PEMERINTAH KABUPATEN E KEPULAUAN MERANTI BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH LAPORAN A HIR PenyusunanMas erpla PerencanaanPelabuhan/DermagaK abupatenK pulauanM anti e 2011 PENGANTAR Laporan Akhir untuk pekerjaan Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti ini merupakan apresiasi Konsultan terhadap rencana pelaksanaan dan penyelesaian pekerjaan tersebut di atas. Secara garis besar laporan ini berisi gambaran umum lokasi pekerjaan, arahan pengembangan wilayah, identifikasi lokasi, prioritas pengembangan simpul, Program pengembangan Pelabuhan. Semoga Laporan Akhir ini dapat memenuhi ketentuan yang telah ditetapkan, serta dapat dijadikan acuan dalam memahami konsep kerja dan strategi penyelesaian pekerjaan yang kami rencanakan. Akhir kata, kami ucapkan terima kasih atas kesempatan yang diberikan kepada kami untuk dapat berperan dalam pekerjaan Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti ini. Bandung, Desember 2011 Ketua Tim Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti i DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................ i DAFTAR ISI .......................................................................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................. v DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................... vi Bab 1 PENDAHULUAN........................................................................................................................... 1-1 1.1 Latar Belakang ..................................................................................................................................... 1-1 1.2 Maksud dan Tujuan Pekerjaan ............................................................................................................ 1-2 1.3 Lingkup Pekerjaan ............................................................................................................................... 1-2 1.4 Lokasi Pekerjaan ................................................................................................................................. 1-2 1.5 Metodologi ........................................................................................................................................ 1-4 1.5.1 Konsep Pemahaman Pekerjaan...................................................................................... 1-4 1.5.2 Konsep Pendekatan Pekerjaan ....................................................................................... 1-5 1.5.3 Konsep Pentahapan........................................................................................................ 1-7 Bab 2 GAMBARAN UMUM LOKASI PEKERJAAN ............................................................................... 2-1 2.1 KONDISI WILAYAH DAN ADMINISTRASI .......................................................................................... 2-1 2.1.1 Kondisi Fisik Geografis.................................................................................... ............... 2-1 2.1.2 Pemerintahan .................................................................................................. ............... 2-2 2.1.3 Geologi ............................................................................................................ ............... 2-4 2.1.4 Klimatologi....................................................................................................... ............... 2-4 2.1.5 Hidrologi .......................................................................................................... ............... 2-4 2.1.6 Oceanografi..................................................................................................... ............... 2-5 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti ii 2.2 2.3 Bab 3 KONDISI SOSIO EKONOMI ................................................................................................................ 2-6 2.2.1 Kependudukan ................................................................................................ ............... 2-6 2.2.2 Perekonomian ................................................................................................. ............... 2-7 2.2.3 Perikanan ........................................................................................................ ............. 2-10 2.2.4 Perkebunan ..................................................................................................... ............. 2-10 KARAKTERISTIK LINGKUNGAN ...................................................................................................... 2-11 2.3.1 Pulau Padang.................................................................................................. ............. 2-12 2.3.2 Pulau Merbau .................................................................................................. ............. 2-12 2.3.3 Pulau Tebing Tinggi ........................................................................................ ............. 2-12 2.3.4 Pulau Rangsang.............................................................................................. ............. 2-14 ARAHAN PENGEMBANGAN WILAYAH ..................................................................................... 3-1 3.1 Umum ........................................................................................................................................ 3-1 3.2 Kebijakan Pelabuhan Nasional ............................................................................................................ 3-1 3.2.1 Undang Undang No 21 tahun 1992 tentang Pelayaran................................................... 3-1 3.2.2 Peraturan Pemerintah No. 69 tahun 2001 tentang Kepelabuhan.................................... 3-2 3.2.3 Keputusan Menteri Perhubungan No. 32 tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Angkutan Penyeberangan ............................................................................................................................. 3-4 3.2.4 Keputusan Menteri Perhubungan No. 52 tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Pelabuhan Penyeberangan ............................................................................................................................. 3-5 3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah ............................................................................................................. 3-6 3.3.1 Arahan Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN).......................... ........................................................................................................................................ 3-6 3.3.2 Arahan Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Sumatera.......................... 3-8 3.3.3 Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Riau ...................................................... 3-11 3.3.4 Kebijakan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti 2011 - 2031 ...................................................................................................................................... 3-13 Bab 4 IDENTIFIKASI LOKASI ................................................................................................................. 4-1 4.1 Umum ........................................................................................................................................ 4-1 4.2 Pulau Padang ...................................................................................................................................... 4-6 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti iii 4.3 Pulau Merbau..................................................................................................................................... 4-12 4.4 Pulau Rangsang ................................................................................................................................ 4-17 4.5 Pulau Tebing Tinggi ........................................................................................................................... 4-19 Bab 5 PRIORITAS PENGEMBANGAN SIMPUL .................................................................................... 5-1 5.1 Konsep Dasar Pengembangan ............................................................................................................ 5-1 5.2 Kriteria Pengembangan Simpul ........................................................................................................... 5-2 5.2.1 Kriteria Analisis................................................................................................................ 5-2 5.2.2 Pembobotan Kriteria........................................................................................................ 5-3 5.2.3 Perbandingan Karakteristik dan Skoring Simpul ............................................................. 5-4 Bab 6 PROGRAM PENGEMBANGAN PELABUHAN ............................................................................ 6-1 6.1 GRAND STRATEGY DAN KEBIJAKAN .............................................................................................. 6-1 6.2 PROGRAM AKSI PENGEMBANGAN PELABUHAN ........................................................................... 6-2 6.2.1 Prioritas Pengembangan Simpul Pelabuhan................................................................... 6-2 6.2.2 Prioritas Pengembangan Moda Penyeberangan............................................................. 6-3 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti iv DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Gambar 1.2 Peta orientasi lokasi pekerjaan. .................................................................. 1-3 Konsep Pendekatan Metode Pelaksanaan Pekerjaan. ............................... 1-6 Gambar 2.1 Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti ..................................................... 2-1 Gambar 2.2 Peta Administratif Kabupaten Meranti ........................................................ 2-3 Gambar 2.3 Grafik pasang surut 15 hari saat pengamatan Bulan Juni 2010 di Sta. Batu Ampar Pulau Batam. ................................................................................... 2-6 Gambar 4.1 Wilayah Pulau Padang................................................................................ 4-2 Gambar 4.2 Wilayah Pulau Merbau ................................................................................ 4-6 Gambar 4.3 Wilayang pulau Rangsang .......................................................................... 4-7 Gambar 4.3 Wilayang pulau Tebing Tinggi ..................................................................... 49 Gambar 5.1 Pelabuhan Prioritas berdasarkan analisis ................................................... 5-1 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti v DAFTAR TABEL Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Wilayah Administrasi Kabupaten Kepulauan Meranti.................................... 2-3 Jumlah Penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti Periode 2006 – 2010 ..... 2-7 Nilai Ekspor Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Pelabuhan Tahun 20062009 (US$) .................................................................................................... 2-7 Nilai Impor Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Pelabuhan Tahun 20062009 (US$) .................................................................................................... 2-7 Ekspor Melalui Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Komuditas Tahun 2009............................................................................................................... 2-8 Impor Melalui Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Komuditas Tahun 2009 ....................................................................................................................... 2-8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2006-2009 ....................................................................................................................... 2-8 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Kepulauan Meranti Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2006-2009 ............................................................................. 2-9 PDRB Kabupaten Kepualan Meranti atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Periode Tahun 2004 – 2009 (juta Rp) ............................... 2-9 Produksi Perikanan Menurut Kecamatan Tahun 2009 (ton) ....................... 2-10 Produksi Tanaman Bahan Perkebunan Menurut Kecamatan Tahun 2009 (ton) ..................................................................................................................... 2-10 Data Administratif Wilayah Pulau Padang (Kecamatan Merbau) ................ 2-11 Data Administratif Wilayah Pulau Merbau ................................................... 2-12 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi Timur ...................... 2-12 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi ................................ 2-13 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi Barat ....................... 2-13 Data Administratif Wilayah Kecamatan Rangsang Barat ............................ 2-14 Data Administratif Wilayah Kecamatan Rangsang Barat ............................ 2-15 Tabel 3.1 Deskripsi Struktur Ruang Wilayah Riau sampai dengan 2026. ..................... 3-7 Tabel 4.1 Kebutuhan dan Sumber Data..................................................................... 2-8 Tabel 4.2 Kriteria/Pertimbangan Pengembangan Transportasi Penyeberangan..... 2-12 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti vi Tabel 5.1 Kriteria Pertimbangan Pengembangan Transportasi Penyeberangan. ........ 5-3 Tabel 5.2 Bobot Kriteria /Pertimbangan Pengembangan Transportasi Penyeberangan.... ...................................................................................................................... 5-4 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti vii Bab 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Pelabuhan sebagai prasarana transportasi merupakan salah satu komponen kawasan yang sangat penting bagi perkembangan kegiatan ekonomi wilayah, terutama bagi kawasan yang berbatasan langsung dengan lautan. Dalam hal ini pelabuhan mempunyai peran sebagai simpul atau outlet dari pergerakan orang dan barang dari dan ke kawasan dimaksud ke dunia luar. Pergerakan barang dari kawasan hinterland ke dunia luar dan sebaliknya sangat tergantung pada seberapa mampu suatu pelabuhan melakukan pelayanan intermodality. Suatu pelabuhan yang baik adalah pelabuhan yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai, yang mampu memfasilitasi pergerakan intermodality secara efisien dan efektif. Suatu pelabuhan yang efisien merupakan prasyarat bagi perkembangan ekonomi dari suatu kawasan. Karena dengan adanya pelabuhan yang efisien berarti komponen biaya transport bagi pengiriman barang dari dan ke kawasan dapat ditekan, yang pada gilirannya akan menyebabkan hasil produksi kawasan menjadi kompetitif di pasaran lokal, nasional maupun internasional. Hal ini pada akhirnya akan menyebabkan kegiatan ekonomi di kawasan yang bersangkutan akan menjadi bergairah. Kabupaten Kepulauan Meranti sebagai Kabupaten baru yang terdiri dari 4 pulau utama dan beberapa pulau kecil sangat memerlukan sarana dan prasarana pelabuhan guna menunjang kegiatan di pulau-pulau yang ada di kabupaten tersebut. Dan tentunya sejalan dengan perubahan peran dan fungsi kawasan kabupaten Kepulauan Meranti di masa mendatang, maka intensitas aktifitas jasa dan aktifitas ekonomi di kabupaten Kepualauan Meranti dan sekitarnya di masa mendatang akan makin meningkat secara signifikan. Dengan terjadinya perubahan intensitas kegiatan ekonomi, jasa dan sosial, maka tuntutan untuk tersedianya prasarana pelabuhan yang memadai menjadi suatu keharusan. Karena jika hal ini tidak dipenuhi, maka harapan untuk menjadikan Kabupaten Kepulauan Meranti sebagai basis ekonomi Riau hanyalah menjadi impian belaka. Dalam rangka mendukung pengembangan prasarana pelabuhan/Dermaga di Kabupaten Kepulauan Meranti, maka Pemerintah Kabupaten Kepulauan Meranti - melalui Badan Perencanaan Pembangunan Daerah bermaksud melakukan suatu kajian yang komprehensif berkaitan dengan masalah pengembangan pelabuhan atau dermaga yang tersebar di Kabupaten Kepulauan Meranti. Kajian pengembangan pelabuhan ini akan dilakukan dalam suatu kegiatan “Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kabupaten Kepulauan Meranti. Diharapkan dengan adanya studi ini dapat dirumuskan rencana induk pengembanganpelabuhan yang komprehensif, yang terdiri dari rencana pengembangan prasarana pokok pelabuhan maupun prasarana penunjangnya, baik di sisi laut (sea-side) maupun di sisi darat (land-side). Dengan adanya rencana pengembangan pelabuhan ini diharapkan Pemerintah kabupaten akan mempunyai acuan yang mantap dalam melaksanakan program-program pembangunan Pelabuhan atau Dermaga yang berada di Kabupaten Kepulauan Meranti, sedemikian sehingga pelabuhan-pelabuhan akan dapat dikembangkan menjadi pelabuhan yang Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-1 berperan secara regional, baik untuk kawasan Kabupaten Kepulauan Meranti maupun untuk kawasan di sekitarnya. 1.2 MAKSUD DAN TUJUAN PEKERJAAN Maksud dari studi ini adalah melakukan kajian komprehensif mengenai rencana pengembangan pelabuhan atau dermaga yang tersebar di Kabupaten Kepulauan Meranti, baik di sisi darat (land-side) maupun di sisi-laut (seaside). Sedangkan tujuan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah untuk mengkaji kelayakan pembangunan Pelabuhan/Dermaga di Kab. Kepulauan Meranti dan merumuskan atau menyusun rencana induk (masterplan) pengembangan Dermaga/Pelabuhan di Kab. Kepulauan Meranti 1.3 LINGKUP PEKERJAAN Untuk mencapai hasil yang maksimal, maka studi ini haruslah disusun dengan memperhitungkan aspek-aspek teknis dan finansial yang tercakup didalamnya nilai sosial ekonomis, operasional, dan lingkungan. Aspek-aspek tersebut tercakup dalam ruang lingkup pekerjaan ini, sebagai berikut: 1) Pekerjaan Persiapan 2) Pengumpulan data Sekunder dan Primer Data sekunder dikumpulkan dari dokumen studi terdahulu yang terkait langsung maupun tidak langsung dengan pekerjaan ini, misalnya lokasi Quarry, hasil studi sedimentasi, studi pantai, studi hidrologi, laporan arus lalulintas barang & penumpang, dan lain-lain. Data Primer merupakan data hasil survei yang dilaksanakan untuk mengetahui kondisi fisik, transportasi, dan sosial ekonomi lokasi pekerjaan saat ini, terdiri dari: a) Kondisi topografi b) Kondisi sistem transportasi c) Kondisi sosial ekonomi 3) Analisa Arus dan Lalulintas Barang 4) Pengolahan dan analisis data 5) Analisa Kebutuhan Sarana dan Prasarana 6) Perencanaan Teknis Pelabuhan 1.4 LOKASI PEKERJAAN Lokasi pekerjaan Masterplan Pelabuhan Kabupaten Kepulauan Meranti, Propinsi Riau adalah seluruh pelabuhan penyeberangan dan alur transportasi Pelabuhan Penyeberangan di Kabupaten Kepulauan Meranti meliputi kawasan: Kecamatan Merbau, Kecamatan Pulau Merbau, Kecamatan Rangsang Barat, Kecamatan Rangsang, Kecamatan Tebing Tinggi Barat, Kecamatan Tebing Tinggi, dan Kecamatan Tebing Tinggi Timur. Untuk lebih jelasnya peta orientasi pekerjaan dapat dilihat pada Gambar 1.1. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-2 Gambar 1.1 Peta orientasi lokasi pekerjaan. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-3 1.5 METODOLOGI 1.5.1 KONSEP PEMAHAMAN PEKERJAAN Selain jaringan transportasi, simpul transportasi (Pelabuhan) merupakan salah satu bagian dari sistem transportasi yang diperlukan untuk mencukupi kebutuhan bongkar muat arus barang dan penumpang. Dengan adanya pelabuhan ini diharapkan dapat dipenuhi kebutuhan bongkar muat arus barang dan penumpang yang menunjang pembangunan/perkembangan wilayah di Kabupaten Kepulauan Meranti.Dengan demikian, pembangunan pelabuhan bukanlah merupakan kegiatan yang berdiri sendiri, tapi berkaitan erat dengan aspekaspek ekonomi dan sosial yang berada dalam jangkauan pelayanan angkutan pelabuhan tersebut. Pengembangan pelabuhan penyeberangan secara prinsip dapat memperlancar mobilisasi dan distribusi kebutuhan pokok, kendaraan maupun orang serta memperlancar pelaksanaan program pemerintah di kawasan penyeberangan. Dampak peningkatan aksesibilitas transportasi adalah peningkatan kinerja ekonomi di kawasan yang terhubungkan oleh transportasi tersebut. Namun demikian, peningkatan aksesibilitas transportasi memerlukan pengembangan sarana dan prasarana pendukungnya. Pengembangan di wilayah tersebut memerlukan suatu masterplan (rencana induk) yang cukup komprehensif yang dapat secara optimum menjadi acuan pengembangan kegiatan transportasi penyeberangan di masa mendatang. Pola dan arahan dalam masterplan transportasi penyeberangan di suatu region (kawasan) dilakukan atas berbagai pertimbangan, diantaranya adalah faktor kondisi transportasi penyeberangan saat ini, pertimbangan kebutuhan transportasi penyeberangan, faktor sinergi dan kompetisi antar moda transportasi (terutama dengan transportasi jalan raya dan laut), kelembagaan transportasi penyeberangan yang berkembang, parameter lingkungan pelabuhan dan lintasan penyeberangan, faktor kelayakan teknis, kelayakan ekonomi regional, kelayakan finansial dan operasinal dan faktor lain yang menunjukkan peluang maupun kendala pembangunan transportasi penyeberangan. Sehubungan dengan uraian di atas, maka dalam rangka pengembangan sarana dan prasarana angkutan Penyeberangan untuk menghubungkan wilayah-wilayah tersebut di atas, perlu dilakukan studi yang mendalam, baik secara mikro maupun secara makro. Studi yang dilakukan secara makro, adalah menyangkut kondisi sosial ekonomi pada masa kini serta kecenderungannya dimasa datang yang meliputi potensi-potensi dan permasalahan-permasalahan yang ada, yakni pengaruhnya terhadap daerah belakang (hinterland), seperti perdagangan, kemungkinan-kemungkinan sistem perhubungan darat yang berpengaruh terhadap angkutan Penyeberangan, kebijaksanaan (policy) dan kebijakan (wisdom) yang diterapkan, baik yang berasal dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Studi-studi makro dilaksanakan dalam berbagai kegiatan seperti studi pendukung, studi pra kelayakan, studi kelayakan, studi masterplan, studi lingkungan, dll. Studi mikro (detil) yang dilakukan adalah dengan menentukan lokasi pelabuhan penyeberangan yang aman dari pengaruh dan sifat-sifat perairan (angin, gelombang, arus pasang surut dan lain-lain), kedalaman kolam pelabuhan, alur pelayaran, kriteria-kriteria navigasi serta pemenuhan terhadap standar-standar keselamatan yang berlaku, termasuk di dalamnya perumusan dokumen-dokumen pra konstruksi, penilaian konstruksi dan kegiatan sipil pelabuhan lainnya. Studi mikro diakomodir dalam kegiatan penyusunan Detail Engineering Design (DED) dan kegiatan pengawasan/evaluasi konstruksi. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-4 Tahapan dan jenis studi pengembangan pelabuhan penyeberangan dilakukan dalam beberapa tahapan, yaitu: ƒ Survei Potensi Penyeberangan yang menghasilkan potret, gambaran dan deskripsi potensi dan kemungkinan pelayanan angkutan penyeberangan di wilayah kerja dengan rekomendasi pengembangan per region/sub region/cluster penyeberangan. ƒ Pradesain Pelabuhan Penyeberangan (Tahap 1) yang menghasilkan pola pengembangan simpul pelabuhan dan lintasan yang vital untuk dikembangkan. ƒ Pradesain Pelabuhan Penyeberangan (Tahap 2) yang berisi pra kelayakan dan kelayakan simpul pelabuhan penyeberangan serta inventarisasi alternatif lokasi pelabuhan penyeberangan yang layak untuk dikembangkan. ƒ Pradesain Pelabuhan Penyeberangan (Tahap 3) yang berisi penyusunan rencana induk (masterplan) dan indikasi program pengembangan lokasi pelabuhan penyeberangan beserta studi lingkungan. ƒ Detail Engineering Design (DED) Pelabuhan Penyeberangan yang menghasilkan dokumen perencanaan konstruksi. Dalam Pradesain Pelabuhan Penyeberangan di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti ini meliputi aspek-aspek yang wajib diperhatikan, antara lain: Tatanan Kepelabuhanan Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, kelayakan teknis, kelayakan ekonomis, pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial, kelayakan lingkungan, keterpaduan intra dan antar moda, adanya aksesibilitas terhadap hinterland, keamanan dan keselamatan pelayaran, serta pertahanan dan keamanan negara. 1.5.2 KONSEP PENDEKATAN PEKERJAAN Angkutan penyeberangan seperti halnya dengan jenis angkutan lainnya merupakan kegiatan yang bekaitan erat dengan aspek-aspek sosial, ekonomi pada wilayah yang dipengaruhi oleh kegiatan tersebut atau yang berada pada jangkauan pelayanannya. Selain itu angkutan penyeberangan akan sangat erat kaitannya dengan sistem transportasi secara keseluruhan dan khususnya dengan sistem transportasi angkutan penyeberangan. Oleh karena itu secara umum lingkup studi ini akan mencakup: Studi Fisik, Sosial Ekonomi dan Sistem Transportasi pada wilayah pengaruh/wilayah pelayanan. Pendekatan pekerjaan dapat dilihat pada Gambar 1.2. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-5 Karakteristik Wilayah Fungsional Struktur Tata Ruang Perkembangan Sosial Ekonomi Kegiatan Transportasi Perkembangan Struktur Tata Ruang Peranan Transportasi Yang Diharapkan Konstelasi Simpul-Simpul Peranan Angkutan Penyeberangan Dalam Sistem Trasportasi Yang Ada Kebutuhan Angkutan Pelayaran • • • • Rekomendasi Untuk Aspek Pelaksanaan Peranan Umum Angkutan Pelayaran : Rute Pelayaran Kapal Penyeberangan Operasional Penyeberangan Tahapan Pengembangan Pertimbangan Fisik Makro/Makro dan Potensi Navigasi Lokasi Dermaga/Terminal Pertimbangan Fisik Makro Konsep Pengembangan Dermaga/ Terminal Gambar 1.2 Konsep Pendekatan Metode Pelaksanaan Pekerjaan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1-6 Penilaian terhadap aspek sosial-ekonomi dan sistem transportasi ditekankan pada kemungkinan perkembangannya dimasa depan yang didalam studinya diarahkan pada pertimbangan penentuan lintasan penyeberangan, tipe, ukuran dan kapasitas kapal yang akan dioperasikan. Langkah lebih lanjut dari studi ini adalah penentuan lokasi/site dan Pradesain/tata letak pelabuhan dengan mempertimbangkan faktor-faktor fisik. Atas dasar uraian tersebut di atas, maka secara keseluruhan studi ini akan mengakomodasi aspek-aspek: tatanan kepelabuhan Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, kelayakan teknis, kelayakan ekonomis, pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial, kelayakan lingkungan, keterpaduan intra dan antar moda, adanya aksesibilitas terhadap hinterland, keamanan dan keselamatan pelayaran, serta pertahanan dan keamanan negara, termasuk penentuan koordinat geografi lokasi pelabuhan, kebijaksanaan pemerintah daerah baik sektoral maupun spasial. Dengan demikian diharapkan adanya sinkronisasi antara pengembangan angkutan penyeberangan dengan program pembangunan daerah. 1.5.3 KONSEP PENTAHAPAN Tahapan dan jenis studi pengembangan pelabuhan penyeberangan dilakukan dalam beberapa tahapan, yaitu: 1. Survei Potensi Penyeberangan yang menghasilkan potret, gambaran dan deskripsi potensi dan kemungkinan pelayanan angkutan penyeberangan di wilayah kerja dengan rekomendasi pengembangan per region/sub region/cluster penyeberangan. 2. Pradesain Pelabuhan Penyeberangan (Tahap 1) yang menghasilkan pola pengembangan simpul pelabuhan dan lintasan yang vital untuk dikembangkan. Adapun kajian yang dilakukan pada tahapan ini meliputi: ▪ Kajian atas aspirasi masyarakat ▪ Kajian atas kebutuhan dan aspirasi pengelola transportasi wilayah ▪ Kajian atas indikasi lokasi dan pengembangan simpul pelabuhan penyeberangan ▪ Kajian atas sinergisitas antar moda di wilayah kerja Sedangkan tahapan studi kelayakan dan masterplan pada lingkup kegiatan ini masih terbatas pada lingkup tahapan pengembangan dari pelabuhan yang diprioritaskan pengembangannya atau memenuhi persyaratan kelayakan. 1.5.3.1 Pra Studi Kelayakan Kegiatan ini merupakan suatu preliminary appraisal atau site reconnaissance survey terhadap suatu kawasan yang berdasarkan potensi permintaan (demand) untuk mengetahui secara indikatif apakah suatu rencana kegiatan layak untuk dikaji dengan studi kelayakan (feasibility study). Tahapan Pra Studi Kelayakan meliputi: • Review studi pendukung survei potensi transportasi penyeberangan sebelumnya • Review indikasi simpul pelabuhan yang sudah diteliti sebelumnya • Review program pengembangan transportasi penyeberangan secara regional • Review indikasi kebutuhan pengembangan transportasi penyeberangan regional • Survei literatur standar operasional dan pembangunan transportasi penyeberangan • Survei data perencanaan pengembangan kawasan yang terkait dengan region Kabupaten Kepulauan Meranti serta kawasan regional di sekelilingnya • Survei data sosial ekonomi • Survei literatur peta tematik maupun peta dasar • Survei aksesibilitas transportasi penyeberangan (survei pendahuluan lokasi) 1.5.3.2 Studi Kelayakan Kegiatan ini merupakan suatu appraisal guna mengetahui kelayakan suatu kegiatan untuk dilaksanakan pembangunan. Adapun tahapan Studi Kelayakan meliputi: • Penelitian alur penyeberangan di pelabuhan terkait dan survei lokasi outlet serta simpul transportasi di sekitar region terkait • Analisis kondisi fisik alur penyeberangan dan lokasi pelabuhan penyeberangan • Survei pergerakan penumpang dan barang di region terkait • Penelitian seluruh simpul penyeberangan dan kegiatan transportasi penyeberangan di region terkait • Survei kegiatan moda transportasi lainnya yang terkait dengan kegiatan transportasi penyeberangan • Estimasi proyeksi kegiatan transportasi penyeberangan berupa proyeksi arus barang dan penumpang di setiap lintasan yang direncanakan • Kajian kelayakan ekonomi, finansial dan operasional di lintasan dan simpul pelabuhan penyeberangan dalam region terkait • Analisis kebutuhan lintasan transportasi penyeberangan • Analisis kebutuhan fisik pelabuhan penyeberangan dan sarana transportasi penyeberangan • Analisis kegiatan transportasi penyeberangan • Analisis biaya transportasi penyeberangan • Analisis keterpaduan antar moda transportasi • Analisis awal kajian aspek keselamatan pelayaran dan kajian lingkungan 1.5.3.3 Penyusunan Rencana Induk Kegiatan ini merupakan acuan umum bagi arah dan pola pembangunan transportasi penyeberangan pada region terkait. Produk rencana umum (masterplan) dalam Pradesain Transportasi Penyeberangan Tahap 1, terbagi dalam dua jenis : • Masterplan Pengembangan Transportasi Penyeberangan di region terkait • Masterplan Pengembangan Lokal Pelabuhan Penyeberangan Tahapan kegiatan penyusunan rencana induk (masterplan) pengembangan transportasi penyeberangan di region terkait terdiri atas: • Penyusunan Masterplan Pengembangan Transportasi Penyeberangan di lingkup region terkait • Penentuan prioritas pembangunan transportasi penyeberangan yang lebih rinci di region penyeberangan terkait (prioritas pengembangan pelabuhan penyeberangan, prioritas pengembangan lintasan, prioritas pengembangan kebijakan, estimasi anggaran dan estimasi manajemen dan kelembagaan terkait transportasi penyeberangan) • Penyusunan jadwal dan implementasi program pembangunan transportasi penyeberangan di region terkait Tahapan kegiatan penyusunan rencana induk (masterplan) pengembangan lokal pelabuhan penyeberangan terdiri atas: • Survei topografi di beberapa simpul penyeberangan dengan prioritas pembangunan utama atau mendesak • Pengukuran topografi di simpul penyeberangan yang mendesak untuk dibangun • • • • • • • • • Pemilihan lokasi di simpul penyeberangan prioritas Pembuatan layout masterplan sesuai kebutuhan pembangunan Pola dan arahan pembangunan di lokasi terkait Besaran fisik, kebutuhan ruang, zonasi Estimasi Biaya Pembangunan Estimasi Pola Operasional Estimasi sarana dan prasarana transportasi penyeberangan Perumusan kriteria Studi Pradesain Transportasi Lanjutan (Tahap 2) Rekomendasi studi pendukung dan lanjutan yang diperlukan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 1 -9 Bab 2 Gambaran Umum Lokasi Pekerjaan 2.1 KONDISI WILAYAH DAN ADMINISTRASI Lokasi studi yang tercakup pada Pekerjaan Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kabupaten Kepulauan Meranti ini terdiri dari Pulau Padang, Pulau Merbau, Pulau Rangsang, dan Pulau Tebing Tinggi. 2.1.1 KONDISI FISIK GEOGRAFIS Secara geografis, Kabupaten Kepulauan Meranti terletak di Propinsi Riau bagian timur (Gambar 2.1) dengan posisi lintang 1025'36” Lintang Utara - 0040' Lintang Utara dan 102010'40” Bujur Timur - 103014’ Bujur Timur. Kabupaten Meranti memiliki luas wilayah sekitar 3.707,84 km2. Gambar 2.1 Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti Letak Kabupaten Meranti sangat strategis, karena disamping berada di tepi alur pelayaran internasional yang paling sibuk di dunia, yakni Selat Malaka, juga berada pada kawasan segitiga pertumbuhan Ekonomi IndonesiaLaporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 2-1 Malaysia-Singapura (IMS-GT) dan kawasan segitiga pertumbuhan Ekonomi Indonesia-Malaysia-Thailand (IMTGT). Kabupaten termuda ini, secara geografis, berada di jalur pelayaran dan perdagangan internasional Selat Melaka di dua negara yakni Malaysia dan Singapura, serta secara alamiah sudah menjadi daerah hinterland kawasan Free Trade Zone (FTZ) Batam dan Tanjungbalai Karimun. Posisi ini menjadikan peluang bagi Kabupaten Kepulauan Meranti dalam pengembangan potensi ekonominya ke depan sebagai garda terdepan untuk Provinsi Riau dalam membuat simpul ekonomi di kawasan pesisir. Skenario untuk membuka simpul Meranti akan memberikan dampak yang besar. Pasalnya, Kepri, satu sisi sudah terbentuk sebagai daerah tujuan investasi. Berbagai industri menjamur di Batam, Balai Karimun dan daerah daerah hinterland lainnya di Kepri. Sedangkan Riau, merupakan daerah yang sangat kaya akan material untuk berbagai kebutuhan industri. Kabupaten Kepulauan Meranti bisa menjadi kabupaten yang memiliki peranan penting sebagai hinterland jalur strategis antara Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan negara tetangga Malaysia dan Singapura. Untuk mewujudkannya, dengan posisi strategis sebagai kawasan interkoneksi, maka ke depan perlu ditunjang infrastruktur perhubungan yang memadai. Wilayah Kabupaten Meranti merupakan dataran rendah, rata-rata ketinggian antara 2 - 7 meter diatas permukaan laut (Tabel 2.1), sebagian besar merupakan tanah organosol, yaitu jenis tanah yang banyak mengandung bahan organik. Terdapat sungai, tasik (danau) serta pulau besar dan kecil. Adapun pulau-pulau besar dimaksud, pulau Tebing Tinggi, pulau Rangsang, serta pulau Padang dan pulau Merbau. Tinggi Ibukota Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Meranti dari Permukaan Laut Tabel 2.1 No Kecamatan Ibukota Kecamatan Tinggi Rata Rata (m) 1 Merbau Teluk Belitung 5 2 Rangsang Tanjung Samak 6 3 Rangsang Barat Bantar 6 4 Tebing Tinggi Selatpanjang 7 5 Tebing Tinggi Barat Alai 7 6 Pulau Merbau Kuala Merbau 5 7 Tebing Tinggi Timur Sungai Tohor 7 Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Bengkalis, 2006 2.1.2 PEMERINTAHAN Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan salah satu kabupaten otonomi baru, dibentuk berdasarkan UU No 12/2009. Kabupaten Kepulauan meranti merupakan daerah pemekaran dari Kabupaten Bengkalis, pada awalnya memiliki 5 kecamatan kemudian dimekarkan menjadi 7 kecamatan (Gambar 2.2 dan Tabel 2.2). Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 2-2 Gambar 2.2 Peta Administratif Kabupaten Meranti Wilayahnya mencakup daratan bagian timur pulau Sumatera dan wilayah kepulauan, dengan luas adalah 3.707,84Km2, dan mempunyai batas-batas sebagai berikut : • Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Malaka dan Kabupaten Bengkalis • Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Siak • Sebelah Barat dengan Kabupaten Siak dan Kabupaten Bengkalis • Sebelah Timur berbatasan dengan Selat Malaka Tabel 2.2 No. Kecamatan Wilayah Administrasi Kabupaten Kepulauan Meranti Ibukota Kecamatan Luas Daratan (Ha) Persentas luas (%) Desa da Kelurahan Selatpanjang 8.182 2,27 9 Alai 49.480 13,75 8 1 Tebing Tinggi 2 Tebing Tinggi Barat 3 Merbau Teluk Belitung 111.024 30,86 14 4 Rangsang Tanjung Samak 65.610 18.23 13 5 Rangsang Barat Bantar 25.370 7,05 15 6 Pulau Merbau Kuala Merbau 21.544 6,00 15 7 Tebing Tinggi Timur Sungai Tohor 78.596 21.84 7 359.806 100.00 73 Jumlah Sumber : Kabupaten Kepulauan Meranti Dalam Angka 2010 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 2-3 2.1.3 GEOLOGI Secara umum wilayah Kepulauan Meranti merupakan kelompok dari formasi vulkanik yang membeku dan membentuk gelombang dan tonjolan pada permukaan bumi yang disebut pulau. Berdasarkan peta geologi dari pusat penelitian dan pengembangan geologi disimpulkan bahwa stratigrafi wilayah Kepulauan Meranti umumnya disusun oleh kuarter berupa alluvial muda (batuan sedimen endapan muda), yang terdiri dari lapisan lempung, kerikil-kerikilan, sisa-sisa tumbuhan, rawa gambut dan terumbu koral. Sebaran disepanjang pesisir pantai dan melebar ke arah daratan sebagian berupa daerah rawa. Jenis tanah didominasi oleh tanah organosol dan gel humus yang sebagian besar mengandung gambut. 2.1.4 KLIMATOLOGI Dari aspek klimatologi, Kabupaten Kepulauan Meranti terletak di dataran rendah yang beriklim tropis yang sangat dipengaruhi oleh sifat iklim laut dengan temperatur udara berkisar antara 260 – 320 C, dengan curah hujan berkisar antara 800 – 4000 mm/tahun. Musim kemarau di Kabupaten Kepulauan Meranti pada umumnya terjadi pada bulan Februari – Agustus dan musim hujan terjadi pada bulan September – Januari dengan jumlah hari hujan berkisar antara 25 – 63 hari/tahun. 2.1.5 HIDROLOGI Selain sebagai jalur transportasi, sungai di Kabupaten Kepulauan Meranti juga berfungsi sebagai sumber air. Kabupaten Kepulauan Meranti memiliki beberapa sungai, baik besar maupun kecil, sebanyak 13 buah sungai diantaranya terdapat di Kecamatan Merbau, Kecamatan Rangsang, Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Tebing Tinggi Barat. Sungai - sungai tersebut adalah Sungai Suir, Sungai Suir Kanan, Sungai Jabi, Sungai Pinang Rapat, Sungai Simpang Kiri, Sungai Mengkopot, Sungai Batang Hari, Sungai Sokop, Sungai Bokor, Sungai Perumbi, Sungai Penyagun, Sungai Centai, Sungai Merbau, Sungai Guba, Sungai Selat Akar, Sungai Tohor, Sungai Dedap, Sungai Penekat, Sungai Juling, Sungai Suak Nipah, Sungai Gelora/Pasar Baru, Sungai Borot, Sungai Melibur, Sungai Lukit, Sungai Mengkuang, Sungai Mengkikit, dan Sungai Alah Air, Sungai Banglas, Sungai Pelimau, dan Sungai Dorak (Meranti dalam Angka 2010). Selain itu terdapat sungai yang terdapat tasik diantaranya Tasik Air Putih Kecamaatan Rangsang, Tasik Nambus Kecamatan Tebing Tinggi Barat, Tasik Penyagun Kecamatan Rangsang, Tasik Ular Kecamaatan Rangsang, Tasik Meskil Kecamatan Rangsang, Tasik Penekat Kecamaatan Rangsang, Tasik Tanjung Padang Kecamatan Merbau, dan Tasik Putri Puyu berada di Tanjung Padang Kecamatan Merbau. Selain sungai, sumber air di Kabupaten Kepuluan Meranti juga berasal dari air tanah. Kualitas air tanah di daerah wilayah pesisir bersifat asam atau payau dengan salinitas tinggi, sehingga untuk kebutuhan air seharihari, sebagian besar penduduk memanfaatkan air hujan. Kualitas air di perairan pesisir pada umumnya dipengaruhi oleh aktivitas masyarakat disepanjang sungai yang bermuara ke perairan tersebut, kegiatan wilayah pesisir itu sendiri, dan kegiatan laut lepas yang berbatasan dengan perairan pesisir dimaksud. Sungai-sungai ini banyak dilayari oleh kapal-kapal dan kegiatan penduduk seperti perkebunan, perikanan, perkayuan, dan lainlain. Keadaan drainase wilayah sebagian besar dicirikan oleh adanya tanah gambut yang tersebar di Kecamatan Tebing Tinggi dan Rangsang. Hampir seluruh wilayah pesisir kadang- kadang terjadi genangan. Keberadaan gambut yang mendominasi lahan Kabupaten Kepulauan Meranti merupakan kantong-kantong penyimpanan air yang sangat besar. 2.1.6 OCEANOGRAFI 1) Ekosistem Laut dan Pesisir Ekosistem laut dan pesisir di Kabupaten Kepulauan Meranti didomonasi oleh ekosistem rawa gambut dan mangrove, berupa sagu, hutan bakau, nipah dan api - api. Berbagai ekosistim tersebut menyediakan fungsi yang sangat besar untuk kehidupan di wilayah pesisir dan laut. Kawasan hutan sagu yang tumbuh pada lahan rawa gambut di Kabupaten Kepulauan Meranti, menghasilkan sagu yang berkualitas sangat baik dengan jumlah produksi cukup besar, sehingga ditetapkan sebagai produk komoditi unggulan dan menjadi basis kegiatan ekonomi masyarakat tempatan. 2) Karakteristik Pantai Kondisi pantai di Kabupaten Kepulauan Meranti pada umumnya landai, berlumpur dan hanya sebagian saja yang berpasir putih halus. Karakteristik pantai berlumpur dipengaruhi oleh sedimentasi yang cukup tinggi dan sebagian besar kawasan pesisir didominasi oleh lahan rawa gambut. Karakteristik pantai tersebut dapat menjadikan peluang untuk mengembangkan pariwisata dan perikanan. Abrasi pantai terjadi pada kawasan pesisir yang berhadapan langsung dengan perairan Selat Malaka dikarenakan arus gelombang dari perairan Selat Malaka yang cukup kuat dan besar dan makin berkurangnya ekosistem hutan bakau seperti di Pulau Rangsang. 3) Kedalaman Laut Berdasarkan peta Lingkungan Laut Nasional (LLN) lembar 06/Riau, kedalaman laut Kabupaten Kepulauan Meranti berkisar antara 3 - 20 meter. Pada lokasi - lokasi tertentu memiliki kedalaman 20 - 30 meter yang efektif untuk dijadikan sebagai pelabuhan, seperti pelabuhan Selatpanjang, Teluk Belitung dan Tanjung Samak. Sedangkan untuk kategori laut kedalaman berikisar hingga 40 meter adalah perairan Selat Malaka. 4) Kondisi Air Laut Kondisi air laut Kabupaten Kepulauan Meranti dipengaruhi oleh proses sedimentasi, lahan rawa gambut, limbah industri dan limbah kapal. Kondisi air dengan tingkat kekeruhan cukup tinggi karena pengaruh sedimentasi dan lahan rawa gambut. Potensi sumber daya perikanan diperairan ini relatif kecil, sehingga tidak dimanfaatkan sebagai areal tangkap. Namun pada masa mendatang, kawasan pesisirnya masih dapat dimanfaatkan sebagai lokasi pengembangan budidaya perikanan air payau. Kondisi air laut yang tercemar olah limbah kapal (minyak) dan kegiatan industri terkonsentrasi diperairan Selat Malaka. Tingkat pencemaran air laut yang sudah berlangsung lama, mengurangi jumlah produksi perikanan dan biota laut lainnya, khususnya pada areal tangkap di perairan Selat Malaka. Berkurangnya jumlah produksi perikanan di pengaruhi pula oleh perubahan arus air laut dan jalur pelayaran kapal yang menghambat berkumpulnya plankton - plankton/nutrien sebagai sumber pakan ikan. 5) Arus dan Gelombang Laut Kondisi arus di selat-selat yang ada di Kabupaten Kepulauan Meranti cukup tinggi, yaitu sekitar 0,7 ~ 1,0 m/detik. Di bagian dalam dari Kepulauan Meranti relatif tidak ada gelombang yang signifikan, sementara di bagian luar dari kepulauan yang berhadapan dengan Selat Malaka terjadi gelombang yang cukup besar 6) Pasang Surut Jenis pasang surut termasuk kategori semidiurnal dengan tunggang pasang saat pasang purnama 3 m dan saat pasang perbani sekitar 0.75 meter. Selengkapnya hasil pengamatan muka air selama 15 hari dengan interval 1 jam dari stasiun pengamatan terdekat tersaji pada Gambar 2.3. 3,5 3 TINGGI (m) 2,5 Grafik Pasang Surut 15 Hari (Juni 2010) ‐ Sta. Batu Ampar ( P. Batam ) 2 1,5 1 0,5 0 0 50 300 100 350 150 400 200 250 JAM Gambar 2.3 Grafik pasang surut 15 hari saat pengamatan Bulan Juni 2010 di Sta. Batu Ampar Pulau Batam. 