
3. Pandangan Agama Protestan
Pada
prinsipnya
agama
Protestan
menghendaki agar penganutnya kawin dengan orang
yang seagama, karena tujuan utama perkawinan
untuk mencapai kebahagiaan sehingga akan sulit
tercapai kalau suami istri tidak seiman. Dalam hal
terjadi perkawinan antara seseorang yang beragama
Protestan dengan pihak yang menganut agama lain,
Mereka dianjurkan untuk menikah secara sipil di
mana kedua belah pihak tetap menganut agama
masing-masing.
Kepada
mereka
diadakan
pengembalaan khusus. Pada umumnya gereja tidak
memberkati perkawinan mereka. Ada gereja-gereja
tertentu yang memberkati perkawinan beda agama
ini, setelah pihak yang bukan protestan membuat
pernyataan bahwa ia bersedia ikut agama Protestan.
Keterbukaan ini dilatarbelakangi oleh keyakinan
bahwa pasangan yang tidak seiman itu dikuduskan
oleh suami atau isteri yang beriman. Ada pula gereja
tertentu yang bukan hanya tidak memberkati, malah
anggota gereja yang kawin dengan orang yang tidak
seagama itu dikeluarkan dari gereja.
9
4. Pandangan Agama Hindu
Perkawinan orang yang beragama Hindu yang
tidak memenuhi syarat dapat dibatalkan. Dalam
Agama Hindu suatu perkawinan batal karena tidak
memenuhi syarat bila perkawinan itu dilakukan
menurut Hukum Hindu tetapi tidak memenuhi syarat
untuk pengesahannya, misalnya mereka tidak
menganut agama yang sama pada saat upacara
perkawinan itu dilakukan, atau dalam hal
perkawinan antar agama tidak dapat dilakukan
menurut hukum agama Hindu.
Dari uraian di atas dapat diketahui bahwa
untuk mensahkan suatu perkawinan menurut agama
Hindu, harus dilakukan oleh Pedande/Pendeta yang
memenuhi syarat untuk itu. Di samping itu tampak
bahwa dalam hukum perkawinan Hindu tidak
dibenarkan adanya perkawinan antar penganut
agama Hindu dan bukan Hindu yang disahkan oleh
Pedande. Dalam agama Hindu tidak dikenal adanya
perkawinan antar agama. Hal ini terjadi karena
sebelum perkawinan harus dilakukan terlebih dahulu
upacara keagamaan. Apabila salah seorang calon
mempelai tidak beragama Hindu, maka dia
diwajibkan sebagai penganut agama Hindu, karena
kalau calon mempelai yang bukan Hindu tidak
disucikan
terlebih
dahulu
dan
kemudian
dilaksanakan perkawinan, hal ini melanggar
ketentuan
dalam
Seloka
V89
kitab
Manawadharmasastra, yang berbunyi:
“ Air pensucian tidak bisa diberikan kepada
mereka yang tidak menghiraukan upacaraupacara yang telah ditentukan, sehingga dapat
dianggap kelahiran mereka itu sia-sia belaka,
tidak pula dapat diberikan kepada mereka yang
lahir dari perkawinan campuran kasta secara
tidak resmi, kepada mereka yang menjadi petapa
dari golongan murtad dan pada mereka yang
meninggaal bunuh diri.”
Terakhir
dapat
disimpulkan
bahwa
perkawinan antar agama dimana salah satu calon
mempelai beragama Hindu tidak boleh dan
pendande/Pendeta
akan
menolak
untuk
mengesahkan perkawinan tersebut.
5. Pandangan Agama Budha
Perkawinan antar agama di mana salah
seorang calon mempelai tidak beragama Budha,
menurut keputusan Sangha Agung Indonesia
diperbolehkan, asal pengesahan perkawinannya
dilakukan menurut cara agama Budha. Dalam hal ini
calon mempelai yang tidak bergama Budha, tidak
diharuskan untuk masuk agama Budha terlebih
dahulu. Akan tetapi dalam upacara ritual
perkawinan,
kedua
mempelai
diwajidkan
mengucapkan “atas nama Sang Budha, Dharma dan
Sangka” yang merupakan dewa-dewa umat Budha.
