Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan ke negara

Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan
ke negara-negara Uni Eropa, Australia dan
Amerika Serikat
Kota, Negara
Tanggal, 2013
Pengantar Kebijakan & Konvensi
Internasional yang Berdampak pada
Perdagangan Kayu
Kayu
Kayu merupakan salah satu
komoditas hasil alam yang
paling berharga dalam
perdagangan.
Pembalakan Liar - apa itu?
Ekstraksi, pengolahan, pengangkutan dan penjualan
kayu yang melanggar hukum
Illegal Logging - mengapa hal itu penting?
Kelompok Bank Dunia
"memperkirakan nilai pasar kerugian tahunan
global dari penebangan liar hutan di lahan publik di
atas $ 10 miliar."
Program Aksi untuk Hutan G8
"Penebangan liar merampok pendapatan dan manfaat
yang signifikan dari pemerintah nasional dan
subnasional, pemilik hutan dan masyarakat lokal,
merusak ekosistem hutan, mendistorsi pasar kayu dan
penilaian sumber daya hutan dan
bertindak sebagai disinsentif bagi pengelolaan
hutan lestari."
Banyak Orang yang Peduli akan Hutan ...
Prey Lang Network
... dan membuat perasaan mereka diketahui dengan
melakukan protes terhadap pemerintah dan para pedagang
Menanggulangi Masalah - Tiga Pendekatan
1.
2.
Tata kelola dan
sisi pasokan
Perubahan
Perilaku Produsen
Tata kelola dan
kendali hutan di
negara-negara
produsen
"Menjadi legal",
pengelolaan hutan
lestari, sertifikasi,
dll.
3.
Berdasarkan
Permintaan
Konsumsi yang
bertanggung jawab,
Pengadaan Umum,
Peraturan Impor
Tata kelola dan Sisi pasokan
Dari mana kayu ilegal berasal?
Indonesia has
progressed since
this chart was
prepared in 2004
BANK DUNIA 2006; Sumber data: SENECA CREEK 2004
Tata kelola dan Sisi pasokan - Negara Produsen
Merevisi - Memperkuat - Meningkatkan - Memperbaiki





Kebijakan Kehutanan
Peraturan kehutanan
Kontrol perdagangan kayu
Kapasitas kelembagaan (sumber daya manusia, peralatan,
mekanisme, pelatihan, dll)
Penegakan
Bekerja sama


Dengan para pemangku kepentingan yang lain
(misalnya dengan LSM, sektor swasta)
Dengan negara-negara lain
Perubahan Perilaku Para Produsen
Mencapai legalitas, meyakinkan orang lain bahwa produk Anda
legal.

Menjadi legal

Kode Praktik/Pedoman

Meningkatkan Praktik Pemanenan (Mengurangi Dampak Pembalakan)

Bergabung dengan Program-program "Stepwise" (GFTN, TFT,
Smartwood's Smartstep)

Verifikasi Legalitas Pihak Ketiga (misalnya Verified Legal Origin (VLO) &
Verified Legal Compliance (VLC))

Sertifikasi Lacak Balak/Chain-of-Custody (CoC)

Skema-skema Sertifikasi
Berdasarkan permintaan - Negara-Negara Konsumen
Tindakan-tindakan yang diambil di pasar impor untuk menghentikan
kayu dan produk kayu ilegal memasuki wilayahnya:

Konsumsi Bertanggung Jawab

Pengadaan Umum

Peraturan Impor
Kebijakan dan Konvensi Internasional
Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna
dan Flora Liar (Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)
Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber
Regulation/EUTR) dan Perjanjian Kemitraan Sukarela
(Voluntary Partnership Agreements/VPA)
Undang-Undang Pelarangan Pembalakan Liar Australia
(Australian Ilegal Logging Prohibition Act/AILPA)
Undang-Undang Lacey (Lacey Act)
Perdagangan
sedunia
Impor Uni
Eropa
Impor
Australia
Impor Amerika
Serikat
CITES
Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna
dan Flora Liar (Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES)

Bertujuan untuk mengatur perdagangan internasional
spesies liar tanaman dan hewan dan memastikan bahwa hal
ini tidak mengancam kelangsungan hidupnya.

Perjanjian antar pemerintah (sejauh ini 178)

Dianggap sebagai satu-satunya mekanisme internasional
yang dapat mengatur perdagangan internasional spesies
liar, termasuk kayu.
CITES
Persyaratan untuk
pemanenan lestari
Sistem pemantauan
CITES
Persyaratan untuk
mengikuti hukum
nasional negaranegara
pengekspor
Ditegakkan melalui
hukum nasional
CITES

Akibatnya sejak tahun 1973

Negara-negara anggota (Pihak-Pihak) yang menegakkan CITES
melalui perundangan nasional.

Meliputi sekitar 34.000 spesies yang disebutkan dalam satu
dari tiga daftar (atau Lampiran).