2.2 KONDISI SOSIO EKONOMI 2.2.1 KEPENDUDUKAN Penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti pada tahun 2010 tercatat sebanyak 176.371 jiwa yang terdiri 90.577 jiwa laki-laki dan 85.794 jiwa perempuan. Kecamatan yang paling banyak penduduknya adalah Kecamatan Tebing Tinggi yaitu 55.802 jiwa dan kecamatan yang paling sedikit penduduknya adalah Kecamatan Tebing Tinggi Timur yaitu 9.811 jiwa. Pertumbuhan Penduduk Data kependudukan Kabupaten Kepulauan Meranti pada akhir tahun 2010, menyebutkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti adalah 176.371 jiwa, menurun drastis dari 204.579 jiwa pada tahun 2007. Tingkat penyebarannya tidak merata, sebaran penduduk terbanyak berada di Kecamatan Tebing Tinggi (37,30%) dan Kecamatan Merbau (25,00%), yang dapat dilihat pada Tabel 2.3. Sementara terjadi fenomena yang menarik terhadap data pertumbuhan penduduk tahun 2008 bila dibandingkan dengan tahun 2007 di Kecamatan Tebing Tinggi. Pada tahun 2008 di kecamatan tersebut terjadi peningkatan jumlah penduduk. Hal ini sangat mungkin dipengaruhi oleh perkembangan Kota Selatpanjang yang merupakan kawasan perkotaan yang paling berkembang di Kabupaten Kepulauan Meranti, akan tetapi pada kecamatan lain terus mengalami penurunan. Hal ini dapat terjadi karena beberapa factor. Penurunan ini diduga karena besarnya arus out migration penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti selama kurun waktu terakhir. Pada tahun-tahun berikutnya diproyeksikan penduduk di Kabupaten Kepulauan Meranti akan mengalami peningkatan yang cukup signifikan, hal ini didukung pula oleh hasil sensus penduduk 2010 yang telah dilakukan Badan Pusat Statistik Kabupaten Kepulauan Meranti. Pada data tersebut diketahui bahwa laju pertumbuhan keselurahan Kabupaten Kepulauan Meranti ialah 0,60%. Untuk laju pertumbuhan tertinggi terdapat pada Kecamatan Tebing Tinggi Barat (1,58%) yang disusul oleh Kecamatan Rangsang (0,87%), Kecamatan Tebing Tinggi (0,56%), Kecamatan Merbau (0,47%), dan yang laju pertumbuhan terkecil di Kabupaten Kepulauan Meranti yaitu Kecamatan Rangsang Barat (0,12%). Jumlah Penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti Periode 2006 – 2010 Tabel 2.3 No Jumlah Penduduk Tahun Kecamatan 2006 2007 2008 2009 2010* 1 Merbau 56.544 52.542 49.330 43.638 44.100 2 Rangsang 31.373 32.220 30.172 26.082 26.400 3 Rangsang Barat 29.755 30.723 28.539 24.885 24.900 4 Tebing Tinggi 76.763 72.190 78.017 65.613 65.800 5 Tebing Tinggi Barat 16.082 16.904 15.412 15.098 15.200 Kabupaten 210.517 204.579 201.470 175.316 176.400 Sumber : Di Kompilasi dari Laporan Kecamatan dalam Angka Tahun 2009 * = Hasil sensus penduduk Kabupaten Kepulauan Meranti 2010 2.2.2 PEREKONOMIAN Nilai ekspor di Kabupaten Kepulauan Meranti hingga Desember 2009 mencapai 10.759.426 US$. Nilai ekspor tersebut hanya dari Pelabuhan Selatpanjang. Nilai impor di Kabupaten Kepulauan Meranti selama 2009 mencapai 155.313 US$ melalui pelabuhan Selatpanjang. Tabel 2.4 Nilai Ekspor Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Pelabuhan Tahun 2006-2009 (US$) Pelabuhan 2006 2007 2008 2009 Tanjung Kedabu - 27.938 - - Selatpanjang 14.975.497 12.688.623 18.749.743 10.759.426 Bandul - - - - Tanjung Samak - - - - Jumlah Total 14.975.497 12.716.561 18.749.743 10.759.426 Sumber : BPS Propinsi Riau Tabel 2.5 Nilai Impor Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Pelabuhan Tahun 2006-2009 (US$) Pelabuhan 2006 2007 2008 2009 Tanjung Kedabu - 2.280.074 124.514 - Selatpanjang 384.724 379.317 351.528 155.313 Bandul - 38.14 - - Tanjung Samak - - - - Jumlah Total 384.724 2.697.531 476.042 155.313 Sumber : BPS Propinsi Riau Tabel 2.6 Ekspor Melalui Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Komuditas Tahun 2009 Komoditas Berat (kg) Nilai (US$) Minyak & Gas - - Pertanian 1.083.714 619.399 Pertambangan 121.880.000 2.821.507 Industri 46.180.816 7.318.520 Jumlah Total 169.144.530 10.759.426 Sumber : BPS Propinsi Riau Tabel 2.7 Impor Melalui Kabupaten Kepulauan Meranti Menurut Komuditas Tahun 2009 Komoditas Berat (kg) Nilai (US$) Minyak & Gas - - Pertanian 40.903 16.079 Pertambangan 519 132 Industri 243.832 139.102 Jumlah Total 285.254 155.313 Sumber : BPS Propinsi Riau Pertumbuhan ekonomi tahun 2010 sebesar 8 persen, lebih tinggi dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yaitu sebesar 7,5 persen pada tahun 2009 dan 7,34 persen pada tahun 2008. Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2006-2009 Sektor 2006 2007 2008 2009 Pertanian 5,51 5,80 5,47 3,99 Pertambangan dan Penggalian 8,30 10,02 9,80 11,77 Industri Pengolahan 7,68 8,66 7,66 6,78 Listrik dan Air Bersih 6,35 7,80 8,03 6,93 Bangunan 8,38 9,65 7,54 6,35 Perdagangan, Hotel dan Restoran 8,67 8,35 8,68 8,07 Angkutan dan Komunikasi 8,52 9,74 9,81 10,71 Keuangan, Persewaan dan Jasa 5,40 6,07 6,71 8,17 Jasa-jasa 9,63 9,53 9,65 11,14 PDRB TANPA MIGAS 7,27 7,57 7,34 6,59 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis PDRB per kapita dan pendapatan regional per kapita tahun 2009 mengalami peningkatan. Atas dasar harga berlaku PDRB per kapita tahun 2008 sebesar Rp 20,67 juta menjadi Rp 24,43 juta pada tahun 2009. Atas dasar harga konstan 2000, PDRB per kapita tahun 2009 mengalami peningkatan dari sebesar Rp 6,13 juta pada tahun 2008 menjadi Rp 6,46 juta pada tahun 2009. • Perkembangan dan Struktur Ekonomi Sejak tahun 2004 sampai tahun 2009 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kepulauan Meranti mengalami peningkatan yang signifikan (Tabel 2.4 ). Berdasarkan struktur lapangan usaha, sektor pertambangan dan penggalian merupakan penyumbang utama PDRB. Kontributor peringkat kedua adalah sektor pertanian, industri pengolahan dan yang terkecil adalah listrik dan air. Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Kepulauan Meranti Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2006-2009 Tabel 2.9 Sektor 2006 2007 2008 2009 Pertanian 40,17 39,86 39,18 38,14 Pertambangan dan Penggalian 0,05 0,05 0,05 0,05 Industri Pengolahan 28,21 28,51 28,12 29,18 Listrik dan Air Bersih 0,27 0,27 0,26 0,26 Bangunan 1,69 2,24 2,70 2,83 Perdagangan, Hotel dan Restoran 20,74 20,35 21,30 21,15 Angkutan dan Komunikasi 2,90 2,87 2,76 2,77 Keuangan, Persewaan dan Jasa 1,02 1,01 1,00 1,05 Jasa-jasa 4,95 4,84 4,64 4,57 PDRB TANPA MIGAS 100,00 100,00 100,00 100,00 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis Tabel 2.10 No PDRB Kabupaten Kepualan Meranti atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Periode Tahun 2004 – 2009 (juta Rp) Lapangan Usaha Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 801.088,99 983.670,50 1.134.728,78 1.356.390,76 1.636.293,74 1.903.542,22 1.000.709,95 1.163.823,98 1.322.682,97 1.728.427,29 2.342.412,77 2.524.898,90 1 Pertanian 2 Pertambangan dan Penggalian 3 Industri Pengolahan 561.771,16 669.334,91 796.826,17 970.362,88 1.174.688,44 1.456.693,51 4 Listrik dan Air Bersih 5.973,29 6.756,15 7.644,44 9.105,99 10.837,50 12.870,61 5 Perdagangan, Restauran 35.069,04 39.125,19 47.862,76 76.146,59 112.584,31 141.162,09 6 Bangunan 396.437,26 501.846,39 585.836,72 692.468,53 889.618,84 1.055.794,04 7 Pengangkutan dan Komunikasi 57.410,95 64.695,68 82.018,55 97.746,94 115.225,09 138.154,64 8 Kauangan, Persewaan Jasa Perusahaan 20.674,93 24.319.39 28.862,23 34.431,25 41.636,74 52.585.14 9 Jasa Jasa 90.560,31 102.414,63 139.853,63 164.861,88 193.877,97 228.072,17 PDRB Termasuk Migas 2.969.695,89 3.555.986,81 4.146.316,23 5.129.942,10 6.517.175,39 7.513.773,33 PDRB Tanpa Migas 1.970.142,26 2.393.446,63 2.825.106,82 3.403.235,49 4.176.795,92 4.991.332,08 Hotel dan dan Sumber : Data Statistik Kabupaten Kepulauan Meranti Tahun 2010 (Angka Sementara) 2.2.3 PERIKANAN Produksi perikanan Kepulauan Meranti didominasi oleh hasil penangkapan laut sebesar 2.823,55 ton dari jumlah total sebesar 2.831,04 (Tabel 2.11). Dari hasil penangkapan laut tersebut, sebagian besar dihasilkan oleh kecamatan Rangsang dan Rangsang Barat yang berhadapan langsung dengan selat Malaka. Sementara produksi perikanan dari tambak Produksi Perikanan Menurut Kecamatan Tahun 2009 (ton) Tabel 2.11 Kecamatan Penangkapan Laut Tambak KJA Air Tawar Jumlah Tebing Tinggi Barat Tebing Tinggi 3,34 30,10 0,50 3,79 0,00 0,00 0,00 0,00 3,84 33,89 Rangsang 1.706,40 0,00 1,20 0,00 1.707,60 Rangsang Barat 940,75 0,00 0,80 0,00 941,55 Merbau 142,96 0,00 1,20 0,00 144,16 2.823,55 4,29 Jumlah Total 3,20 0,00 2.831,04 Sumber : Dinas Pertanian, Kehutanan, Perikanan, dan Kelautan Kabupaten Kepulauan Meranti 2.2.4 PERKEBUNAN Hasil Perkebunan utama dari Kabupaten Kepulauan Meranti adalah Sagu, dengan produksi sebesar 491.444,7 ton pada tahun 2009 (Tabel 2.12). Hampir setengah produksi sagu tersebut dihasilkan di kecamatan Tebing Tinggi. Tabel 2.12 Produksi Tanaman Bahan Perkebunan Menurut Kecamatan Tahun 2009 (ton) Kecamatan Kelapa Karet Sagu Kopi Pinang Tebing Tinggi Barat Tebing Tinggi 966,4 5.558,4 3.768,0 2.240,0 84.121,6 290.071,7 58,5 141,8 92,0 230,0 Rangsang 26.817,6 517,0 21.606,0 90,0 101,2 Rangsang Barat 17.232,0 1.498,0 3.960,0 1.350,0 1.044,2 Merbau 2.503,2 9.447,0 91.685,4 45,0 253,0 Jumlah Total 53.077,6 17.470,0 491.444,7 1.685,3 1.720,4 Sumber : Dinas Pertanian, Kehutanan, Perikanan, dan Kelautan Kabupaten Kepulauan Meranti 2.3 KARAKTERISTIK LINGKUNGAN 2.3.1 PULAU PADANG Pulau Padang yang merupakan wilayah administrasi Kecamatan merbau dengan ibukota kecamatan di Teluk Belitung terletak pada 00o54’47” LU – 01o25’08” LU dan 102o12’18” BT – 102o29’15” BT. Pada Tabel 2.13 terdapat nama desa/kelurahan dengan jumlah penduduk tahun 2009, luas wilayah dan kepadatan. Tabel 2.13 No . 1 7 2 Data Administratif Wilayah Pulau Padang (Kecamatan Merbau) Des a Lukit Jumlah Penduduk Meranti Bunting 60 3 Pelantai 80 4 Teluk Belitung 85 5 Bagan Melibur 41 6 Mengkirau 25 7 Mengkopot 28 8 Selat Akar Luas Wilayah 1542 1197 Kepadat an 218,00 20,00 1690 21,00 4404 52,00 2561 62,91 1879 76,00 2145 77,00 2114 50,00 42 9 Bandul 126 Kudap 10 3034 24,00 2279 64,00 36 11 22 12 Dedap 2376 110,00 14 13 68 14 Tanjung Kulim Tanjung Padang Mekar Sari 38 Jumlah 2912 1 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis 2119 150,00 676 10,00 1105 29,00 963,91 30 Pulau Padang merupakan penghasil minyak bumi di Kabupaten Kepulauan Meranti dengan daerah dataran rendah yang sebagian besar merupakan sabana dan hutan tropis terutama dibagian utara. Sebagian lainnya terdiri dari perumahan penduduk, hutan karet, kelapa, sagu dan hutan bakau di daerah rawa pesisir pantai. Pasang surut di Pulau Padang tergolong cukup tinggi yaitu berkisar antara 3,0 m – 4,0 m. Prasarana Transportasi darat yang ada di Pulau Padang merupakan jaringan jalan yang menghubungkan desadesa ke Teluk Belitung sebagai ibukota kecamatan Merbau dan sebagai penghubung dari tempat-tempat pengeboran minyak. Pulau Padang memiliki beberapa ruas jalan utama, yaitu berupa jalan poros : • Tanjung Padang ke meranti Bunting melalui Dusun Dakal, Desa Dedap, Desa Kudap, Desa Bandul, Desa Selat Akar, Desa Mengkirau, Desa Bagan Melibur, Kelurahan Teluk Belitung, Desa Pelantai dan Desa Meranti Bunting. • Teluk Belitung ke daerah minyak Kurau. • Meranti Bunting ke Lukit melalui Tanjung Kulim. Lintas penyeberangan di Pulau Padang, terbagi menjadi 4 bagian, yaitu : • Lintas penyeberangan Pulau Padang ke Pulau Bengkalis • Lintas penyeberangan Pulau Padang ke Pulau tebing Tinggi • Lintas penyeberangan Pulau Padang ke Pulau Merbau • Lintas penyeberangan Pulau Padang ke Pulau Sumatera 2.3.2 PULAU MERBAU Pulau Merbau yang merupakan wilayah administrasi Kecamatan Pulau Merbau dengan ibukota kecamatan di Kuala Merbau terletak pada 00o56’42” LU – 01o07’58” LU dan 102o27’30” BT – 102o36’58” BT. Pada Tabel 2.14 terdapat nama desa/kelurahan dengan jumlah penduduk tahun 2009, luas wilayah dan kepadatan untuk wilayah Pulau Merbau. Tabel 2.14 Data Administratif Wilayah Pulau Merbau No. Desa Jumlah Penduduk 1 Teluk Ketapang 1775 Luas Wilayah 46,00 Kepadat an 39 2 Semukut 2535 85,00 30 3 Centai 2658 60,00 44 4 Renak Dungun 1677 75,00 22 5 Kuala Merbau 2483 24,00 103 6 Baran Melintang 7 Tanjung Bunga 2491 56,00 44 89 39,00 23 385,00 38 Jumlah 14517 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis Pulau Merbau merupakan daerah dataran rendah yang sebagian besar merupakan sabana dan hutan tropis, hutan karet, kelapa, sagu dan hutan bakau di daerah rawa pesisir pantai sebelah timur. Pasang surut di Pulau Merbau tergolong cukup tinggi yaitu berkisar antara 3,0 m – 4,0 m. Prasarana Transportasi darat yang ada di Pulau Merbau merupakan jaringan jalan yang menghubungkan desadesa dari barat ke timur, yaitu dari Teluk ketapang ke desa Centai melalui desa Semukut di Selatan, dan dari Baran melintang ke Kuala Merbau melalui desa Renak Dungun. Akan tetapi jalur dari Utara ke Selatan belum terhubung. Lintas penyeberangan di Pulau Merbau, terbagi menjadi 2 bagian, yaitu : • Lintas penyeberangan Pulau Merbau ke Pulau Padang • Lintas penyeberangan Pulau Merbau ke Pulau tebing Tinggi 2.3.3 PULAU TEBING TINGGI Pulau Tebing Tinggi merupakan wilayah administrasi dari 3 Kecamatan, yaitu Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Tebing Tinggi Timur, dan Kecamatan Tebing Tinggi Timur terletak pada 00o40’11” LU – 01o01’19” LU dan 102o23’ BT – 103o03’23” BT. Pada Tabel 2.15, Tabel 2.16, Tabel 2.17 terdapat nama desa/kelurahan dengan jumlah penduduk tahun 2009, luas wilayah dan kepadatan. Tabel 2.15 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi Timur No Des Jumlah Luas Kepadat . 1 Teluk aBuntal Penduduk 1014Wilayah an 106 10 2 Tanjung Gadai 1440 10,5 137 3 Tanjung Sari 16 4 Sungai Tohor 12 5 Lukun 9 6 Kapau Baru 7 7 Nipah Sendanu 24 Jumlah 981 1 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis 879 56 1806 156 2085 236 1026 140 1561 64 768,50 13 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi Tabel 2.16 No Des . a 1 Alah Air 928 2 Sesap Jumlah Penduduk 56 3 Banglas 120 4 Selat Panjang Timur 2728 5 Selat Panjang Selatan 6057 6 Selat Panjang Barat 5956 7 Selat Panjang Kota 2282 8 Alah Air Timur 825 9 Banglas Barat 211 Jumlah Luas Wilayah 4593 Kepadat an 4,95 467 8,3 4284 35,56 15003 5,5 9086 1,5 5956 1 10270 4,5 2682 3,25 3461 55802 16,44 68 9 81 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis Tabel 2.17 Data Administratif Wilayah Kecamatan Tebing Tinggi Barat No Des Jumlah Luas . a Penduduk Wilayah 1 Tanjung Peranap 2016 10 2 Lalang Tanjung 2398 19 3 Tenan 1067 14 4 Alai 2729 63 5 Insit 4063 301 6 Kundur 1028 22 7 Mekong 994 31 8 Batang Malas 803 21 Jumlah 15098 587,33 Kepadat an 210,00 128,83 75,00 43,00 13,50 47,00 32,00 38,00 26 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis Pulau Tebing Tinggi merupakan daerah dataran rendah yang sebagian besar merupakan sabana dan hutan tropis, hutan karet, kelapa, sagu dan hutan bakau di daerah rawa pesisir pantai sebelah Utara. Produksi sagu Kabupaten Kepulauan Meranti berasal dari Pulau ini. Pasang surut di Pulau Tebing Tinggi tergolong cukup tinggi yaitu berkisar antara 3,0 m – 5,0 m. Prasarana Transportasi darat yang ada di Pulau Tebing Tinggi merupakan jaringan jalan yang menghubungkan desa-desa ke ibukota kecamatan yaitu Alai (ibukota Kecamatan Tebing Tinggi Barat), Selat Panjang (ibukota kecamatan Tebing Tinggi), dan Sungai Tohor (ibukota kecamatan Tebing Tinggi Timur) dengan beberapa jalan poros, yaitu : • Tanjung Peranap ke Selat panjang, melalui Desa Batang Malas, desa Mekong, Alai, dan desa Insit. • Selat Panjang ke Desa Lukun melalui Desa Banglas. • Sungai Tohor ke Tanjung Gadai melalui Tanjung Sari Lintas penyeberangan di Pulau Tebing Tinggi, terbagi menjadi 4 bagian, yaitu : • Lintas penyeberangan Pulau Tebing Tinggi ke Pulau Padang • Lintas penyeberangan Pulau Tebing Tinggi ke Pulau Merbau • Lintas penyeberangan Pulau Tebing Tinggi ke Pulau Rangsang • Lintas penyeberangan Pulau Tebing Tinggi ke Pulau Sumatera 2.3.4 PULAU RANGSANG Pulau Rangsang yang merupakan wilayah administrasi 2 Kecamatan yaitu Rangsang Barat dengan ibukota kecamatan di Bantar dan Rangsang dengan ibukota kecamatan di Tanjung Samak. Pulau Rangsang terletak pada 00o49’37” LU – 01o09’07” LU dan 102o27’30” BT – 103o09’45” BT. Pada Tabel 2.18 dan Tabel 2.19 terdapat nama desa/kelurahan dengan jumlah penduduk tahun 2009, luas wilayah dan kepadatan untuk wilayah Pulau Rangsang. Tabel 2.18 Data Administratif Wilayah Kecamatan Rangsang Barat No Des Jumlah . a Penduduk 1 Bantar 248 2 Anak Setatah 151 3 Segomeng 119 4 Sungai Cina 164 5 Lemang 198 6 Bokor 76 7 Melai 131 8 Kedabu Rapat 96 9 Sonde 68 10 Kayu Ara 33 11 Telaga Baru 65 12 Sendaur 88 13 Tanah Merah 104 14 Sialang Pasung 266 15 Bina Maju 151 Jumlah 24885 Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis Luas Wilayah 2478 Kepadat an 10 1251 8,3 985 8,3 1362 8,28 1267 6,4 2870 38 2139 16,3 2339 24,4 1971 29 930 28 1314 20,12 1199 13,7 1623 15,6 1991 7,48 1166 7,72 241, 6 10 3 Tabel 2.19 Des a Beting Data Administratif Wilayah Kecamatan Rangsang Barat Jumlah Luas Kepadat Penduduk Wilayah an 1206 24 No . 1 50 2 Sokop 28 3 Bungur 39 4 Tanjung Kedabu 22 5 Repan 42 6 Pengayun 32 7 Gemala Sari 21 8 Tanjung Samak 169 9 Tanjung Medang 26 10 Topang 56 11 Teluk Samak 39 12 Tanjung Bakau 56 13 Sungai Gayung Kiri 16 Jumlah Sumber : BPS Kabupaten Bengkalis 1102 40 4287 110 2063 95,88 1778 42,5 1122 35 919 43,5 4910 29 1803 2608 2 70 2451 43,5 1360 35 1801 32 1280 80,62 68 1 38 Pulau Rangsang merupakan daerah dataran rendah yang sebagian besar merupakan sabana dan hutan tropis, hutan karet, kelapa, sagu, dan hutan bakau serta rawa di sebelah barat dan tengah. Karena berhadapat langsung dengan perairan laut lepas (Selat Malaka), Pulau Rangsang merupakan penghasil utama perikanan di Kabupaten Kepulauan Meranti. Pasang surut di Pulau Rangsang tergolong cukup tinggi yaitu berkisar antara 3,0 m – 4,0 m. Prasarana Transportasi darat yang ada di Pulau Rangsang merupakan jaringan jalan yang menghubungkan desa-desa ke ibukota Kecamatan yaitu Bantar dan Tanjung Samak, dengan beberapa poros jalan : • • Bantar ke Tanjung kedabu melalui Desa Segomeng, Desa Anak Setatah, Desa Sungai Cina, Desa Melai, Desa Kedabu Rapat, Desa Sonde, dan Desa Bungur. Tanjung Samak ke Sungai Gayung, Tanjung Medang, dan teluk Samak Lintas penyeberangan di Pulau Rangsang adalah penyeberangan ke Pulau Tebing Tinggi. Bab 3 Arahan Pengembangan Wilayah 3.1 UMUM Kebijakan tata ruang merupakan upaya pendekatan pembangunan yang menganggap ruang sebagai satu kesatuan wilayah, sehingga pelaksanaan pembangunan harus dilaksanakan di seluruh bagian ruang sesuai dengan potensi dan kendala dengan tetap mengacu pada tujuan pembangunan wilayah secara keseluruhan. Terkait hal tersebut, kemajuan pembangunan wilayah diupayakan secara optimal merata di seluruh wilayah. Dengan demikian pendekatan tata ruang bertujuan untuk memacu kegiatan pembangunan di daerah daerah yang belum maju. Selain itu untuk lebih mendorong kegiatan pembangunan secara keseluruhan pada setiap wilayah sesuai dengan karakteristik dan potensi yang dimiliki oleh setiap wilayah tersebut, hingga terjadi spesialisasi wilayah, yang akan menciptakan kondisi saling ketergantungan antara satu wilayah dengan wilayah lainnya. 3.2 KEBIJAKAN PELABUHAN NASIONAL 3.2.1 UNDANG UNDANG NO 21 TAHUN 1992 TENTANG PELAYARAN Undang-undang No 21 tahun 1992 tentang Pelayaran menyebutkan bahwa transportasi mempunyai peranan penting dan strategis untuk memantapkan perwujudan wawasan nusatara, memperkukuh ketahanan nasional, dan mempererat hubungan antar bangsa dalam usaha mencapai tujuan nasional berdasarkan Pancasila dan Undang Undang Dasar 1945. Pelayaran bagi Negara Republik Indonesia sebagai Negara kepulauan merupakan salah satu moda transportasi, tidak dapat dipisahkan dari moda-moda transportasi lain yang ditata dalam system transportasi nasional yang inamis yang mampu mengadaptasi kemajuan di masa depan, mempunyai karakteristik mampu melakukan pengangkutan secara masal, menghubungkan, dan menjangkau seluruh wilayah melalui perairan, perlu lebih dikembangkan potensinya dan ditingkatkan peranan baik nasional maupun internasional, sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak pembangunan nasional demi meningkatkan kesejahteraan rakyat. Pada Bab I Ketentuan Umum, Pasal 1 disebutkan bahwa Pelabuhan adalah tempat yang terdiri dari daratan dan perairan disekitarnya dengan batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan ekonomi yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, berlabuh, naik turun penumpang dan/atau bongkar muat barang yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra dan antar moda transportasi. Pada Bab II Asas dan Tujuan, Pasal 3 disebutkan bahwa pelayaran sebagai salah satu moda transportasi diselenggarakan dengan tujuan untuk memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui perairan dengan mengutamakan dan melindungi pelayaran nasional, dalam ragka menunjang, menggerakan, dan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-1 mendorong pencapaian tujuan pembangunan nasional, memantapkan perwujudan wawasan nusantar serta memperkukuh ketahanan nasional. Pada Bab VI Kepelabuhan, Pasal 23 tentang Penetapan Lokasi disebutkan bahwa penggunaan bagian tertentu daerah daratan dan/atau perairan untuk pelabuhan, wajib memenuhi persyaratan. Pada Bab 24 dijelaskan bahwa untuk kepentingan penyelenggaraan pelabuhan umum, ditetapkan daerah lingkungan kepentingan pelabuhan. Dan pada Bab 25 dicantumkan pembangunan pelabuhan umum dilaksanakan berdasarkan persyaratan teknis kepelabuhan, kelestarian lingkungan, dan memperhatikan keterpaduan intra dan antarmoda transportasi serta wajib memperoleh izin dari Pemerintah. 