Dimensi Kebijakan - Pemeringkatan e

Dimensi Kebijakan
1
Outline
Kebijakan Secara Umum
 Kebijakan Publik
 Kebijakan TIK
 Kebijakan pada PEGI

2
Apakah Kebijakan
Kata “kebijakan” dapat digunakan untuk
mencakup hal-hal dari mulai strategi tingkat
tinggi dan rincian administrasi.
 Kebijakan dapat mengandung posisi, kemauan,
atau rencana atas isu apa saja yang dibutuhkan
pemerintah atau instansi untuk mengambil
tindakan
 Suatu kebijakan biasanya menguraikan prinsip
atau aturan untuk membimbing keputusan dan
mencapai outcome rasional
 Kebijakan mengandung “apa” dan “kenapa,
sementara prosedur atau protokol mengandung
“apa”, “bagaimana”, “di mana”, dan “kenapa”

3
Definisi Kebijakan

Suatu kumpulan norma:
Kewenangan (apa yang boleh dilakukan)
 Kewajiban (apa yang harus dilakukan)
 Larangan (apa yang tidak boleh dilakukan)


Kebijakan mengandung aturan yang
menspesifikasikan kewenangan,
kewajiban, dan larangan
4
Apakah Definisi Kebijakan?
Substantive vs administrative policy
 Vertical vs horizontal policy
 Reactive vs proactive policy
 Current vs future policy

5
Untuk apa Kebijakan?



Pada tingkat tinggi, kebijakan membantu
menerjemahkan kemauan pemerintah pada
tindakan
Kebijakan yang baik tergantung pada alat
yang kuat seperti penggunaan bukti,
analisis, dan evaluasi
Pengembangan, dokumentasi, dan
komunikasi kebijakan yang efektif
membantu pemerintah dan instansi
pemerintah untuk mengkomunikasikan
keinginannya dan menjelaskan tindakannya
6
Untuk apa Kebijakan?
Pelaksanaan kebijakan menggambarkan
bagaimana instansi menerapkan
perubahan dan bagaimana ia
berhubungan dengan tantangan baru
 Panduan kebijakan membantu
pengambil kebijakan di lingkungan
organisasi untuk memecahkan masalah,
merencanakan di depan, membuat
pertimbangan yang tepat

7
Proses Kebijakan
Menentukan tujuan yang diinginkan
 Menentukan target dari tujuan
 Menguraikan jalan untuk mencapai
tujuan
 Merancang program atau cara khusus
dalam kaitannya dengan sasaran
 Mengimplementasikan cara dan menilai
pengaruhnya

8
Siklus Kebijakan
http://www.peopleandparticipation.net/
9
Siklus Kebijakan
http://leadershipretreat.net/
10
Kebijakan Publik

Kebijakan publik merepresentasikan keputusan,
yang dibuat oleh badan yang dipilih atau
ditunjuk secara publik, yang dipertimbangkan
untuk kepentingan publik
 Keputusan kebijakan publik adalah hasil dari
metode, yang secara teori paling tidak,
mempertimbangkan ruang opsi dan pengaruh
potensial masing-masing
 Kebijakan umumnya diadopsi oleh dewan atau
badan tata-kelola puncak dalam suatu
organisasi di mana prosedur atau protokol akan
dikembangkan dan diadopsi oleh pejabat
eksekutif puncak
11
Kebijakan Publik

Mempertimbangkan berbagai opsi,
termasuk:





Siapa yang memperoleh manfaat (makin besar
makin baik)
Siapa yang mendapat efek negatif (makan
rendah makin baik)
Waktu yang dibutuhkan untuk
mengimplementasikan solusi
Pihak terkait dan sumber pembiayaan
Kompleksitas politis suatu struktur
pemerintahan
12
Dokumen Kebijakan



Tujuan/maksud – ringkasan, jelas, dan
penjelasan langsung tentang maksud
kebijakan dan kepada siapa diterapkan
Dasar hukum – referensi ke peraturan
yang memberikan otoritas ke pernyataan
kebijakan
Lingkup - kepada siapa dan terhadap apa
kebijakan diterapkan, di mana kebijakan
akan berpengaruh dan nilai tambah ke
publik
13
Dokumen Kebijakan