Peraturan berbeda-beda tergantung dari apakah mereka
muncul dalam Lampiran I, II atau III.
CITES
Semua impor dan ekspor dari setiap spesies yang terdaftar
dalam CITES harus didaftarkan.
Izin diperlukan untuk ekspor setiap spesies yang terdaftar dalam
CITES (periksa untuk melihat apakah Anda juga
memerlukan izin impor).
Anda melanggar hukum apabila Anda tidak untuk melakukan
hal ini.
Spesies-spesies kayu yang terdaftar dalam CITES,
misalnya:

Ramin (Gonystylus spp. Misalnya. Gonystylus bancanus)

Thai Rosewood (Dalbergia cochinchinensis)
EU - FLEGT
Rencana Aksi Uni Eropa
FLEGT = Forest Law Enforcement, Governance & Trade.
(Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan)
Uni Eropa respon masalah
pembalakan liar dan perdagangan
produk-produk kayu yang terkait
EU - FLEGT

Uni Eropa merupakan salah satu pasar ekspor yang paling penting
bagi negara-negara dimana tingkat legalitas dan tata kelola yang
buruk di sektor kehutanan
adalah hal yang paling
serius.

Ke-28 negara Uni Eropa
berada diantara negara -
negara konsumen kayu
dan produk kayu terbesar
di dunia.
FLEGT Action Plan
Diadopsi pada tahun 2003

Bertujuan untuk menangani pembalakan liar dan
perdagangan terkait

Kombinasi dari pengukuran pasokan dan permintaan :
 Kesepakatan kemitraan sukarela FLEGT
 Uji tuntas (Due diligence) atau Regulasi Kayu UE
 Kebijakan-kebijakan pengadaan umum
 Bantuan teknis dan keuangan
FLEGT
Menangani masalah
konflik kayu
Menggunakan hukum yg
telah ada atau mengadopsi
Perundangan baru
Mendukung negara-negara
pengekspor kayu
Rencana
Aksi
Perlindungan utk pembiayaan
dan investasi
Kegiatan utk mempromosikan
perdagangan kayu legal
Mempromosikan kebijakan
pengadaan umum
Dukungan untuk prakarsa
sektor swasta
Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan
Dua elemen utama:
Rencana Aksi
FLEGT
Kesepakatan Kemitraan
Sukarela
(Voluntary Partnership
Agreements /VPA)
Regulasi Kayu Uni Eropa
(European Union Timber
Regulation /EUTR)
Kesepakatan Kemitraan Sukarela


Antara UE dan negara-negara penghasil kayu untuk
memastikan bahwa hanya kayu dan produk kayu yang
dipanen secara legal yang diimpor ke UE dari negara-negara
peserta.
Ini adalah kesepakatan bilateral sukarela
Negara-negara
Produsen
VPA
Produk-produk
Kayu Legal
Negara-negara UE
Kesepakatan Kemitraan Sukarela

Meningkatkan perdagangan kayu legal yang "dijamin"
diantara negara-negara mitra FLEGT dan UE

Mengatur sistem kontrol dan perizinan untuk
menyediakan penjaminan Pemerintah yang didukung
legalitas

Memberikan dukungan keuangan, teknis dan
kelembagaan untuk meningkatkan tata kelola hutan
Kesepakatan Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreement/VPA)
Uni Eropa
VPA – kesepakatan selesai – Fase pengembangan sistem
VPA – Kesepakatan sedang dinegosiasikan
Kebijakan Nasional/Regional
Para importir kayu atau produk-produk kayu ke negara-negara UE,
AS atau Australia harus mengambil langkah untuk memastikan
bahwa impor mereka adalah legal
European Union Timber Regulation (EUTR)
Australian Illegal Logging Prohibition Act (AILPA)
Lacey Act
Impor EU
Impor Australia
Impor AS
Mereka menggantungkan diri pada para pemasok mereka untuk
jaminan dan/atau bukti bahwa kayu tersebut legal.
Kebijakan Nasional/Regional
Beroperasi di pasar-pasar ini mengharuskan Anda menjaga agar
para pemasok Anda bahagia, legal dan terbebas dari risiko
penuntutan
UE
AS
Australia
Ingat - mereka bergantung pada Anda untuk membantu mereka.
Apabila Anda tidak dapat atau tidak membantu, Anda dapat
merugikan bisnis mereka.
Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih
Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih
Kayu mentah, Kayu yang digergaji, dipotong memanjang, Lapisan-lapisan veneer, Kayu yang terus menerus dibentuk, Kayu
lapis, Kerangka kayu, Pertukangan kayu para tukang bangunan, pintu
Papan partikel, Papan berserat kayu, Kayu yang dipadatkan, Tong kecil, Tong, Pulpa kayu mekanis, Pulpa kayu kimiawi, soda atau
sulfat, Pulpa Kimiawi, Pulpa kayu kimiawi, sulfit, Pulpa kayu yang dihasilkan kembali secara mekanis dan kimiawi, Barang
cetakan, Kertas tulis tak berlapis, Tisue toilet, kertas kraft dan kardus tak berlapis, Kertas/Kardus tak berlapis lainnya, Kertas
berlapis/transparan, Kertas/Kardus komposit, Kertas/Kardus yang berkerut, Kertas karbon dan kertas tembusan, Kertas/Kardus
berlapis, Produk-produk kertas yang berlapis/diberi permukaan, Kertas rokok – dipotong atau tidak, Selain kertas karbon 4908 ,
Amplop, kartu, Kertas toilet, kebersihan, Karton, kotak yang terbuat dari kertas, Buku/boklet kertas, Label kertas, Kertas lain,
Furnitur kayu kantor, Furnitur kayu dapur, Furnitur kayu ruang tidur, Furnitur kayu lain, Bagian-bagian furnitur termasuk kayu,
Bangunan-bangunan prefabrikasi.
Kursi berangka kayu, lainnya
Kursi berangka kayu, berlapis
Regulasi Kayu Uni Eropa (EUTR)
Relatif baru dibuat - tanggal 3 Maret 2013.

