E- Book OTOMATISASI DAN TATA KELOLA KEPEGAWAIAN Pages: 1 - 50 51 - 60 E- Book ini disusun sebagai sumber belajar peserta didik Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Kelas XII Program Keahlian Bisnis Manajemen dengan Kompetensi Keahlian Manajemen Perkantoran ditengah kondisi pandemic covid 19 dan disajikan secara On Line (Daring). E- Book ini sementara masih digunakan untuk kalangan sekolah sendiri, karena masih pada tahap revisi yang akan dijadikan sebagai buku ajar Otk Kepegawaian secara umum. Otomasasi dan Tata Kelola Kepegawaian adalah segala macam bentuk kegiatan atau aktivitas yang berhubungan dengan masalah pemakaian tenaga kerja atau pegawai untuk mencapai tujuan. Sedangkan tujuan dari administrator adalah untuk menyusun dan mengontrol semua kegiatan untuk memelihara, mengembangkan, mendapatkan ataupun menggunakan seluruh tenaga kerja sesuai dengan beban kerja sehingga tujuan dari organisasi atau perusahaan yang telah ditentukan sebelumnya dapat tercapai. e- Book OTOMATISASI DAN TATA KELOLA KEPEGAWAIAN BERBASIS PENDEKATAN KONTEKSTUAL KELAS Disusun oleh : XII Mochammad Ajib Nurfaizin, S.Pd,MM SMK/MAK JURUSAN OTOMATISASI DAN TATA KELOLA PERKANTORAN SMK NEGERI MOJOAGUNG Jalan Veteran No 66 Mojoagung Jombang 2020/2021 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas tersusunnya buku ajar Otomatisasi Tata Kelola Kepegawaian ini yang bersifat untuk kalangan sendiri, dengan harapan dapat digunakan sebagai buku ajar untuk siswa Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dan Madrasah Aliyah Kejuruan. e-book ini bertujuan untuk mempermudah siswa dalam kegiatan belajar. E-Book ini disusun berdasarkan Kurikulum 2013 revisi 2017 dengan menggunakan Pendekatan Kontekstual dimana materi yang ada dalam buku ini dikaitkan dengan kehidupan sehari-hari sehingga siswa dapat mudah memahami materi yang ada. e-book ini untuk tingkat XII SMK jurusan Otomatisasi dan Tata Kelola Pekantoran. Di dalam e-book ini membahas Disiplin Pegawai, Peraturan Perkawinan Pegawai, Prosedur Pemberhentian Pegawai, dan Kesejahteraan Pegawai. Pembahasan ini berdasarkan Silabus Otomatisasi Tata Kelola Kepegawaian (C3) Kurikulum 2013 revisi 2017 yang menitikberatkan kepada pembentukan karakter. Demikian, semoga e-book ini benar-benar dapat memberikan motivasi belajar siswa dan mempersiapkan siswa memiliki karakter yang kuat, cerdas, mandiri, kretif, motivatif, dan tanggap terhadap perkembangan dunia kerja dalam kepegawaian. Penulis sangat memahami bahwa apa yang telah di dapatkan selama pembuatan e-book belumlah seberapa. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa e-book ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penyusun harapkan demi kesempurnaan e-book ini. Atas peran serta tersebut, penyusun sampaikan terima kasih. Jombang, Juli 2020 Penyusun Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul ......................................................................................................... ….i Kata Pengantar ........................................................................................................ ….ii Daftar Isi................................................................................................................... ….iii Petunjuk Penggunaan .............................................................................................. ….iv Ringkasan Materi..................................................................................................... ….1 BAB I Menerapkan Disiplin Pegawai................................................................................. 1 Kompetensi Dasar dan Tujuan Pembelajaran ........................................................................ 1 Peta Konsep Bab I ................................................................................................................... 2 Kegiatan Belajar ...................................................................................................................... 3 a. Pengertian dan Dasar Hukum Disiplin Pegawai................................................................ 3 b. Kewajiban dan Larangan Pegawai ..................................................................................... 4 c. Prosedur Pemeriksaan dan Penjatuhan Hukuman Disiplin ............................................... 6 d. Tata Cara Penjatuhan dan Masa Berlaku Hukuman Disiplin ........................................... 7 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] e. Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin ................................................................................. 8 f. Upaya Administratif Pegawai ........................................................................................... 8 Rangkuman .............................................................................................................................. 9 Uji Kompetensi Bab I.............................................................................................................. 11 a. Tugas Pilihan Ganda............................................................................................................ 11 b. Tugas Essay ......................................................................................................................... 12 c. Kunci Jawaban ..................................................................................................................... 13 BAB II Memahami Peraturan Perkawinan Pegawai....................................................... 15 Kompetensi Dasar dan Tujuan Pembelajaran ........................................................................ 15 Peta Konsep Bab II .................................................................................................................. 16 Kegiatan Belajar ...................................................................................................................... 17 a. Dasar Hukum Perkawinan Pegawai .................................................................................. 17 b. Izin Perkawinan Pegawai .................................................................................................... 19 c. SOP Perkawinan Pegawai ................................................................................................... 21 d. Perceraian Pegawai.............................................................................................................. 21 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Rangkuman .............................................................................................................................. 24 Uji Kompetensi Bab II ............................................................................................................ 27 a. Tugas Pilihan Ganda ............................................................................................................ 27 b. Tugas Essay ......................................................................................................................... 28 c. Kunci Jawaban ..................................................................................................................... 29 BAB III Menerapkan Prosedur Pemberhentian Pegawai .............................................. 31 Kompetensi Dasar dan Tujuan Pembelajaran ........................................................................ 31 Peta Konsep Bab III................................................................................................................. 32 Kegiatan Belajar ...................................................................................................................... 33 a. Pengertian Pemberhentian Pegawai.................................................................................... 33 b. Dasar Hukum Pemberhentian Pegawai .............................................................................. 34 c. Faktor – Faktor Pemberhentian Pegawai............................................................................ 34 d. Wewenang Pemberhentian Pegawai .................................................................................. 37 e. Jenis – Jenis Pemberhentian Pegawai ............................................................................... 38 f. Pemberhentian Sementara ................................................................................................... 41 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Rangkuman .............................................................................................................................. 44 Uji Kompetensi Bab III............................................................................................................. 48 a. Tugas Pilihan Ganda............................................................................................................. 48 b. Tugas Essay .......................................................................................................................... 49 c. Kunci Jawaban...................................................................................................................... 51 BAB IV Memahami Kesejahteraan Pegawai .................................................................... 52 Kompetensi Dasar dan Tujuan Pembelajaran ........................................................................ 52 Peta Konsep Bab IV ................................................................................................................ 53 Kegiatan Belajar ...................................................................................................................... 54 a. Pengertian dan Dasar Hukum Kesejahteraan Pegawai...................................................... 54 b. Program Kesejahteraan Pegawai ........................................................................................ 55 c. Tujuan dan Manfaat Kesejahteaan Pegawai ..................................................................... 56 d. Jenis Kesejahteraan Pegawai ............................................................................................ 57 e. Faktor – Faktor Kesejahteraan Pegawai ........................................................................... 60 f. Hubungan Kesejahteraan Pegawai dan Semangat Kerja .................................................. 61 Rangkuman .............................................................................................................................. 62 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Uji Kompetensi Bab IV........................................................................................................... 64 a. Tugas Pilihan Ganda............................................................................................................ 64 b. Tugas Essay ......................................................................................................................... 65 c. Kunci Jawaban ..................................................................................................................... 