Dekonsentrasi dan Tugas Perbantuan

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
DIREKTORAT JENDERAL ANGGARAN DAN PERIMBANGAN KEUANGAN
GEDUNG D LANTAI 16 JL.WAHIDIN RAYA NO.1 TELP. 021.34357642 JAKARTA
PENYELENGGARAAN APBN
DI DAERAH :
&
MATERI DISAJIKAN DALAM PERTEMUAN PERENCANAAN KESEHATAN NASIONAL
TAHUN 2007
PADA TANGGAL 19-20 SEPTEMBER 2006
DI BALAI SIDANG JAKARTA CONVENTION CENTER (JCC)
1
1. PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
2. DANA DEKONSENTRASI DAN DANA TUGAS
PEMBANTUAN
3. SATUAN KERJA
4. PROSES PELIMPAHAN DAN PENUGASAN
5. PROSES PENGANGGARAN
6. STATUS BARANG
7. PEMBINAAN DAN PELAPORAN
2
Copyright:pr@m:[email protected]
1. UU NO. 17 TH 2003 TENTANG KEUANGAN
NEGARA
2. UU NO. 33 TH 2004 TENTANG PERIMBANGAN
KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT
DENGAN PEMERINTAH DAERAH
3. PP NO. 21 TH 2 004 TENTANG RENCANA KERJA
DAN ANGGARAN KEMENTERIAN/LEMBAGA
(RKA-KL)
4. SE MENKEU No.SE-317/MK.02/2006 TGL 6 JULI
2006 TENTANG PAGU SEMENTARA TAHUN 2007.
3
Kewenangan Pusat
DILAKSANAKAN INSTANSI
PUSAT ATAU INSTANSI
VERTIKAL DI DAERAH
Desentralisasi
WEWENANG
PEMERINTAH
PUSAT
DISERAHKAN KEPADA DAERAH
Dekonsentrasi
DILIMPAHKAN KEPADA
GUBERNUR SELAKU WAKIL
PEMERINTAH PUSAT
Tugas Pembantuan
DITUGASKAN KEPADA DAERAH
PROVINSI/KABUPATEN/KOTA
4
POLITIK LUAR NEG
PERTAHANAN
URUSAN
PEMERINTAH
DAERAH
KEAMANAN
URUSAN
PEMERINTAH
PUSAT
YUSTISI
MONETER & FISKAL
URUSAN YANG
MENJADI
KEWENANGANNYA,
KECUALI YANG
TELAH DITETAPKAN
SEBAGAI URUSAN
PEMERINTAH PUSAT
AGAMA
5
1. MENYELENGGARAKAN SENDIRI
SEBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN
(KESEHATAN)
2. MELIMPAHKAN SEBAGIAN URUSAN
PEMERINTAHAN (KESEHATAN) KPD
GUBERNUR SELAKU WAKIL
PEMERINTAH
3. MENUGASKAN SEBAGIAN URUSAN
KEPADA PEM. DAERAH (KESEHATAN)
DNG AZAS TUGAS PEMBANTUAN
6
DANA DEKONSENTRASI
(DEPKES) :
Dana DEPKES yang bersumber dari APBN yang
dilimpahkan dan dikelola Gubernur selaku Wakil
Pemerintah Pusat yang mencakup penerimaan yang
harus disetor ke Kas Negara dan pengeluaran untuk
mendanai kegiatan DEPKES di daerah dalam rangka
pelaksanaan Azas Dekonsentrasi, tidak termasuk
dana yang dialokasikan untuk instansi vertikal
DEPKES di daerah
7
Pelimpahan
Pelimpahan dari MENKES kepada gubernur
untuk melaksanakan sebagian kewenangan
tertentu sesuai peraturan perundangundangan.
Gubernur dilarang melimpahkan kembali
kegiatan yang dilimpahkan oleh MENKES
kepada bupati/walikota
8
PERUNTUKAN
DANA DEKONSENTRASI
Untuk kegiatan yang bersifat non-fisik
antara lain koordinasi perencanaan,
fasilitasi, pelatihan, pembinaan,
pengawasan, dan pengendalian.
Didalam kegiatan non-fisik tersebut
termasuk juga kegiatam masukan (input)
berupa pengadaan barang/jasa sebagai
penunjang kegiatan non-fisik
9
DANA TUGAS PEMBANTUAN
(DEPKES) :
Dana DEPKES yang bersumber dari APBN
yang ditugaskan dan dikelola daerah yang
mencakup penerimaan yang harus disetor ke
Kas Negara dan pengeluaran untuk
mendanai kegiatan DEPKES di daerah dalam
rangka pelaksanaan Azas Tugas Pembantuan
10
Penugasan (DEPKES) :
Penugasan dari MENKES kepada gubernur/
bupati/walikota untuk melaksanakan
sebagian penugasan tertentu sesuai
peraturan perundang-undangan.