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa
agama Budha tidak melarang umatnya untuk
melakukan perkawinan dengan penganut agama lain.
Akan tetapi kalau penganut agama lainnya maka
harus dilakukan menurut agama Budha. Di samping
itu, dalam upacara perkawinan itu kedua mempelai
diwajibkan untuk mengucapkan atas nama Sang
Budha, Dharma dan Sangka, ini secara tidak langsug
berarti bahwa calon mempelai yang tidak beragama
Budha menjadi penganut agama Budha, walaupun
sebenarnya ia hanya menundukkan diri pada kaidah
agama Budha pada saat perkawinan itu
dilangsungkan.
Untuk
menghadapi
praktek
perkawinan yang demikian mungkin bagi calon
mempelai yang tidak beragama Budha akan merasa
keberatan.
Dari beberapa pandangan tersebut, hampir
semua agama pada dasarnya melarang adanya
praktek perkawinan beda agama karena masalah
perkawawinan adalah ketentuan hukum alam
(Tuhan). Aristoteles mengatakan bahwa hukum alam
sebagai hukum yang asli berlaku dimana saja, orangorang yang berpikiran sehat merasakan hukum alam
selaras dengan kodrat manusia. Hukum alam selalu
eksis dalam kehidupan hukum dan masyarakat
adalah karena hukum alam memang ada basisnya
dalam suatu masyarakat.8
Negara dalam hal ini kapasitasnya selaku
pembuat kebijakan dalam hal perkawinan, haruslah
mengacu kepada hukum masing-masing agama
sebab Negara adalah wakil Tuhan di dunia ini.
Menurut Friedrich Stahl bahwa Negara adalah
merupakan wakil Tuhan sehingga Negara
mempunyai kewenangan untuk menyelenggarakan
tata tertib di dunia ini. Sementara hukum itu adalah
perintah Tuhan, maka manusia mentaati hukum pada
hakekatnya mentaati perintah Tuhan.9
KESIMPULAN
Dari uraian analisis data dalam bab hasil
penelitian, tidak konsistensinya implementasi
8 Munir Fuady, Teori-Teori Besar (Grand Theory) Dalam
Hukum, (Jakarta:Kencana Prenadamedia Group, 2014), h.
13.
9 Said Sampara dkk, Buku Ajar Pengantar Ilmu Hukum,
(Makassar : Kretakupa Print, 2014), h. 51
10
Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan dalam menyikapi praktek perkawinan
beda agama di kota Makassar. Ini terbukti dengan
dilaksanakannya perkawinan beda agama oleh Dinas
Catatan Sipil kota Makassar setelah pelaku prakter
perkawinan beda agama mendapatkan penetapan
dari Pengadilan Negeri setempat. Hal tersebut tentu
tidak terintegrasi dengan aturan-aturan hukum yang
ada walaupun ada beberapa kebijakan dalam aturan
agama. Timbulnya kebijakan bagi perkawinan beda
agama, dilihat dari hukum agama masing-masing.
Tidak dapat diproses suatu perkawinan beda agama
kecuali ada dispensasi dari hukum agama. Agama
Islam sendiri memberikan kebijakan kepada
umatnya yang pria untuk dapat kawin dengan wanita
yang bukan Islam dengan alasan dan tujuan agar
calon istri kelak memeluk agama islam, sehingga
pihak dari Negara sendiri mau melangsungkan
perkawinan beda agama tersebut. Agama Islam tidak
memberi kebijakan kepada umatnya yang wanita
untuk kawin dengan pria yang bukan islam,
sehingga dalam hal ini tentu negara juga melarang
perkawinan tersebut. Tetapi pada suatu kasus
Mahkamah Agung mengeluarkan suatu putusan MA
No. 1400 K/Pdt/1986 , yang memberikan
wewenang
kepada
Catatan
Sipil
untuk
melangsungkan perkawinan antara oleh Andi Vonny
Gani P (perempuan/islam) dengan Andrianus
Petrus Hendrik Nelwan (laki-laki/kristen).
