Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup, Kebersihan dan
advertisement
RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 KATA PENGANTAR Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Garut 2014-2019 merupakan dokumen perencanaan yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, secara lebih spesifik dan terukur serta dilengkapi dengan sasaran yang hendak dicapai. Penyusunan renstra ini berdasarkan pertimbangan dalam pengambilan keputusan berbasis perencanaan yang terukur dengan mengacu kepada peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Besar harapan, Renstra yang didasari visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan yang dilandasi nilai-nilai luhur dapat menjadi pedoman atau acuan dalam menjalankan kegiatan pembangunan bidang lingkungan hidup di Kabupaten Garut. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan saran dan masukannya dalam penyusunan Renstra DLHKP Kabupaten Garut ini. Akhir kata semoga Allah SWT meridhoi dan memberikan kekuatan pada kita untuk dapat melaksanakan Renstra ini. Amin. Garut, 2014 Kepala DLHKP Kabupaten Garut Drs. H. AJI SUKARMAJI, M. Si Pembina Tk. I NIP. 196603151986091001 i RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............................................................................................ DAFTAR ISI .................................................................................................. i ii BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1.2 Landasan Hukum ........................................................................ 1.3 Maksud dan Tujuan ..................................................................... 1.4 Sistematika Penulisan ................................................................... I-1 I-1 I-2 I-4 I-5 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................................. II-6 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi .......................................... II-6 2.2 Sumber daya SKPD ..................................................................... II-9 2.3 Kinerja Pelayanan ........................................................................ II-9 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan ........................II-12 BAB III ISU-ISU STRATEGIS ............................................................................III-1 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan.III-1 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ............................................................................III-20 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota……………III-37 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis …………………………………………………………………………..III-39 3.5 Telaahan KLHS Kabupaten Garut dan Pelayanan DLHKP Kabupaten Garut………………………………………………………………………………………….III-44 3.6 Penentuan Isu-isu Lingkungan Strategis .........................................III-46 3.7 Penentuan Kriteria Penilaian Serta Pembobotan……………………………..III-51 3.8 Penentuan Nilai ( Skor ) Isu Lingkungan………………………………………..III-51 3.9 Penetapan Isu Lingkungan Strategis……………………………………………..III-54 BAB IV Visi, 4.1 4.2 4.3 BAB V Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan .............................IV-1 Visi dan Misi ................................................................................IV-1 Tujuan dan Sasaran .....................................................................IV-3 Strategi dan Kebijakan .................................................................IV-6 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif ....................................................................... V-1 5.1 Rencana Program ........................................................................ V-1 5.2 Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif ..................................................................................... V-6 BAB VI Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ............ VI-1 ii RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 DAFTAR TABEL TABEL II.1 TABEL II.2 TABEL II.3 TABEL II.4 TABEL III.1 TABEL III.2 TABEL III.3 TABEL III.4 TABEL TABEL TABEL TABEL TABEL III.5 III.6 III.7 III.8 III.9 TABEL III.10 TABEL III.11 TABEL III.12 TABEL III.14 TABEL III.15 TABEL III.16 TABEL III.17 TABEL III.18 TABEL III.19 TABEL III.20 Komposisi jabatan struktural dan jabatn fungsional pada DLHKP kabupaten Garut........................................................................ II-7 Komposisi pegawai DLHKP kabupaten Garut berdasarkan tingkat pendidikan, Kondisi bulan Januari 2014 .......................................... II-9 Review Pencapaian Kinerja Pelayanan SKPD Dinas Lingkungan Hidup,Kebersihan dan Pertamanan Kab Garut...................................II-11 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan SKPD Dinas Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan..................................................II-13 Identifikasi Permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi DLHKP Kab Garut ...........................................................................................III-2 Pencapaian indikator sasaran lingkungan hidup tahun 2010-2013 .....III-6 Pencapaian indikator sasaran lingkungan hidup Tingkat Status mutu tahun 2010-2013 ...................................................................................III-7 Pencapaian indikator sasaran lingkungan hidup persentase pelayanan informasi status kerusakan lahan dan biomassa...............................III-9 Penanaman pohon pelindung di kawasan sumber mata air ..............III-10 Penerimaan penghargaan sekolah peduli dan berbudaya lingkungan .III-11 Peningkatan jumlah timbulan sampah ............................................III-12 Sarana dan prasarana pengelolaan persampahan ............................III-13 Perkembangan jumlah dan kondisi penerangan jalan umum tahun 2009-2013 ..........................................................................III-14 Pengelolaan Taman Kota ...............................................................III-14 Pengembangan teknologi ramah lingkungan dalam pengendalian Pencemaran dan pelestarian lingkungan .........................................III-16 Perolehan nilai program adipura tahun 2006-2010 ...........................III-18 Keterkaitan visi, misi, tujuan dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) kabupaten Garut tahun 2014-2019 .......................................................................... III-24 Strategi dan arah kebijakan ........................................................... III-27 Faktor Penghambat dan faktor pendorong pelayanan DLHKP Kab Garut,terhadap pencapaian Visi,Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakul Kepala daerah......................................................................III-36 Permasalahan Pelayanan DLHKP Kabupaten Garut terhadap sasaran renstra KLH.............................................................................................. III-38 Permasalahan pelayanan DLHKP kab Garut terhadap sasaran RTRW Kab Garut.............................................................................................III-43 