Para operator Uni Eropa tidak boleh menempatkan kayu
dan produk kayu ilegal di pasar Uni Eropa.

Pada saat tulisan ini dibuat undangundang belum diuji di pengadilan.
Uni Eropa Timber Regulation (EUTR)
Hukuman akan ditetapkan oleh masing-masing Negara
Anggota Uni Eropa
Hal ini harus efektif, proporsional, dan bersifat melarang.
Hukuman dapat terdiri dari:
Denda
Penyitaan
Penangguhan
Proporsional dengan:
Biaya kerusakan lingkungan
hidup yang disebabkannya;
Kerugian pajak;
Kerugian ekonomi, dan
Nilai kayu atau produk kayu.
Kayu atau produk kayu
Otorisasi untuk
memperdagangkan
(langsung)
Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)
Baru dibuat - tanggal 29 November 2012.

Melarang impor kayu yang ditebang secara ilegal dan
pengolahan kayu mentah yang ditebang secara ilegal

Rancangan Amandemen dikeluarkan
Mei 2013, diharapkan dapat
diberlakukan pada bulan November
2014
Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA)
Hukuman maksimum yang dapat diterapkan adalah:

lima tahun penjara, dan/atau

denda sebesar AUD$55.000 untuk perorangan, dan/atau

denda sebesar AUD$275.000 untuk perusahaan atau
badan hukum.
AILPA belum diuji di pengadilan.
Amerika Serikat - UU Lacey
Dibuat - tahun 1900.
Untuk memberantas perdagangan "ilegal" satwa liar, ikan atau
tumbuhan.
Diamandemen pada tahun 2008 - Kayu ditambahkan.
Bertujuan untuk:

Mencegah perdagangan kayu yang dipanen secara ilegal.

Mencegah perdagangan produk-produk kayu yang terbuat
dari kayu yang dipanen secara ilegal.
Amerika Serikat - UU Lacey
Dua komponen utama:

Larangan perdagangan setiap tanaman yang dipanen,
dimiliki, diangkut, atau dijual dengan melanggar hukum*

Kewajiban untuk mendeklarasikan nama ilmiah, nilai,
kuantitas dan negara pemanen untuk beberapa produk
Selain hal-hal tersebut, ilegal untuk memalsukan atau mengirimkan
dokumen, akun atau catatan palsu setiap tanaman
yang tercakup dalam UU
* berlaku untuk hukum dan perdagangan di AS dan luar negeri
UU Lacey (Lacey Act) Amerika Serikat
Hukuman: Bervariasi tergantung pada apakah
ditemukan bahwa Anda mengetahui bahwa Anda telah
melakukan pelanggaran dan nilai barang ilegal yang
dilibatkan
Tindak pidana berat
5 tahun penjara dan
denda $250.000 (untuk perorangan)
denda $500.000 (untuk perusahaan)
Tindak pidana ringan
1 tahun penjara dan
denda $100.000 (untuk perorangan)
denda $ 200.000 (untuk perusahaan)
Telah diuji berkali-kali
Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 1
Perusahaan Gitar Gibson (Gibson
Guitar Corporation)

Gibson Guitar Corp, pembuat
beberapa gitar yang paling
berharga di dunia.

Mengaku mungkin telah membeli kayu hitam (ebony) ilegal
dari Madagaskar dan setuju untuk membayar denda sebesar
$300.000.
Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 2
Style Craft Furniture Co.Ltd.
produsen furnitur bayi dari Cina mengaku
bersalah atas penyelundupan
internasional kayu yang dilindungi

Perusahaan dijatuhi hukuman, sesuai dengan ketentuan
dari kesepakatan pembelaan, dan harus membayar denda
sebesar $40.000 dan menjalani tiga tahun masa percobaan.

Mereka juga diwajibkan untuk memasang iklan di dua
publikasi, satu di Cina dan satu di Amerika Serikat yang
mengatakan kepada para anggota industri tentang
tindakan mereka dan konsekuensinya.