Dengan adanya putusan tersebut maka jelas bahwa
tidak adanya konsistensi pemerintah dalam
mencegah kasus perkawinan beda agama. Kantor
Catatan Sipil sendiri hanya berwenang untuk
mencatatkan perkawinan. Dinas Catatan sipil
menolak mencatatkan perkawinan yang berbeda
agama, akan tetapi dengan adanya penetapan dari
Pengadilan Negeri yang member wewenang kepada
Kantor Catatan Sipil untuk melangsungkan dan
mencatatkan perkawina beda agama, sehingga
biasanya Kantor Dinas Catatan Sipil menjadi tempat
dilangsungkannya perkawinan beda agama.
Pengaruh negatif yang timbul dalam perkawinan
beda agama adalah terkait status agama anak. Anak
adalah harapan cita-cita dapat menjadi penerus yang
baik akan mengalami tekanan dan dilema , sehingga
tumbuh kembang anak akan berpengaruh negatif
terhadap religius dan psikologis anak. Perkawinan
beda agama akan memiliki konsekuensi jangka
panjang dari sisi emosional dan hal-hal yang
prinsipal. Banyak tantangan yang akan dihadap
keluarga, mulai dari konflik antar pasangan, konflik
dengan keluarga dari masing-masing pasangan,
status agama anak, dan cara anak dibesarkan.
SARAN
Pengaturan mengenai perkawinan beda
agama, harus diatur secara tegas didalam peraturan
Perundang-undangan, sehingga tidak menimbulkan
kekosongan hukum yang berakibat adanya
kebingungan pada masyarakat yang terkait dengan
permasalahan tersebut dan konsistensi pemerintah
harus dipertegas lagi. Penetapan yang diberikan
pengadilan terhadap perkawinan beda agama, perlu
dikaji lagi secara lebih spesifik. Penetapan yang
diberikan haruslah sesuai dengan aturan agama dan
perundang-undangan yang berlaku dan adanya
penyuluhan tentang perkawinan beda agama,
sehingga masyarakat dapat memperoleh informasi
yang lebih jelas tentang pelaksanaan dan
konsekuensinya.
Para pelaku perkawinan beda agama harus
lebih bijak dalam mengambil keputusan.
Persoalannya adalah selain pada pasangan juga pada
anak hasil dari perkawinan tersebut. Konsekuensi
jangka panjang yang ditimbulkan dari perkawinan
tersebut berpengaruh negatif dari sisi emosional dan
ha-hal prinsipal, terkhusus pada perkembangan
religius dan psikologis anak.
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Buku:
Abdurrahman, Kompilasi Hukum Islam Indonesia,
Jakarta : Akademika Pressindo, 2010.
Fuady, Munir, Teori-Teori Besar (Grand Theory)
Dalam
Hukum,
Jakarta:Kencana
Prenadamedia Group, 2014
Hadikusuma,
Hilman,
Hukum
Perkawinan
Indonesia menurut Perundangan Hukum
Adat Hukum Agama, Bandung : Mandar
Maju, 2007.
Manan, Abdul, Aneka Masalah Hukum Perdata
Islam
di
Indonesia,
Jakarta
:
Kencanaprenada Media Group, 2008.
Sampara, Said dkk, Buku Ajar Pengantar Ilmu
Hukum, Makassar : Kretakupa Print, 2014.
Jurnal:
Makalew, Jane Marlen, Akibat Hukum Dari
Perkawinan Beda Agama Di Indonesia,
dalam
jurnal
Lex
Privatum
Vol.
l/No.2/April-Juni, 2013.
Sumber lain :
11
Wanhar,”Semua Instansi Dilarang Fasilitasi Nikah
Beda
Agama”
dalam
http://www.jpnn.com/read/2015/06/22/3109
52/Semua-Instansi-Dilarang-FasilitasiNikah-Beda Agama-, diunduh pada 21
Maret 2016.
Munir, “Perkawinan Beda Agama Dalam Perspektif
Agama-Agama”
dalam
“mediadakwah.net/zaldym.wordpress.com(2
008), diunduh pada 22 Maret 2016.
Peraturan Perundang-Undangan:
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang
Perkawinan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1974 Nomor 1)
12