Gubernur dilarang memberikan penugasan
kembali kegiatan yang ditugaskan oleh
MENKES kepada bupati/walikota
11
PERUNTUKAN
DANA TUGAS PEMBANTUAN
Untuk kegiatan yang bersifat fisik, yaitu kegiatan
yang menghasilkan keluaran (output) berupa
penambahan dan pemeliharaan aset pemerintah.
Didalam kegiatan fisik tersebut termasuk
pendanaan kegiatan non fisik yaitu belanja untuk
mendukung pelaksanaan kegiatan fisik tersebut,
antara lain perencanaan dan pengawasan dalam
rangka konstruksi dan pelatihan dalam rangka
kegiatan fisik
12
Dana Dekonsentrasi
Meliputi urusan pemerintahan yang menjadi
wewenang pemerintah di luar 6 urusan
pemerintahan yg telah ditetapkan dengan UU
Dana Tugas Pembantuan
Meliputi urusan pemerintahan yang menjadi
wewenang pemerintah pusat
13
TUJUAN PENGALOKASIAN DANA
DEKONSENTRASI DAN DANA TUGAS
PEMBANTUAN
Umum
Meningkatkan pencapaian efisiensi dan efektivitas
dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan
publik, dan pembangunan di daerah, serta
menciptakan keselarasan dan sinergi secara
nasional antara program/kegiatan
Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan dan yang
didanai dari APBD.
Khusus
Menjamin tersedianya sebagian anggaran
kementerian negara/lembaga bagi pelaksanaan
program/kegiatan Pemerintah Pusat di daerah,
sesuai dengan masing-masing kriteria dan
persyaratan yang telah ditentukan dalam
peraturan perundang-undangan.
14
SATKER
PERANGKAT
DAERAH
UNIT
ESELON I
257
UNIT
ESELON II
PUSAT
INSTANSI
VERTIKAL /
UPT
KEMENTERIAN
/LEMBAGA
72
SATUAN KERJA
PENGELOLA
DANA DEKON
DAN DANA TP
SATKER NON
VERTIKAL
TERTENTU
BAGIAN
ANGGARAN
SATKER
SEMENTARA
SATKER
KHUSUS
Sumber:
Himpunan RKA-KL 2007
15
SETELAH MENERIMA
PAGU SEMENTARA
DEPKES
memberitahukan
mengenai rencana
kegiatan yang akan
didanai dari dana
dekon
GUBERNUR
(WAKIL PEM)
menetapkan SKPD
provinsi dan
SKPD
PROVINSI
memberitahukan
DEPKES
16
DEPKES
SKPD
PROVINSI
menyampaikan
RKA-KL yang
memuat kegiatan
dan anggaran yang
dilimpahkan
GUBERNUR
(WAKIL PEM)
menetapkan SKPD provinsi
selaku Kuasa Pengguna
Anggaran dan Pejabat yang
bertanggungjawab
melaksanakan kegiatan dekon
memberitahukan
pada saat
pembahasan
RAPBD
DPRD
PROVINSI
17
SETELAH MENERIMA
PAGU SEMENTARA
DEPKES
memberitahukan
mengenai rencana
kegiatan yang akan
didanai dari dana
dekon
SKPD
PROVINSI/
KABUPATEN/
KOTA
GUBERNUR
/BUPATI/WALIKOTA
SELAKU KEPALA
DAERAH
menetapkan SKPD
provinsi/kabupaten/
kota dan
memberitahukan
kepada DEPKES
18
DEPKES
SKPD
PROVINSI/
KABUPATEN/
KOTA
menyampaikan
RKA-KL yang
memuat kegiatan
dan anggaran yang
ditugaskan
GUBERNUR/BUPATI/
WALIKOTA SELAKU
KEPALA DAERAH
menetapkan SKPD provinsi
/kabupaten/kota selaku Kuasa
Pengguna Anggaran dan
Pejabat yang
bertanggungjawab
melaksanakan kegiatan dekon
memberitahukan
pada saat
pembahasan
RAPBD
DPRD PROVINSI/
KABUPATEN/KOTA
19
DANA
DEKONSENTRASI
DAN
DANA
TUGAS
PEMBANTUAN
Meliputi penganggaran,