3.2.2 PERATURAN KEPELABUHAN PEMERINTAH N O. 69 TAHUN 2001 TENTANG Pada Pasal 2 disebutkan bahwa Pelabuhan sebagai salah satu unsur dalam penyelenggaraan pelayaran merupakan untuk menyelenggarakan pelayanan jasa kepelabuhan, pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan kegiatan ekonomi lainnya, ditata secara terpadu guna mewujudkan penyediaan jasa kepelabuhan sesuai dengan tingkat kebutuhan. Pelabuhan sebagaimana dimaksud tersebut, ditata dalam suatu kesatuan tatanan kepelabuhan nasional guna mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal, dan berkemampuan tinggi, menjamin efisiensi nasional dan mempunai daya saing global dalam rangka menunjang pembangunan nasional dan daerah. Pelabuhan menurut kegiatannya Pasal 4 ayat 1) terdiri dari pelabuhan yang melayani kegiatan : a. Angkutan Laut, yang selanjutnya disebut Pelabuhan Laut. b. Angkutan Sungai dan Danau, yang selanjutnya disebut Pelabuhan Sungai dan Danau c. Angkutan Penyeberangan, yang selanjutnya disebut Pelabuhan Penyeberangan. Pelabuhan menurut perannya merupakan (Pasal 4, ayat 2) : a. Simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hirarkinya b. Pintu gerbang kegiatan perekonomian daerah, nasional dan internasional c. Tempat kegiatan alih moda transportasi d. Penunjang kegiatan industry dan perdagangan e. Tempat distribusi, konsolidasi dan produksi Dermaga penyeberangan dapat didefinisikan ke dalam tiga jenis : a. Pelabuhan penyeberangan lintas provinsi dan antar Negara b. Pelabuhan penyeberangan lintas kabupaten/kota c. Pelabuhan penyeberangan lintas dalam kabupaten/kota. Untuk menetapkan lokasi pelabuhan, wajib memperhatikan aspek-aspek: a. Tatanan kepelabuhan nasional b. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana tata ruang wilayah provinsi c. Kelayakan teknis d. Kelayakan ekonomis e. Pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial. f. Kelayakan lingkungan g. Keterpaduan intra dan antar moda h. Adanya aksesibilitas terhadap hinterland i. Keamanan dan keselamatan pelayaran j. Pertahanan dan keamanan Negara Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-2 Daerah Lingkungan Kerja (DLKR) Pelabuhan adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhan umum yang dipergunakan secara langsung untuk kegiatan kepelabuhanan, dan Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKP) Pelabuhan adalah wilayah perairandi sekeliling daerah lngkungan kerja perairan pelabuhan umum yang dipergunakan untuk menjamin keselamatan pelayaran. Daerah Lingkungan Kerja Dratan digunakan untuk kegiatan fasilitas pokok daratan dan fasilitas penunjang daratan. Daerah Lingkungan Kerja Perairan digunakan untuk kegiatan fsilitas pokok di perairan dan fasilitas penunjang di daratan. 1. Fasilitas Pokok Daratan, antara lain: a. Dermaga b. Gudang lini 1 c. Lapangan penumpukan lini 1 d. Terminal penumpang e. Terminal peti kemas f. Terminal ro-ro (roll on roll of) g. Fasilitas penampungan dan pengolahan limbah h. Fasilitas bunker i. Fasilitas pemadam kebakaran j. Fasilitas gudang untuk bahan/barang berbahaya dan beracun (B3) k. Fasilitas peeliharaan dan perbaikan peralatan l. Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) 2. Fasilitas Penunjang Daratan, antara lain: a. Kawasan Perkantoran b. Fasilitas pos dan telekomunikasi c. Fasilitas pariwisata dan perhotelan d. Instalasi ir bersih, listrik dan telekomunikasi e. Jaringan jalan dan rel kereta api f. Jaringan air limbah, drainase dan sampah g. Areal pengembangan pelabuhan h. Tempat tunggu kendaraan bermotor i. Kawasan perdagangan j. Fasilitas umum lainnya (peribadatan, taman, tempet rekreasi, olahraga, jalur hijau dan kesehatan). 3. Fasilitas Pokok Perairan, antara lain adalah : a. Alur pelayaran b. Perairan tempat labuh c. Kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal d. Perairan tempat alh muat kapal e. Perairan untuk kapal yang mengangkut bahan/barang berbahaya f. Perairan untuk kegiatan karantina g. Perairan alur penghubung intra pelabuhan h. Perairan pandu i. Perairan untuk kapal pemerintah Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-3 4. Fasilitas Penunjang Perairan, antara lain adalah : a. Perairan untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang b. Perairan untuk fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal c. Perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar) d. Perairan tempat kapal mati e. Perairan untuk keperluan darurat f. Perairan untuk kegiatan rekreasi (wisata air) Daerah lingkungan kepentingan pelabuhan umum merupakan perairan pelabuhan diluar daerah lingkungan kerja perairan yang digunakan untuk alur pelayaran dari dan ke pelabuhan, keperluan keadaan darurat, pengembangan pelabuhan jangka panjang, penempatan kapal mati, percobaan berlayar, kegiatan pemanduan, fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal. 3.2.3 KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN PENYELENGGARAAN ANGKUTAN PENYEBERANGAN N O. 32 TAHUN 2001 TENTANG Angkutan Penyeberangan (Pasal 1) adalah angkutan yang dilakukan untuk melayani lintas penyeberangan yang berfungsi sebagai jembatan bergerak yang menghubungkan jaringan jalan atau jaringan kereta api yang terputus karena adanya perairan, untuk mengengkut penumpang dan kendaraan besarta muatannya. Lintas penyeberangan adalah suatau alur perairan di laut, selat, teluk, sungai, dan/atau danau yang ditetapkan sebagai lintas penyeberangan. Penyusunan rencana penetapan lintas penyeberangan (Pasal 6) diatur sebagai berikut : a. Lintas penyeberangan antar Negara dan/atau antar provinsi, dilakukan oleh Menteri b. Lintas penyeberangan antar kabupaten/kota dilakukan oleh Gubernur c. Lintas penyeberangan dalam kabupaten/kota, dilakukan oleh Bupati/walikota Penetapan lintas penyeberangan (Pasal 8) dilakukan dengan pertimbangan hal-hal sebagai berikut : 1. Tatanan kepelabuhan nasional 2. Adanya demand (kebutuhan angkutan) 3. Rencana dan/atau ketersediaan pelabuhan penyeberangan 4. Ketersediaan kapal penyeberangan (supply) sesuai dengan spesifikasi teknis kapal dan spesifikasi pelabuhan pada lintas yang akan dilayani 5. Potensi perekonomian daerah 6. Analisis dan evaluasi teknis yang meliputi : a. Kondisi daerah pelayaran b. Perkiraan kapasitas Lintas c. Kemampuan pelayanan alur d. Spesifikasi teknis kapal dan pelabuhan. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-4 3.2.4 KEPUTUSAN MENTERI PERHUBUNGAN PENYELENGGARAAN PELABUHAN PENYEBERANGAN N O. 52 TAHUN 2004 TENTANG Penetapan lokasi untuk penyelenggaraan pelabuhan penyeberangan (Pasal 2) ditetapkan oleh Menteri berdasarkan tatanan kepelabuhan nasional dan rekomendasi Gubernur serta Bupati/Walikota terhadap keterpaduan dengan perencanaan tata ruang wilayah provinsi dan perencanaan tata ruang wilayah kabupaten/kota. Penetapan lokasi pelabuhan penyeberangan harus mempertimbangkan (Pasal 3) : a. Tatanan kepelabuhan nasional b. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana tata ruang wilayah provinsi serta rencana umum jaringan transportasi jalan c. Kelayakan teknis dengan memperhatikan kondisi geografi (kondisi lahan yang akan diperuntukkan sebagai pelabuhan penyeberangan serta arah dan kecepatan angin), hidrooceanografi (luas dan kedalaman perairan, karakteristik pasang surut, karakteristik gelombang, arah dan kecepatan arus serta erosi dan pengendapan) dan topografi. d. Kelayakan ekonomis dengan memperhatikan produk domestik regional bruto, aktivitas/perdagangan dan industry yang ada serta prdiksi dimasa mendatang, perkembangan aktivitas volume barang dan penumpang, kontribusi pada peningkatan taraf hidup penduduk dan perhitungan ekonomi/financial. e. Pertumbuhan ekonomi dan perkembangan social yang berdampak pada peningkatan aktivitas penumpang, barang, dan hewan dari dan keluar pelabuhan penyeberangan. f. Kelayakan lingkungan dengan memperhatikan daya dukung lokasi, daerah perlindungan dan suaka flora dan fauna. g. Keterpaduan intra dan antar moda transportasi. h. Adanya aksesibilitas terhadap hinterland untuk kelancaran distribusi dan industri i. Keamanan dan keselamatan pelayaran j. Pertahanan dan keamanan Negara. Untuk keperluan pelayanan jasa kepelabuhan, keselamatan pelayaran dan fasilitas penunjang pelabuhan penyeberangan, penyelenggara pelabuhan penyeberangan wajib menyusun rencana induk pelabuhan penyeberangan (Pasal 6) yang terdiri dari : a. Jangka Panjang yaitu 15 (lima belas) tahun sampai dengan 25 (dua puluh lima) tahun b. Jangka menengah yaitu 10 (sepuluh) tahun sampai dengan 15 (lima belas) tahun c. Jangka pendek yaitu 5 (lima) tahun samapi dengan 10 (sepuluh) tahun Penyusunan rencana induk pelabuhan penyeberangan dilakukan dengan memperhatikan : a. Tatanan kepelabuhan nasional b. Rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota dan rencana tata ruang wilayah provinsi c. Keamanan dan keselamatan pelayaran d. Keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain terkait lokasi pelabuhan e. Kelayakan teknis, ekonomi, dan lingkungan. Rencana induk pelabuhan penyeberangan sebagaimana dimaksud diatas, meliputi : 1. Rencana peruntukan lahan daratan. a. Fasilitas pokok, antara lain : • Terminal penumpang • Penimbangan kendaraaan bermuatan • Jalan penumpang keluar/masuk kapal (gang way) Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-5 2. • Perkantoran untuk kegiatan pemerintahan dan pelayanan dan jasa • Fasilitas penyimpanan bahan bakar (bunker) • Instalasi air, listrik dan telekomunikasi • Akses jalan dan/atau jalur kereta api • Fasilitas pemadam kebakaran • Tempat tunggu kendaraan bermotor sebelum naik ke kapal. b. Fasilitas penunjang, antara lain : • Kawasan perkantoran untuk menunjang kelancaran pelayanan jasa kepelabuhan • Tempat penampungan limbah • Fasilitas usaha yang menunjang kegiatan pelabuhan penyeberangan • Areal pengembangan pelabuhan • Fasilitas umum lainnya (peribadatan, taman, jalur hijau dan kesehatan) Rencana peruntukan perairan a. Fasilitas pokok, antara lain : • Alur pelayaran • Fasilitas sandar kapal • Perairan tempat labuh • Kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal b. Fasilitas penunjang antara lain : • Perairan untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang • Perairan untuk fasilitas pembanguanan dan pemeliharaan kapal. • Perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar) • Perairan untuk keperluan darurat • Perairan untuk kapal pemerintah 3.3 RENCANA TATA RUANG WILAYAH 3.3.1 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL (RTRWN) Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional berdasarkan PP tentang RTRWN tahun 2008 merupakan pedoman kebijakan pokok pemanfaatan ruang wilayah nasional, serta penataan ruang wilayah provinsi dan wilayah kabupaten/kota agar penataan lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam dapat dilakukan secara aman, tertib, efisien dan efektif. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional meliputi: a. Tujuan nasional pemanfaatan ruang untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan b. Pola pemanfaatan dan struktur ruang wilayah nasional c. Kriteria dan pola pengelolaan kawasan lindung, kawasan budidaya dan kawasan tertentu. Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan: a. ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan; b. keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan; c. keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota; d. keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia; Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-6 e. f. g. h. i. keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang; pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat; keseimbangan dan keserasian perkembangan antar wilayah; keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor; dan pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional. RTRWN menjadi pedoman untuk: a. penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional; b. penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional; c. pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional d. pewujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor; e. penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; f. penataan ruang kawasan strategis nasional; dan g. penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota. Sedang pemanfaatan ruang nasional adalah gambaran secara indikatif yang memperlihatkan sebaran kawasan lindung nasional dan kawasan budidaya. Struktur pemanfaatan ruang nasional adalah struktur yang memperlihatkan arahan pengembangan sistem perkotaan nasional, sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi kelistrikan, sistem jaringan telekomunikasi dan sistem jaringan sumber daya air dalam upaya untuk mendukung sistem permukiman dan kawasan. Struktur ruang wilayah nasional di atas disusun berdasarkan arahan sebagai berikut: a. Arahan pengembangan sistem perkotaan nasional; b. Arahan pengembangan sistem jaringan transportasi nasional; c. Arahan pengembangan sistem jaringan energi nasional; d. Arahan pengembangan sistem jaringan telekomunikasi nasional; e. Arahan pengembangan sistem jaringan sumber daya air; f. Arahan pengembangan kawasan lindung nasional; dan g. Arahan pengembangan kawasan budi daya. Arahan pengembangan fungsi kawasan perkotaan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang menengah hingga tinggi yang kecenderungan pengembangan ruangnya ke arah vertikal. pengembangan fungsi kawasan perkotaan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang menengah yang kecenderungan pengembangan ruangnya ke arah horizontal dikendalikan. Arahan pemanfaatan ruang wilayah nasional (1) Pemanfaatan ruang wilayah nasional berpedoman pada rencana struktur ruang dan pola ruang. (2) Pemanfaatan ruang wilayah nasional dilaksanakan melalui penyusunan dan pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta perkiraan pendanaannya. (3) Perkiraan pendanaan program pemanfaatan ruang disusun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional atau beberapa provinsi. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah kawasan perkotaan yang Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-7 berfungsi untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) adalah pusat permukiman yang terletak di dalam kawasan perbatasan negara. 3.3.2 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH PULAU SUMATERA Rencana Tata Ruang Pulau yang selanjutnya disingkat RTR Pulau adalah hasil perencanaan tata ruang pada kawasan-kawasan baik di ruang daratan, ruang lautan dan di ruang udara sebagai bagian dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional di wilayah pulau. Wilayah Sumatera merupakan kesatuan wilayah geografis, ekonomi dan ekosistem yang mencakup Pulau Sumatera, kepulauan, laut, lautan dan pulau-pulau kecil disekitarnya, serta ruang udara diatasnya yang berada di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Sumatera Selatan, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu, Provinsi Lampung dan Provinsi Bangka Belitung. Penetapan rencana tata ruang wilayah Sumatera bertujuan untuk: 1 Mencapai keseimbangan pemanfaatan ruang makro antara kawasan berfungsi lindung dan budidaya, antara kawasan perkotaan dan perdesaan, antar wilayah dan antar sektor, dalam satu ekosistem pulau dan perairannya; 2 Meningkatkan kesatuan pengembangan kegiatan ekonomi, sosial dan pengembangan prasarana wilayah pada kawasan perkotaan dan perdesaan dengan memperhatikan kemampuan daya dukung lingkungan; 3 Menjamin efisiensi pelaksanaan pembangunan lintas sektor dan lintas provinsi; 4 Memulihkan daya dukung lingkungan untuk mencegah terjadinya bencana yang lebih besar dan menjamin keberlanjutan pembangunan. Kebijakan dasar yang melandasi penyusunan RTRW Sumatera adalah untuk: 1. Menghindari konflik perbatasan antar wilayah meliputi antar Provinsi, antar kabupaten dan antar kota; 2. Memantapkan interaksi kawasan pantai timur dan pantai barat melalui sistem jaringan transportasi yang handal meliputi darat seperti Sumatera Trans Highways, laut seperti Sumatera Shipping, dan udara seperti Sumatera Airlines; 3. Mengembangkan komoditas unggulan wilayah melalui kerjasama pengelolaan, dan pemasaran melalui prinsip kompetisi manajemen; 4. Mengembangkan akses bagi daerah terisolir dan pulau-pulau kecil di pesisir barat dan timur sebagai sentra produksi perikanan, pariwisata, dan migas ke pusat kegiatan industri pengolahan meliputi kota pantai serta pusat pemasaran antar pulau dan antar negara; 5. Mempertahankan kawasan lindung sebesar 40% dari luas Wilayah Sumatera; 6. Memperkuat pusat-pusat di pantai timur untuk menjadi pasar regional dan internasional; 7. Mendorong kemandirian akses ke pasar global dengan mengurangi ketergantungan pada Singapura; 8. Mengembangkan komoditas dengan daya saing global yang didukung oleh industri pengolahan bertaraf internasional; 9. Mengembangkan sistem transportasi yang menghubungkan kota-kota pusat kegiatan di wilayah Sumatera dengan pusat-pusat kawasan bisnis di Asia Pasifik; 10. Mempertahankan keunikan budaya lokal. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-8 Ruang lingkup substansi RTRW Sumatera mencakup : 1 Arahan Pola Pengelolaan Struktur Ruang yang terdiri dari a. Arahan pola pengelolaan sistem pusat permukiman dan b. Arahan pola pengelolaan sistem jaringan prasarana wilayah; 1) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi Darat, meliputi jalan dan rel; 2) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi Laut; 3) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi Udara; 4) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Energi; 5) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air; 6) Arahan Pola Pengelolaan Sistem Jaringan Prasarana Perkotaan. 2 Arahan Pola Pengelolaan Pemanfaatan Ruang yang terdiri dari Arahan pola pengelolaan kawasan lindung dan arahan pola pengelolaan kawasan budidaya; 3 Arahan Pola Pengelolaan Konflik Lintas Wilayah dan Lintas Sektor; 4 Arahan Tata Laksana Pemanfaatan Ruang Wilayah Sumatera. Arahan Pola Pengelolaan Sistem Pusat Permukiman 1 Arahan pola pengelolaan sistem pusat permukiman di wilayah Sumatera diarahkan pada terbentuknya fungsi dan hirarki perkotaan sesuai dengan RTRWN. 2 Hirarki perkotaan meliputi Kota PKN, PKW, dan PKL sebagai satu kesatuan sistem. Arahan pola pengelolaan Kota PKN di wilayah Sumatera adalah : 1 Kota-kota PKN yang didorong perkembangannya sebagai pusat pelayanan primer adalah Kota Lhokseumawe, Batam, dan Palembang; 2 Kota-kota PKN yang didorong perkembangannya sebagai pusat pelayanan sekunder adalah Kota Bandar Lampung, Padang, dan Pekanbaru; 3 Kota-kota PKN yang didorong perkembangannya sebagai pusat pelayanan tersier adalah Kota Lubuk Pakam, Dumai, dan Ranai; 4 Kota-kota PKN sebagai pusat pelayanan primer yang dibatasi perkembangannya sesuai dengan daya dukung lingkungannya adalah Kota PKN Metropolitan Medan-Binjai-Deli Serdang. Arahan pola pengelolaan sistem jaringan prasarana transportasi laut didasarkan pada strategi berikut : 1 Meningkatkan aksesibilitas dari kawasan pusat produksi dari KAPET dan kawasan andalan ke outlet-outlet pemasaran, khususnya ke Makassar dan Bitung; 2 Meningkatkan cakupan pasar produk-produk unggulan dengan memanfaatkan jalur ALKI II yang melintasi Selat Makassar serta ALKI III yang melintasi Laut Maluku dan Laut Banda; 3 Mengembangkan jalur-jalur penyeberangan lintas provinsi dan lintas pulau; 4 Meningkatkan volume ekspor-impor melalui pelabuhan petikemas yang didukung oleh keberadaan industri manufaktur dan/atau industri pengolahan bahan baku. Arahan pola pengelolaan sistem jaringan prasarana transportasi laut yang diprioritaskan penanganannya mencakup : 1 Pelabuhan Belawan sebagai Pelabuhan Hub Internasional dengan prioritas tinggi; 2 Pelabuhan Bilang Lancang di Lhoksemawe, Sabang, Sibolga, Tanjung Balai Asahan, Kuala Tanjung, Batu Ampar, Dumai, Boom Baru di Palembang, dan Panjang sebagai Pelabuhan Internasional dengan prioritas sedang; 3 Pelabuhan Kuala Langsa, Pakanbaru, Bagan Siapiapi, Tembilahan, Tanjung Uban, Tanjung Pinang, Kuala Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-9 4 5 Tungkal, Muara Sabak, Tanjung Pandan sebagai Pelabuhan Nasional dengan prioritas tinggi; Pelabuhan Calang, Malahayati, Sinabang, Ule Lheu, P. Serok, Singkil, Pangkalan Susu, Pangkalan Brandan, Sei Berombang, Teluk Leidong, Tanjung Sarang Elang, Natal, Gunung Sitoli, Lahewa, Pulau Tello, Teluk Dalam, Sekapang, Kabil, Nongsa, Pulau Sambu, Batu Panjang, Bengkalis, Buatan, Sungai Pakning, Selat Panjang, Tanjung Medang, Kuala Enok, Kuala Gaung, Sungai Guntung, Rengat, Moro, Sikumbang Sikundur, Tanjung Batu, Dabo Singkep, Lagoi, Lobam, Sei Kolak Kijang, Anoa Natuna, Kakap Natuna, Letung, Matak, Midai, Ranai, Sedanau, Selat Lampa, Serasan, Tarempa, Udang Natuna, Penyalal, Sungai Siak, Batu Enam, Bintan, Panipahan, Pulau Halang, Sikakap, Siuban, Muara Padang, Jambi, Talang Duku, Pulau Baai, Belinyu, Muntok, Pangkal Balam, Tanjung Sadai, Manggar, Sungai Lais, Kota Agung, dan Tulang Bawang sebagai Pelabuhan Nasional dengan prioritas sedang; Pelabuhan Meulaboh, Singkil, Labuhan Bilik, Kruing Raya, Buatan, Perawang, Kuantan, Teluk Nibung, Pangkal Pinang, Enggano, Seumeue, Siak, Indrapura, Kijang, Tambelan, Tanjung Batu Karimun, dan Tanjung Uncang sebagai Pelabuhan Pengumpan Regional dengan prioritas tinggi. Arahan pola pengelolaan kawasan andalan laut didasarkan atas strategi berikut : 1 Mengembangkan potensi sumberdaya kelautan secara optimal dengan memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan; 2 Mengembangkan pusat pengolahan hasil produksi kelautan untuk meningkatkan nilai tambahnya; 3 Meningkatkan aksesibilitas dari kawasan andalan laut ke kota-kota pantai dan outlet-outlet pemasaran; 4 Mengurangi tingkat dampak pengembangan kawasan andalan laut terhadap kawasan lindung di sekitarnya. Arahan pola pengelolaan kawasan andalan laut yang diprioritaskan penanganannya mencakup : 1 Penanganan kawasan dengan prioritas tinggi pada kawasan andalan laut Lhokseumawe-Medan dsk, Nias dsk, Siberut dsk, dan Selat Bangka; 2 Penanganan kawasan dengan prioritas sedang pada kawasan andalan laut Selat Malaka dsk, Riau dsk, Bengkulu, Bangka, dan Krakatau dsk; 3 Pengembangan kota-kota pantai di Meulaboh, Sibolga, Padang, Tanjungbalai, Bagansiapiapi, Lhokseumawe, Medan, Tanjung Balai Karimun, Batam, Kuala Enok, Manna, dan Kalianda yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung budidaya kelautan. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-10 3.3.3 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH RIAU Kebijakan struktur ruang wilayah dalam RTRW Provinsi yang berlaku untuk Kabupaten Kepulauan Meranti adalah : Sebagai antisipasi terhadap proses globalisasi yang terus berlangsung, struktur ruang wilayah kabupaten/kota di Propinsi Riau pada saat ini maupun ke depan secara bertahap harus terbuka dan bersifat orientasi keluar (outward looking). Namun, orientasi ke luar ini tidak boleh sampai menyebabkan terputusnya basis perekonomian setempat pada proses perekonomian global dan tercerabutnya akar sosial-budaya lokal; Orientasi ke luar, dimana struktur ruang wilayah Riau perlu ditunjang dengan pusat-pusat permukiman perkotaan jenjang PKN (Pusat Kegiatan Nasional) dan PKW (Pusat Kegiatan Wilayah), serta dilengkapi dengan simpul-simpul jaringan transportasi internasional berupa pelabuhan laut, pelabuhan penyeberangan, dan bandar udara, yang tidak hanya handal dalam pelayanan tetapi juga mampu bersaing dengan prasarana serupa di daerah dan Negara lain; PKW perlu dilengkapi fasilitas pelabuhan laut dengan kelas fungsi “Pelabuhan Internasional” atau minimal “Pelabuhan Nasional” (tergantung pada kondisi perairan pelabuhan) dan bandar udara dengan kelas fungsi “Pusat Penyebaran Sekunder”. Seperti PKN, pada PKW juga dapat dilengkapi dengan pelabuhan laut kelas fungsi lebih bawah dan pelabuhan penyeberangan; Untuk PKL yang berlokasi di pesisir dapat dilengkapi fasilitas pelabuhan laut kelas fungsi Pelabuhan Regional dan pelabuhan penyeberangan, sedangkan untuk PKL yang berlokasi di tepi sungai dapat dikembangkan pelabuhan sungai dengan kelas fungsi disesuaikan kapasitas alur sungai; Selatpanjang sebagai Ibukota Kabupaten Pemekaran baru dipromosikan menjadi PKWp; Dalam rangka menyongsong era pasar bebas (khususnya AFTA di lingkungan ASEAN), permukiman perkotaan jenjang fungsi PKN dan PKW yang sudah ditetapkan yaitu Selatpanjang perlu terus didorong perkembangannya untuk lebih meningkatkan daya tarik dan daya saing kawasan. Rencana struktur ruang ini disusun dengan mempertimbangkan hasil analisis terdahulu, Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Riau (2007-2026) (Tabel 4.1) dan sekaligus untuk mendorong percepatan pembangunan ekonomi wilayah, melalui pembentukan Poros Ekonomi Timur - Barat dan Poros Ekonomi UtaraSelatan, dengan menempatkan Kawasan Perkotaan Selatpanjang sebagai pusat orientasi, melalui : Peningkatan fungsi pelayanan pusat-pusat permukiman Alai - Selatpanjang – Bantar - Tanjung Kedabu dalam rangka membentuk poros ekonomi Timur – Barat yang diorientasikan keluar (outward looking), yaitu ke Malaka dan Batu Pahat. Selatpanjang dan Alai perlu juga diorientasikan kedalam (inward looking), yaitu ke Mengkapan Buton. Rencana ini menempatkan pusat - pusat pengembangan dipesisir Sumatera sebagai wilayah belakang Kepulauan Meranti; Peningkatan fungsi pelayanan pusat - pusat permukiman Teluk Belitung - Selatpanjang - Tanjung Samak, yang ditujukan untuk mendorong perkembangan pembangunan poros ekonomi Utara - Selatan. Pengembangan poros ekonomi ini perlu juga diorientasikan ke Bengkalis - Dumai, Karimun dan Sungai Guntung/Tembilahan dan Batam. Pembentukan poros kegiatan ekonomi di atas, tentunya perlu didukung oleh pengembangan sistem pusat pusat perkotaan secara berjenjang dan pelayanan sarana dan prasarana wilayah yang terpadu dan terintegrasi, sesuai dengan kondisi geografis sebagai wilayah Kepulauan. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-11 Deskripsi Struktur Ruang Wilayah Riau sampai dengan 2026 ( • Jenjang Fungsi Perkotaan s/d PKL • Fungsi-fungsi Utama Pelayanan Perkotaan • Simpul-simpul Kegiatan Transportasi Laut dan Udara ) Sistem Perkotaan (Pusat-Pusat Permukiman) Nama Pusat (Lokasi) Selat Panjang Simpul Kegiatan Transportasi Jenjang Fungsi Fungsi Utama Perkotaan PKWp Pusat Perdagangan dan Jasa Nama Pelabuhan Transportasi Laut Jenjang Jenis Angk/ Fungsi Fas Pelab. Jaringan Pelayanan Nama Bandara Selat Panjang*) • Selat Panjang PR Pnp&brg/Konv Domestik • Tanjung Peranap PL Pnp&brg/Konv Domestik • Tanjung Samak PR Pnp&brg/Konv Domestik & LB • Tanjung Kedabu PN Pnp&brg/Konv Domestik • Bantar PP Pnp&brg/Konv Transportasi Udara Jenjang Jenis Fungsi Angkutan PPTp Jaringan Pelayanan Penumpang Domestik dan dan Barang Lintas Batas Domestik Sumber : RTRW Propinsi Riau 2007 - 2026 Keterangan : *) : Pelabuhan laut dan bandar udara baru (direncanakan), penamaan sementara, mengikuti nama unsur alam atau tempat yang sudah dikenal (selat, tanjung, desa dll). …….. : Pada pelabuhan yang diberi garis bawah ini, juga disediakan fasilitas Penyeberangan (Ferry dan/atau Roro). <…> : Pada pelabuhan/bandar udara yang diapit tanda ini adalah pelabuhan/bandar udara khusus untuk militer atau berfungsi ganda untuk sipil dan militer. S. Duku : Pada pelabuhan yang dicetak miring ini adalah pelabuhan sungai. PKN = Pusat Kegiatan Nasional PKNp = Promosi PKN PHI = Pelabuhan Hub Internasional Regional PRS = Pelabuhan Regional (sungai) PL = Pelabuhan Lokal Khusus Bahan Bakar Minyak PKW = Pusat Kegiatan Wilayah PKWp = Promosi PKW PI = Pelabuhan Internasional PKL PIp PN = Pusat Kegiatan Lokal = promosi Pelabuhan Internasional = Pelabuhan Nasional PLS = Pelabuhan Lokal (sungai) Pkpar = Pelabuhan Khusus Pariwisata Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-12 PP = Pelabuhan Penyeberangan PNS = Pelabuhan Nasional (Sungai) PR PKInd = Pelabuhan Khusus Industri PKBbm = Pelabuhan = Pelabuhan 3.3.4 KEBIJAKAN DAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN KEPULAUAN MERANTI 2011 - 2031 Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi : a) Sebagai dasar untuk menformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; b) Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW Kabupaten; dan; c) Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten. Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan : a) Visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten; b) Karakteristik wilayah kabupaten; c) Isu strategis; dan d) Kondisi objektif yang diinginkan Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria : a) Tidak bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah provinsi dan nasional; b) Jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan; dan c) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Isu Strategis yang terdapat di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti adalah: a) Menciptakan Perekonomian Wilayah Kabupaten yang kuat, yang didukung oleh sektor-sektor tangguh, produktif, dan berdaya saing dengan bertumpu pada sumber daya alam setempat dan kelestarian daya dukung wilayah; b) Pengembangan wilayah berorientasi regional (Outward Looking) dengan memanfaatkan keunggulan geografis dan geoekonomi; c) Pembangunan wilayah kepulauan yang berkelanjutan berlandaskan keterpaduan ruang darat, ruang pesisir, dan ruang laut; d) Pengembangan sistem perkotaan pada wilayah kepulauan secara terpadu dengan jaringan prasarana dan sarana untuk mendukung kegiatan sosial-ekonomi masyarakat, pemerataan pembangunan dan mengurangi kemiskinan; e) Penyediaan energi listrik dan air bersih yang cukup dan berkelanjutan sebagai faktor pendukung dalam pengembangan wilayah; f) Pengembangan pulau-pulau terluar di perbatasan negara sebagai kawasan depan yang potensial untuk kegiatan bisnis dan investasi; g) Pengembangan wilayah berbasis mitigasi bencana. Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti yang dirumuskan adalah : 9 Mewujudkan Kabupaten Kepulauan Meranti sebagai kawasan niaga dan investasi berskala regional yang maju, unggul dan berkelanjutan, didukung oleh sektor industri, maritim, pertambangan, perikanan dan pertanian. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-13 Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai : a) Sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; b) Sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah kabupaten; c) Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten; dan d) Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan : a) Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dan b) Karakteristik wilayah kabupaten; c) Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan penataan ruangnya; dan d) Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria : a) Mengakomodasi kebijakan penataan ruang wilayah nasional dan kebijakan penataan ruang wilayah provinsi yang berlaku pada wilayah kabupaten bersangkutan; b) Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah kabupaten bersangkutan; c) Mampu menjawab isu-isu strategis baik yang ada sekarang maupun yang diperkirakan akan timbul di masa yang akan datang; dan d) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Kebijakan Penataan Ruang adalah garis besar tindakan yang harus diambil untuk mencapai atau mewujudkan Tujuan Penataan Ruang. Mengingat bahwa Tujuan Penataan Ruang disusun berdasarkan isuisu strategis tata ruang wilayah yang dihadapi sekarang maka Kebijakan Penataan Ruangpun berangkat dari atau dikaitkan dengan penyelesaian berbagai isu strategis tata ruang wilayah yang dihadapi sekarang. Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Strategi penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi : a) Sebagai dasar untuk penyusunan rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan penetapan kawasan strategis kabupaten; b) Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten; dan c) Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten. Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan : a) Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten; b) Kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam melaksanakan kebijakan penataan ruangnya; dan c) Ketentuan peraturan perundang-undangan. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-14 Strategi penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria : a) Memiliki kaitan logis dengan kebijakan penataan ruang; b) Tidak bertentangan dengan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah nasional, dan provinsi; c) Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan pada wilayah kabupaten bersangkutan secara efisien dan efektif; d) Harus dapat dijabarkan secara spasial dalam rencana struktur dan rencana pola ruang wilayah kabupaten; dan e) Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. Dengan pertimbangan bahwa strategi adalah turunan dari kebijakan yang dijabarkan secara lebih operasional yang dapat dituangkan dalam bentuk ruang. Mengacu pada klausul kebijakan yang telah dirumuskan di atas serta dikaitkan dengan program pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Kepulauan Meranti. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti dapat dirumuskan sebagai berikut : KEBIJAKAN 1 Strategi KEBIJAKAN 2 Strategi KEBIJAKAN 3 Strategi : PENGEMBANGAN KEGIATAN PERDAGANGAN DAN JASA, INDUSTRI PERIKANAN DAN MARITIM, PERTANIAN, SERTA PERTAMBANGAN; : a. mengembangkan pusat-pusat perdagangan regional; b. mengembangkan kegiatan industri berbasis kegiatan perikanan dan maritim, serta pertanian; c. mengembangkan sentra-sentra produksi pertanian; d. mengembangkan sentra-sentra produksi perikanan; e. menetapkan dan mengembangkan kawasan maritim; f. mengembangkan kegiatan pertambangan migas dan timah; dan g. mengembangkan sarana dan prasarana penunjang sentra ekonomi wilayah. : PELESTARIAN DAN PENGEMBANGAN POTENSI SUMBER DAYA ALAM SECARA OPTIMAL SESUAI DAYA DUKUNG WILAYAH; : a. mempertahankan kawasan hutan; b. mengembangkan kawasan pertambangan dan sumber daya alam lain dengan mempertimbangkan daya dukung lingkungan; dan c. mempertahankan kawasan hutan bakau pada kawasan pesisir setiap pulau. : : a. b. c. d. PENGEMBANGAN SISTEM PERKOTAAN YANG EFISIEN DAN EFEKTIF SECARA HIRARKIS; Menetapkan sistem perkotaan secara hirarakis; Mengembangkan kawasan perkotaan secara terintegrasi; Mempromosikan kawasan perkotaan; Mengembangkan kawasan perkotaan baru untuk meningkatkan pemerintahan, pembangunan, dan pengelolaan sumber daya alam; dan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti pelayanan 3-15 e. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan prasarana perkotaan. KEBIJAKAN 4 Strategi : PEMBANGUNAN SISTEM JARINGAN PRASARANA DAN SARANA WILAYAH; : a. Mengembangkan dan meningkatkan sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi secara terpadu; b. Mengembangkan dan meningkatkan sarana wilayah berskala lokal dan regional; c. Meningkatkan aksesibilitas antar pulau secara bertahap; d. Mengembangkan dan membangun prasarana energi serta sistem jaringan distribusi; e. mengembangkan dan membangun sistem prasarana pengolahan air minum dan sistem jaringan distribusi; dan f. Membangun dan meningkatkan sistem jaringan telekomunikasi dan informasi. KEBIJAKAN 5 Strategi : : a. b. c. PENINGKATAN PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP; Meningkatkan dan memantapkan pelestarian kawasan lindung; Memantapkan kawasan-kawasan budidaya berfungsi lindung; Mengembangkan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung, daya tampung ruang serta memperhatikan kearifan lokal; dan d. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengendalian dan pengembangan kawasan lindung serta budidaya. KEBIJAKAN 6 Strategi : PENINGKATAN PENGAMANAN WILAYAH TERHADAP POTENSI BENCANA ALAM. : a. meningkatkan fungsi lindung seluruh kawasan konservasi di Kabupaten; b. meningkatkan kelestarian dan upaya penanggulangan kerusakan kawasan pantai dan hutan bakau; c. melakukan pengawasan dan penataan pembangunan pada kawasan pesisir yang berhadapan langsung dengan perairan Selat Malaka; d. mempertahankan daya dukung dan kelestarian fungsi resapan air kawasan lindung gambut; dan e. mengamankan dan melestarikan kawasan hutan sekitar kawasan tasik pada setiap pulau. KEBIJAKAN 7 Strategi : PENINGKATAN FUNGSI KAWASAN PERTAHANAN DAN KEAMANAN NEGARA. : a. mendukung penetapan Kawasan Stategis Nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan negara; b. mengembangakan kegiatan budidaya secara selektif didalam dan disekitar kawasan strategi nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan negara; c. mengembangakan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun disekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis nasional dengan kawasan budidaya tidak terbangun; d. turut serta manjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan keamanan negara. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 3-16 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti 2011 – 2031 No Sistem PusatPusat Lokasi dan Wilayah pelayanan Fungsi Orientasi Pengembangan Prasarana Pendukung 1 PKWp • Perkotaan Selatpanjang (Kecamatan Tebing Tinggi ) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat perkotaan diwilayah Kabupaten Kepulauan Meranti • Pusat Niaga Regional berupa perdagangan dan jasa • Pengembangan Kawasan Industri Berbasis Pertanian (Pengolahan Sagu) • Pusat Pengembangan Permukiman perkotaan • Pusat Kegiatan Wisata Kuliner • Pusat Pendidikan • Pusat Pengembangan Fasilitas Pelayanan Publik dengan Skala Pelayanan Kabupaten • Outward looking : 9 Pusat-pusat pertumbuhan dipesisir Barat Malaysia (Batu Pahat, Johor) dan Singapura • Inward Looking : 9 Buton, Dumai, Duri Buruk Bakul (Bengkalis) dan KEK Batam, Bintan, Karimun • Lahan perluasan perkotaan kearah Alah Air untuk pengembangan permukiman dan Tanjung Harapan sebagai lokasi baru CBD • Pembangunan koridor ekonomi Selatpanjang ke pusat-pusat pertumbuhan disekitarnya • Pelabuhan barang dan penumpang • Pembangunan pelabuhan internasional Dorak • Prasarana jaringan Kolektor Primer3 dan lokal primer yang terintegrasi dengan sistem transportasi laut. • Prasarana energi listrik / sumber daya air • Teknologi informasi setara dengan negara tetangga dan sekaligus untuk mewujudkan wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti sebagai wilayah investasi yang Smart Island 2 PKL • Tanjung Samak (Kecamatan Rangsang) • Wilayah pelayanannya adalah Tanjung Medang, Tanjung Kedabu, Pulau Topang, Pulau Burung dan Tanjung Sari serta pusat-pusat permukiman perkotaan di sekitarnya • Pusat Pemerintahan Kecamatan • Sentra komoditi pertanian • Pusat kegiatan tambang timah • Indutri berbasis pertanian, khususnya industri pengolahan hasil perkebunan kelapa • Pengembangan permukiman • Pusat niaga skala kecamatan dan • Pengembangan kegiatan ekowisata (Tasik) • Selatpanjang • Buruk Bakul,Duri (Bengkalis) • Dumai dan Buton sebagai cluster ekonomi/industri Koridor Ekonomi Nasional • Karimun sebagai bagian dari kawasan ekonomi khusus (Karimun, Batam dan Bintan) • Pusat-pusat pertumbuhan dipesisir Barat Malaysia dan Singapura • Koridor ekonomi SelatpanjangKarimun dan Singapura melalui pembangunan jalan kolektor primer3 ruas Selatpanjang-PeranggasTanjung Kedabu-Tanjung MedangTanjung Samak • Peningkatan fungsi pelabuhan lokal Tanjung Samak dan Tanjung Medang (pelabuhan perikanan) • Lahan pengembangan kegiatan industry kecil/home industry • Fasilitas pendukung kegiatan ekowisata. • Prasarana energi/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. PPK • Teluk Belitung (Kecamatan Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman di Kecamatan Merbau • Pusat Pemerintahan Kecamatan Merbau • Sentra komoditi pertanian (sagu, karet dan perikanan) • Pengembangan permukiman • Pusat niaga skala kecamatan. • Selatpanjang • Buruk Bakul, Duri, Dumai, Buton dan • Ke Pusat-Pusat Pertumbuhan di Pesisir Barat Malaysia • Pelabuhan lokal untuk memperkuat kegiatan perdagangan lintas batas. • Pembangunan koridor ekonomi Selatpanjang – Buruk Bakul melalui pembangunan jalan kolektor primer3 ruas Selatpanjang-Alai-Kuala Merbau-Teluk Ketapang-PelantaiTeluk Belitung- Tanjung Padang menuju Buruk Bakul, Duri (Bengkalis) dan ruasTeluk BelitungMeranti Bunting Lukit- Buton. • Peningkatan kondisi jalan lokal primer eksisting dengan dimensi ROW maksimum 4 m, yang terintegrasi dengan transportasi laut. • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. 3 • Tanjung Sari • Pusat Pemerintahan Kecamatan pengumpan regional dan • Satu koridor Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti • Pelabuhan 3-17 No Sistem PusatPusat Lokasi dan Wilayah pelayanan (Kecamatan Tebing Tinggi Timur) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman diwilayah Kecamatan Tebing Tinggi bagian Timur dan Pulau Topang • Perangas (Kecamatan Rangsang Barat) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman diwilayah Kecamatan Rangsang Barat • Tanjung Padang (Kec. Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman perkotaan dan perdesaan di Kecamatan Merbau bagian Utara • Alai (Kecamatan Tebing Tinggi Barat) • Wilayah pelayanannya Fungsi Orientasi Pengembangan Tebing Tinggi Timur pengembangan ekonomi dengan kawasan • Sentra komoditi pertanian (sagu, perkotaan Selatpnjang, kelapa dan perikanan) Kawasan Pulau Topang • Pengembangan permukiman dan Tanjung Samak • Industri pengolahan sagu yang • Diorientasikan ke Karimun menyatu dengan kawasan sebagai bagian dari pengembangan pelabuhan Kawasan Ekonomi Khusus pengumpan regional dan (Karimun, Batam, Bintan) nasional dan ke Singapura • Pusat kegiatan niaga (perdagangan dan jasa) lokal dan regional • Pengembangan permukiman perkotaan. • Pengembangan permukiman • Selatpanjang • Sentra komoditi pertanian (kopi, • Ke Pusat-Pusat sagu, karet, pinang, kakao dan Pertumbuhan di Pesisir sentra komoditi hortikultura) Barat Malaysia. • Pusat niaga komoditi pertanian dengan orientasi ekspor. • Pusat niaga skala pelayanan kecamatan • Pusat pengembangan energy/listrik gas bumi • Sentra pertanian (berbasis karet, sagu dan perikanan) • Pusat permukiman • Lokasi pengembangan pelabuhan Ro-Ro sebagai pusat interkoneksi atau perpindahan moda angkutan laut dan darat yang menghubungkan Pelabuhan Sei Selari(Bengkalis) dan Tanjung Padang (Meranti). • Pusat Pemerintahan Kecamatan Tebing Tinggi Barat • Sentra komoditi pertanian (sagu, dan karet) • Pengembangan kawasan perkotaan Tanjung Padang diwujudkan dalam satu koridor pengembangan dengan Kawasan Perkotaan Teluk Belitung • Satu koridor pengembangan dengan kawasan perkotaan Selatpanjang dan Kuala Merbau Prasarana Pendukung nasional. • Koridor ekonomi SelatpanjangKarimun (KEK Batam, Bintan dan Karimun) melalui pembangunan jalan kolektor primer 3 ruas Selatpanjang-Sungai Tohor-Tanjung Sari. • Peningkatan kondisi jalan lokal primer yang terintegrasi dengan transportasi laut. • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. • Peningkatan fungsi pelabuhan lokal. • Jalan kolektor primer 3 (Selatpanjang-PeranggasPelabuhan Tanjung MedangKarimun) • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. • Areal pengolahan komoditi kopi, sagu, karet, pinang dan kakao • Pelabuhan Ro-Ro dan peningkatan fungsi pelabuhan rakyat • Lahan untuk kegiatan perdagangan dan jasa skala pelayanan kecamatan. • Pemanfaatan sumberdaya gas bumi, untuk PLTG yang melayani Kabupaten Kepulauan Meranti. • Prasarana energi/listrik, air, dan telekomunikasi • Prasarana energi/listrik telekomunikasi dan air minum • Jaringan jalan kolektor primer3 • Terminal penumpang tipe C • Rencana lokasi pengembangan bandara perintis di Kec. Tebing • Kuala Merbau (Kec. Pulau Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Rencana pusat pemerintahan Kabupaten Kepulauan Meranti • Kawasan permukiman • Kawasan niaga skala pelayanan lokal • Sentra pengembangan pertanian (sagu dan karet). • Satu koridor pengembangan dengan kawasan perkotaan Alai dan Selatpanjang • Pengembangan jalan kolektor primer 3 (Selatpanjang-Alai-Kuala Merbau) • Peningkatan jalan lokal eksisting • Pembangunan jembatan Selat Rengit • Pengembangan pelabuhan penumpang dan barang • Lahan untuk pengembangan pusat pemerintahan Kabupaten Kepulauan Meranti No Sistem PusatPusat Lokasi dan Wilayah pelayanan adalah pusatpusat permukiman di Kecamatan Tebing Tinggi Barat • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya yang berciri perkampungan Melayu • Bandul (Kec. Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Meranti Bunting (Kecamatan Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Lukit (Kecamatan Merbau bagian Selatan) • Teluk Ketapang (Kecamatan Merbau) • Wilayah pelayanannya adalah wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti 3 PPL Fungsi • Pusat niaga skala kecamatan • Pusat pengembangan permukiman Orientasi Pengembangan • Teluk Ketapang. • Kawasan pengembangan pertanian (sagu, karet, kelapa dan perikanan) • Kawasan permukiman • Lokasi transit/lokasi pelabuhan ro ro yang menghubungkan Buton dan Selatpanjang. • Kawasan permukiman • Lokasi transit/ Pelabuhan Teluk Ketapang • Kawasan niaga skala pelayanan lokal • Sentra pengembangan pertanian (sagu dan karet). Tinggi Barat • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. g trik lintas batas • Kawasan pengembangan permukiman dengan mempertahankan ciri perkampungan Melayu. • Pusat pemerintahan kecamatan dan permukiman • Kegiatan niaga dengan skala pelayanan kecamatan • Sentra produksi sagu dan karet • Lokasi kegiatan perikanan yang dikembangakan dengan pola minapolitan. • Kawasan pengembangan pertanian (sagu, karet, kelapa dan perikanan) • Kawasan permukiman Prasarana Pendukung dan air minum • Teluk Belitung • Peningkatan jalan local eksisting • Penyediaan prasarana energi/listrik dan air minum • Buton • Pelabuhan Kampung Balak/Mengkikip • Selatpanjang. • Pelabuhan Ro-Ro (Meranti BuntingKampung Balak) • Prasarana energi/listrik telekomunikasi dan air minum • Buton • Tanjung Peranap • Selatpanjang. • Jaringan jalan kolektor primer3 • Pelabuhan Ro-Ro • Prasarana energi/listrik telekomunikasi dan air minum • Satu koridor pengembangan dengan Kawasan Perkotaan Alai dan Selatpanjang • Peningkatan fungsi pelabuhan Teluk Ketapang • Jaringan jalan kolektor primer3 • Peningkatan jalan lokal eksisting • Pembangunan jembatan Selat Rengit • Prasarana energi/listrik telekomunikasi dan air minum • Pengembangan pelabuhan Ro-Ro Kampung Balak-Meranti Bunting • Tanjung Peranap (Kecamatan Tebing Tinggi Barat) • Pusat niaga (perdagangan dan jasa) • Pusat perpindahan moda angkutan dari Buton ke Selatpanjang • Mengkapan Buton (Riau Daratan) dan • Selatpanjang • Dakal (Kecamatan Merbau) • Kawasan pertanian (sagu, karet dan perikanan) • Lokasi kegiatan perdagangan • Tanjung Padang • Teluk Belitung • Jaringan jalan kolektor primer3 (Tanjung Peranap/Kampung • Peningkatan kondisi pelabuhan rakyat. • Peningkatan jalan lokal eksistin Balak- Insit-AlaiAlah AirSelatpanjang) No Sistem PusatPusat Lokasi dan Wilayah pelayanan Fungsi • Wilayah pelayanannya adalah kampung balak, mengkikit dan pusat-pusat permukiman disekitarnya • Sungai Tohor (Kecamatan Tebing Tinggi) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Topang (Kecamatan Rangsang) • Sentra komoditi pertanian (sagu, karet dan cacao) • Kegiatan wisata alam (ekowisata) dan pengembangan permukiman. • Segomeng (Kecamatan Rangsang Barat) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Tanjung Medang (Kec. Rangsang) • Wilayah pelayanannya adalah pusatpusat permukiman disekitarnya • Sidomulyo & Anak Penyagun (Kecamatan Rangsang) Orientasi Pengembangan Prasarana Pendukung • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. • Sentra pengembangan pertanian (sagu, karet dan kelapa) • Kawasan pengembangan permukiman. • Selatpanjang dan • Tanjung Sari. • Jembatan Banglas-Lukan • Jaringan jalan kolektor primer 3 • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum yang cukup. • Lokasi pengembangan sentra komoditi pertanian (kelapa dan tanaman pangan lainnya) • Pengembangan permukiman. • Pengembangan Kawasan Perkotaan Topang diusulkan dengan Pola Kota Terpadu Mandiri (KTM). • Lokasi pengembangan pertanian (padi, sagu dan karet) dan • Pengembangan permukiman. • Tanjung Sari • Selatpanjang dan • Tanjung Samak • Pelabuhan local pulau Topang • Perangas dan • Selatpanjang • Jaringan jalan kolektor primer3 • Jalan local primer eksisting • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum • Lokasi pengembangan pertanian dalam arti luas • Pusat kegiatan niaga lokal dikawasan pelabuhan • Lokasi kegiatan tambang timah (disekitar Pulau Burung) dan • Lokasi pengembangan permukiman. • Tanjung Samak, Karimun dan Selatpanjang. • Jaringan jalan kolektor primer3 • Peningkatan kondisi pelabuhan perikanan Tanjung Medang • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum • Sentra pertanian (sagu, karet, kopi, pinang dan kelapa) • Pengembangannya diorientasikan ke Pusatpusat Pelayanan Kawasan (PPK) dan PKLp disekitarnya serta ke Selatpanjang. • Jaringan jalan local eksisting • Pelabuhan lokal • Prasarana energy/listrik, telekomunikasi dan air minum RENCANA SISTEM PRASARANA UTAMA Rencana sistem prasarana utama di arahkan untuk pengembangan sistem transportasi wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti (2010-2031), secara umum ditujukan untuk mendorong perkembangan pembangunan fisik, sosial dan ekonomi, mewujudkan pemerataan pembangunan, serta mewujudkan upaya pelestarian lingkungan melalui penerapan prinsip-prinsip pembangunan wilayah yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI DARAT A. Sistem Jaringan Jalan Mengacu pada Undang - Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, Undang - Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu lintas dan Angkutan Jalan dan Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan, telah ditetapkan mengenai fungsi dan peranan jalan di wilayah perkotaan. Dalam peraturan tersebut ditetapkan tingkatan fungsi jaringan jalan yang terdiri dari : Jalan Arteri, Jalan Kolektor, dan Jalan Lokal, baik bersifat pelayanan primer maupun sekunder. Sistem Jaringan Jalan Primer merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat - pusat kegiatan, dengan perincian : 1) Jalan Arteri Primer menghubungkan secara berdaya guna antar pusat kegiatan nasional atau antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan wilayah; 2) Jalan Kolektor Primer menghubungkan secara berdaya guna antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan lokal, antar pusat kegiatan wilayah, atau antara pusat kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local; 3) Jalan Lokal Primer menghubungkan secara berdaya guna PKN dengan pusat kegiatan lingkungan, PKW dengan pusat kegiatan lingkungan, antar pusat kegiatan lokal, atau pusat kegiatan lokal dengan pusat kegiatan lingkungan, serta antar pusat kegiatan lingkungan. Sistem Jaringan Jalan Sekunder disusun berdasarkan rencana tata ruang wilayah kota dan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat didalam kawasan perkotaan yang menghubungkan secara menerus kawasan yang mempunyai fungsi primer, fungsi sekunder kesatu, fungsi sekunder kedua, fungsi sekunder ketiga dan seterusnya sampai persil, dengan perincian : 1) Jalan Arteri Sekunder menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu, kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu, dan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua; 2) Jalan Kolektor Sekunder menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua, atau kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga; 3) Jalan Lokal Sekunder menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan, kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke perumahan; 4) Jalan Desa adalah jaringan jalan yang berfungsi sebagai prasarana pergerakan penduduk secara internal dalam satu desa atau menuju pusat pelayanan desa serta jalan usaha tani yang dibangun dalam rangka pengembangan budidaya pertanian. Transportasi memegang peranan penting dalam pengembangan wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti . Sektor ini merupakan salah satu prasyarat yang harus dipenuhi dalam rangka penciptaan daya saing wilayah. Agar aksesibilitas yang selama ini menjadi kendala pengembangan dapat segera dieliminasi, maka pengembangan sistem transportasi dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti 2011 – 2031 direncanakan dengan mengembangkan sistem transportasi antar moda untuk merangkai dan meningkatkan aksesbilitas wilayah daratan dan kepulauan. Pengembangan prasarana transportasi tersebut, dapat diperkuat dengan penerapan konsep koridor pengembangan ekonomi untuk mewujudkan wilayah kabupaten Kepulauan Meranti sebagai wilayah investasi yang terbuka. 1. Pengembangan koridor ekonomi yang didukung dengan pembangunan Jalan Kolektor Primer (KP3). Dimensi (ROW) jaringan jalan disesuaikan dengan daya dukung wilayah kepulauan, yaitu berkisar 6 sampai dengan 8 meter. Koridor ekonomi yang dibentuk, akan mencakup ruas jalan kolektor , sebagai berikut : a. Koridor pengembangan ekonomi Selatpanjang – Buton, mencakup ruas jalan Selatpanjang - Alah Air – Insit – Alai – Kondur – Tanjung Peranap (Kampung Balak dan Mengkikip) – Lukit menuju Buton (Kabupaten Siak) dengan menggunakan kapal Ro Ro. Dimensi ROW jalan dibatasi berkisar 4 sampai dengan 6 meter; b. Koridor pengembangan ekonomi Selatpanjang – Karimun (KEK Batam, Bintan dan Karimun) mencakup ruas jalan Selatpanjang-Lukun – Sungai Tohor – Tanjung Sari menuju Karimun dan Singapura dengan menggunakan kapal barang dan penumpang. Dimensi ROW jaringan jalan dibatasi berkisar 6 sampai dengan 8 meter; c. Koridor pengembangan ekonomi Selatpanjang - Karimun, mencakup ruas jalan Bantar – Anak Setatah Segomeng – Sungai Cina – Melai – Kedabu Rapat - Tanjung Kedabu – Tanjung Medang – Tanjung Samak menujuTanjung Balai Karimun (KEK Batam, Bintan dan Karimun). Pembangunan jalan Kolektor Primer (KP3) dengan dimensi (ROW) jaringan jalan disesuaikan dengan daya dukung wilayah kepulauan yang rawan abrasi, yaitu berkisar 4 sampai dengan 6 meter; d. Koridor pengembangan ekonomi Selatpanjang- Buruk Bakul, yang mencakup ruas jalan Lukit – Meranti Bunting – Teluk Belitung – Bandul – Dakal - Tanjung Padang menuju Buruk Bakul/Duri-Dumai dengan menggunakan kapal Ro Ro; e. Pembangunan ruas jalan kolektor primer Alai – Batang Malas – Semukut – Teluk Ketapang – Kuala Merbau. Dimensi ROW jalan dibatasi berkisar 6 sampai dengan 8 meter. 2. Pengembangan jalan provinsi yang akan dikembangkan berupa jalan kolektor primer (KP3) yang ada di Kabupaten terdiri dari Semukut – Teluk Ketapang, Teluk Ketapang – Rambai, Rambai – Jembatan Selat Rengit; Bantar – Tanjung Kedabu, Tanjung Kedabu – Tanjung Samak, Tanjung Samak – Penyagun, Tanjung Samak – Tanjung Balai Karimun (KEK Batam, Bintan dan Karimun), Simpang Rintis – Mengkikit, Lukun – Tanjung Sari, Tanjung Sari – Teluk Kepau, Tanjung Sari - Tanjung Balai Karimun (KEK Batam, Bintan dan Karimun), Lukit – Teluk Belitung, Lukit – Buton, Teluk Belitung – Bandul, Bandul – Tanjung Padang; dan Tanjung Padang – Buruk Bakul (Kabupaten Bengkalis). 3. Mengembangkan jalan kabupaten yang meliputi ruas jalan antar kecamatan, ruas jalan poros desa, ruas jalan penghubung antar kabupaten, dan ruas jalan lingkar. Ruas jalan lingkar direncanakan berada di jalan lingkar Dorak menuju Tanjung Harapan Kecamatan Tebing Tinggi. 4. Meningkatkan kondisi jalan eksisting yang melayani perjalanan antar pusat-pusat permukiman dan pusat permukiman ke pelabuhan rakyat disetiap pulau (Tebing Tinggi, Padang, Merbau dan Rangsang); 5. Mewujudkan pembangunan jalan lokal primer eksisting pada setiap pulau dengan pola jalan lingkar yang mampu melayani pusat-pusat permukiman dan pelabuhan rakyat secara merata dan terintegrasi. Dimensi ROW jalan lokal dibatasi berkisar 2 sampai dengan 5 meter; 6. Mempercepat rencana pembangunan Jembatan sebagai perangkai pulau, yang berperan sebagai pembuka isolasi daerah. Rencana jembatan yang dimaksud, meliputi: a. Jembatan Mekong (Pulau Tebing Tinggi) – Semukut (Pulau Merbau); b. Jembatan Kampung Air Mabuk (Pulau Tebing Tinggi) – Futong (Kabupaten Siak-Pulau Sumatera); c. Jembatan Teluk Ketapang (Pulau Merbau) – Pelantai (Pulau Padang); B. Moda Angkutan Ro - Ro Rencana pada moda angkutan Ro – Ro dilakukan dengan cara mempersiapkan pelabuhan dan mengoperasikan pelayanan moda angkutan laut jenis kapal Ro - Ro yang difungsikan sebagai penghubung atau perangkai antar pulau. Pelabuhan kapal Ro - Ro yang direncanakan, adalah : a. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Kampung Balak – Mengkapan Buton di wilayah Pantai Timur Sumatra dan Riau Bagian Tengah; b. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Insit - Bantar; c. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Lukit – Mengkapan Buton di Kabupaten Siak; d. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Kampung Balak – Meranti Bunting; e. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Tanjung Samak – Tanjung Balai Karimun; f. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Tanjung Samak – Tanjung Sari g. Rencana pembangunan pelabuhan Ro-Ro Tanjung Padang – Sei Pakning / Sel Selari Kabupaten Bengkalis; RENCANA PENGEMBANGAN TERMINAL Memperhatikan rencana struktur ruang yang telah dirumuskan, rencana pengembangan sistem jaringan jalan dan keberadaan terminal yang ada (eksisting), jenis dan kelas pelayanannya, rencana pengembangan terminal angkutan penumpang untuk Kabupaten Kepulauan Meranti adalah mempersiapkan pembangunan terminal penumpang Type C yang dialokasikan diwilayah Kecamatan Tebing Tinggi Barat. Jaringan pelayanan Lalu Lintas Angkutan Jalan (LLAJ) terdiri atas : a. Jaringan trayek angkutan penumpang; dan b. Jaringan lintas angkutan barang Peningkatan jaringan trayek angkutan antar kota antar provinsi (AKAP) meliputi: a. Selatpanjang-Pekanbaru-Sumatera Barat; b. Selatpanjang – Tanjung Balai Karimun – Batam; c. Selatpanjang – Pekanbaru – Jambi; d. Selatpanjang – Pekanbaru – Medan. Peningkatan jaringan trayek angkutan antar kota dalam provinsi (AKDP) meliputi: a. Selatpanjang – Siak Sri Indrapura; b. Selatpanjang – Pekanbaru; c. Selatpanjang – Dumai; d. Selatpanjang – Pelalawan; dan e. Selatpanjang – Tembilahan. Peningkatan jaringan trayek angkutan perkotaan meliputi: a. Selatpanjang – Teluk Belitung; b. Selatpanjang – Pulau Merbau; c. Selatpanjang – Bantar; d. Selatpanjang – Tanjungsamak; e. Selatpanjang – Alai; dan f. Selatpanjang – Sungai Tohor. RENCANA SISTEM JARINGAN TRANSPORTASI LAUT Rencana pengembangan pelabuhan laut dilakukan dengan pertimbangan untuk meningkatkan aksesibilitas, mendukung kegiatan ekonomi dan pengembangan kawasan dan dengan memperhatikan kebijakan struktur ruang nasional, provinsi, kebijakan pembangunan daerah, rencana zonasi kawasan pesisir, fungsi, skala pelayanan dan keberadaan pelabuhan yang ada. Adapun peran dan hirarki pelabuhan laut adalah sebagai berikut : a) Simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hierarkinya; b) Pintu gerbang kegiatan perekonomian; c) Tempat kegiatan alih moda transportasi; d) Penunjang kegiatan industri dan/atau perdagangan; e) Tempat distribusi, produksi, dan konsolidasi muatan atau barang; dan f) Mewujudkan Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara. Pelabuhan Utama ; pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri dan nternasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antar provinsi. Pelabuhan Pengumpul; pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antar provinsi. Pelabuhan Pengumpan ; pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutanlaut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan dalam provinsi. Pelabuhan pengumpan terdiri dari pelabuhan pengumpan regional dan pelabuhan pengumpan lokal. Pelabuhan pengumpan regional yang digunakan untuk melayani angkutan penyeberangan antar kabupaten/ kota dalam 1 (satu) provinsi. Sedangkan pelabuhan pengumpan lokal yang digunakan untuk melayani angkutan penyeberangan dalam 1 (satu) kabupaten/kota. Adapun rencana pengembangan pelabuhan di Kabupaten Kepulauan Meranti adalah sebagai berikut : 1) Meningkatkan kondisi Pelabuhan Tanjung Samak, Bantar, Perangas dan Teluk Belitung serta meningkatkan kondisi pelabuhan Tanjung Medang yang melayani kapal menuju Karimun; 2) Pembangunan pelabuhan pengumpan regional dan nasional sebagai pelabuhan penumpang dan barang/peti kemas. Kawasan pelabuhan ini dialokasikan di Tanjung Sari. Keberadaan pelabuhan ini akan sangat mendukung upaya pengembangan kawasan industri Selatpanjang, pusat niaga ASEAN, sentrasentra produksi pertanian (sagu, karet, kelapa dan komoditi pertanian lainnya) diwilayah Kabupaten Kepulauan Meranti, khususnya di Pulau Tebing Tinggi serta mendukung upaya pengembangan pulau Topang sebagai kawasan sentra produksi pertanian yang direncanakan dengan pola Kota Terpadu Mandiri (KTM); 3) Pembangunan pelabuhan penumpang lokal, regional dan internasional Selatpanjang. Lokasi pelabuhan ini direncanakan dikawasan Dorak; 4) Meningkatkan kondisi pelabuhan penumpang eksisting dan sekaligus meningkatkan pelayanan kapal motor cepat yang melayani penumpang regional jurusan Selatpanjang - Batu Pahat, Selatpanjang – Bengkalis – Dumai - Pekanbaru dan Selatpanjang – Karimun – Batam; 5) Meningkatkan pelayanan kapal motor yang melayani angkutan barang dan penumpang lokal antar pulau di wilayah Kabupaten 6) Meningkatkan kondisi pelabuhan rakyat dan pelabuhan pengumpan lokal yang tersebar dipesisir Pulau Tebing Tinggi, Padang, Merbau dan Rangsang. Pengembangan pelabuhan rakyat ini ditujukan untuk memperkuat kegiatan perdagangan lintas batas; 7) Pengembangan sistem transportasi darat dan laut direncanakan secara terpadu dalam satu koridor pengembangan ekonomi, untuk memperkuat interaksi kegiatan ekonomi kabupaten Kepulauan Meranti ke Kawasan Ekonomi Khusus (Karimun, Batam dan Bintan) dan ke cluster ekonomi/industri Dumai dan Buton sebagai bagian dari Koridor Pembangunan Ekonomi Nasional serta ke wilayah kabupaten Bengkalis (inward looking), termasuk juga mendorong upaya percepatan terbentuknya kerjasama ekonomi regional dan global (outward looking). Bab 4 Identifikasi Lokasi 4.1 UMUM Menurut UU No. 21 tahun 1992 tentang Pelayaran (direvisi menjadi UU No. 17 Tahun 2008) dalam Masterplan Transportasi Darat (2005), disebutkan bahwa transportasi sungai, danau dan penyeberangan adalah angkutan menggunakan kapal yang dilakukan di sungai, danau, waduk, rawa, kanal, dan terusan untuk mengangkut penumpang, barang dan/atau hewan, yang diselenggarakan oleh perusahaan angkutan sungai dan danau, yang penyelenggaraannya disusun secara terpadu intra dan antarmoda yang merupakan satu kesatuan tatanan transportasi nasional serta menggunakan trayek tetap dan teratur yang dilengkapi dengan trayek tidak tetap dan tidak teratur. Sedangkan transportasi penyeberangan adalah angkutan yang berfungsi sebagai jembatan bergerak yang menghubungkan jaringan jalan atau jaringan jalur kereta api yang terputus karena adanya perairan, dan mengangkut penumpang dan kendaraan berserta muatannya, serta diselenggarakan dengan trayek tetap dan teratur. Kriteria lintas penyeberangan meliputi menghubungkan jaringan jalan dan/atau jaringan kereta api yang terputus oleh laut, selat dan teluk, melayani lintas dengan tetap dan teratur, berfungsi sebagai jembatan bergerak, menghubungkan antara dua pelabuhan dan tidak mengangkut barang lepas. Kebijakan Pemerintah kaitannya Transportasi Sungai, Danau dan Penyeberangan yang berkaitan dengan wilayah studi, meliputi: 1. Meningkatkan kelancaran dan kapasitas pelayanan di lintas yang telah jenuh dan memperbaiki tatanan pelayanan angkutan antar moda dan kesinambungan transportasi darat yang terputus di dalam pulau (sungai dan danau) dan antar pulau; 2. Pengembangan ASDP untuk menjangkau seluruh daerah dengan jaringan transportasi penyeberangan pada lintas antar provinsi dan antar pulau di pulau Jawa dan Sumatera, dan perencanaan lintas internasional; 3. Meningkatkan aksesibilitas pelayanan ASDP dengan mengembangkan angkutan sungai di Sumatera yang telah memiliki sungai cukup besar; mengembangkan angkutan danau untuk menunjang program wisata; meningkatkan pelayanan penyeberangan sebagai penghubung jalur jalan yang terputus di perairan. 4. Mendorong peran serta pemerintah daerah dan swasta dalam penyelenggaraan ASDP. Selain jaringan transportasi, simpul transportasi (Pelabuhan) merupakan salah satu bagian dari sistem transportasi yang diperlukan untuk mencukupi kebutuhan bongkar muat arus barang dan penumpang. Dengan adanya pelabuhan ini diharapkan dapat dipenuhi kebutuhan bongkar muat arus barang dan penumpang yang menunjang pembangunan/perkembangan wilayah di Kabupaten Meranti. Dengan demikian, pembangunan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-1 pelabuhan bukanlah merupakan kegiatan yang berdiri sendiri, tapi berkaitan erat dengan aspek-aspek ekonomi dan sosial yang berada dalam jangkauan pelayanan angkutan pelabuhan tersebut. Pengembangan pelabuhan penyeberangan secara prinsip dapat memperlancar mobilisasi dan distribusi kebutuhan pokok, kendaraan maupun orang serta memperlancar pelaksanaan program pemerintah di kawasan penyeberangan. Dampak peningkatan aksesibilitas transportasi adalah peningkatan kinerja ekonomi di kawasan yang terhubungkan oleh transportasi tersebut. Namun demikian, peningkatan aksesibilitas transportasi memerlukan pengembangan sarana dan prasarana pendukungnya. Prasarana perhubungan air terdiri dari prasarana perhubungan laut dan sungai, memiliki peranan yang sangat penting dalam mendukung transportasi wilayah kepulauan. Prasarana perhubungan laut dan sungai di Kabupaten Kepulauan Meranti didukung oleh pelabuhan-pelabuhan ibukota kecamatan, pelabuhan-pelabuhan pedesaan pesisir serta pelabuhan-pelabuhan internasional. Perkembangan prasarana pelabuhan utama di Kabupaten Kepulauan Meranti adalah 5 pelabuhan yang menjadi aset Kabupaten Kepulauan Meranti. Selain pelabuhan, terdapat juga dermaga penyeberangan yang merupakan kepanjangan dari jaringan prasarana jalan yang terputus akibat adanya sungai atau selat. Dari data terdahulu didapat data mengenai pelabuhan-pelabuhan utama (Tabel 4.1) dan dermaga penyeberangan utama (Tabel 4.2) di Kabupaten Kepulauan Meranti. Tabel 4.1 Pelabuhan-Pelabuhan Utama di Kabupaten Kepulauan Meranti No Nama Pelabuhan 1 Wilayah Pelayanan Kegiatan yang Dilayani Selat Panjang Tebing Tinggi, Tebing Tinggi Barat, Rangsang, Rangsang Barat, Merbau 2 Tanjung Samak Rangsang 3 Teluk Belitung Merbau 4 Bandul Merbau Komoditi pertanian Komoditi Agroindustri Komoditi perdagangan Kebutuhan sehari-hari Penumpang orang Interchange timur Komoditi pertanian Komoditi agroindustri Penumpang orang Exit and Entri Point ke batu Pahat Komoditi pertanian Penumpang orang Exit and Entri Point ke batu Pahat Komoditi pertanian Penumpang orang 5 Tanjung Kedabu Rangsang Komoditi pertanian Arahan Fungsi dan Hierarki Pelabuhan Realisasi Penumpang regional Sudah terbangun Penumpang regional Sudah terbangun Penumpang lokal Sudah terbangun Penumpang lokal Sudah terbangun Penumpang lokal Sudah terbangun Sumber : Evaluasi dan Sinkronisasi RTRW Kab Bengkalis 2002-2012. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-2 Tabel 4.2 Dermaga Penyeberangan Utama di Kabupaten Kepulauan Meranti No Lokasi Dermaga Fungsi 1 Ds. Ketam putih – Ds. Tanjung Padang Menghubungkan pulau dengan pulau Padang Bengkalis Perahu motor Sudah terbangun 2 Ds. Meranti Bunting – Ds. Tj. Peranap Menghubungkan pulau dengan pulau Padang Bengkalis Perahu motor Sudah terbangun 3 Ds. Insit – Ds. Bantar Menghubungkan Pulau Tebing Tinggi Dengan Pulau Rangsang Perahu motor Sudah terbangun 4 Ds. Mengkikit – Mengkapan Buton Menghubungkan Kecamatan Tebing Tinggi Barat Dengan Kabupaten Siak RORO (blm berjalan) Sudah terbangun Ds. Jenis Realisasi Sumber : Evaluasi dan Sinkronisasi RTRW Kab Bengkalis. 2002-2012 Berdasarkan peta sistem jaringan transportasi wilayah dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti (Gambar 4.1), hierarki pelabuhan di Kabupaten Kepulauan Meranti adalah sebagai berikut : 1. Pelabuhan Pengumpan Regional : • Pelabuhan Selat Panjang • Pelabuhan Tanjung Samak 2. Pelabuhan Pengumpan Lokal : • Pelabuhan Teluk Belitung • Pelabuhan Alai • Pelabuhan Mengkopot • Pelabuhan Tanjung Kedabu • Pelabuhan Mengkikit 3. Dermaga Roro : • Pelabuhan Mengkikit 4. Pelabuhan Rakyat/Perikanan : • Pelabuhan Dakal • Pelabuhan Bantar • Pelabuhan Bandul • Pelabuhan Parit Panjang • Pelabuhan Kampung Balak • Pelabuhan Tanjung Sari • Pelabuhan Kuala Merbau Sementara berdasarkan peta rencana pengembangan sistem transportasi Kabupaten Kepulauan Meranti (Gambar 4.2), hierarki pelabuhan Kabupaten Kepulauan Meranti adalah sebagai berikut : 1. Pelabuhan penumpang lokal, regional, dan internasional : • Pelabuhan Dorak 2. Pelabuhan pengumpan regional dan nasional sebagai penumpang barang dan peti kemas : • Pelabuhan Selat Panjang • Pelabuhan Tanjung Sari 3. Pelabuhan Pengumpan Lokal : • Pelabuhan Tanjung Kedabu • Pelabuhan Kuala Merbau • Pelabuhan Parit Panjang • Pelabuhan Bandul 4. Dermaga Roro dan Pelabuhan Rakyat : • Pelabuhan Tanjung Padang • Pelabuhan Teluk Ketapang • Pelabuhan Teluk Belitung • Pelabuhan Tanjung Medang • Pelabuhan Lukit • Pelabuhan Mengkikit • Pelabuhan Meranti Bunting Pembahasan mengenai masing-masing pelabuhan akan dibahas di sub bab berikutnya. Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-3 Gambar 4.1 Peta Sistem Jaringan Transportasi Wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-4 GAMBAR 4.2 Peta Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Kabupaten Kepulauan Meranti Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-5 4.2 PULAU PADANG Gambar 4.3 Pelabuhan wilayah Pulau Padang hasil survey Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-6 Tabel 4.3 No. KONDISI EKSISTING I KONDISI PERAIRAN Kondisi Eksisting Lokasi Pelabuhan di Pulau Padang Tanjung Padang Bandul Teluk Belitung Mekarsari Pelantai Meranti Bunting Tanjung Kulim Lukit 10 m 8m 8m 8m 5m 8m 10 m 15 m a Kedalaman di lokasi dermaga b Arus 0,5 m/det ~ 1,0 m/det 0,5 m/det ~ 1,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det c Gelombang 0,2 ~ 0,3 m 0,2 ~ 0,3 m 0,4 ~ 0,5 m 0,4 ~ 0,5 m 0,4 ~ 0,5 m 0,4 ~ 0,5 m 0,4 ~ 0,5 m 0,4 ~ 0,5 m d Pasang Surut Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 5,0 m e Ruang Gerak Kapal Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L f Alur Pelayaran Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi II KONDISI DARATAN a Aksesibilitas Jalan masih berupa jalan tanah Jalan cukup baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik b Kondisi dan Status Lahan Kondisi lahan merupakan tanah datar yang ditanami tanaman bakau Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Kondisi lahan merupakan tempat bersandarnya kapalkapal nelayan Kondisi lahan merupakan tempat bersandarnya kapalkapal nelayan Kondisi lahan merupakan tanah datar yang ditanami tanaman bakau Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Kondisi lahan merupakan tempat bersandarnya kapalkapal nelayan c Area Pengembangan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan terbatas Luas lahan terbatas karena berada di pusat kota yang merupakan ibokota kecamatan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan, pemukiman tidak rapat Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan terbatas Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-7 No. KONDISI EKSISTING III NON TEKNIS Tanjung Padang Bandul Teluk Belitung Mekarsari Pelantai Meranti Bunting Tanjung Kulim dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Lukit a. Fasilitas Pendukung dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang mulai rusak Sebagian fasilitas sudah ada, mencukupi kebutuhan b. Pengembangan transportasi Pelabuhan Roro Tanjung Padang -Sei Pakning, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan kondisi pelabuhan, jalan kolektor primer (KP 3) Pelabuhan Roro Meranti Bunting Kampung Balak, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Pelabuhan Roro Lukit -Buton, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) c. Sistem Perkotaan Sebagai PPK, pusat niaga skala pelayanan kecamatan sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga sebagai PPK, pusat pemerintahan kecamatan, pemukiman, niaga sebagai PPL, kawasan pemukiman sebagai PPL, kawasan pemukiman d. Potensi Sumber Daya Alam gas bumi, untuk pengembangan energi listrik sagu, karet, dan perikanan sagu, karet, dan perikanan sagu, karet, kelapa, dan perikanan sagu, karet, kelapa, dan perikanan e. Hierarki Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Pelabuhan nelayan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Pelabuhan nelayan 4-8 Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Pelabuhan nelayan Gambar 4.4 Pelabuhan Tanjung Labu, Tanjung Padang Gambar 4.5 Gambar 4.6 Pelabuhan Bandul Pelabuhan Teluk Belitung Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-9 Gambar 4.7 Gambar 4.8 Gambar 4.9 Pelabuhan Mekar Sari Pelabuhan Pelantai Pelabuhan Meranti Bunting Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41010 Gambar 4.10 Pelabuhan Tanjung Kulim Gambar 4.11 Pelabuhan Lukit 4.3 PULAU MERBAU Gambar 4.12 Pelabuhan di wilayah Pulau Merbau hasil survey Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41212 Gambar 4.13 Dermaga Kuala Merbau Gambar 4.14 Dermaga Teluk Ketapang 1 Gambar 4.15 Dermaga Teluk Ketapang 2 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41313 Gambar 4.16 Gambar 4.17 Dermaga Terus Dermaga Semukut Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-14 Tabel 4.4 No. KONDISI EKSISTING I KONDISI PERAIRAN a Kedalaman di lokasi dermaga b Kondisi Eksisting Lokasi Pelabuhan di Pulau Merbau dan Pulau Rangsang Kuala Merbau Teluk Ketapang Semukut Bantar Peranggas Bokor Tanjung Samak Tanjung Kedabu 5m 5m 5m 15 m 9m 8m 15 m 15 m Arus 0,2 m/det ~ 0,5 m/det 0,2 m/det ~ 0,5 m/det 0,2 m/det ~ 0,5 m/det 0,4 m/det ~ 0,5 m/det 0,5 m/det ~ 1,0 m/det 0,5 m/det ~ 1,0 m/det 0,4 m/det ~ 0,5 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det c Gelombang 0,2 ~ 0,3 m 0,2 ~ 0,3 m 0,2 ~ 0,3 m 0,2 ~ 0,3 m 0,4 ~ 0,5 m 0,3 ~ 0,4 m 0,2 ~ 0,3 m 1,0 ~ 2,0 m d Pasang Surut Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 0,3 ~ 0,4 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 5,0 m e Ruang Gerak Kapal Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L f Alur Pelayaran Lebar dan kedalaman alur cukup pada saat pasang Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur cukup Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi II KONDISI DARATAN a Aksesibilitas Jalan beton kondisi baik Jalan kondisi sedang Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik b Kondisi dan Status Lahan Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Kondisi lahan merupakan tanah datar yang ditanami tanaman bakau Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Kondisi lahan merupakan tanah datar Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat c Area Pengembangan Luas lahan terbatas Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan terbatas Luas lahan terbatas Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan terbatas Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-15 No. KONDISI EKSISTING III NON TEKNIS a. Fasilitas Pendukung dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik b. Pengembangan transportasi Peningkatan kondisi pelabuhan, jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan kondisi pelabuhan, jalan kolektor primer (KP 3) Jembatan Selat Rengit Pelabuhan Roro Bantar -Insit, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) c. Sistem Perkotaan sebagai PPK, pusat pemerintahan, pemukiman, niaga sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga d. Potensi Sumber Daya Alam sagu, karet sagu, karet, dan cacao e. Hierarki Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Kuala Merbau Teluk Ketapang Semukut Pelabuhan penyeberangan Bantar Peranggas Bokor Tanjung Samak Tanjung Kedabu dermaga dari struktur beton dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Peningkatan kondisi pelabuhan, jalan kolektor primer (KP 3) Pelabuhan Roro Tanjung Samak Balai Karimun dan Tanjung Samak Tanjung Sari, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan kondisi pelabuhan, jalan kolektor primer (KP 3) sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga sebagai PPK, pusat pemukiman, niaga orientasi ekspor sebagai PKL, pusat pemukiman, niaga sebagai PPL, kawasan pemukiman padi, sagu, karet kopi, sagu, karet, pinang, dan cacao padi, sagu, karet padi, sagu, karet, perikanan Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan nelayan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-16 dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik Pelabuhan penyeberangan 4.4 PULAU RANGSANG Gambar 4.18 Pelabuhan hasil survey Wilayah Pulau Rangsang Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41717 Gambar 4.19 Gambar 4.20 Gambar 4.21 Pelabuhan Bantar Pelabuhan Peranggas Dermaga Bokor Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41818 4.5 PULAU TEBING TINGGI Gambar 4.22 Wilayah Pulau Tebing Tinggi Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 41919 Tabel 4.5 No. KONDISI EKSISTING I KONDISI PERAIRAN a Kedalaman di lokasi dermaga b Kondisi Eksisting Lokasi Pelabuhan di Pulau Tebing Tinggi dan Pulau Topang Tanjung Peranap Selat Panjang Sungai Tohor Tanjung Sari Topang 8m 6m 8m 5m 8m Arus 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det 1,0 m/det ~ 2,0 m/det c Gelombang 0,3 ~ 0,4 m 0,3 ~ 0,4 m 0,3 ~ 0,4 m 0,3 ~ 0,4 m 0,3 ~ 0,4 m d Pasang Surut Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 3,0 ~ 4,0 m Beda tinggi 0,3 ~ 0,4 m e Ruang Gerak Kapal Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L Memadai, jari-jari (R) kolam pelabuhan > 1,5 L f Alur Pelayaran Lebar dan kedalaman alur cukup pada saat pasang Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur cukup Lebar dan kedalaman alur memenuhi Lebar dan kedalaman alur memenuhi II KONDISI DARATAN a Aksesibilitas Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan beton kondisi baik Jalan kondisi baik b Kondisi dan Status Lahan Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang cukup padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat Daerah sekitar merupakan pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat c Area Pengembangan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan terbatas Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan Luas lahan untuk areal darat cukup luas untuk dapat dikembangkan III NON TEKNIS a. Fasilitas Pendukung dermaga dari struktur beton dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dengan lantai kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton kayu yang masih dalam keadaan baik dermaga dari struktur beton dalam keadaan baik dermaga dalam keadaan baik b. Pengembangan transportasi Pengembangan Pelabuhan Kampung Balak -Meranti Bunting, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Pembangunan pelabuhan penumpang internasional, jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Pelabuhan Roro Tanjung Samak Tanjung Sari, pelabuhan penumpan regional dan nasional, peningkatan jalan kolektor primer (KP 3) Peningkatan kondisi pelabuhan lokal c. Sistem Perkotaan sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga sebagai PKWp, pusat pemukiman, niaga sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga sebagai PPK, pusat pemukiman, niaga sebagai PPL, pusat pemukiman, niaga, kota terpadu mandiri d. Potensi Sumber Daya Alam sagu, karet, dan cacao sagu, karet, dan kelapa sagu, karet, dan kelapa sagu, karet, dan kelapa kelapa dan tanaman pertanian lainnya e. Hierarki Pelabuhan penyeberangan RoRo Pelabuhan regional penumpang dan barang Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Pelabuhan penyeberangan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 4-20 Gambar 4.23 Dermaga Tanjung Peranap Gambar 4.24 Dermaga Kampung Balak Gambar 4.25 Pelabuhan Selat Panjang Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 42121 Gambar 4.26 Gambar 4.27 Gambar 4.28 Pelabuhan Sungai Tohor Pelabuhan Sungai Tohor Kanan Pelabuhan Tanjung Sari Bab 5 Prioritas Pengembangan Simpul 5.1 KONSEP DASAR PENGEMBANGAN Suatu pelabuhan yang efisien merupakan prasyarat bagi perkembangan ekonomi dari suatu kawasan. Karena dengan adanya pelabuhan yang efisien berarti komponen biaya transport bagi pengiriman barang dari dan ke kawasan dapat ditekan, yang pada gilirannya akan menyebabkan hasil produksi kawasan menjadi kompetitif di pasaran lokal, nasional maupun internasional. Hal ini pada akhirnya akan menyebabkan kegiatan ekonomi di kawasan yang bersangkutan akan menjadi bergairah. Kabupaten Kepulauan Meranti sebagai Kabupaten baru yang terdiri dari 4 pulau utama dan beberapa pulau kecil sangat memerlukan sarana dan prasarana pelabuhan guna menunjang kegiatan di pulau-pulau yang ada di kabupaten tersebut. Daerah pemukiman di daerah Meranti terletak di pesisir masing-masing pulau, dengan sarana dan prasarana transportasi darat yang masih belum memadai menjadikan fungsi pelabuhan/dermaga lebih vital. Hal ini menyebabkan banyaknya pelabuhan/dermaga yang ada di Kabupaten Kepulauan Meranti. Oleh karena itu dibutuhkan suatu analisis untuk memilih simpul pelabuhan/dermaga yang menjadi prioritas untuk pengembangan. Analisis yang digunakan untuk menetapkan prioritas pengembangan pelabuhan memiliki konsep sebagai berikut: • Analisis sudah mempertimbangkan semua variabel sekomprehensif mungkin dengan tetap menjaga proses ilmiah dari proses pengambilan keputusan yang dilakukan. • Banyak faktor yang harus dipertimbangkan dan kepentingan pihak-pihak yang harus diakomodasi. • Penetapan pilihan dilakukan dengan memperhatikan sejumlah tujuan dengan mengembangkan sejumlah kriteria yang terukur. • Skoring adalah preferensi alternatif terhadap kriteria tertentu. • Pembobotan adalah penilaian relatif antar kriteria. Metodologi aplikasi pendekatan analisis ini dapat direpresentasikan seperti pada Gambar 5.1. Potensi Simpul Analisis Multi Kriteria Priorita s Pengembanga n Kriteria/Variab el Penilaia n Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 5-1 Gambar 5.1 Proses Penentuan Prioritas Pengembangan Simpul Pelabuhan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 5-2 Tahapan kegiatan pengambilan keputusan, secara singkat dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Indikasi jumlah potensi simpul penyeberangan yang akan dikembangkan. 2. Meninjau dominasi suatu pilihan terhadap pilihan lainnya, terjadi ketika kinerja suatu alternatif sama/lebih baik untuk semua kriteria terhadap alternatif lainnya. 3. Melakukan pembobotan. 4. Skoring kinerja tiap alternatif dengan memberikan penilaian terukur terhadap variabel kriteria secara kualitatif ataupun kuantitatif. 5. Mengalikan bobot setiap kriteria dengan skor kinerja alternatif pada kriteria tersebut. 6. Menjumlahkan nilai setiap kriteria sehingga didapat nilai total suatu alternatif. 7. Me-ranking nilai tersebut sehingga didapat prioritas alternatif. 5.2 KRITERIA PENGEMBANGAN SIMPUL 5.2.1 KRITERIA ANALISIS Prioritas pengembangan disusun berbasis pada potensi-potensi simpul pelabuhan/dermaga yang ada di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti. Dalam konteks ini, simpul-simpul pelabuhan merupakan titik lokasi pada suatu kawasan berbasis kabupaten di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti yang berpenduduk. Penduduk merupakan indikator dasar suatu kawasan masuk dalam kriteria potensi simpul. Hal ini mengacu pada prinsip transportasi sebagai kebutuhan ikutan (derived demand) yang harus menyediakan pelayanan bagi publik. Terdapat beragam pertimbangan atau kriteria dalam penyusunan pola dan arahan dalam masterplan pelabuhan di suatu region (kawasan). Pertimbangan-pertimbangan yang digunakan sebagai dasar penetapan prioritas pengembangan simpul pelabuhan adalah sebagai berikut: 1. Mendukung Pengembangan Wilayah (aspek sosio-ekonomi dan politik) 2. Memenuhi Kebutuhan Transportasi dan Keterpaduan Pelayanan (aspek perencanaan transportasi, potensi demand, keberadaan jaringan pelayanan moda lain, dll) 3. Mengembangkan Kawasan Tertentu (misalnya kawasan tertinggal/terisolasi, kawasan lintas batas negara, kawasan kerjasama sub-regional, dsb) 4. Memenuhi Efisiensi dalam Pengembangan Transportasi (aspek teknis, ekonomi dan finansial) 5. Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah. Secara lebih rinci, kriteria-kriteria pentahapan yang dimaksud disampaikan pada Tabel 5.1. Selanjutnya dari kriteria-kriteria tersebut dilakukan pembobotan kriteria. Pembobotan dilakukan pada tingkat kepentingan kriteria dan tingkat pelayanan kriteria berdasarkan hasil dari matriks perbandingan. Hasil pembobotan untuk setiap wilayah studi kemudian digabungkan dan dicari nilai rata-ratanya. Tabel 5.1 Kriteria/ Pertimbangan Pengembangan Transportasi Penyeberangan No. Kriteria Keterangan 1 Mendukung pengembangan sosial-ekonomi 2 Memenuhi kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan 3 Mengembangkan kawasan terpencil 4 Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi 5 Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah Berorientasi pada dukungan terhadap pengembangan aspek sosial dan ekonomi suatu wilayah Terkait dengan pemenuhan kebutuhan permintaan perjalanan (keseimbangan supply-demand) serta keterpaduan dengan rencana pengembangan moda transportasi lainnya, terutama moda jalan Berorientasi pada dukungan terhadap penyediaan dan peningkatan aksesibilitas daerah terpencil Terkait dengan besaran biaya transportasi (terpadu) dimana moda angkutan penyeberangan merupakan salah satu bagiannya. Berorientasi pada kesesuaian dengan RTRW dan dampak lingkungan. Sumber : Hasil analisis 5.2.2 PEMBOBOTAN KRITERIA Hasil analisis pembobotan untuk masing-masing kriteria pengembangan tersebut disampaikan pada Gambar 5.2. Hasil analisis tersebut menunjukkan bahwa kriteria pengembangan sosial ekonomi memiliki bobot tertinggi (0,30) diikuti dengan kriteria kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan (0,26), pengembangan kawasan terpencil (0,17), efisiensi dalam pengembangan transportasi (0,17) dan pelestarian lingkungan dan kesesuaian dengan kebijakan pemerintah (0.10). Persentase Tingkat Kepentingan Berdasarkan Ranking 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 Mendukung pengembangan sosial-ekonomi 70 30 0 0 0 Memenuhi kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan 50 0 50 0 0 Mengembangkan Kawasan Terpencil 0 0 50 50 0 Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi 0 0 50 50 0 Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah 0 0 0 50 50 Gambar 5.2 Prosentase Tingkat Kepentingan Kriteria Lebih lanjut, kriteria pengembangan simpul penyeberangan yang telah dilengkapi dengan bobot prioritasnya disampaikan pada Tabel 5.2. Tabel 5.2 No. 1 2 3 4 5 Bobot Kriteria/Pertimbangan Pengembangan Simpul Penyeberangan Kriteria Variabel Mendukung pengembangan sosial-ekonomi Sub Bobot Kepadatan penduduk (org/km2) 0.11 Kepadatan Penduduk 0.11 Fungsi wilayah 0.08 Memenuhi kebutuhan Kondisi Pelabuhan transportasi dan keterpaduan Bangkitan-tarikan pelayanan 0.16 0.10 Jarak ke ibukota Kabupaten 0.07 Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi Hierarki 0.10 Keberadaan jaringan jalan 0.07 Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah Sesuai dengan RTRW 0.07 Daerah konservasi 0.03 kawasan 0.30 0.10 Jarak ke ibukota Kecamatan Mengembangkan terpencil Bobot 0.26 0.17 0.17 0.10 Sumber: Hasil Analisis, 2011 5.2.3 PERBANDINGAN KARAKTERISTIK DAN SKORING SIMPUL 5.2.3.1 Perbandingan Karakteristik Simpul Lebih lanjut, dilakukan penilaian terhadap masing-masing potensi simpul penyeberangan di wilayah studi. Seperti penjelasan sebelumnya, potensi simpul yang dimaksud dalam analisis ini merupakan suatu kawasan berbasis kecamatan di wilayah Kabupaten Kepulauan Meranti. Pada tahap pengembangan lanjutnya, titik-titik simpul penyeberangan pada masing-masing kecamatan ditetapkan berdasarkan pada lintas penyeberangan yang diusulkan untuk dikembangkan. Adapun karakteristik dari masing-masing kecamatan tersebut direpresentasikan secara lebih detail menjadi beberapa variabel seperti disampaikan pada Tabel 5.3. 