Menuju Kerangka Kerja Strategis mengenai Perubahan Iklim dan

Menuju Kerangka Kerja Strategis
mengenai Perubahan Iklim dan
Pembangunan
untuk Kelompok Bank Dunia
Presentasi oleh:
Kulsum Ahmed, Kepala Ahli Lingkungan,
Departemen Lingkungan
www.worldbank.org/climateconsult
30 April, Jakarta, Indonesia
1
Tujuan Konsultasi
• Mendengarkan pandangan yang
berbeda
• Mengintegrasikan perspektif beragam
pemangku kepentingan dengan lebih
baik
• Memfasilitasi konsensus mengenai
peran Kelompok Bank Dunia
• Mengidentifikasi area kolaborasi
2
Perubahan Iklim merupakan Masalah
Pembangunan
• Negara-negara berkembang sudah terkena
dampaknya
• Negara dan masyarakat termiskin
kemungkinan besar lebih dahulu mengalami
dan mendapatkan dampak terbesar
• Kemajuan pembangunan dan pencapaian
Tujuan Pembangunan Milenium
dipertaruhkan
• Tingkat karbon yang lebih rendah dan
pertumbuhan kebal iklim menawarkan
peluang pembangunan berkesinambungan
dengan beragam manfaat
3
Negara-Negara yang Berisiko Tinggi: 6 Ancaman
Iklim
Kemarau
Banjir
Badai
Pantai 1m
Pantai 5m
Pertanian
Malawi
Bangladesh
Filipina
Semua Negara Pulau
berdaratan rendah
Semua Negara Pulau
berdaratan rendah
Sudan
Etiopia
China
Bangladesh
Vietnam
Belanda
Senegal
Zimbabwe
India
Madagaskar
Mesir
Jepang
Zimbabwe
India
Kampuchea
Vietnam
Tunisia
Bangladesh
Mali
Mozambik
Mozambik
Moldova
Indonesia
Filipina
Zambia
Nigeria
Laos
Mongolia
Mauritania
Mesir
Maroko
Mauritania
Pakistan
Haiti
China
Brasil
Nigeria
Eritrea
Sri Lanka
Samoa
Meksiko
Venezuela
India
Sudan
Thailand
Tonga
Myanmar
Senegal
Malawi
Chad
Vietnam
China
Bangladesh
Fiji
Aljazair
Kenya
Benin
Honduras
Senegal
Vietnam
Etiopia
Iran
Rwanda
Fiji
Libya
Denmark
Pakistan
Pendapatan Rendah
Pendapatan Menengah
Sumber: Bank Dunia
4
Perubahan Iklim bukan hal baru bagi Bank
Dunia
• 1993 –
Mulai menerapkan/memanfaatkan
pendanaan GEF untuk perubahan iklim
• 1999 –
Merintis Carbon Finance melalui Prototipe
Dana Karbon $180 juta
• 1999 –
Strategi Lingkungan ”Fuel for Thought”
untuk Sektor Energi
• 2001 –
Mengadopsi Strategi Lingkungan dengan
pilar perubahan iklim
• 2006-08 – Kerangka Kerja Investasi Energi Bersih
(Clean Energy Investment Framework/CEIF):
• (i) peningkatan akses terhadap energi, terutama di Afrika Subsahara;
(ii) percepatan transisi menuju ekonomi energi rendah karbon; dan (iii)
adaptasi terhadap variabilitas dan perubahan iklim.
• 2007 –
Laporan IDA dan Perubahan Iklim
5
Kemajuan terakhir dalam perubahan
iklim
• Berbagi dukungan untuk proyek energi rendah karbon
sampai 28% dalam FY03–05 menjadi 40% di Fy06-08,
dengan peningkatan keseluruhan dalam pemberianp
injaman energi dari $6 miliar menjadi $11 miliar
– GEF dan Carbon Finance (CF) memberi kontribusi US$546 juta,
atau 13 %, dengan pengaruh yang signifikan
• Pinjaman RE dan EE melebihi komitmen Bonn 1,5 tahun
lebih awal daripada jadwal
• CF bertumbuh menjadi $2 miliar, dengan dua fasilitas baru
- CPF dan FCPF - yang disetujui bulan September 2007
• Studi pertumbuhan dan adaptasi rendah karbon
• Program uji coba mulai mengukur emisi GHG dari
portofolio pemberian pinjaman WBG sedang dilakukan.