Konteks – deskripsi ringkas tentang
konteks dalam hal kebijakan akan
beroperasi, termasuk hubungan dengan
arah pemerintahan sebagaimana dirancang
dalam rencana stratejik, arah stratejik, dan
dokumen rencana kunci lainnya
Prinsip – ringkasan prinsip yang telah
mempertajam pengembangan kebijakan
dan pengaruhnya dalam hal harus
diterapkan
14
Dokumen Kebijakan
Tanggung-jawab – identifikasi pihak
yang bertanggung-jawab untuk
mengimplementasikan kebijakan dan
apa yang diharapkan dari mereka
 Pernyataan kebijakan – kebijakan itu
sendiri
 Proses evaluasi – menguraikan cara
dalam hal pengaruh kebijakan akan
dinilai dan jangka waktunya

15
Dokumen Kebijakan



Tanggal penelaahaan – tanggal untuk
menelaah kebijakan
Dokumen dan pengendalian versi – versi
dan nama pembuat dokumen, tandatangan, dan tanggal publikasi
Kontak, alat dukungan, dan SDM – paling
minimum, kontak yang dapat membantu
pertanyaan tentang kebijakan dan alat
lainnya atau material tambahan yang akan
membantu kebijakan untuk dimengerti dan
secara sukses diimplementasikan
16
Pemeringkatan e-Government Indonesia
KEBIJAKAN TEKNOLOGI
INFORMASI
17
Apa




Kebijakan TI menentukan harapan atas
prilaku pengguna dan penyedia TI
Kebijakan TI menentukan prilaku yang
diharapkan dan tepat
Pegawai menggunakan kebijakan untuk
memandu keputusan yang berpengaruh ke
organisasi
Arsitektur kebijakan melihat risiko dalam
kebijakan bisnis sebelum menghasilkan
kebijakan
18
Proses Kebijakan TI

Menentukan kebijakan
korporat
 Mengkomunikasikan
kebijakan ke pegawai
 Mengimplementasikan
dan menegakkan
kebijakan
19
Definisi
(Willet, 2008)
20
Definisi





Kebutuhan (requirement) adalah panduan untuk pengambilan
kebijakan. Ia menunjukkan nilai dan kepentingan.
Kebijakan (policy) menyatakan apa yang harus atau tidak harus
dilakukan pihak tertentu. Sifatnya wajib, berubahnya lambat,
singkat, dan sederhana. Juga memiliki sedikit pengecualian
(exception).
Standar (standard) memberikan kriteria konsistensi. Sifatnya
dapat diukur, terdapat titik pengecekan, dan divalidasi melalui
proses review.
Prosedur (procedure) mendokumentasikan bagaimana
melakukan sesuatu. Sifatnya implementasi rinci dari kebijakan.
Petunjuk (guidelines) adalah rekomendasi. Sifatnya opsional,
lebih dapat diubah, dan sering kompleks. Juga banyak
pengecualian.
21
22
Pemeringkatan e-Government Indonesia
ASPEK KEBIJAKAN PADA
PEGI
23
Inpres 3/2003
Penilaian PEGI mengacu kepada Inpres
3/2003
 Pada Inpres 3/2003, kebijakan
merupakan pilar dari Kerangka
Arsitektur e-Government, selain
penataan sistem manajemen dan proses
kerja, pemahaman tentang kebutuhan
publik, dan pemapanan peraturan dan
perundang-undangan.

24
Kerangka Arsitektur
e-Government
25

Contoh Kebijakan Terkait TIK
pada Inpres 3/2003
Kebijakan tentang pengembangan tata
pemerintahan yang baik dengan berlandaskan
manajemen modern.
 Kebijakan tentang pemanfaatan, kerahasiaan,
dan keamanan informasi pemerintah dan
perlindungan informasi publik.
 Kebijakan tentang kelembagaan dan otorisasi
pemanfaatan dan pertukaran informasi
pemerintah secara on-line.
 Kebijakan tentang peran serta sektor swasta
dalam penyelenggaraan e-government.
26