66 Daftar Pustaka ...................................................................................................................... 67 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] BAB 1 PERATURAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL PETA KONSEP A. LANDASAN HUKUM 1. UU No. 8 Tahun 1974 jo UU No. 43 Tahun 1999 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian. 2. PP No. 30 Tahun 1980 tentang Peraturan Disiplin PNS 3. PP No. 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin PNS 4. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UU No. 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas UU No. 32 Tahun 2004 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] B. BEBERAPA PENGERTIAN DISIPLIN PEGAWAI Beberapa pengertian yang berhubungan dengan peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil antara lain: Disiplin Lazimnya kata disiplin mengandung suatu gagasan hukuman, meskipun arti sesungguhnya tidak demikian. Disiplin berasal dari kata Latin disciplina yang berarti latihan atau pendidikan kesopanan dan kerohanian serta pengembangan tabiat. Jadi disiplin berkaitan dengan pengembangan sikap yang layak terhadap pekerjaan. Secara singkat dapat dikatakan bahwa Disiplin Pegawai adalah keadaan yang menyebabkan atau memberikan dorongan kepada pegawai untuk berbuat dan melakukan segala kegiatan sesuai dengan norma-norma atau aturan-aturan yang telah ditetapkan. Peraturan Disiplin Peraturan disiplin pegawai negeri mengatur kewajiban, larangan, dan sanksi apabila Pegawai Negeri Sipil tidak menjalankan kewajiban atau melanggar peraturan. Pelanggaran Disiplin Pelanggaran disiplin adalah setiap ucapan, tulisan, atau perbuatan Pegawai Negeri Sipil yang melanggar ketentuan peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil, baik yang dilakukan di dalam maupun di luar jam kerja. Hukuman Disiplin Hukuman disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan kepada Pegawai Negeri Sipil karena melanggar peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil. Peraturan Kedinasan Peraturan kedinasan adalah peraturan yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang mengenai kedinasan atau hal-hal yang ada hubungannya dengan kedinasan. Perintah Kedinasan Perintah kedinasan adalah perintah yang diberikan oleh atasan yang berwenang mengenai atau hubungan dengan kedinasan. Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] C. KEWAJIBAN PEGAWAI NEGERI SIPIL Kewajiban Pegawai Negeri Sipil seperti yang diatur dalam pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 adalah sebagai berikut: 1) Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, Undang-undang Dasar 1945, negara dan pemerintah 2) Mengutamakan kepentingan negara diatas kepentingan golongan atau diri sendiri, serta menghindarkan segala sesuatu yang dapat mendesak kepentingan negara oleh kepentingan golongan, diri sendiri atau pihak lain 3) Menjunjung tinggi kehormatan dan martabat negara, pemerintah dan Pegawai Negeri Sipil 4) Mengangkat dan menaati sumpah/janji Pegawai Negeri Sipil dan sumpah/janji jabatan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku 5) Menyimpan rahasia negara dan/atau rahasia jabatan dengan sebaik-baiknya 6) Memperhatikan dan melaksanakan segala ketentuan pemerintah baik yang langsung menyangkut tugas kedinasannya maupun yang berlaku secara umum 7) Melaksanakan tugas kedinasan dengan sebaik-baiknya dan dengan penuh pengabdian, kesadaran, dan tanggung jawab 8) Bekerja dengan jujur, tertib, cermat dan bersemangat untuk kepentingan negara 9) Memelihara dan meningkatkan keutuhan, kekompakan, persatuan dan kesatuan Korps Pegawai Negeri Sipil 10) Segera melaporkan kepada atasannya, apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau merugikan negara/pemerintah, terutama di bidang keamanan, keuangan, dan material 11) Menaati ketentuan jam kerja 12) Menciptakan dan memelihara suasana kerja yang baik 13) Menggunakan dan memelihara barang-barang milik negara dengan sebaik-baiknya 14) Memberikan pelayanan dengan sebaik-baiknya kepada masyarakat menurut bidang tugasnya masing-masing 15) Bertindak dan bersikap tegas, tetapi adil dan bijaksana terhadap bawahannya 16) Membimbing bawahan dalam melaksanakan tugasnya 17) Menjadi dan memberikan contoh serta teladan yang baik terhadap bawahannya 18) Mendorong bawahannya untuk meningkatkan prestasi kerja 19) Memberikan kesempatan kepada bawahannya untuk mengembangkan karier Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 20) Menaati ketentuan peraturan perundang-undangan tentang perpajakan 21) Berpakaian rapi dan sopan serta bersikap dan bertingkah laku sopan santun terhadap masyarakat, sesama Pegawai Negeri Sipil dan terhadap atasan 22) Hormat-menghormati antara sesama warga negara yang memeluk agama/kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa yang berlainan 23) Menjadi teladan sebagai warga negara yang baik dalam masyarakat 24) Menaati segala peraturan perundang-undangan dan peraturan kedinasan yang berlaku 25) Menaati perintah kedinasan dari atasan yang berwenang 26) Memperhatikan dan menyelesaikan dengan sebaik-baiknya setiap laporan yang diterima mengenai pelanggaran disiplin D. LARANGAN BAGI PEGAWAI NEGERI SIPIL Setiap Pegawai Negeri Sipil dilarang: 1) Melakukan hal-hal yang dapat menurunkan kehormatan atau martabat negara, pemerintah atau Pegawai Negeri Sipil 2) Menyalahgunakan wewenang 3) Tanpa izin pemerintah menjadi pegawai atau bekerja untuk negara asing 4) Menyalahgunakan barang-barang, uang, atau surat-surat berharga milik negara 5) Memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barangbarang, dokumen atau surat-surat berharga milik negara secara tidak sah 6) Melakukan kegiatan bersama dengan atasan, teman sejawat, bawahan atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara 7) Melakukan tindakan yang bersifat negatif dengan maksud membalas dendam terhadap bawahannya atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya 8) Menerima hadiah atau suatu pemberian berupa apa saja dari siapa pun juga yang diketahui atau patut dapat diduga bahwa pemberian itu bersangkutan atau mungkin bersangkutan dengan jabatan atau pekerjaan Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan 9) Memasuki tempat-tempat yang dapat mencemarkan kehormatan atau martabat Pegawai Negeri Sipil, kecuali untuk kepentingan jabatan 10) Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 11) Melakukan suatu tindakan atau sengaja tidak melakukan suatu tindakan yang dapat berakibat menghalangi atau mempersulit salah satu pihak yang dilayaninya sehingga mengakibatkan kerugian bagi pihak yang dilayani 12) Menghalangi berjalannya tugas kedinasan 13) Membocorkan dan/atau memanfaatkan rahasia negara yang diketahuinya karena kedudukan dan jabatannya untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain 14) Bertindak selaku perantara bagi pengusaha atau golongan untuk mendapatkan pekerjaan atau pesanan dari kantor/instansi pemerintah 15) Memiliki saham/modal dalam perusahaan yang kegiatan usahanya berada dalam ruang lingkup kekuasaannya 16) Memiliki saham suatu perusahaan yang kegiatan usahanya tidak berada dalam ruang lingkup kekuasaannya, tetapi jumlah dan sifat pemilikan itu sedemikian rupa sehingga melalui pemilikan saham tersebut dapat langsung atau tidak langsung menentukan penyelenggaraan atau jalannya perusahaan 17) Melakukan kegiatan usaha dagang baik secara resmi maupun sambilan, menjadi direksi, pimpinan atau komisaris perusahaan swasta bagi yang berpangkat Pembina golongan ruang IV/a ke atas atau yang memangku jabatan eselon I E. PROSEDUR PEMERIKSAAN Prosedur pemeriksaan dimulai dengan pemanggilan terhadap pegawai yang melakukan pelanggaran disiplin, kemudian diadakan pemeriksaan. Pemanggilan diatur sebagai berikut: 1) Pemanggilan I dapat dilakukan secara lisan atau secara tertulis. 2) Pemanggilan II harus dilakukan secara tertulis. Pemanggilan II dilakukan apabila ternyata Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan tidak memenuhi pemanggilan I tanpa alasan yang sah. Apabila setelah diadakan pemanggilan II, Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan tetap tidak datang, maka pejabat yang berwenang menjatuhkan hukuman disiplin berdasarkan bahan-bahan yang ada padanya. Pemeriksaan dapat dilakukan secara tertulis atau secara lisan. 1) Secara lisan, apabila Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan dapat dijatuhi salah satu dari kemungkinan hukuman-hukuman disiplin: a. Teguran lisan b. Teguran tertulis Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] c. Pernyataan tidak puas secara tertulis 2) Secara tertulis, apabila Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan dapat dijatuhi salah satu dari kemungkinan hukuman-hukuman disiplin: a. Penundaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama satu tahun b. Penurunan gaji satu kali kenaikan berkala untuk paling lama satu tahun c. Penundaan kenaikan pangkat untuk paling lama satu tahun d. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah untuk paling lama satu tahun e. Pembebasan jabatan f. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai Pegawai Negeri Sipil g. Pemberhentian tidak dengan hormat sebgai Pegawai Negeri Sipil Pemeriksaan ini bersifat tertutup dan objektif F. PENJATUHAN HUKUMAN DISIPLIN Berdasarkan hasil pemeriksaan, pejabat yang berwenang menghukum, memutuskan jenis hukuman disiplin yang dijatuhkan. Dalam menjatuhkan hukuman disiplin kepada Pegawai Negeri Sipil, dipertimbangkan hal-hal berikut: 1) Hukuman harus bersifat mendidik 2) Jenis pelanggaran yang dilakukan 3) Faktor-faktor yang mendorong atau yang menyebabkan terjadinya pelanggaran disiplin 4) Hukuman disiplin harus setimpal dengan jenis pelanggaran yang dilakukan oleh Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan 5) Hukuman disiplin harus bersifat adil G. TATA CARA PENJATUHAN HUKUMAN DISIPLIN Penjatuhan hukuman disiplin dapat berupa: 1) Teguran lisan 2) Teguran tertulis 3) Pernyataan tidak puas secara tertulis 4) Penundaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama satu tahun 5) Penundaan kenaikan pangkat untuk paling lama satu tahun 6) Penundaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama satu tahun 7) Penurunan pangkat untuk paling lama satu tahun Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 8) Pembebasan jabatan minimal satu tahun 9) Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai Pegawai Negeri Sipil 10) Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil H. MASA BERLAKU KEPUTUSAN HUKUMAN DISIPLIN Berlakunya keputusan hukuman disiplin ditetapkan sebagai berikut: 1) Keputusan hukuman disiplin yang dijatuhkan kepada Pegawai Negeri Sipil mulai berlaku sejak keputusan tersebut dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang menghukum jika hukuman tersebut termasuk jenis disiplin ringan seperti: a. Teguran lisan b. Teguran tertulis c. Pernyataan tidak puas secara tertulis 2) Keputusan hukuman disiplin berlaku mulai hari Kelima Belas terhitung mulai Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan menerima keputusan hukuman disiplin itu, jika hukuman disiplin tersebut termasuk hukuman disiplin Sedang seperti: a. Penundaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama satu tahun b. Penurunan gaji sebesar satu kali kenaikan gaji berkala untuk paling lama satu tahun c. Penundaan kenaikan pangkat untuk paling lama satu tahun d. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah untuk paling lama satu tahun e. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai Pegawai Negeri Sipil f. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil 3) Apabila ada keberatan, keputusan hukuman disiplin mulai berlaku sejak tanggal keputusan terhadap keberatan itu dikeluarkan. Hal ini dikenakan pada semua jenis dan tingkat hukuman disiplin Pegawai Negeri Sipil, kecuali pada jenis pembebasan dari jabatan (seperti dimaksud dalam pasal 6 ayat 4 butir b Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980). 4) Untuk jenis hukuman disiplin “pembebasan dari jabatan” (pasal 6 ayat 4 butir b), keputusan hukuman disiplin mulai berlaku sejak tanggal keputusan itu ditetapkan oleh pejabat yang berwenang menghukum. 5) Apabila Pegawai Negeri Sipil yang dijatuhi hukuman disiplin tidak hadir pada waktu penyampaian keputusan hukuman disiplin, hukuman disiplin itu berlaku pada hari ketiga puluh terhitung mulai tanggal penyampaian keputusan hukuman disiplin tersebut. Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] I. TINGKAT DAN JENIS HUKUMAN DISIPLIN 1. Hukuman Disiplin Ringan a. teguran lisan; b. teguran tertulis; c. pernyataan tidak puas secara tertulis. 2. Hukuman Disiplin Sedang : a. penundaan kenaikan gaji berkala selama 1(satu) tahun; b. penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu ) tahun; c. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 ( satu ) tahun. 3. Jenis Hukuman disiplin Berat Terdiri dari : a. penurunan pangkat setingkat lebih rendah 3 ( tiga ) tahun; b. Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah; c. pembebasan dari jabatan; d. pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaannya sendiri sebagai PNS, dan e. pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS J. UPAYA ADMINISTRATIF PEGAWAI NEGERI SIPIL A. Keberatan Jenis hukuman disiplin yang dapat diajukan keberatan adalah : 1. Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 ( satu ) tahun; 2. Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun yang dijatuhkan oleh : a. Pejabat struktural eselon 1 dan pejabat yang setara. b. Sekda/pejabat struktural eselon II Kab/kota kebawah/ setara Kebawah; c. Pejabat struktural Es II kebawah di Likungan Instansi Vertikal; d. Pejabat Es II kebawah di lingkungan Instansi Vertikal dan kantor perwakilan Provinsi dan unit setara dengan sebutan lain yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada PPK B. Banding Adminstratif 1. Hukuman Disiplin yg dijatuhkan PPK untuk jenis hukuman disiplin sebagaimana dimaksud Ps7 ayat (4) huruf d dan e. Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 2. Hukuman yang dijatuhkan Gubernur selaku wakilPemerintah Pusat untuk jenis hukuman sebagaimana dimaksud Ps 7 ayat (4) huruf d dan e. 3. Mengajukan banding administratif gaji tetap dibayarkan sepanjang yang bersangkutan tetap melaksanakan tugas. 4. Tidak akan banding administratif gaji mulai dihentikan terhitung mulai bulan berikut sejak hari 15 keputusan hukuman diterima. 5. PNS yang sedang dalam proses pemeriksaan atau upaya administratif tidak disetujui untuk pindah instansi Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] SOAL-SOAL LATIHAN Pilihan Ganda Pilihlah satu jawaban yang paling tepat! 1. Seorang PNS harus menaati setiap kewajiban-kewajiban yang telah digariskan, yaitu dalam ... A. PP No. 30 tahun 1980 B. KEPPRES RI No. 3/1977 C. UU Pokok Kepegawaian D. UU Pokok Perkantoran E. PP No. 22 tahun 1976 2. Apabila saat penjatuhan hukuman disiplin PNS yang bersangkutan tidak hadir/tidak ada, maka hukuman disiplin tersebut . . . A. Dinyatakan batal B. Dinyatakan naik banding C. Dinyatakan berlaku pada hari ke-30 saat keputusan dikeluarkan D. Dinyatakan berlaku pada hari ke-30 saat PNS tersebut hadir E. Ditunggu sampai PNS yang bersangkutan menerimanya 3. Apabila yang melanggar itu kebetulan seorang PNS golongan ruang IV/b ke atas, maka wewenangnya dalam penjatuhan hukuman disiplin oleh . . . A. Presiden B. Mendagri C. Gubernur D. Bupati E. Walikotamadya Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 4. Bila seorang PNS diberentikan tidak dengan hormat, maka . . . A. Diberi uang jajan B. Diberi tanda kenang-kenangan C. Tidak diberikan hak-hak kepegawaian D. Diajukan kepengadilan E. Diajukan oleh atasan kepada kepolisian utuk diurut 5. Penundaan kenaikan pangkat paling lama dilaksanakan . . . A. 3 tahun B. 2 tahun C. 1 tahun D. 6 bulan E. 3 bulan 6. PNS yang menjalani pembebasan dan kejahatan, tidak akan menerima tunjangan/hak . . . A. Anak B. Istri C. Gaji D. Jahatan E. Kesehatan 7. seorang yang diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri, ketentuannya adalah . . . A. tetap diberikan jabatan B. diberi hak penuh untuk melaksanakan tugas kalau ada C. diberi hak-hak kepegawaian Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] D. hak mengurus rumah tangganya sendiri E. mendapat tunjangan perumahan seperti biasa 8. Penentuan kenaikan gaji berkala kepada PNS tertentu untuk paling lama 1 (satu) tahun, ialah pejabat . . . A. Yang memangku jabatan struktural eselon III B. Atasan pejabat penilai C. Kepala Kantor Unit Kerja D. Atasan langsung PNS E. Yang menjabat jabatan fungsional 9. Salah satu hukuman disipin berat adalah . . . A. Pembebasan dari jabatan B. Teguran disiplin C. Teguran lisan D. Pernyataan E. Pernyataan tidak puas 10. Yang termasuk jenis hukuman ringan diantaranya ialah . . . A. Penurunan pangkat sementara B. Pemberian istirahat rumah C. Penurunan gaji sebesar satu kali kenaikan gaji berkala D. Teguran tertulis E. Pertanyaan tertulis dengan keras Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] I. Esai Jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut dengan jelas dan singkat 1. Tuliskan 3 (tiga) klarifikasi golongan kewajiban-kewajiban yang harus dilaksanakan oleh PNS! 2. Apa tujuannya penjatuhan hukuman disiplin PNS? 3. PP No. 30 Pasal 3 tahun 1980 berisi ketentuan tentang beberapa larangan bagi PNS. Tuliskan minimal 2 (dua) buah saja! 4. Coba tuliskan 3 (tiga) tingkat dan jenis hukuman disiplin! 5. Siapakah pejabat yang berwenang dalam menjatuhkan putusan hukuman disiplin untuk golongan IV/b ke atas dan IV/a ke bawah? 6. Tuliskan tata cara yang lazim dalam menyampaikan hukuman disiplin! 7. Menurut pendapatmu, dalam hal apakah seorang PNS dapat dikenakan hukuman Penundaan Kenaikan Gaji Berkala dan Penundaan Gaji? 8. Kapankah kenaikan pangkat berikutnya, bila seorang PNS telah dikenakan hukuman disiplin penurunan pangkat? 9. Bagaimanakah ketentuan yang berlaku dalam kasus penjatuhan hukuman disiplin ”diberhentikan tidak dengan hormat” sebagai PNS? 10. Bagaimana pula bila terjadi keberatan atas putusan hukuman tersebut! II. Tugas 1. Kumpulkan bahan tulisan dari sumber lain tentang masalah atau kejadian yang behubungan dengan peraturan disiplin pegawai negeri sipil. 2. Diskusikan mengenai hambatan-hambatan dalam menerapkan peraturan disiplin PNS yang terjadi selama ini 3. Buatlah kesimpulan atas masalah yang dipaparkan Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] BAB II PERATURAN PERKAWINAN PEGAWAI NEGERI SIPIL A. UNDANG-UNDANG PERKAWINAN 1 Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, di undangkan pada tanggal 2 Januari 1974, dimuat pada lembaran Negara Tahu 1974 Nomor 1 dan tambahan lembaran Negara Nomor 1Tahun 1974. Isi Undang-undang Perkawinan Undang-undang perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 terdiri dari 14 Bab dan 67 Pasal : Bab I : Dasar Perkawinaan, antara lain memuat: a. Keabsahan suatu perkawinan b. Asas perkawinan di Indonesia (asas monogami) c. Izin dan syarat-syarat bagi seorang suami yang akan beristri lebih dari satu orang Bab II : Syarat-syarat Perkawinan, antara lain memuat: a. Syarat-syarat suatu perkawinan b. Larangan suatu perkawinan Bab III : Pengabsahan Perkawinan, antara lain memuat: a. Pihak pihak yang dapat melakukan pencegahan b. Prosedur pengajuan pencegahan perkawinan c. Penolakan suatu perkawinan oleh pegawai pencatat perkawinan Bab IV : Pembatalan Perkawinan, antara lain memuat: a. Pihak-pihak yang dapat mengajukan pembatalan b. Kapan suatu perkawinan dapat dikatakan batal c. Kapan pembatalan suatu perkawinan dilaksanakan Bab V : Perjanjian Perkawianan, antara lain memuat: a. Kapan perjanjian itu dianggap sah b. Mulai berlakunya suatu perjanjian Bab VI : Hak dan Kewajiban Suami Istri. Bab ini memuat hak dan kewajiban suami Istri Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] Bab VII : Harta Benda dalam Perkawinan, mengatur: a. Harta benda yang diperoleh selama perkawinan b. Harta bawaan masing-masing c. Pengaturan harta bersama apabila perkawinan putus Bab VIII : Putusnya Perkawinan dan Akibatnya, antara lain memuat: a. Sebab-sebab putusnya perkawinan b. Akibat putusnya perkawinan Bab IX : Kedudukan Anak, mengatur: a. Anak yang lahir dalam atau sebagai akibat perkawinan b. Anak yang lahir di luar perkawinan Bab X : Hak dan Kewajiban antara Orangtua dan Anak, mengatur: a. Kewajiban orangtua terhadap anak b. Kewajiban anak terhadap orangtua Bab XI : Perwalian, mengatur: a. Perwalian bagi anak d bawah 18 tahun atau belum menikah b. Penunjukan wali c. Kewajiban dan tanggung jawab wali Bab XII : Ketentuan-ketentuan lain yang mengatur a. Pembuiktian asal-usul anak b. Perkawinan di luar Indonesia c. Perkawinan campuran d. Pengadailan (Pengaadilan Agama, Pengadilan Umum) Bab XIII : Ketentuan Peralihan Bab XIV : Ketentuan Penutup Perlunya Undang-undang Perkawinan 2 Bagi suatu negara dan bangsa seperti Indonesian adanya Undang-undang perkawinan Nasional, yang dapat menampung prinsip-prinsip dan memberikan landasan hukum perkawinan serta berlaku bagi berbagai golongan dalam masyarakat, mutlak perlu. Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] Dewasa ini berlaku hukum perkawinan bagi berbagai golongan warga negara dan 3 berbagi daerah, misalnya: 1) Bagi orang-orang Indonesia asli yang beragama Islam berlaku hukum agama yang telah diterima dalam hukum adat 2) Bagi orang Indonesia asli lain berlaku hukum adat 3) Bagi orang Indonesia asli yang beragama Kristen beraku Cristelijke Huwelijks Ordonantie voor Nederlands Indie (Staatsblad 1933 Nomor 74) 4) Bagi orang timur asing Cina dan warga negara Indonesia keturunan Cina berlaku ketentuan-ketentuan Kitab Undang-undang Hukum perdata dengan sedikit perubahan 5) Bagi orang-orang Timur asing lain dan warga negara Indonesian keturunan Timur asing lain berlaku hukum adat merdeka 6) Bagi orang-orang Eropa dan warga negara Indonesia keturunan Eropa dan yang disamakan dengan mereka berlaku kitab Undang-undang Hukum Perdata Di Indonesia, sesuai dengan landasan falsafah Pancasila dan undang-undang dasar 1945, maka undan-undang perkawinan Nomor 1 Tahun 1074 di satu pihak harus dapat mewujudkan prinsip-prinsip yang terkandung dalam pancasila dan undang-undang dasar 1945 dan di lain pihak harus dapat pula menampung segala kenyataan yang hidup di dalam masyarakat yang dewasa ini. Undang-undang Perkawinan tersebut telah menampung di dalamnya unsur-unsur dan ketentuan-ketentuan hukum agama dan kepercayaan dari yang bersangkutan, juga prinsipprinsip atau asas-asas mengenai perkawinan dan segala sesuatu yang berhubungan dengan perkawinan yang telah disesuaikan dengan perkembangan dan tuntutan zaman. Asas-asas atau prinsip-prinsip yang tercantum dalam undang-undang perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 adalah sebagai berikut: 1) Tujuan perkawinan ialah membentuk keluarga bahagia dan kekal. Suami istri perlu saling membantu dan melengkapi, agar masing-masing dapat mengembangkan kepribadiannya serta membantu dan mencapai kesejahteraan spiritual dan material 2) Dalam undang-undang perkawinan Nomorv 1 Tahun 1974 dinyatakan bahwa suatu perkawinan sah bilamana dilakukan menurut hukum agama dan kepercayaan msing-masing dan disamping itu tiap-tiap perkawinan harus dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pencatatan tiap-tiap perkawinan sama dengan pencatatan peristiwa-peristiwa penting dalam kehidupan seseorang, Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] misalnya kelahiran, kematian, yakni dinyatakan dalam surat-surat keterangan, akte resmi, dan dimuat dalam daftar pencatatan 3) Undang-undang perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 menganut asas monogami, dengan ketentuan apabila dikehendaki oleh yang bersangkutan, karena hukum dan agama dari yang bersangkutan mengizinkan, seorang suami dapat beristri lebih dari seorang. Namun demikian perkawinan seorang suami dengan lebih dari seorang istri meskipun hal itu dikehendaki oleh pihak-pihak yang bersangkutan hanya dapat dilakukan apabila memenuhi berbagai persyaratan tertentu bdan diputuskan oleh pengadilan 4) Undang-undang nomor 1 Tahun 1974 menganut prinsip mencegah perkawinan di bawah umur dan mempersukar terjadinya perceraian. Batas umur untuk perkawinan bagi pria 19 tahun, wanita 16 tahun. Kaalaupun perceraian terpaksa dilakukan, harus ada alasan-alasan tertentu dan harus dilakukan di depan sidang pengadilan (lihat lebih lanjut penjelasan undang-undang Nomor 1 Tahun 1974) B. IZIN PERKAWINAN PEGAWAI NEGERI SIPIL 4 Izin perkawinan bagi pegawai negeri sipil diatur dalam peraturan pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang izin perkawinan dan perceraian bagi pegawai Negeri Sipil. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 diundangkan pada tanggal 21 April 1983 dalam lembaran Negara tahun 1983 Nomor 13, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3250. Berdasarkan peraturan tersebut, dapat kita simpulkan beberapa pokok sebagi berikut: Pemberitahuan tentang Perkawinan Pegawai Negeri Sipil yang melangsungkan perkawinan pertama wajib memberitahukan secara tertulis kepada pejabat melalui saluran hierarki selambat-lambatnya satu tahun setelah perkawinan itu dilangsungkan. Ketentuan wajib memberitahukan ini berlaku juga bagi Pegawai Negeri Sipil yang telah menjadi duda/janda dan melangsungkan perkawinan lagi. Prosedur pembuatan laporan mengenai perkawinan tersebut diatur sebagai berikut: 1) Laporan perkawinan bagi pegawai negeri sipil berdasarkan undang-undang Nomor 8 Tahun 1974, dibuat dalam rangkap tiga, yaitu untuk: a. Pejabat b. Kepala BAKN c. Arsip Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] 2) Laporan perkawinan untuk pegawai negeri sipillain dibuat dalam rangkap dua, yaitu untuk: a. Pejabat b. Arsip Laporan perkawinan dilampiri dengan” a. Salinan sah surat nikah/akte perkawinan b. Pasfoto hitam putih istri/suami ukuran 3 x 4 cm Pegawai Negeri Sipil Pria yang Akan Beristri Lebih dari Seorang Pegawai negeri sipil yang akan beristri lebih dari seorang wajib memperoleh izin lebih dahulu dari ejabat. Permintaan izin lebih dahulu dari pejabat. Permintaan izin diajukan secara tertulis, dengan mencantiumkan alasan lengkap yang mendasari permintaan izin tersebut. Syarat-syarat untuk beristri lebih dari seorang yaitu: 1) Syarat alternatif - Istri tidak dapat menjalankan kewajibannya - Istri mendapat cacat badan - Istri dapat memberikan keturunan 2) Syarat kumulatif: - Ada persetujuan tertulis dari istri/istri-istri - Pegawai Negeri Sipil pria yang bersangkutan mempunyai penghasilan cukup - Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan harus dapat bertindak secara adil Pegawai Negeri Sipil Wanita yang Akan menjadi Istri kedua/Ketiga Keempat Pria yang 5 Bukan Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri Sipil Wanita tidak diizinkan untuk menjadi istri kedua/ketiga/keempat seorang pegawai negeri sipil. Pegawai Negeri Sipil Wanita akan menjadi istri kedua/ketiga/keempat seorang pegawai negeri sipil, wajib memperoleh izin lebih dahiulu dari pejabat. Permintaan izin diajukan secara tertulis, disertai alasan lengkap yang mendasari permintaan izin tersebut. Permintaan izin diajukan kepada pejabat melalui saluran hierarki. Adapun syarat-syarat yang harus dipenuhi ialah: Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] 1) Tidak bertentangan dengan ajaran/peraturan agama/kepercayaan kepada Tuhan yang 6 maha Esa yang dianutnya 2) Ada persetujuan tertulis dari istri calon suami yang dibuat secara ikhlas 3) Calon suami mempunyai penghasilan yang cukup 4) Ada jaminan tertulis dari calon suami, bahwa ia akan berlaku adil terhadap istri-istri dan anak-anak Surat permohonan izin tersebut harus dilampiri dengan: 1) Surat persetujuan tertulis dari istri/istri-istri calon suami 2) Surat keterangan pajak penghasilan 3) Surat pernyataan dari calon suami bahwa ia akan berlaku adil Sanksi Pegawai Negeri Sipil dapat dijatuhi hukuman didiplin berupa pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai Pegawai Negeri Sipil apabila: 1) Melakukan perceraian tanpa memperoleh izin lebih dahulu dari pejabat 2) Beristri lebih dari seorang tanpa memperoleh izin lebih dahulu dari pejabat 3) Menjadi istri kedua/ketiga/keempat dari pria yang bukan Pegawai Negeri Sipil tanpa memperoleh izin lebih dahulu dari pejabat 4) Melakukan hidup bersama dengan pria/wanita di luar ikatan perkawinan yang sah dan setelah mendapat peringatan tertulis dari pejabat tidak menghentikan perbuatan itu C. PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG PERKAWINAN Pelaksanaan Undang-undang Perkawinan (Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974) diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975. Dalam penjelasan umum peratutran pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 antara lain dikemukakan bahwa untuk melaksanakan undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, yang diundangkan pada tanggal 2 Januari Tahun1974, secara efektif masih diperlukan pencatatan perkawinan, tata cara pelaksanaan perkawinan, tata cara perceraian, tenggang waktu bagi wanita yang mengalami putus perkawinan, pembatalan pembatalan perkawinan dan ketentuan mengenai seorang suami yang beristri lebih dari seorang dan sebagainya. Dengan demikian Peraturan Pemerntah Nomor 9 Tahun 1975 dan Peraturan Pemerintan Nomor 10 Tahun 1983 merupakan peraturan pelaksanaan dari undang-undang Nomor 1 Tahun 1974. Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] Perkawinan / Perceraian Dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 telah diatur ketentuan tentang perkawinan yang berlaku bagi segenap warga negara dan penduduk Indonesia, tentu termasuk didalamnya adalah warga negara yang berstatus sebagai Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri Sipil wajib memberikan contoh yang baik kepada bawahannya dan menjadi teladan sebagai warga negara yang baik dalam masyarakat, juga dalam menyelenggarakan kehidupan berkeluarga. Dalam Undang-Undang Perkawinan telah ditentukan bahwa: "Perkawinan sah ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga/rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa yang dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya/kepercayaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa, dan dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku." Tentunya perkawinan yang kekal menjadi dambaan semua keluarga, namun tidak menutup kemungkinan terjadinya perceraian dalam penyelenggaraan kehidupan berumah tangga. Oleh karenanya bagi PNS telah diatur mengenai Ijin perkawinan dan perceraiannya. D. STANDAR OPERASIONAL PROSEDURAR (SOP) PERKAWINAN Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang melangsungkan perkawinan pertama wajib melaporkan kepada pejabat secara hirarkhis selambat-lambatnya 1 tahun sejak tanggal perkawinan.Ketentuan ini juga berlaku bagi PNS yang berstatus janda atau duda yang melangsungkan perkawinannya kembali. Laporan perkawinan dibuat rangkap tiga dan dilampiri : a. Salinan sah Surat Nikah /Akte Perkawinan untuk tata naskah masing- masing instansi. b. Pas foto isteri/suami ukuran 3x4 cm sebanyak 3 lembar SANKSI: PNS yang tidak memberitahukan perkawinan pertamanya secara tertulis kepada Pejabat dalam jangka waktu selambat-lambatnya satu tahun setelah perkawinan dilangsungkan, dijatuhi salah satu hukuman disiplin berat sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 (sekarang Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010). 7 Perceraian Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] PNS yang akan melakukan perceraian wajib memperoleh ijin secara tertulis atau surat 8 keterangan terlebih dahulu dari pejabat. PNS yang berkedudukan sebagai penggugat harus memperoleh ijin dari Pejabat, sedangkan bagi PNS yang berkedudukan sebagai tergugat cukup mendapat surat keterangan dari Pejabat. Alasan PNS Dapat Melakukan Perceraian sbb.: Salah satu pihak berbuat zina Salah satu pihak menjadi pemabok, pemadat atau penjudi yang sukar disembuhkan Salah satu pihak meninggalkan selama 2 tahun berturut-turut tanpa ijin dan tanpa alasan sah atau hal lain di luar kemampuannya/kemauannya Salah satu pihak mendapatkan hukuman penjara 5 (lima) tahun/hukuman yang lebih berat Salah satu pihak melakukan kekejaman/ penganiayaan berat Antara suami/isteri terjadi perselisihan terus menerus dan tidak ada harapan untuk rukun kembali. Permintaan Ijin Untuk Bercerai Ditolak, apabila: Bertentangan dengan ajaran /peraturan agama yang dianut. Tidak ada alasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 (1) PP No. 10 Tahun 1983 Bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Alasan perceraian yang dikemukakan bertentangan dengan akal sehat. Permintaan Ijin untuk Bercerai Diberikan, apabila: Tidak bertentangan dengan ajaran/peraturan agama yang dianutnya. Ada alasan sebagai mana tercantum dalam Romawi III angka 2 SE BAKN No. 08/SE/1983. Tidak bertentangan dengan peraturan perundangan yang berlaku Alasan perceraian yang dikemukakan tidak bertentangan dengan akal sehat. Perceraian Terjadi Atas Kehendak PNS Pria, maka : a. Apabila anak mengikuti bekas isteri, maka pembagian gaji ditetapkan sbb: 1/3 gaji untuk PNS. 1/3 gaji untuk bekas isteri. 