penyaluran dan pelaksanaan,
pertanggungjawaban dan
pelaporan, penghibahan barang
milik negara, pembinaan dan
pengawasan serta pemeriksaan
Dilaksanakan secara tertib,
efisien, ekonomis, efektif,
transparan, dan bertanggung
jawab dengan memperhatikan
rasa keadilan dan kepatutan
20
SEGALA SUATU YANG MENUNJUKKAN
NILAI TAMBAH SEBAGAI AKIBAT DARI
KEGIATAN NON FISIK YANG DIDANAI
DANA DEKON, MISALNYA PNS YANG
TERLATIH, LAPORAN HASIL PENELITIAN,
KONDISI YANG LEBIH BAIK
KEGIATAN
NON-FISIK
SEGALA JENIS/WUJUD BARANG YANG
DIBELI/DIADAKAN YANG SEMULA
DIMAKSUDKAN SEBAGAI
MASUKAN/INPUT AGAR KEGIATAN
DEKON DAPAT DILAKSANAKAN
BARANG MILIK NEGARA
21
SEGALA JENIS/WUJUD BARANG YANG
DIBELI/DIADAKAN SEBAGAI OUTPUT
UTAMA DARI KEGIATAN TUGAS
PEMBANTUAN
BARANG MILIK NEGARA
KEGIATAN
FISIK
SEGALA SUATU YANG MENUNJUKKAN
NILAI TAMBAH YANG SEMULA
DIMAKSUDKAN SEBAGAI PENUNJANG
(MISALNYA PNS YANG TERLATIH DAN
KONDISI YANG KONDUSIF) AGAR
OUTPUT KEGIATAN FISIK BERUPA
BARANG DAPAT BERMANFAAT
22
TINDAK LANJUT
TERHADAP
BARANG-BARANG
HASIL KEGIATAN
DEKONSENTRASI
DAN TUGAS
PEMBANTUAN
DAPAT
DIHIBAHKAN
TETAP MILIK
NEGARA
KEMETERIAN/LEMBAGA
PEMBERI DANA WAJIB
MENATAUSAHAKAN DAN
MEMELIHARA
BARANG-BARANG YANG
SUDAH DIHIBAHKAN WAJIB
DIKELOLA DAN
DITATAUSAHAKAN OLEH
SKPD
23
ANGGARAN DEPARTEMEN KESEHATAN
MENURUT PROGRAM
TAHUN 2006
07 03 3302 Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
131,6 Milyar
07 03 2803 Lingkungan Sehat
433,1 Milyar
07 03 3303 Upaya Kesehatan Masyarakat ***
2.464,8 Milyar
07 02 3201 Upaya Kesehatan Perorangan
4.345,9 Milyar
07 03 3304 Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit
1.619,7 Milyar
07 03 3305 Perbaikan Gizi Masyarakat
582,4 Milyar
07 90 3601 Sumber Daya Kesehatan
905,9 Milyar
07 01 3101 Obat dan Perbekalan Kesehatan
628,2 Milyar
07 90 3602 Kebijakan dan Manajemen Pembangunan Kesehatan
07 05 3501 Penelitian dan Pengembangan Kesehatan
1.126,5 Milyar
174,2 Milyar
01 01 0110 Peningkatan Pengawasan Akuntabilitas Aparatur Negara
43,4 Milyar
01 01 0113 Pengelolaan Sumber Daya Manusia Aparatur
26,6 Milyar
01 01 0119 Penyelenggaraan Pimp Kenegaraan dan Kepemerintahan
10 05 4801 Pendidikan Kedinasan
1.026,2 Milyar
15,0 Milyar
24
JUMLAH TOTAL:
13.523,5 Milyar
ANGGARAN DEPARTEMEN KESEHATAN
MENURUT JENIS SATKER (KEWENANGAN)
TAHUN 2006
8.000
Dalam Jutaan Rupiah
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
KANTOR
PUSAT
KANTOR
DAERAH
DEKON
TUGAS
PEMBAN
TUAN
7.189
1.453
2.941
1.940
25
PEMBINAAN &
PENGAWASAN
Dalam rangka peningkatan kinerja, transparansi
dan akuntabilitas pelaksanaan kegiatan dan
dana dekonsentrasi
MENTERI/
PIMPINAN
LEMBAGA
PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN TERHADAP
PELAKSANAAN KEGIATAN
DEKONSENTRASI
MENTERI/
KEUANGAN
PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN TERHADAP
PENGGUNAAN DANA
DEKONSENTRASI
26
MARI KITA WUJUDKAN
ANGGARAN KINERJA
BERSAMA DJAPK
27