• Memperkuat kemitraan dengan MDB
6
Bagaimana kita akan mengembangkan Kerangka Kerja
Strategis mengenai Perubahan Iklim dan Pembangunan
(SFCCD)
 Netralitas terhadap Negosiasi UNFCCC
 Fleksibilitas untuk mengakomodasi
pembangunan baru
 Bekerja bersama Banyak Mitra
 Proses yang Inklusif dan Konsultatif
7
Netralitas terhadap Negosiasi UNFCCC
– Netral terhadap posisi pihak mana pun
– Membantu negara-negara memahami
dampak kebijakan alternatif dalam UNFCCC
– Menguji coba instrumen dan pendekatan
inovatif yang membantu menginformasikan
pembangunan mengenai sistem masa depan
(misalnya, IDA15 sebagai platform untuk
pemasyarakatan adaptasi, Carbon Finance,
Climate Investment Funds)
– Advokasi dan pembangunan kapasitas
8
Fleksibilitas untuk Mengakomodasi
Pembangunan Baru
• Kerangka Kerja Strategis akan berubah
bersamaan dengan berubahnya negosiasi
internasional serta pengetahuan ilmiah
dan pengalaman lapangan
• Kerangka kerja ini akan menguji coba
pendekatan baru dan akan mendapatkan
keuntungan dari pembelajaran dan
konsultasi berkesinambungan dengan
berbagai pemangku kepentingan
9
Bekerja bersama Banyak Mitra
• Badan PBB, Sekretariat UNFCCC, Global Environment
Facility (GEF)
– Pendekatan umum sistem PBB terhadap Perubahan Iklim
– Komponen dasar: mitigasi, adaptasi, teknologi, pembiayaan
• Bank Pembangunan Multilateral
– Telah bekerja sama pada Kerangka Kerja Investasi Energi
Bersih
• Donor Bilateral
• Prakarsa oleh negara, pemerintah daerah, sektor
swasta, Lembaga Swadaya Masyarakat
 Meningkatkan keterlibatan Kelompok Bank Dunia
berdasarkan keunggulan komparatifnya
10
Perubahan Iklim: Peran WBG
SFCCD adalah mengenai pembangunan
dalam konteks perubahan iklim
• Prioritas pertumbuhan,
pengentasan kemiskinan
dan MDG
• Pentingnya memenuhi
kebutuhan energi negaranegara berkembang
• Pembangunan penting
untuk membantu
beradaptasi terhadap risiko
iklim
• Mobilisasi sumber daya
sebagai tambahan
terhadap tingkat ODA saat
11
6 Pilar Tindakan
1. Buat tindakan iklim yang efektif - baik adaptasi maupun
mitigasi - menjadi bagian inti usaha pembangunan
2. Tangani kesenjangan sumber daya melalui instrumen
inovatif yang ada untuk pembiayaan konsesional
3. Memfasilitasi pembangunan mekanisme pasar yang
efektif
4. Menciptakan lingkungan yang memampukan dan
memanfaatkan pembiayaan sektor swasta
5. Mengakselerasi penyebaran teknologi ramah lingkungan
yang ada dan pengembangan teknologi ramah
lingkungan baru
6. Meningkatkan penelitian kebijakan, pengelolaan
pengetahuan dan pembangunan kapasitas
12
Mengintegrasikan tindakan iklim dalam
pembangunan
• Pendekatan berbasis negara
– Menyesuaikan kebutuhan adaptasi dan peluang
pertumbuhan rendah karbon dalam konteks negara
tertentu
• Keterlibatan multisektor berdasarkan
permintaan
• Menyesuaikan kebutuhan klien sektor publik
(WB) maupun sektor swasta (IFC)
• Berfokus pada banyak manfaat dan peluang
pembangunan tindakan iklim
• Perhatian terhadap dimensi sosial dan
lembaga setempat
• Dialog mengenai kebijakan ekonomi dan
fiskal
13
Proyeksi Pendanaan Tahunan untuk FY 09
GEF
$ 250 juta
Pasar Karbon
(CDM/JI)
Kelompok Bank Dunia
(IBRD/IDA/
IFC/MIGA)
$1900 juta
$ 5000 juta
Pembiayaan Iklim
oleh multilateral
Dana Perwalian Bank Dunia dari Do
$ 10 juta
Dana Adaptasi
$ 100 juta
MDB lain
Climate Investment Funds
$5 – 10 miliar
selama 3 tahun untuk semua MDB
GFDRR
$3000 juta
~ $ 70 juta
14
Konsultasi
 SFCCD diminta pada Pertemuan Tahunan
2007 sebagai evolusi dari CEIF
 Sampai Maret 2008: Pengembangan konsep
dan masalah, konsultasi awal
 April – Juni 2008: Konsultasi mengenai draf
konsep dan laporan masalah
 Juli – Oktober 2008: Konsultasi mengenai draf
laporan lengkap
 2008 ~ selanjutnya: Konsultasi mengenai
penerapan
15
www.worldbank.org/climateconsult
1.
2.
3.
4.
5.
Apa yang harus menjadi peran Kelompok Bank Dunia mengenai
perubahan iklim dalam masyarakat pembangunan internasional?
Laporan Konsep dan Masalah menyatakan bahwa mitigasi dan
adaptasi harus diitengrasikan ke dalam upaya pembangunan,
area fokus utama mana yang Anda lihat sesuai untuk Kelompok
Bank Dunia?
Peran apa yang dapat dimainkan Kelompok Bank Dunia untuk
mempercepat pembangunan dan penyebaran teknologi ramah
iklim secara luas untuk sektor energi, transportasi, pertanian dan
sektor lain di negara-negara berkembang?
Pembangunan kapasitas dalam negara, wilayah dan lembaga
akan penting untuk mengatasi masalah perubahan iklim.
Bagaimana Kelompok Bank Dunia dapat memberi kontribusi?
Apa yang harus menjadi peran Kelompok Bank Dunia dalam
memobilisasi pembiayaan konsesional dan investasi sektor
swasta tambahan untuk menanggapi perubahan iklim?
16
Kami Mendengarkan Anda
www.worldbank.org/climateconsult
17