Contoh Kebijakan Terkait TIK
pada Inpres 3/2003
Kebijakan tentang pendidikan e-government.
Ketentuan tentang standar kelayakan dan
interopabilitas situs informasi dan pelayanan
publik.
Panduan tentang sistem manajemen informasi
dan dokumen elektronik.
Panduan tentang aplikasi, mutu, dan jangkauan
pelayanan masyarakat.
Panduan tentang perencanaan, pengembangan,
dan pelaporan proyek e-government.
27
Contoh Kebijakan Terkait TIK
pada Inpres 3/2003
Standardisasi yang berkaitan dengan
interoperabilitas pertukaran dan
transaksi informasi antar situs pelayanan
publik yang diselenggarakan pemerintah.
 Standardisasi dan prosedur yang
berkaitan dengan manajemen informasi
dan dokumen elektronik, termasuk
pengembangan dan pengelolaan metadata yang berkaitan dengan informasi
dan dokumen elektronik tersebut.

28
Indikator PeGi

Proses Kebijakan: Pengelolaan kebijakan
TIK yang baik
 Visi dan Misi: Kebijakan yang memuat visi
dan misi TIK
 Strategi Penerapan: Strategi penerapan
kebijakan TIK
 Pedoman: Acuan-acuan untuk penerapan
kebijakan TIK
 Prosedur: Prosedur untuk menjalankan
kebijakan TIK
29
Indikator PeGi



Keputusan: Kebijakan terkait TI ditetapkan
dengan keputusan menteri/pimpinan
lembaga/kepala daerah
Skala Prioritas: Kebijakan TIK memuat
prioritas implementasi TIK
Manajemen Risiko/Evaluasi: Kebijakan
untuk menerapkan manajemen
risiko/evaluasi, baik oleh internal maupun
pihak yang independen.
30
CHECKLIST
31
Proses Kebijakan TIK
Apakah terdapat manajemen/proses
kebijakan?
 Apakah manajemen/proses kebijakan
dilaksanakan secara terus-menerus?
 Apakah manajemen/proses kebijakan
terlaksana dengan baik?

32
Visi dan Misi Berkaitan dengan TIK



Apakah terdapat dokumen visi dan misi
terkait dengan TIK?
Apakah isi visi dan misi terkait dengan TIK
sudah jelas?
Apakah visi dan misi terkait dengan TIK
terlaksana dengan baik?
33
Strategi Penerapan Kebijakan TIK

Apakah terdapat dokumen strategi penerapan kebijakan
TIK?
 Apakah isi dokumen strategi penerapan kebijakan TIK
sudah jelas?
 Apakah strategi penerapan kebijakan TIK terlaksana
dengan baik?
34
Pedoman TIK

Apakah terdapat dokumen pedoman penerapan kebijakan
TIK?
 Apakah isi dokumen pedoman penerapan kebijakan TIK
sudah jelas?
 Apakah dokumen pedoman penerapan kebijakan TIK
terlaksana dengan baik?
35
Peraturan TIK

Apakah terdapat dokumen peraturan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK?
 Apakah isi dokumen peraturan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK sudah jelas?
 Apakah dokumen peraturan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK terlaksana dengan baik?
36
Keputusan TIK

Apakah terdapat dokumen keputusan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK?
 Apakah isi dokumen keputusan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK sudah jelas?
 Apakah dokumen keputusan
kementerian/lembaga/pemerintah daerah terkait kebijakan
penerapan TIK terlaksana dengan baik?
37
Skala Prioritas

Apakah terdapat dokumen skala prioritas penerapan TIK?
 Apakah isi dokumen skala prioritas penerapan TIK sudah
jelas?
 Apakah skala prioritas penerapan TIK terlaksana dengan
baik?
38
Manajemen Risiko/Evaluasi TIK

Apakah terdapat kegiatan manajemen risiko/evaluasi TIK?
 Apakah kegiatan manajemen risiko/evaluasi TIK dilakukan
secara terstruktur?
 Apakah kegiatan manajemen risiko/evaluasi TIK dilakukan
secara reguler?
39
Referensi





Government of South Australia, “An Internal Guide
to Policy Making in DECS”, leaflet
Hafner, “Principles of Information Science”, Power
Point Presentation, Fall 2010
https://wiki.doit.wisc.edu/
Torjman, Sherri, “What is Policy?”, Caledon
Institute of Social Policy, 2005, ISBN 1-55382142-4
Willet, Keith D., “Information Assurance
Architecture”, Taylor & Francis Group, 2008,
978-0-8493-8067-9
40