1/3 gaji untuk anak yang diterimakan kepada bekas isterinya. b. Apabila perkawinan tidak menghasilkan anak maka gajinya dibagi dua, yaitu : ½ untuk PNS . ½ untuk bekas isterinya. Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] c. Apabila anak mengikuti PNS pria, maka pembagian gaji ditetapkan sbb : 1/3 gaji untuk PNS pria. 1/3 gaji untuk bekas isterinya. 1/3 gaji untuk anaknya yang diterimakan kepada PNS pria. d. Apabila sebagian anak mengikuti PNS yang bersangkutan dan sebagian mengikuti bekas isteri, maka 1/3 gaji yang menjadi hak anak dibagi menurut jumlah anak. Hak atas bagian gaji untuk bekas isteri sebagaimana dimaksud di atas tidak diberikan apabila perceraian terjadi karena isteri terbukti telah berzinah atau isteri terbukti telah melakukan kekejaman atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin terhadap suami, dan atau isteri terbukti menjadi pemabuk, pemadat, dan penjudi yang sukar disembuhkan dan atau isteri terbukti telah meninggalkan suami selama dua tahun berturut-turut tanpa izin suami dan tanpa alasan yang sah. Meskipun perceraian terjadi atas kehendak isteri yang bersangkutan, hak atas bagian gaji untuk bekas isteri tetap diberikan apabila ternyata alasan isteri mengajukan gugatan cerai karena dimadu, dan atau karena suami terbukti telah berzinah, dan atau suami terbukti telah melakukan kekejaman atau penganiayaan berat baik lahir maupun batin terhadap isteri, dan atau suami telah terbukti menjadi pemabuk, pemadat dan penjudi yang sukar disembuhkan, dan atau suami telah meninggalkan isteri selama dua tahun berturut-turut tanpa izin isteri dan tanpa alasan yang sah. Apabila Perceraian Terjadi Atas Kehendak Bersama Suami Isteri, maka pembagian gaji diatur sbb.: Apabila perkawinan tidak menghasilkan anak, maka pembagian gaji berdasarkan kesepakatan bersama. Dengan tidak mengurangi ketentuan di atas, apabila semua anak mengikuti bekas isteri, maka 1/3 gaji untuk anak dan diterimakan pada isteri. Apabila sebagian anak mengikuti PNS ybs dan sebagian mengikuti bekas isteri maka 1/3 gaji dibagi jumlah anak (sebagian ikut isteri/suami). SANKSI : PNS dijatuhi salah satu hukuman disiplin berat berdasarkanPeraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 (sekarang Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010) bila : 1. Melakukan perceraian tanpa memperoleh izin dari Pejabat bagi 9 yang berkedudukan sebagai Penggugat atau tanpa surat keterangan bagi yang berkedudukan sebagai Tergugat, terlebih dahulu dari Pejabat. Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] 2. Apabila menolak melaksanakan pembagian gaji dan atau tidak mau menandatangani daftar gajinya sebagai akibat perceraian 3. Tidak melaporkan perceraiannya kepada Pejabat dalam jangka waktu selambatlambatnya satu bulan setelah terjadinya perceraian. 4. Setiap atasan yang tidak memberikan pertimbangan dan tidak meneruskan pemintaan izin atau pemberitahuan adanya gugatan perceraian untuk melakukan perceraian, dan atau untuk beristri lebih dari seorang dalam jangka waktu selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah ia menerima permintaan izin atau pemberitahuan adanya gugatan perceraian. 5. Pejabat yang tidak memberikan keputusan terhadap permintaan izin perceraian atau tidak memberikan surat keterangan atas pemberitahuan adanya gugatan perceraian, dan atau tidak memberikan keputusan terhadap permintaan izin untuk beristri lebih dari seorang dalam jangka waktu selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah ia menerima izin atau pemberitahuan adanya gugatan perceraian. Hidup Bersama Di Luar Ikatan Perkawinan Yang Sah: PNS dilarang hidup bersama diluar ikatan perkawinan yang sah. Yang dimaksud hidup bersama diluar perkawinan yang sah adalah melakukan hubungan sebagai suami isteri dengan wanita yang bukan isterinya atau dengan pria yang bukan suaminya yang seolah-olah merupakan suatu rumah tangga SANKSI :PNS dijatuhi salah satu hukuman disiplin berat berdasarkanPeraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 (sekarang Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010) bila melakukan hidup bersama di luar ikatan perkawinan yang sah dengan wanita yang bukan isterinya atau dengan pria yang bukan suaminya. Sedangkan ketentuan khusus yang mengatur tentang izin perkawinan PNS untuk beristri lebih 10 dari satu (poligami) terdapat dalam Peraturan Pemerintah No. 45 Tahun 1990 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai Negeri Sipil (“PP 45/1990”), khususnya dalam Pasal 4 PP 45/1990 yang berbunyi: (1) Pegawai Negeri Sipil pria yang akan beristri lebih dari seorang, wajib memperoleh izin lebih dahulu dari Pejabat. Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] (2) Pegawai Negeri Sipil wanita tidak diizinkan untuk menjadi istri kedua/ketiga/keempat. (3) Permintaan izin sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diajukan secara tertulis. (4) Dalam surat permintaan izin sebagaimana dimaksud dalam ayat (3), harus dicantumkan alasan yang lengkap yang mendasari permintaan izin untuk beristri lebih dari seorang Di samping itu, dari ketentuan ini bisa kita simpulkan pula bahwa Anda tidak boleh menikah dengan wanita yang berstatus sebagai PNS karena ini akan menjadikannya sebagai istri kedua Anda. PNS wanita dilarang untuk menjadi istri kedua/ketiga/keempat. Dengan kata lain, Anda hanya bisa menikahi wanita yang tidak berstatus sebagai PNS. Mengenai syarat memperoleh izin terlebih dahulu dari Pejabat, adapun yang dimaksud dengan pejabat menurut Pasal 1 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian Bagi Pegawai Negeri Sipil (“PP 10/1983”) adalah: 1. Menteri; 2. Jaksa Agung; 3. Pimpinan Lembaga Pemerintah Non Departemen; 4. Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Tertinggi/Tinggi Negara; 5. Gubernur Kepala Daerah Tingkat I; 6. Pimpinan Bank milik Negara; 7. Pimpinan Badan Usaha milik Negara; 8. Pimpinan Bank milik Daerah; 9. Pimpinan Badan Usaha milik Daerah. Pejabat yang menerima permintaan izin untuk beristri lebih dari seorang ini wajib memperhatikan dengan seksama alasan-alasan yang dikemukakan dalam surat pemintaan izin dan pertimbangan dari atasan PNS yang bersangkutan. Demikian yang disebut dalam Pasal 9 ayat (1) PP 45/1990. Pemberian atau penolakan pemberian izin bagi PNS untuk beristri lebih dari seorang dilakukan 11 oleh Pejabat secara tertulis dalam jangka waktu selambat-lambatnya tiga bulan terhitung mulai ia menerima permintaan izin tersebut. Hal ini disebut dalam Pasal 12 PP 45/1990. Jika Pejabat menilai bahwa alasan-alasan dan syarat-syarat yang dikemukakan dalam permintaan izin tersebut kurang meyakinkan, maka Pejabat harus meminta keterangan Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] tambahan dari istri PNS yang mengajukan permintaan izin atau dari pihak lain yang dipandang dapat memberikan keterangan yang meyakinkan. Ketentuan ini disebut dalamPasal 9 ayat (2) PP 10/1983. Sebelum mengambil keputusan, pejabat tersebutpun memanggil Anda atau bersama-sama dengan istri Anda untuk diberi nasihat [lihat Pasal 9 ayat (3) PP 10/1983]. Kemudian, apa saja syarat-syarat yang wajib Anda penuhi sebagai bahan pertimbangan dari Pejabat itu? Berdasarkan Pasal 10 ayat (1) PP 10/1983, izin untuk beristri lebih dari seorang hanya dapat diberikan oleh Pejabat apabila memenuhi sekurang-kurangnya salah satu syarat alternatif dan ketiga syarat kumulatif yang disebut dalam Pasal 10 ayat (2) dan (3) PP 10/1983. Syarat alternatif dan kumulatif tersebut adalah: 1. Syarat Alternatif: a. istri tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai istri; b. istri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat disembuhkan atau c. istri tidak dapat melahirkan keturunan. 2. Syarat Kumulatif: a. ada persetujuan tertulis dari istri; b. Pegawai Negeri Sipil pria yang bersangkutan mempunyai penghasilan yang cukup untuk membiayai lebih dari seorang istri dan anak anaknya yang dibuktikan dengan surat keterangan pajak penghasilan; dan c. ada jaminan tertulis dari Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan bahwa ia akan berlaku adil terhadap istri-istri dan anak-anaknya Alasan untuk beristri lebih dari satu adalah karena istri Anda tidak bisa melahirkan anak. Berkaitan dengan hal ini, yang dimaksud dengan tidak dapat melahirkan keturunan dalam salah satu syarat alernatif di atas adalah apabila isteri yang bersangkutan menurut keterangan dokter tidak mungkin melahirkan keturunan atau sesudah pernikahan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) tahun tidak menghasilkan keturunan (Penjelasan Pasal 10 ayat (2) huruf c PP 10/1983). Oleh karena itu, Anda perlu memastikan kembali bahwa istri Anda berdasarkan keterangan dokter tidak bisa melahirkan keturunan atau dalam usia pernikahan Anda sekurangkurangnya 10 tahun ini istri Anda tidak menghasilkan keturunan. Selain hal-hal di atas, ada syarat lain yang harus dipenuhi agar dapat berpoligami, yaitu bahwa 12 hal tersebut tidak bertentangan dengan ajaran agama Anda. Hal ini karena izin untuk beristri lebih dari seorang tidak diberikan oleh Pejabat apabila [lihat Pasal 10 ayat (4) PP 10/1983]: a. Bertentangan dengan ajaran/peraturan agama yang dianut PNS yang bersangkutan; Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] b. Tidak memenuhi setidaknya salah satu syarat alternatif dan ketiga syarat kumulatif; c. bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku; d. alasan yang dikemukakan bertentangan dengan akal sehat; dan/atau e. ada kemungkinan mengganggu pelaksanaan tugas kedinasan. Jika dalam ajaran agama Anda (Kristen) tidak diperbolehkan beristri lebih dari seorang, maka Anda tidak bisa mendapatkan izin dari Pejabat. Di atas kami telah menyebutkan syarat-syarat PNS untuk memperoleh izin berpoligami. Lalu apa sanksinya jika PNS yang bersangkutan tidak mendapatkan izin dari pejabat untuk berpoligami atau tidak melaporkan perkawinannya? Untuk menjawabnya, kita mengacu pada Pasal 15 PP 45/1990 yang mengatur bahwa PNS yang tidak melaporkan perkawinannya yang kedua/ketiga/keempat dalam jangka waktu selambat-lambatnya satu tahun terhitung sejak perkawinan tersebut dilangsungkan, dijatuhi salah satu hukuman disiplin berat berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 1980 tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri Sipil (“PP 30/1980”). Perlu Anda ketahui, PP 30/1980 telah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku berdasarkan Pasal 50 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (“PP 53/2010”). Adapun jenis hukuman disiplin berat yang dimaksud dalam Pasal 7 ayat (4) PP 53/2010 terdiri dari: a. penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 (tiga) tahun; b. pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah; c. pembebasan dari jabatan; d. pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS; e. pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS. 13 Administrasi Kepegawaian Kelas XII| [email protected] BAB III PEMBERHENTIAN PEGAWAI A. Pengertian Pemberhentian a. (Dr.A.A.Anwar Prabu Mangkunegara, Drs., Msi.Psi. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan, 2011) Pemberhentian pegawai adalah pemutusan hubungan kerja, baik untuk sementara maupun untuk selamanya yang dilakukan oleh perusahaan atas permintaan pegawai atau karena kehendak pihak perusahaan b. Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Pemberhentian atau pemutusan hubungan kerja adalah pengakhiran hubungan kerja 1 karena suatu hal tertentu yang mengakibatkan berakhirnya hak dan kewajiban antar pekerja dan pengusaha. c. Moekijat Mengartikan bahwa Pemberhentian adalah pemutusan hubungan kerjaseseorang karyawan dengan suatu organisasi perusahaan. Dengan pemberhentian dilakukan berarti karyawan tersebut sudah tidak ada ikatan lagi dengan perusahaan (Drs. Malayu Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia,2001). d. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 Tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Pasal 1 a. Pemberhentian sebagai PNS adalah pemberhentian yang mengakibatkan ybs kehilangan statusnya sebagai PNS. b. Pemberhentian dari Jabatan Negeri adalah pemberhentian yang mengakibatkan ybs tidak lagi bekerja pada suatu Organisasi Negara, tetapi masih tetap berstatus sebagai PNS. c. Hilang adalah suatu keadaan bahwa secara diluar kemauan dan kemampuannya tidak diketahui tempatnya berada dan tidak diketahui apakah ia masih hidup atau telah meninggal dunia. d. B U P adalah batas usia PNS harus diberhentikan sebagai PNS Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Pemberhentian Pegawai Dapat Dikelompokkan Dalam 3 Kategori, Yaitu: 1. Ditinjau dari status pemberhentian terdiri dari: a. Pemberhentian sabagai Calon PNS atau PNS b. Pemberhentian sebagai pejabat struktural dan fungsional 2. Ditinjau dari sifatnya terdiri dari: a. Pemberhentian sementara sebagai Calon PNS, PNS atau sebagai pejabat b. Pemberhentian tetap Calon PNS, PNS atau sebagai pejabat 3. Ditinjau dari status hukumannya terdiri dari: a. Pemberhentian dengan hormat sebagai PNS atau sebagai pejabat b. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS atau sebagai pejabat B. Landasan hukum pemberhentian pns maupun pemberhentian dalam suatu jabatan: 2 1. Undang-undang Nomor 8 tahun 1974, tentang pokok-pokok Kepegawaian, jo Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 pasal 3 2. Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2000, tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, dan pemberhentian PNS, jo Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 3. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2008 tentang Perubahan kedua atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil 4. Keputusan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 08 Tahun 2001, tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2000. Ada beberapa alasan mengapa PNS atau pejabat diberhentikan, antara lain: 1. Pemberhentian sebagai PNS atau pejabat atas permintaan sendiri. Kemungkinan daripada pemberhentian sebagai PNS atau pejabat atas permintaan sendiri, kemungkinannya adalah: a. Dikabulkan atau disetujui b. Ditunda c. Ditolak 2. Pemberhentian karena telah mencapai batas usia pensiun (BUP) Batas usia pensiun PNS pada umumnya adalah 56 tahun. Dengan demikian bagi PNS yang telah mencapai BUP diberhentikan dengan hormat sebagai PNS dengan disertai hak-haknya sesuai peraturan yang berrlaku. Menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku BUP dapat diperpanjang sampai dengan usia: Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] a. 70 tahun bagi PNS yang memangku jabatan guru besar (profesor) setelah memperoleh 3 persetujuan dari rapat senat Perguruan Tinggi b. 65 tahun bagi PNS yang memangku jabatan: Peneliti ahli dan peneliti yang bertugas secara penuh dibidang penelitian Lektol kepala dan lektol yang ditugaskan secara penuh sebagai tenaga pengajar pada Perguruan Tinggi Jabatan-jabatan lainnya yang ditetapkan oleh presiden c. 60 tahun bagi PNS yang memangku jabatan: Pejabat eselon I yang bertugas di Departemen, LPND, Kesekretarisan Lembaga Tertinggi/Tinggi Negara atau lembaga lainnya yang ditetapkan oleh presiden. Pejabat eselon II yang bertugas di Departemen, LPND, Kesekretarisan Lembaga Tertinggi/Tinggi Negara atau lembaga lainnya yang ditetapkan oleh presiden. Dokter yang bertugas secara penuh pada lembaga kedokteran negeri Pemilik SLTP dan pemilik SLTA Pemilik taman kanak-kanak dan pemilik SD dan pemilik sekolah pendidikan agama Guru: SD, SLTP, SLTA Jabatan-jabatan lainnya yang ditetapkan oleh presiden: Sesuai PP Nomor 65 Tahun 2008, bagi PNS yang menduduki jabatan struktural Eselon I tertentu, pasal 4 ayat 3 diberikan perpanjangan pensiun sampai dengan usia 62 tahun dengan syarat: Memiliki keahlian dan pengalaman yang sangat dibutuhkan oleh organisasi. Memiliki kinerja yang baik Memiliki moral dan integritas yang baik Sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan surat keterangan dokter. d. 58 tahun bagi PNS yang memangku jabatan: Hakim pada Mahkamah Pelayaran Hakim pada Pengadilan Tinggi Hakim pada Pengadilan Negeri Hakim Agama pada Pengadilan Agama tingkat banding Hakim Agama pada Pengadilan Agama Jabatan-jabatan lainnya yang ditetapkan oleh Presiden 3. Pemberhentian karena adanya penyederhanaan organisasi pemerintah Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] Apabila terjadi perampingan atau penyederhanaan organisasi, maka hal ini akan berakibat 4 adanya kelebihan pegawai. Untuk mengatasi hal tersebut maka dapat dilakukan dengan cara pemberhentian dengan hormat sebagai PNS atau dari jabatan negeri disertai hak-hak kepegawaiannya. Apabila mungkin PNS yang bersangkutan diberi kesempatan untuk mencari pekerjaan lainnya dengan tetap memperoleh hak-haknya selama 1 tahun. 4. Pemberhentian karena tidak cakap jasmani atau rohani Bagi PNS yang melaksanakan cuti sakit yang menahun, dan tidak dapat disembuhkan, maka perlu dilakukan kepadanya pengujian terhadap kesehatan yang bersangkutan oleh tim penguji kesehatan PNS dengan hasil antara lain: a. Karena penyakitnya, maka PNS yang bersangkutan tidak dapat melaksanakan tugas untuk semua jabatan negeri b. Menderita suatu penyakit atau mempunyai kelainan jiwa yang dapat membahayakan dirinya sendiri maupun orang-orang yang ada dilingkungan kerjanya c. Setelah berakhir masa cuti sakit, PNS tersebut tetap sakit dan tidak mampu untuk bekerja lagi 5. Pemberhentian karena meninggal dunia atau dinyatakan hilang PNS yang dmeninggal dunia atau dinyatakan hilang yang sudah lebih dari 1 tahun dengan sendiri ia dianggap diberhentikan dengan hormat. Untuk melengkapi administrasi kepegawaian pejabat yang berwenang dapat membuatkan surat keterangan meninggal dunis. 6. Pemberhentian karena melanggar sumpah/janji PNS, sumpah/janji jabatan negeri atau peraturan disiplin PNS PNS yang melakukan pelanggaran dapat diberhentikan sebagai PNS atau sebagai pejabat. Pemberhentian dapat dilakukan dengan hormat, atau tidak dengan hormat. Pelanggran sangat tergantung pada pertimbangan pejabat yang berwenang atas berat dan ringannya perbuatan yang dilakukan dan besar kecilnya akibat yang ditimbulkan oleh perbuatan yang bersangkutan. 7. Pemberhentian karena dihukum penjara berdasarkan keputusan pengadilan yang sudah mempunyai kekuatan hukum Dalam mempertimbangkan apakah PNS yang telah melakukan tindak pidana kejahatan akan diberhentikan atau tidak, atau apakah akan diberhentikan dengan hormat atau tidak dengan hormat, harus dipertimbangkan faktor-faktor yang mendorong PNS yang bersangkutan melakukan tindak pidana kejahatan, sertta harus dipertimbangkan berat ringannya keputusan yang dijatuhkan. Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 8. Pemberhentian karena dihukum penjara atau kurungan 5 PNS yang diberhentikan tidak dengan hormat dengan dihukum penjara atau kurungan, karena melakukan sesuatu tindak pidana kejahatan jabatan atau tindak pidana kejahatan yang ada hubungannya dengan jabatan atau pekerjaannya, maka PNS yang bersangkutan harus diberhentikan tidak dengan hormat karena telah menyalahgunakan kepercayaan yang diberikan kepadanya. 9. Pemberhentian karena melakukan penyelewengan terhadap pancasila PNS yang seharusnya setia dan taat sepenuhnya kepada ideologi negara Pancasila, UndangUndang Dasar 1945, Negara dan Pemerintah, ternyata melakukan penyelewengan terhadap ideologi Negara Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945 atau terlibat dalam kegiatan yang menentang negara atau pemerintah, PNS yang demikian tidak layak untuk dipertahankan sebagai PNS, oleh karena itu maka harus diberhentikan tidak dengan hormat, sebagaimana secara tegas telah dinyatakan dalam Peraturan Pemerintah. 10. Pemberhentian sementara karena disangka telah melakukan sesuatu tindak pidana kejahatan PNS yang ditahan karena disangka telah melakukan sesuatu tindak pidana kejahatan, untuk kelancaran pemeriksaan maka ia dikenakan pemberhentian semestara dari jabatan bukan dari PNS. Apabila pemeriksaan oleh yang berwajib telah selesai dan ternyata bahwa PNS yang bersangkutan tidak bersalah maka ia direhabilitir terhitung sejak ia dikenakan pemberhentian sementara dan ia dikembalikan pada jabatan semula. Wewenang Pemberhentian Sebagai PNS Atau Pejabat Dilakukan Oleh: 1. Presiden menetapkan: a. Pemberhentian sementara dari jabatan negeri bagi PNS pusat yang menduduki jabatan Eselon I atau jabatan fungsional jenjang utama. b. Pemberhentian PNS Pusat yang berpangkat Pembina Utama Muda golongan ruang IV/c s.d IV/e 2. Kepala Badan Kepegawaian Negara menetapkan: Pemberhentian dengan hak pensiun bagi PNS Pusat yang berpangkat Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b kebawah yang mencapai usia batas pensiun, tewas atau cacat karena dinas, termasuk pemberian pensiun janda/dudanya. 3. Pejabat Pembina Kepegawaian Pusat menetapkan: a. Pemberhentian sementara dari jabatan negeri bagi PNS Pusat yang menduduki Jabatan Struktural Eselon II ke bawah Jabatan Fungsional jenjang Madya ke bawah Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] b. Pemberhentian sebagai Calon PNS Pusat yang tidak memenuhi syarat untuk diangkat menjadi PNS Pusat. c. Pemberhentian dengan hormat atau tidak dengan hormat sebagai PNS Pusat yang berpangkat Pembina Tingkat I golongan ruang IV/b kebawah. Kecuali bagi PNS Pusat yang: Mencapai batas usia pensiun Tewas Cacat karena dinas 4. Pejabat Pembina Kepegawaian Provinsi atau Kabupaten/Kota menetapkan: a. Pemberhentian sementara dari jabatan negeri bagi PNS Daerah b. Pemberhentian calon PNS Daerah yang tidak memenuhi syarat untuk diangkat menjadi PNS Daerah c. Pemberhentian Sekretaris Daerah d. Pemberhentian dengan hormat atau tidak dengan hormat sebagai PNS Daerah Pendelegasian Wewenang Dalam Pemberhentian Untuk mencapai kelancaran pelaksanaan pemberhentian diatas diatur sebagai berikut: 1. Presiden dapat mendelegasikan sebagian wewenangnya untuk menetapkan pemberhentian Pejabat Eselon I, pejabat Fungsional jenjang Utama atau PNS yang berpangkat Pembina Utama Muda golongan ruang IV/c ke atas kepada menteri yang bersangkutan atau pejabat lain yang dipandang perlu. 