PSAP 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian

LAMPIRAN XIII
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 24 TAHUN 2005
TANGGAL 13 JUNI 2005
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
PERNYATAAN NO. 11
LAPORAN KEUANGAN
KONSOLIDASIAN
DAFTAR ISI
Paragraf
PENDAHULUAN -----------------------------------------------------------------
1-4
Tujuan -------------------------------------------------------------------------
1
Ruang Lingkup --------------------------------------------------------------
2-4
DEFINISI----------------------------------------------------------------------------
5
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN -----------
6-10
ENTITAS PELAPORAN --------------------------------------------------------
11
ENTITAS AKUNTANSI --------------------------------------------------------- 12-15
BADAN LAYANAN UMUM ----------------------------------------------------
16
PROSEDUR KONSOLIDASI-------------------------------------------------- 17-21
TANGGAL EFEKTIF ------------------------------------------------------------
22
1
STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN
2
PERNYATAAN NO. 11
3
LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN
4
5
6
7
Paragraf-paragraf yang ditulis dengan huruf tebal dan miring adalah
paragraf standar, yang harus dibaca dalam konteks paragraf-paragraf
penjelasan yang ditulis dengan huruf biasa dan Kerangka Konseptual
Akuntansi Pemerintahan.
8
PENDAHULUAN
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Tujuan
1. Tujuan Pernyataan Standar ini adalah untuk mengatur
penyusunan laporan keuangan konsolidasian pada unit-unit
pemerintahan dalam rangka menyajikan laporan keuangan untuk tujuan
umum (general purpose financial statements) demi meningkatkan
kualitas dan kelengkapan laporan keuangan dimaksud. Dalam standar
ini, yang dimaksud dengan laporan keuangan untuk tujuan umum
adalah laporan keuangan untuk memenuhi kebutuhan bersama
sebagian besar pengguna laporan termasuk lembaga legislatif
sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan peraturan perundangundangan.
Ruang Lingkup
21
22
23
24
2. Laporan keuangan untuk tujuan umum dari unit
pemerintahan yang ditetapkan sebagai entitas pelaporan disajikan
secara terkonsolidasi menurut Pernyataan Standar ini agar
mencerminkan satu kesatuan entitas.
25
26
27
28
3. Laporan keuangan konsolidasian pada pemerintah
pusat sebagai entitas pelaporan mencakup laporan keuangan
semua entitas akuntansi, termasuk laporan keuangan badan
layanan umum.
29
4.
Pernyataan Standar ini tidak mengatur:
30
(a) Laporan keuangan konsolidasian perusahaan negara/ daerah;
31
(b) Akuntansi untuk investasi dalam perusahaan asosiasi;
32
33
(c) Akuntansi untuk investasi dalam usaha patungan (joint venture);
dan
PSAP 11 - 1
1
2
(d) Laporan statistik gabungan pemerintah pusat dan pemerintah
daerah.
3
DEFINISI
4
5
5. Berikut adalah istilah-istilah yang digunakan dalam
Pernyataan Standar dengan pengertian:
6
7
8
9
10
Badan Layanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan
pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelyanan kepada
masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual
tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan
kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas.
11
12
13
14
Entitas akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna
anggaran/pengguna
barang
dan
oleh
karenanya
wajib
menyelenggarakan akuntansi dan menyusun laporan keuangan
untuk digabungkan pada entitas pelaporan.
15
16
17
18
Entitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu
atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan
wajib
menyampaikan
laporan
pertanggungjawaban berupa laporan keuangan.
19
20
21
22
Konsolidasi adalah proses penggabungan antara akun-akun yang
diselenggarakan oleh suatu entitas pelaporan dengan entitas
pelaporan lainnya, dengan mengeliminasi akun-akun timbal balik
agar dapat disajikan sebagai satu entitas pelaporan konsolidasian.
23
24
25
Laporan keuangan konsolidasian adalah suatu laporan keuangan
yang merupakan gabungan keseluruhan laporan keuangan entitas
pelaporan sehingga tersaji sebagai satu entitas tunggal.
26
27
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN
KONSOLIDASIAN
28
29
6. Laporan keuangan konsolidasian terdiri dari Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.
30
31
32
33
7. Laporan keuangan konsolidasian disajikan untuk
periode pelaporan yang sama dengan periode pelaporan keuangan
entitas pelaporan dan berisi jumlah komparatif dengan periode
sebelumnya.
34
35
36
8. Pemerintah pusat menyampaikan laporan keuangan
konsolidasian dari semua kementerian negara/lembaga kepada
lembaga legislatif.
PSAP 11 - 2
1
2
3
4
9. Dalam standar ini proses konsolidasi diikuti dengan
eliminasi akun-akun timbal balik (reciprocal accounts). Namun
demikian, apabila eliminasi dimaksud belum dimungkinkan, maka
hal tersebut diungkapkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan.