5.2.3.2 Nilai Bobot dan Kualifikasi Variabel Penilaian Selanjutnya, dilakukan kuantifikasi variabel penilaian terhadap setiap alternatif potensi simpul penyeberangan. Kuantifikasi dilakukan dengan memberi skor penilaian yang obyektif, dimana alternatif terbaik diberi skor 100, dan lokasi lain diberi skor berbanding lurus dengan alternatif terbaik tadi. Kuantifikasi terhadap variabel penilaian untuk alternatif potensi simpul penyeberangan ditampilkan pada Tabel 5.4. Beberapa catatan yang perlu disampaikan terkait dengan skoring tersebut adalah sebagai berikut: 1. Keberadaan pelabuhan dalam analisis ini mengasumsikan konsep pemakaian bersama antara pelabuhan penyeberangan dengan pelabuhan laut. Dengan demikian Setiap potensi simpul dimana sudah terdapat pelabuhan (baik laut maupun penyeberangan) diperhitungkan mendapat skor yang lebih kecil dibandingkan dengan yang belum memiliki pelabuhan. 2. Keberadaan jaringan jalan diperhitungkan juga berpengaruh terhadap penetapan prioritas pengembangan simpul penyeberangan. Dalam hal ini, semakin tinggi kelas jalan yang mengakses ke pelabuhan maka semakin tinggi skor potensi simpul penyeberangan tersebut. 3. Aspek lingkungan yang diperhatikan dalam pemeriksaan ini mengarah pada arahan pemanfaatan lahan sesuai dengan RTRW Kabupaten Kepulauan Meranti. Dalam hal ini, diketahui pada setiap wilayah kecamatan terdapat kawasan yang dapat dialokasikan sebagai potensi simpul penyeberangan. Dengan demikian setiap kecamatan yang diperiksa mendapatkan skor yang berimbang. Nilai masing-masing kecamatan hasil skoring yang telah dibobotkan sesuai dengan tingkat kepentingan antar kriteria (Tabel 5.2), disampaikan pada Tabel 5.5. Selanjutnya pada Tabel 5.6 disampaikan urutan prioritas pengembangan potensi simpul penyeberangan hasil analisis multi kriteria. Tabel 5.3 No. Karakteristik Potensi Simpul Pelabuhan di Kabupaten Kepulauan Meranti 1 2 Mendukung pengembangan sosialekonomi Kriteria No Memenuhi kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan 3 4 5 Mengembangkan Kawasan Terpencil Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah 36.500 Jarak ke ibukota Kecamatan (km) 0 Jarak ke ibukota Kabupaten (km) 33 Pelabuhan regional Kondisi jaringan jalan eksisting baik baik 3.650 35 45 Pelabuhan regional baik 37.000 18 30 pelabuhan lokal baik 73.000 62 71 sedang 18.250 35 43 3.650 5 3.000 30 39.000 41.000 Variabel ibukota kecamatan Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk Fungsi wilayah Kondisi pelabuhan Estimasi Bangkitan dan Tarikan Tercantum dalam RTRW Daerah konservasi (ya/tidak) Teluk Belitung Teluk Belitung 4.404 85 PPK baik Ya tidak 2 Lukit Teluk Belitung 1.542 7 PPL 3 Meranti Bunting Teluk Belitung 1.197 60 PPL sedang Ya tidak sedang Ya tidak 4 Tanjung Padang Teluk Belitung 2.119 14 PPK 5 Bandul Teluk Belitung 3.034 126 PPL Pelabuhan regional kurang Ya tidak pelabuhan lokal sedang Ya tidak 6 Mekarsari Teluk Belitung 1.105 38 - baik 7 Tanjung Kulim Teluk Belitung 676 68 - baik 29 pelabuhan nelayan sedang Tidak tidak 29 pelabuhan nelayan sedang Tidak tidak 8 Pelantai Teluk Belitung 1.690 80 - baik 9 Teluk Ketapang Kuala Merbau 1.775 39 PPL baik 12 29 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 7 28 pelabuhan lokal cukup baik Ya 10 Kuala Merbau Kuala Merbau 2.483 103 PPK baik tidak 12.775 0 27 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 11 Tanjung Perenap Alai 2.016 10 PPL baik 36.500 18 30 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 12 Insit Alai 4.063 301 - rusak 9.125 7 7 pelabuhan lokal baik Ya tidak 13 Alai Alai 2.729 63 PPK baik 36.500 0 10 pelabuhan lokal baik Ya tidak 14 Selat Panjang Selat Panjang 10.270 2.282 PKWp baik 270.000 0 0 pelabuhan nasional baik Ya tidak 15 Tanjung Sari Sungai Tohor 879 169 PPK baik 36.500 6 42 pelabuhan nasional sedang Ya tidak 16 Sungai Tohor Sungai Tohor 1.806 12 PPL baik 9.125 0 30 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 17 Tanjung Samak Tanjung Samak 4.910 38 PKL baik 43.800 0 45 pelabuhan regional sedang Ya tidak 18 Tanjung Medang Tanjung Samak 1.803 26 PPL sedang 14.600 15 49 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 19 Topang Tanjung Samak 2.451 56 PPL baik 36.500 15 47 pelabuhan lokal sedang Ya tidak 20 Tanjung Kedabu Tanjung Samak 2.063 22 - sedang 7.200 80 28 pelabuhan nelayan sedang Ya tidak 21 Perangas Bantar 1.267 198 PPK baik 69.350 11 5 pelabuhan lokal cukup baik Ya tidak 22 Bantar Bantar 2.478 248 PPL baik 73.000 0 9 pelabuhan lokal cukup baik Ya tidak 1 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 5-6 Hierarki Tabel 5.4 Skoring Potensi Simpul Pelabuhan di Kabupaten Kepulauan Meranti No. 1 Kriteria Mendukung pengembangan sosialekonomi No 2 Memenuhi kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan 3 Mengembangkan Kawasan Terpencil 37 Jarak ke ibukota Kecamatan (km) 5 Jarak ke ibukota Kabupaten (km) 66 4 58 90 30 100 58 86 8 58 3 50 80 39 20 80 21 40 40 2 Alai 81 Alai Alai 14 Selat Panjang 15 Variabel ibukota kecamatan Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk Fungsi wilayah Kondisi pelabuhan Estimasi Bangkitan dan Tarikan 1 Teluk Belitung Teluk Belitung 88 17 40 90 2 Lukit Teluk Belitung 31 1 20 80 3 Meranti Bunting Teluk Belitung 24 12 20 80 37 4 Tanjung Padang Teluk Belitung 42 3 40 60 73 5 Bandul Teluk Belitung 61 25 20 60 18 6 Mekarsari Teluk Belitung 22 8 - 80 4 7 Tanjung Kulim Teluk Belitung 14 14 - 80 8 Pelantai Teluk Belitung 34 16 - 9 Teluk Ketapang Kuala Merbau 36 8 10 Kuala Merbau Kuala Merbau 50 11 Tanjung Perenap Alai 12 Insit 13 4 Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi 5 Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah Hierarki Kondisi jaringan jalan eksisting Tercantum dalam RTRW Daerah konservasi (ya/tidak) 60 80 100 100 60 60 100 100 60 50 60 100 100 100 60 40 100 100 50 60 100 100 40 60 50 100 58 40 60 50 100 20 58 40 60 100 100 41 12 56 50 80 100 100 80 13 5 54 40 60 100 100 20 80 37 30 60 60 60 100 100 60 - 40 9 12 14 50 80 100 100 55 13 40 80 37 5 20 50 80 100 100 Selat Panjang 100 100 80 90 100 5 6 80 80 100 100 Tanjung Sari Sungai Tohor 18 34 40 80 37 10 84 80 60 100 100 16 Sungai Tohor Sungai Tohor 36 2 20 80 9 5 60 50 60 100 100 17 Tanjung Samak Tanjung Samak 98 8 60 90 44 5 90 60 60 100 100 18 Tanjung Medang Tanjung Samak 36 5 20 60 15 25 98 60 60 100 100 19 Topang Tanjung Samak 49 11 20 80 37 25 94 50 60 100 100 20 Tanjung Kedabu Tanjung Samak 41 4 - 60 7 100 56 40 60 100 100 21 Perangas Bantar 25 40 40 80 69 18 10 50 80 100 100 22 Bantar Bantar 50 50 20 80 73 5 18 50 80 100 100 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 5-7 Tabel 5.5 No. Skoring Hasil Pembobotan Potensi Simpul Penyeberangan di Kabupaten Kepulauan Meranti 1 2 Mendukung pengembangan sosialekonomi Kriteria No Variabel ibukota kecamatan Memenuhi kebutuhan transportasi dan keterpaduan pelayanan 3 4 5 Mengembangkan Kawasan Terpencil Memenuhi efisiensi dalam pengembangan transportasi Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk Fungsi wilayah Kondisi pelabuhan Estimasi Bangkitan dan Tarikan Jarak ke ibukota Kecamatan (km) Jarak ke ibukota Kabupaten (km) Hierarki Kondisi jaringan jalan eksisting Tercantum dalam RTRW Daerah konservasi (ya/tidak) 0,11 0,11 0,08 0,10 0,16 0,10 0,07 0,10 0,07 0,07 0,03 Nila i 1,00 Teluk Belitung Teluk Belitung 10 2 3 9 6 1 5 6 6 7 3 56,32 2 Lukit Teluk Belitung 3 0 2 8 1 6 6 6 4 7 3 46,03 3 Meranti Bunting Teluk Belitung 3 1 2 8 6 3 4 5 4 7 3 45,87 4 Tanjung Padang Teluk Belitung 5 0 3 6 12 10 7 6 3 7 3 61,65 5 Bandul Teluk Belitung 7 3 2 6 3 6 6 5 4 7 3 50,99 6 Mekarsari Teluk Belitung 2 1 0 8 1 1 4 4 4 4 3 31,41 7 Tanjung Kulim Teluk Belitung 1 1 0 8 0 5 4 4 4 4 3 35,21 8 Pelantai Teluk Belitung 4 2 0 8 6 2 4 4 4 7 3 43,99 Bobot 1 9 Teluk Ketapang Kuala Merbau 4 1 2 8 7 1 4 5 6 7 3 46,64 10 Kuala Merbau Kuala Merbau 5 2 3 8 2 1 4 4 4 7 3 43,45 11 Tanjung Perenap Alai 4 0 2 8 6 3 4 6 4 7 3 47,50 12 Insit Alai 9 7 0 4 1 1 1 5 6 7 3 43,80 13 Alai Alai 6 1 3 8 6 1 1 5 6 7 3 46,93 14 Selat Panjang Selat Panjang 11 11 6 9 16 1 0 8 6 7 3 77,92 15 Tanjung Sari Sungai Tohor 2 4 3 8 6 1 6 8 4 7 3 51,77 16 Sungai Tohor Sungai Tohor 4 0 2 8 1 1 4 5 4 7 3 39,20 17 Tanjung Samak Tanjung Samak 11 1 5 9 7 1 6 6 4 7 3 59,45 18 Tanjung Medang Tanjung Samak 4 1 2 6 2 3 7 6 4 7 3 44,03 19 Topang Tanjung Samak 5 1 2 8 6 3 7 5 4 7 3 50,34 20 Tanjung Kedabu Tanjung Samak 5 0 0 6 1 10 4 4 4 7 3 44,29 21 Perangas Bantar 3 4 3 8 11 2 1 5 6 7 3 52,54 22 Bantar Bantar 5 5 2 8 12 1 1 5 6 7 3 54,55 Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 5-8 Tabel 5.6 Urutan Prioritas Pengembangan Potensi Simpul Penyeberangan di Kabupaten Kepulauan Meranti Urutan Skoring Kriteria ibukota kecamatan Skor Hierarki no Variabel 1 Selat Panjang Selat Panjang 77,92 Pelabuhan laut nasional 2 Tanjung Padang Teluk Belitung 61,65 Pelabuhan Penyeberangan 3 Tanjung Samak Tanjung Samak 59,45 Pelabuhan regional 4 Teluk Belitung Teluk Belitung 56,32 Pelabuhan Penyeberangan 5 Bantar Bantar 54,55 Pelabuhan Penyeberangan 6 Perangas Bantar 52,54 Pelabuhan Penyeberangan 7 Tanjung Sari Sungai Tohor 51,77 Pelabuhan laut nasional 8 Bandul Teluk Belitung 50,99 Pelabuhan Penyeberangan 9 Topang Tanjung Samak 50,34 Pelabuhan Penyeberangan 10 Tanjung Perenap Alai 47,50 Pelabuhan Penyeberangan 11 Alai Alai 46,93 Pelabuhan Penyeberangan 12 Teluk Ketapang Kuala Merbau 46,64 Pelabuhan Penyeberangan 13 Lukit Teluk Belitung 46,03 Pelabuhan Penyeberangan 14 Meranti Bunting Teluk Belitung 45,87 Pelabuhan Penyeberangan 15 Tanjung Kedabu Tanjung Samak 44,29 Pelabuhan Penyeberangan 16 Tanjung Medang Tanjung Samak 44,03 Pelabuhan Penyeberangan 17 Pelantai Teluk Belitung 43,99 Pelabuhan Penyeberangan 18 Insit Alai 43,80 Pelabuhan Penyeberangan 19 Kuala Merbau Kuala Merbau 43,45 Pelabuhan Penyeberangan 20 Sungai Tohor Sungai Tohor 39,20 Pelabuhan Penyeberangan 21 Tanjung Kulim Teluk Belitung 35,21 Pelabuhan nelayan 22 Mekarsari Teluk Belitung 31,41 Pelabuhan nelayan Sumber : hasil analisis Draft Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti Prioritas Pengembangan prioritas 1 prioritas 2 prioritas 3 5-9 Bab 6 Program Pengembangan Pelabuhan 6.1 GRAND STRATEGY DAN KEBIJAKAN Untuk membawa kondisi dan kinerja pelabuhan di Kecamatan Kepulauan Meranti sesuai dengan yang diharapkan, grand strategy dan kebijakan yang disusun ini dimulai dengan normalisasi pelayanan pelabuhan eksisting sampai dengan tahapan pengembangannya. Secara prinsip strategi umum (grand strategy) yang diterapkan dalam upaya pengembangan adalah sebagai berikut: a. S1-survival (availability) of services: dengan fokus kegiatan pada mempertahankan pelayanan pelabuhan yang ada, b. S2-gradual service improvement: dengan fokus kegiatan pada optimalisasi dan peningkatan kinerja pelayanan pelabuhan pada jalur eksisting (terutama yang saat ini dilayani angkutan laut), c. S3-quality of service improvement: mengembangkan pelabuhan baru seiring dengan pengembangan jaringan pelayanan. Grand strategy ini merupakan pokok-pokok pikiran yang dikembangkan berbasis pada analisis multi kriteria yang telah menghasilkan urutan prioritas pengembangan simpul di Kecamatan Kepulauan Meranti. Untuk melaksanakan grand strategy tersebut disusun beberapa kebijakan strategis untuk memfasilitasi agar strategi dapat terlaksana sesuai dengan kerangka tujuan yang diharapkan dan kerangka waktu yang diberikan. Memperhatikan hasil analisis yang diperoleh sebelumnya, maka kebijakan strategis yang disusun untuk pengembangan simpul pelabuhan di Kecamatan Kepulauan Meranti adalah sebagai berikut: K.1. Normalisasi kondisi dan peningkatan pelayanan dan prasarana pelabuhan eksisting Diarahkan untuk mempertahankan pada lingkup tertentu dan meningkatkan pelayanan pelabuhan eksisting. K.2. Pengembangan pelabuhan pada rute baru, terutama rute eksisting yang dilayani angkutan laut Diarahkan untuk mengembangkan pelabuhan-pelabuhan baru terutama pada rute-rute pelayaran yang saat ini dilayani oleh transportasi laut. Di masa yang akan datang, diharapkan transportasi laut hanya melayani lintas pelayaran antar hub atau simpul-simpul pelabuhan antar provinsi. Dalam hal ini transportasi lintas cabang akan dilayani oleh angkutan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-1 penyeberangan. Seperti disampaikan pada bab sebelumnya bahwa konsep dasar pengembangan pelabuhan penyeberangan di kawasan Kecamatan Kepulauan Meranti diharapkan dapat melengkapi peran pelayanan angkutan laut serta mengisi kekosongan frekuensi operasi pelayanan yang saat ini melayani koridor pelayanan antar wilayah di Kecamatan Kepulauan Meranti ini. K.3. Pengembangan simpul intermoda dan jaringan insfrastruktur pendukung terkait dengan program percepatan pembangunan di Kecamatan Kepulauan Meranti. Kebijakan yang ketiga diarahkan pada konsep pengembangan sistem transportasi wilayah dimana, dalam konteks ini, angkutan penyeberangan merupakan salah satu bagian yang dikembangkan untuk membuka pintu gerbang pembangunan di wilayah Kecamatan Kepulauan Meranti ini. Selain itu perlu adanya pembangunan infrastruktur yang terpadu, baik yang berperan dalam pelabuhan penyeberangan ini maupun jaringan jalan yang berperan dalam memperlancar aksesibilitas warga menuju pelabuhan penyeberangan tersebut. 6.2 PROGRAM AKSI PENGEMBANGAN PELABUHAN 6.2.1 PRIORITAS PENGEMBANGAN SIMPUL PELABUHAN Prioritas 1 pengembangan pelabuhan berdasarkan analisis pada bab sebelumnya adalah di Selat Panjang. Kota Selat Panjang yang merupakan ibukota Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Kepulauan Meranti ini merupakan pusat pelayanan jasa, pemerintahan, pertanian, perkebunan dan industri di Kecamatan Kepulauan Meranti. Percepatan pembangunan pelabuhan diutamakan ada untuk setiap kecamatan. Peningkatan pelabuhan yang sudah ada dapat dilihat pada bagian berikut: Tabel 6.1 Rencana pengembangan peningkatan simpul pelabuhan yang telah ada No Kecamatan Nama Pelabuhan Fungsi Pelabuhan internasional Tebing Tinggi Selat Panjang 1 penumpang dan barang Tanjung Padang Pelabuhan RoRo 2 Merbau Meranti Bunting Pelabuhan Roro Lukit Pelabuhan Roro 3 Rangsang Tanjung Samak Pelabuhan regional Roro 4 Rangsang Barat Bantar Tebing Tinggi Timur Tanjung Sari Tebing Tinggi Barat Insit Pelabuhan RoRo Pelabuhan nasional penumpang dan barang Pelabuhan Roro 5 6 Terkait dengan rencana pengembangan simpul pelabuhan penyeberangan diatas maka dapat dilakukan studi-studi yang mendukung terwujudnya rencana pengembangan tersebut sebagai berikut: a. Lintasan baru antara Lukit – Mengkapan Buton Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-2 b. c. d. Lokasi pelabuhan baru di Selat Panjang Pengadaan infrastruktur pendukung penyeberangan Kelayakan pembangunan jaringan jalan akses penyeberangan Roro 6.2.2 PRIORITAS PENGEMBANGAN MODA PENYEBERANGAN Prioritas pengembangan moda penyeberangan dibagi menjadi dua tahapan yaitu jangka pendek dan jangka panjang. Untuk pengembangan yang urgent dan mampu dilakukan tanpa tahapan pelaksanaan maka dimasukkan dalam program jangka pendek, sedangkan pengembangan yang berguna untuk mendukung pengembangan yang lain ataupun yang memerlukan tahapan – tahapan pelaksanaan maka dimasukkan dalam program jangka panjang. A. Program Jangka Pendek Program jangka pendek ini dilaksanakan terhadap semua pelabuhan yang telah ada dengan tujuan untuk meningkatkan pelayanan yang ada. Kondisi eksisting yang ada saat ini adalah kurangnya sarana dan prasarana yang ada, baik dalam lingkup pelabuhan/penyeberangan itu sendiri maupun infrastruktur menuju pelabuhan itu sendiri. Bangunan pelabuhan yang ada sebagian besar baru mempunyai satu dermaga untuk melayani lalulintas kapal yang ada sehingga menghambat kinerja yang ada. Oleh karena itu dalam studi ini di targetkan program jangka pendek sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Menambah armada kapal dan frekwensinya Penyediaan kapal perintis Pengoperasian kapal lintasan Penambahan dermaga Selat Panjang khususnya dan kecamatan lain pada umumnya Pemeliharaan fasilitas yang ada Penambahan fasilitas pendukung dermaga yang sesuai dengan ketentuan misalnya shelter tempat penumpang menunggu Penambahan lintas baru ke pelabuhan penyeberangan yang berdekatan Pembangunan sistem pengendali dan keamanan agar lebih bisa diandalkan dalam cuaca yang lebih buruk Pembangunan sistem informasi yang terpadu mengenai jadwal penyeberangan agar penduduk yang memiliki kepentingan dapat mengakses informasi dengan mudah B. Program Jangka Panjang Program jangka panjang dimaksudkan untuk mendukung pelabuhan/penyeberangan untuk tetap eksis dan lebih berkembang kebelakangnya. Selain itu juga dimaksudkan untuk menyediakan insfrastruktur pendukung pelabuhan/penyeberangan baik dalam hal jaringan jalan menuju pelabuhan/ penyeberangan maupun fasilitas-fasilitas pendukung pelabuhan/penyeberangan itu sendiri. Program jangka panjang ini berupa kerjasama dengan pihak berwenang terkait dengan operasional, pemeliharaan dan pengadaan lintas yang ada. Selain itu juga kerjasama mengenai informasi dan penjadwalan yang teratur dengan pihak yang berwenang. Terkait dengan kondisi eksisting mengenai Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-3 belum adanya trayek angkutan umum serta kurangnya jaringan jalan menuju pelabuhan maka dapat dilakukan kerjasama dengan pihak pemda. Terkait dengan potensi demand yang masih rendah karena belum adanya jaringan jalan pendukung dan lain-lain, maka diharapkan pemerintah pusat dapat memberikan PSO untuk pelabuhan/ penyeberangan yang berperan penting dalam mendukung kehidupan penduduk di wilayaj tersebut dan merupakan jalan bagi masuknya pembangunan di Kecamatan Kepulauan Meranti. Secara ringkas berikut program jangka panjang yang akan dilakukan: a. Kerjasama antara ASDP dan Pemkab/kota b. Kerjasama dengan operator angkutan umum sebagai feeder dan penjemput c. Lintasan yang dapat dilayani oleh ASDP d. Kerjasama dengan pihak pemda/swata lainnya guna sosialisasi transportasi laut ƒ untuk informasi jadwal kedatangan/keberangkatan kapal (radio) ƒ transportasi 'jemput bola' e. PSO (Public Service Obligation) yang sesuai dengan kebutuhan pengembangan f. Sistem penyeberangan terpadu se Kabupaten Kepulauan Meranti Grand strategy dan pelaksanaannya melalui program jangka pendek maupun jangka panjang dapat dilihat pada Tabel 6.3 dan Tabel 6.4 sebagai berikut: Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-4 Tabel 6.2 No 1 2 3 Grand Strategy Mempertahankan pelayanan pelabuhan penyeberangan yang ada Peningkatan kinerja pelayanan pelabuhan pada jalur eksisting Pengembangan pelabuhan penyeberangan Roro Program dan kegiatan Jangka Pendek Kebijakan Normalisasi kondisi dan peningkatan pelayanan dan prasarana penyeberangan eksisting Pengembangan pelabuhan penyeberangan pada rute baru, terutama rute eksisting Pengembangan simpul intermoda terkait dengan program percepatan pembangunan Pelabuhan Selat Panjang Tanjung Samak Kecamatan Tebing Tinggi Rangsang Program Aksi Rehabilitasi dan maintenance Sistem informasi dan penjadwalan serta keamanan Penambahan dermaga dan sarana Penambahan frekwensi penyeberangan Teluk Belitung Merbau Sistem informasi dan penjadwalan serta keamanan Penambahan sarana Bantar Rangsang Barat Sistem informasi dan penjadwalan serta keamanan Penambahan sarana Tanjung Padang Merbau Sistem informasi dan penjadwalan serta keamanan Pra FS, FS dan pradesain Meranti Bunting Merbau Pra FS, dan FS Lukit Merbau Pra FS, dan FS Insit Tebing Tinggi Barat Pra FS, dan FS Bantar Rangsang Barat Pra FS, dan FS Tanjung Samak Rangsang Pra FS, dan FS Tanjung Sari Tebing Tinggi Timur Pra FS, dan FS Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-5 Tabel 6.3 No 1 Grand Strategy Mempertahankan (normalisasi) pelayanan pelabuhan penyeberangan yang ada Kebijakan Normalisasi kondisi dan peningkatan pelayanan dan prasarana penyeberangan eksisting Program dan kegiatan Jangka Panjang Pelabuhan Tanjung Padang Kecamatan Merbau Program Aksi Operasi dan pemeliharaan Rangsang Pembangunan infrastruktur jalan pendukung pelabuhan Operasi dan pemeliharaan Merbau Pembangunan infrastruktur jalan pendukung pelabuhan Operasi dan pemeliharaan Bantar Rangsang Barat Pembangunan infrastruktur jalan pendukung pelabuhan Operasi dan pemeliharaan Lukit Merbau Penyusunan DED Tanjung Samak Teluk Belitung 2 Optimalisasi dan peningkatan kinerja pelayanan pelabuhan pada jalur (laut) eksisting 3 Pengembangan pelabuhan penyeberangan baru Pengembangan pelabuhan penyeberangan pada rute baru, terutama rute eksisting yang dilayani angkutan laut Pengembangan simpul intermoda terkait dengan sinkronisasi pengembangan jaringan jalan Pelaksanaan Konstruksi/Pembangunan Operasional dan Pemeliharaan Kampung Balak (Tanjung Peranap) Tebing Tinggi Barat Tanjung Sari Tebing Tinggi Timur Pembangunan infrastruktur jalan pendukung pelabuhan Peningkatan pelabuhan Operasional dan Pemeliharaan Penyusunan DED Pelaksanaan Konstruksi/Pembangunan Operasional dan Pemeliharaan Sungai Tohor Tebing Tinggi Timur Penyusunan DED Pelaksanaan Konstruksi/Pembangunan Operasional dan Pemeliharaan Laporan Akhir ■ Penyusunan Masterplan Perencanaan Dermaga/Pelabuhan Kab. Kep. Meranti 6-6