2. Kepala Badan Kepegawaian Negara dapat mendelegasikan wewenangnya untuk menetapkan pemberhentian PNS kepada pejabat dilingkungannya 3. Pejabat Pembina Kepegawaian Pusat dan Daerah dapat mendelegasikan wewenangnya dalam menetapkan pemberhentian PNS kepada pejabat dilingkungannya. Pemberhentian terdiri atas: 1. Pemberhentian sebagai Pegawai Negeri Sipil: pemberhentian yang menyebabkan yang bersangkutan tidak lagi berkedudukan sebagai Pegawai Negeri Sipil. 2. pemberhentian dari jabatan negeri: pemberhentian yang menyebabkan yang bersangkutan tidak lagi bekerja pada suatu satuan organisasi Negara, tetapi masih berkedudukan sebagai Pegawai Negeri Sipil. 6 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] C. Jenis-Jenis Pemberhentian 1. Pemberhentian Dengan Hormat Pegawai Negeri Sipil yang diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil menerima hak-hak kepegawaiannya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku antara lain hak atas pensiun 2. Pemberhentian Tidak Dengan Hormat Pegawai Negeri Sipil yang diberhentikan tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil, kehilangan hak-hak kepegawaiannya antara lain pensiun. Pemberhentian Dengan Hormat meliputi : 1. Meninggal Dunia 2. Atas Permintaan sendiri. Pada prinsipnya Pegawai Negeri Sipil yang mengajukan permintaan berhenti, dapat diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. Permintaan berhenti tersebut dapat ditunda untuk paling lama 1 tahun, apabila kepentingan dinas yang mendesak. Permintaan berhenti dapat ditolak apabila Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan masih terikat dalam keharusan bekerja pada Pemerintah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, atau masih ada sesuatu hal yang harus dipertanggungjawabkan. 3. Mencapai Batas Usia Pensiun Batas Usia Pensiun (BUP) Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada dasarnya telah diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 32 Tahun 1979 tentang Pemberhentian PNS, yaitu 56 (lima puluh enam) tahun. Dan PP Nomor 32 Tahun 1979 ini telah dua kali mengalami perubahan yaitu dengan PP Nomor 1 Tahun 1994 dan PP Nomor 65 Tahun 2008. Pegawai Negeri Sipil Diberhentikan Dengan Hormat Karena 7 1. Pemberhentian Karena Meninggal Dunia Pegawai Negeri Sipil yang meninggal dunia dengan sendirinya dianggap diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. Untuk kelengkapan tata usaha kepegawaian maka pimpinan instansi yang bersangkutan serendah-rendahnya Kepala Sub Bagian atau pejabat lain yang setingkat dengan itu membuat surat keterangan meninggal dunia. Pegawai Negeri Sipil yang hilang dianggap telah meninggal dunia pada akhir bulan ke12 sejak ia dinyatakan hilang. Berdasarkan berita acara atau surat keterangan dari pejabat yang Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] berwajib, maka pejabat yang berwenang membuat surat pernyataan hilang. Surat pernyataan hilang dibuat selambat-lambatnya pada akhir bulan kedua sejak yang bersangkutan hilang. 2. Pemberhentian Karena Hilang. Pegawai Negeri Sipil yang telah dinyatakan hilang, yang sebelum melewati masa 12 bulan diketemukan kembali dan masih hidup dan sehat, dipekerjakan kembali sebagai Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri Sipil yang telah dinyatakan hilang yang belum melewati masa 12 bulan diketemukan kembali, tetapi cacat diperlakukan sebagai berikut: a. Diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan hak pensiun apabila ia telah memiliki masa kerja sekurang-kurangnya 4 tahun, tetapi apabila ia belum memiliki masa kerja sekurang-kurangnya 4 tahun maka ia diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil tanpa hak pensiun. b. Apabila hilangnya dan cacatnya itu disebabkan dalam dan oleh karena ia menjalankan kewajiban jabatannya, maka ia diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan hak pensiun tanpa memandang masa kerja. Pegawai Negeri Sipil yang telah dinyatakan hilang diketemukan kembali setelah melewati masa 12 bulan diperlakukan sebagai berikut: a. Apabila ia masih sehat, dipekerjakan kembali; b. Apabila tidak dapat bekerja lagi, dalam semua jabatan Negeri berdasarkan surat keterangan Tim Penguji Kesehatan, diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan mendapat hak-hak kepegawaian sesuai dengan peraturaan perundang-undangan yang berlaku. 3. Pegawai Negeri Sipil yang tidak melaporkan diri kepada pimpinan instansi induknya 6 bulan setelah habis menjalankan cuti di luar tanggungan negara, diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri Sipil yang terlambat melaporkan diri kembali kepada instansi induknya 8 setelah habis menjalankan cuti di luar tanggungan negara diperlakukan sebagai berikut: a. Apabila keterlambatan melaporkan diri itu kurang dari 6 bulan maka Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan dapat dipekerjakan kembali apabila alasan-alasan tentang keterlambatan melaporkan diri itu dapat diterima oleh pejabat yang berwenang dan ada lowongan dan setelah ada persetujuan Kepala BKN. Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] b. Apabila keterlambatan melaporkan diri itu kurang dari 6 bulan tetapi alasan-alasan tentang keterlambatan melaporkan diri itu tidak dapat diterima oleh pejabat yang berwenang maka Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan diberhentikan sebagai Pegawai Negeri Sipil. c. Apabila keterlambatan melaporkan diri itu lebih dari 6 bulan maka Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan harus diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. 4. Pemberhentian Karena Pegawai Negeri Sipil Menjadi Anggota/Pengurus Partai Politik Dalam Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 dinyatakan bahwa Pegawai Negeri dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. Pegawai Negeri Sipil yang akan menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik wajib mengundurkan diri sebagai Pegawai Negeri Sipil, yang diajukan secara tertulis kepada Pejabat Pembina Kepegawaian dan tembusannya disampaikan kepada: a. Atasan langsung Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan, serendah-rendahnya pejabat struktural eselon IV; b. Pejabat yang bertanggung jawab di bidang kepegawaian instansi yang bersangkutan; c. Pejabat yang bertanggung jawab di bidang keuangan yang bersangkutan. Pegawai Negeri Sipil yang mengundurkan diri tersebut diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. Pemberhentiannya terhitung mulai akhir bulan yang bersangkutan mengajukan pengunduran diri. Pegawai Negeri Sipil dapat Diberhentikan dengan Tidak Dengan Hormat Karena: 9 1. Melanggar sumpah/janji Pegawai Negeri Sipil dan sumpah/janji jabatan karena tidak setia kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, Negara, dan Pemerintah; 2. PNS diberhentikan tidak dengan hormatsebagai PNS apabila ternyata melakukan usaha atau kegiatan yang bertujuan mengubah Pancasila dan atau UUD 1945, atau terlibat dalam gerakan atau melakukan kegiatan yang menentang Negara dan atau Pemerintah. 3. Dihukum penjara, berdasarkan keputusanPengadilan yang sudah mempunyai kekuatan hukum yang tetap, karena dengan sengaja melakukan suatu tindakan pidana kejahatan yang diancam dengan pidana penjara setinggi-tingginya 4 (empat) tahun, atau diancam dengan pidana yang lebih berat. 4. Melakukan pelanggaran disiplin tingkat berat Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 5. Pemberhentian Karena Meninggalkan Tugas yaitu Pegawai Negeri Sipil yang meninggalkan tugasnya secara tidak sah dalam waktu 2 bulan terus menerus dihentikan pembayaran gajinya mulai bulan ketiga. Apabila dalam waktu kurang dari 6 bulan melaporkan diri kepada pimpinan instansinya, maka ia dapat ditugaskan kembali jika ada alasan-alasan yang dapat diterima atau diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil apabila ketidakhadirannya itu adalah karena kelalaian sendiri, dan menurut pendapat pejabat yang berwenang akan mengganggu suasana kerja jika ia ditugaskan kembali. Pegawai Negeri Sipil yang meninggalkan tugas secara tidak sah terus menerus selama 6 bulan diberhentikan tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil. Pemberhentian tersebut ditetapkan berlaku mulai tanggal penghentian pembayaran gajinya dan gaji selama 2 bulan sejak ia tidak masuk bekerja diberikan kepadanya 6. Pegawai Negeri Sipil yang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik tanpa mengundurkan diri sebagai Pegawai Negeri Sipil diberhentikan tidak dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil.Pegawai Negeri Sipil yang mengundurkan diri yang ditangguhkan pemberhentiannya, tetapi tetap menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik diberhentikan tidak dengan hormat. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil sebagaimana tersebut di atas berlaku terhitung mulai akhir bulan yang bersangkutan menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. Pemberhentian Sementara 10 Untuk kepentingan peradilan seorang Pegawai Negeri yang didakwa telah melakukan suatu kejahatan/pelanggaran jabatan dan berhubung dengan itu oleh pihak yang berwajib dikenakan tahanan sementara, mulai saat penahanannya harus dikenakan pemberhentian sementara. Seorang Pegawai Negeri yang oleh pihak berwajib dikenakan tahanan sementara karena didakwa telah melakukan suatu pelanggaran hukum pidana yang tidak menyangkut pada jabatannya dalam hal pelanggaran yang dilakukan itu berakibat hilangnya penghargaan dan kepercayaan atas diri pegawai yang bersangkutan atau hilangnya martabat serta wibawa pegawai itu. Tujuan pemberhentian sementara terutama untuk mengamankan kepentingan peradilan dan juga untuk kepentingan jawatan (instansi). Selama pemberhentian sementara kepada Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan diberikan penghasilan sebagai berikut: 1. Jika ada petunjuk-petunjuk yang cukup meyakinkan bahwa yang bersangkutan telah melakukan pelanggaran yang didakwakan atas dirinya, mulai bulan berikutnya ia diberhentikan diberikan bagian gaji sebesar 50% dari gaji pokok yang diterimanya terakhir; Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] 2. Jika belum terdapat petunjuk-petunjuk yang jelas tentang telah dilakukannya pelanggaran yang didakwakan atas dirinya mulai bulan berikutnya ia diberhentikan diberikan bagian gaji sebesar 75 % dari gaji pokok yang diterimanya terakhir. Jika sesudah pemeriksaan oleh pihak yang berwajib pemberhentian sementara ternyata tidak bersalah maka pegawai itu harus segera diangkat dan dipekerjakan kembali pada jabatannya semula, dalam hal yang demikian selama masa diberhentikan untuk sementara ia berhak mendapat gaji penuh serta penghasilan-penghasilan lain yang berhubungan dengan t unjangan istri dan jabatannya. Jika sesudah pemeriksaan pegawai yang nrdifipdih bersangkutan ternyata bersalah maka: 1. Terhadap pegawai yang dikenakan pemberhentian sementara tersebut harus diambil tindakan pemberhentian sedangkan bagian gaji berikut tunjangan-tunjangan yang telah dibayarkan kepadanya tidak dipungut kembali. 