5
6
7
8
10. Contoh akun timbal balik (reciprocal accounts) antara lain
sisa Uang Yang Harus Dipertanggungjawabkan yang belum
dipertanggungjawabkan oleh Bendaharawan Pembayar sampai dengan
akhir periode akuntansi.
9
ENTITAS PELAPORAN
10
11
11. Suatu entitas pelaporan ditetapkan di dalam peraturan
perundang-undangan, yang umumnya bercirikan:
12
13
(a)
Entitas tersebut dibiayai oleh APBN atau dibiayai oleh APBD atau
mendapat pemisahan kekayaan dari anggaran,
14
(b)
Entitas tersebut dibentuk dengan peraturan perundang-undangan,
15
16
17
(c)
Pimpinan entitas tersebut adalah pejabat pemerintah yang
diangkat atau pejabat negara yang ditunjuk atau yang dipilih oleh
rakyat, dan
18
19
20
(d)
Entitas tersebut membuat pertanggungjawaban baik langsung
maupun tidak langsung kepada wakil rakyat sebagai pihak yang
menyetujui anggaran.
21
ENTITAS AKUNTANSI
22
23
24
25
12. Pengguna anggaran/pengguna barang sebagai entitas
akuntansi menyelenggarakan akuntansi dan menyampaikan
laporan keuangan sehubungan dengan anggaran/barang yang
dikelolanya yang ditujukan kepada entitas pelaporan.
26
27
28
29
30
31
32
13. Setiap unit pemerintahan yang menerima anggaran
belanja atau mengelola barang adalah entitas akuntansi yang wajib
menyelenggarakan akuntansi, dan secara periodik menyiapkan laporan
keuangan menurut standar akuntansi pemerintahan.
Laporan
keuangan tersebut disampaikan secara intern dan berjenjang kepada
unit yang lebih tinggi dalam rangka penggabungan laporan keuangan
oleh entitas pelaporan.
33
34
35
14. Perusahaan negara/daerah pada dasarnya adalah suatu
entitas akuntansi, namun akuntansi dan penyajian laporannya tidak
menggunakan standar akuntansi pemerintahan.
PSAP 11 - 3
1
2
3
4
15. Dengan penetapan menurut peraturan perundangundangan yang berlaku suatu entitas akuntansi tertentu yang dianggap
mempunyai pengaruh signifikan dalam pencapaian program
pemerintah dapat ditetapkan sebagai entitas pelaporan.
5
BADAN LAYANAN UMUM
6
7
8
9
10
11
16. Badan Layanan Umum (BLU)
menyelenggarakan
pelayanan umum, memungut dan menerima serta membelanjakan
dana masyarakat yang diterima berkaitan dengan pelayanan yang
diberikan, tetapi tidak berbentuk badan hukum sebagaimana kekayaan
negara yang dipisahkan. Termasuk dalam BLU antara lain adalah
rumah sakit, universitas negeri, dan otorita.
12
PROSEDUR KONSOLIDASI
13
14
15
16
17
17. Konsolidasi yang dimaksud oleh Pernyataan Standar
ini dilaksanakan dengan cara menggabungkan dan menjumlahkan
akun yang diselenggarakan oleh entitas pelaporan dengan entitas
pelaporan lainnya dengan atau tanpa mengeliminasi akun timbal
balik.
18
19
20
18. Entitas pelaporan menyusun laporan keuangan dengan
menggabungkan laporan keuangan seluruh entitas akuntansi yang
secara organisatoris berada di bawahnya.
21
22
23
19. Konsolidasi
dapat
dilaksanakan
baik
dengan
mengeliminasi akun-akun yang timbal balik (reciprocal) maupun tanpa
mengeliminasinya.
24
25
26
27
20. Dalam hal konsolidasi dilakukan tanpa mengeliminasi
akun-akun yang timbal-balik, maka nama-nama akun yang timbal balik,
dan estimasi besaran jumlah dalam akun yang timbal balik
dicantumkan dalam Catatan atas Laporan Keuangan.
28
29
30
31
21. Laporan keuangan Badan Layanan Umum (BLU)
digabungkan pada kementerian negara/lembaga teknis pemerintah
pusat/daerah yang secara organisatoris membawahinya dengan
ketentuan sebagai berikut:
32
33
34
35
(a) Laporan Realisasi Anggaran BLU digabungkan secara bruto
kepada
Laporan
Realisasi
Anggaran
kementerian
negara/lembaga teknis pemerintah pusat/daerah yang secara
organisatoris membawahinya.
PSAP 11 - 4
1
2
3
(b) Neraca BLU digabungkan kepada neraca kementerian
negara/lembaga teknis pemerintah pusat/daerah yang secara
organisatoris membawahinya.
4
TANGGAL EFEKTIF
5
6
7
22.
Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan ini berlaku
efektif untuk laporan atas pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran
mulai Tahun Anggaran 2005.
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd
Dr. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Salinan sesuai dengan aslinya
SEKRETARIAT NEGARA RI
Kepala Biro Tata Usaha,
ttd
Sugiri, S.H.
PSAP 11 - 5