2. Terhadap pegawai yang dikenakan pemberhentian sementara tersebut jika perlu diambil tindakan harus diambil tindakan sesuai dengan pertimbangan/keputusan Hakim . Jika berdasarkan keputusan pengadilan telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap dinyatakan tidak bersalah maka Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan harus direhabilitasikan terhitung mulai saat diberhentikan sementara dan gaji dibayarkan penuh. Jika ternyata yang bersangkutan dinyatakan bersalah, diberhentikan sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan tidak hormat. Pegawai Negeri Sipil yang dikenakan pemberhentian sementara: 1. Pada saat ia mencapai batas usia pensiun diberhentikan pembayaran bagian gajinya; 2. Apabila kemudian ia tidak bersalah berdasarkan putusan pengadilan yang sudah mempunyai kekuatan hukum yang tetap, diberhentikan dengan hormat sebagai Pegawai Negeri Sipil dengan mendapat hak-hak kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku terhitung sejak akhir bulan dicapainya batas usia pensiun. 3. Jika ternyata tindak pidana yang dilakukan tersebut diancam hukuman penjara kurang dari 4 tahun dan ada hal-hal yang meringankan maka yang bersangkutan dapat diaktifkan kembali sebagai Pegawai Negeri Sipil, namun tidak tertutup kemungkinan yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin atau tindakan administratif lainnya sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 11 Administrasi Kepegawaian Kelas XII | [email protected] BAB IV KESEJAHTERAAN PEGAWAI A. Pengertian Kesejahteraan Karyawan Kesejahteraan merupakan suatu bentuk usaha yang digunakan oleh perusahaan dalam rangka meningkatkan semangat kerja karyawan. Pelayanan kesejahteraan merupakan rangkaian pemberian tunjangan dan fasilitas-fasilitas dalam bentuk tertentu kepada karyawan diluar gaji, biasanya berupa transportasi, uang lembur, cuti, kantin, asuransi, jamsostek dan sebagainya. Pelayanan kesejahteraan karyawan tersebut dimaksudkan untuk memberikan keseimbangan dalam memperoleh keamanan dari segi fisik dan psikis bagi karyawan beserta keluarganya serta menciptakan ketenangan, semangat kerja, dedikasi, disiplin, dan sikap loyal karyawan teerhadap perusahaan, sehingga labour turnover relatif rendah. Pakar ilmu manajemen sumber daya manusia telah mendefinisikan pengertian kesejahteraan karyawan didalam berbagai literatur dan buku-buku manajemen sumber daya manusia, sebagai berikut : Mengenai kesejahteraan karyawan, MALAYU S.P HASIBUAN (2007:202) Kesejahteraan karyawan adalah balas jasa pelengkap (material dan nonmaterial) yang diberikan berdasarkan kebijaksanaan, bertujuan mempertahankan kondisi fisik dan mental karyawan, agar produktivitas kerja karyawan meningkat Adapun IG. WURSANTO (2005:169) mengemukakan mengenai pengertian kesejahteraan sosial sebagai berikut :Kesejahteraan sosial atau jaminan sosial adalah suatu bentuk pemberian penghasilan, baik dalam bentuk materi ataupun non materi, yang diberikan oleh perusahaan pada karyawan untuk selama masa pengabdiannya ataupun setelah berhenti karena pensiun atau karena lanjut usia dalam usaha pemenuhan kebutuhan, baik kebutuhan materi atau non materi, kepada para karyawan dengan tujuan untuk memberikan semangat atau dorongan kepada para karyawan. Karyawan dapat dipandang sebagai uang bantuan lebih lanjut kepada karyawan. Terutama pembayaran kepada mereka yang sakit, uang bantuan untuk tabungan karyawan pembagian berupa ADMINISTRASI KEPEGWAIAN KELAS XII | [email protected] saham, asuransi, perawatan di rumah sakit dan pensiun. Secara sederhana Moekijat (2005:222) mendefinisikan kesejahteraan karyawan sebagai setiap pelayanan atau kenikmatan yang diberikan oleh seorang majikan sebagai tambahan gaji dan upah biasa. Sedangkan Heijdrachman dalam buku manajemen personalia (2002:253) mengatakan bahwa program pelayanan kesejahteraan adalah merupakan salah satu fungsi pemeliharaan karyawan dalam rangka menjaga kondisi phisik dan mental dari para karyawan. Dari keempat pendapat para ahli diatas, maka dapat diperoleh pengertian yang lebih jelas, bahwa kesejahteraan merupakan usaha dari pemimpin perusahaan untuk merangsang dan meningkatkan semangat kerja atau gairah kerja karyawannya, sehingga tujuan dari suatu perusahaan dapat tercapai. B. Jenis-Jenis Program Kesejahteraan Karyawan Program kesejahteraan karyawan dirancang dan diselenggarakan untuk memelihara karyawan, meningkatkan loyalitas kerja, serta melindungi keamanan setiap keryawan. Perusahaan menyadari tidak ada yang abadi didunia ini oleh sebab itu sebaiknya perusahaan mempunyai pedoman dalam menghadapi situasi dan kondisi yang tidak pasti. Salah satu cara yang dilakukan oleh perusahaan yaitu membentuk suatu program pelayanan kesejahteraan karyawan yang meliputi asuransi, pemberian fasilitas, pensiun, program rekreasi / hiburan, dan sebagainya (2007:205). 1. Asuransi Program asuransi bertujuan untuk melindungi setiap karyawan dari hal-hal tidak diinginkan yang dapat terjadi setiap saat. Asuransi biasanya dapat berbentuk asuransi jiwa, kesehatan, dan kecelakaan. Dalam hal ini perusahaan dapat melakukan kerjasama dengan perusahaan asuransi untuk menanggung asuransi setiap karyawan. Berdasarkan undang-undang kecelakaan tahun 1974, perusahaan tetap berkewajiban memberikan ganti rugi kepada karyawan yang mengalami kecelakaan. Karena penyakit dan kecelakaan yang tidak disebabkan oleh sangkut paut dari pekerjaan karyawan adalah sumber dari kekhawatiran dan ketegangan para karyawan. Oleh karena itu berbagai ADMINISTRASI KEPEGWAIAN KELAS XII | [email protected] bentuk asuransi kesehatan dan kecelakaan disediakan agar karyawan dapat bekerja dengan nyaman. Jenis asuransi yang disediakan dapat berupa perawatan dirumah sakit, biaya pembedahan tunjangan bersalin, perawatan mata, perawatan gigi, dan sebagainya. Asuransi jiwa merupakan bentuk tunjangan karyawan yang disponsori perusahaan. Premi asuransi jiwa jauh lebih murah daripada premi asuransi perorangan. Dari pelayanan ekonomis yang khusus ini perusahaan mendapat imbalan berupa ketentraman jiwa karyawan dalam hal keterjaminan hidup para anggota keluarganya. Ketentraman jiwa akan memungkinkan para karyawan mencurahkan perhatiannya yang lebih besar pada pekerjaan dan perusahaan. Pemerintah telah memperkenalkan bentuk asuransi yang disebut dengan ASTEK ( Asuransi Tenaga Kerja ). Program ini diwajibkan bagi perusahaan yang mempunyai karyawan lebih dari 100 orang dan setiap bulan membayar upah sebesar Rp. 5.000.000,atau lebih. Pada bentuk asuransi ini karyawan dan perusahaan setiap bulannya membayar provisi sebesar 2,5 % dari upah atau gaji yang dibayarkan. Tetapi ada juga perusahaan yang menggunakan perbandingan sebesar 1,5 % ditanggung perusahaan dan 1 % ditanggung karyawan dengan cara dipotong gajinya. Para karyawan yang telah mencapai usia 55 tahun dan kemudian berhenti bekerja pada suatu perusahaan akan menerima uang santunan atau ganti rugi. Apabila belum berusia 55 tahun yang bersangkutan telah meninggal dunia atau mengalami musibah sehingga tidak dapat bekerja lagi, maka keluarga atau ahli waris akan menerima uang santunan. Kecuali jika karyawan tersebut mengajukan permohonan mengundurkan diri atas kemauan sendiri, maka dia tidak akan menerima uang santunan, hanya perusahaan akan tetap memberikan uang pesangon. 2. Pemberian Fasilitas Hubungan pelayanan yang bersifat memberikan fasilitas adalah kegiatan-kegiatan yang secara normal perlu diperhatikan oleh setiap karyawan dalam menjalani pekerjaannya. Program pemberian fasilitas yang dilakukan oleh perusahaan dapat berbentuk : ADMINISTRASI KEPEGWAIAN KELAS XII | [email protected] a. Penyediaan Kantin Penyediaan kantin dimaksudkan untuk mempermudah karyawan yang ingin makan dan minum. Kantin yang disediakan sebaiknya menyajikan makanan dan minuman bergizi sehingga dapat menunjang kesehatan karyawan dengan harga yang terjangkau. b. Fasilitas Perumahan Masalah perumahan menjadi masalah yang sangat pelik bagi masyarakat. Sulitnya memperoleh tempat tinggal yang layak di kota- kota besar menyebabkan banyak karyawan menghadapi masalah untuk memiilih tempat tinggal. Dalam rangka mengatasi masalah ini biasanya perusahaan menyediakan fasilitas perumahan, walaupun tidak untuk semua karyawan. Perumahan karyawan dapat berupa perumahan dinas ataupun asrama yang dikhususkan kepada karyawan yang bertempat tinggal jauh dari lokasi pekerjaan. c. Kesehatan Fasilitas kesehatan erat hubungannya dengan pelaksanaan program pemeliharaan karyawan, dan juga karena adanya peraturan pemerintah yang mengatur masalah kesehatan karyawan didalam menjalankan pekerjaannya. Fasilitas dapat berupa kartu ASKES (asuransi kesehatan), poliklinik yang lengkap dengan tenaga medisnya seperti dokter dan perawatnya, atau sekedar memberikan tunjangan kesehatan yang dapat dipergunakan berobat pada dokter atau rumah sakit yang ditunjuk / direkomendasikan oleh perusahaan. Untuk penggunaan fasilitas ini, ada kebijaksanaan manajemen bersama pihak organisasi buruh ( seperti SPSI / serikat pekerja seluruh Indonesia ). Fasilitas ini dapat dinikmati oleh karyawan yang bersangkutan, atau besrta anggota keluarga karyawan yang tercantum pada daftar gaji, atau dibatasi pada seorang isteri dan tiga anak saja. Dana yang dibutuhkan untuk mendanai fasilitas ini memang tidak sedikit sehingga bila perusahaan merasa keberatan untuk ADMINISTRASI KEPEGWAIAN KELAS XII | [email protected] mendanai fasilitas ini perusahaan dapat bergabung dengan beberapa perusahaan lain untuk mendirikan sebuah poliklinik milik bersama. d. Fasilitas Pendidikan Fasilitas pendidikan biasanya dilakukan dengan cara menyediakan perpustakaan yang dapat digunakan oleh para karyawan yang ingin menambah pengetahuan mereka, mengadakan pelatihan kerja pada perusahaanperusahaan yang lebih besar,dan memberikan pendidikan kepada karyawan yang berprestasi dengan tujuan meningkatkan keterampilan dan kemampuan karyawan. e. Fasilitas Ibadah Fasilitas ibadah diwujudkan dengan menyediakan masjid atau mushola yang dapat digunakan oleh karyawan yang beragama islam untuk beribadah, mengadakan pengajian- pengajian sebagai siraman rohani, dan menyediakan tunjangan naik haji bagi karyawan berprestasi yang beragama islam. Dengan diberikan fasilitas ibadah diharapkan dapat meningkatkan moral karyawan didalam bekerja. f. Fasilitas Pembelian Perusahaan dapat menyediakan “toko perusahaan” dimana para karyawan dapat membeli berbagai barang, terutama barang-barang yang dihasilkan perusahaan dengan yang lebih terjangkau. Tetapi persoalan yang timbul disini adalah karyawan selalu menuntut perusahaan kalau ada produk yang tidak berfungsi dengan baik dan kadang kala mereka menuntut fasilitas perbelanjaan untuk memperoleh barang tertentu. g. Penasehat Keuangan Fasilitas ini dimaksudkan agar para karyawan tidak menghadapi kesulitan didalam mengatur keuangannya. h. Pemberian Kredit Pemberian kredit kepada karyawan yang membutuhkan bisa diorganisir oleh