Permasalahan Pelayanan DLHKP Kab Garut terhadap Muatan KLHS Kab Garut.............................................................................................III-44 Strategi,arah kebijakan,program pembangunan dan sasaran program pembangunan dalam RPJMD Kab Garut yang terkait dengan DLHKP Kab Garut.............................................................................................III-47 iii RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 TABEL TABEL TABEL TABEL III.21 III.22 III.23 III.24 TABEL IV.1 TABEL V.1 Kriteria dan bobot penentuan isu lingkungan strategi. ......................III-51 Penetapan Skor isu lingkungan ...................................................... III-52 Nilai / skor isu strategi................................................................... III-55 Dampak dari KRP masing-masing sektor yang berkaitan dengan 4 ( empat ) isu lingkungan hidup strategis.........................................................III-61 Kebijakan umum dan program pengembangan Dinas Lingkungan Hidup, kebersihan dan pertamanan kabupaten Garut ...................... IV-2 Rencana program kegiatan,indikator kinerja,kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dinas Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kab Garut........................................................................................V-1 iv RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 DAFTAR GAMBAR GAMBAR 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Garut ................................................ III-35 v RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapantahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, serta berpedoman kepada Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Garut Tahun 2014-2019, maka setiap SKPD wajib membuat dokumen Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsinya serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Rencana Strategis (Renstra) merupakan dokumen perencanaan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Untuk itu Renstra akan menjadi dasar/pedoman perencanaan tahunan daerah dan penyusunan anggaran pembangunan dan belanja daerah. Dinas Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan (DLHKP) Kabupaten Garut sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 23 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 11) sehingga DLHKP Kabupaten Garut berkewajiban memiliki Renstra SKPD Tahun 2014-2019 sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Renstra DLHKP Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 yang memuat I-1 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan Pembangunan yang mencakup kurun waktu mulai tahun 2014 sampai dengan tahun 2019 adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Garut Tahun 2014-2019. 1.2 Landasan Hukum Landasan hukum penyusunan Renstra DLHKP Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 berdasarkan kepada peraturan perundang-undangan, antara lain : 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Barat (Berita Negara Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan Mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencaaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286); 4. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang–Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 5. Undang–Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); I-2 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 6. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 8. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Propinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang I-3 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310); 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517); 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah; 18. Peraturan Daerah Kebupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2008 Nomor 27); 19. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 4 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Garut Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2010 Nomor 4); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 7 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 23 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Garut (Lembaran Daerah Kabupaten Garut Tahun 2012 Nomor 11); 21. Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Garut Tahun 2014-2019. 1.3 Maksud dan Tujuan Renstra DLHKP kabupaten Garut Tahun 2014-2019 dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan yang merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten Garut Tahun 2014-2019, yang ditetapkan dengan tujuan memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen DLHKP Kabupaten Garut di dalam mewujudkan citacita dan tujuan organisasi, sesuai dengan Visi, Misi, Arah Pembangunan yang disepakati bersama, sehingga seluruh daya dan upaya yang dilakukan oleh masingmasing pelaku pembangunan bersinergis, integralistik, holistik, koordinatif dan melengkapi satu dengan lainnya di dalam satu pola sikap dan pola tindak. I-4 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2014-2019 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan Rencana Strategis DLHKP Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 terdiri atas: BAB I PENDAHULUAN 1.1 1.2 1.3 1.4 BAB II Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 2.2 2.3 2.4 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Sumber Daya SKPD Kinerja Pelayanan SKPD Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi SKPD 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD 4.3 Strategi dan Kebijakan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPDYANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD I-5 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2012-2014 BAB VII PENUTUP Rencana Strategis (Renstra) Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD) untuk tahun 2008 – 2013 merupakan langkah-langkah kontribusi BPLHD Provinsi Jawa Barat untuk pencapaian tujuan serta sasaran yang ditetapkan Provinsi Jawa Barat. Untuk itu prinsip perencanaaannya pun dilandasi dan dibatasi oleh kewenangan yang dimiliki lembaga ini sebagai Lembaga Teknis Daerah yang ditetapkan oleh PERDA No. 22 Tahun 2008, dimana BPLHD Provinsi Jawa Barat selaku institusi tingkat Provinsi, peranannya menjadi fasilitator guna mengimplementasikan makna Otonomi Daerah berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 dan perkembangan minat masyarakat. Berdasarkan kajian kewenangan lembaga teknis daerah, BPLHD Provinsi Jawa Barat menitik beratkan peranannya selaku koordinator dan fasilitator bagi seluruh stake holder (Pihak terkait) yang terdiri dari institusi sektoral, masyarakat, dunia usaha, dunia pendidikan dan LSM di tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Dalam Rencana Strategis ini program maupun kegiatan merupakan refleksi dari pada visi, misi yang telah ditetapkan pada tahun 2008 yang merupakan perencanaan yang berkesinambungan dan berkaitan sangat erat, sehingga dengan demikian pada tahun 2008 sampai dengan 2013 besar kemungkinan tidak banyak perubahan kecuali untuk program-program bersifat wajib (mandotary programme) yang dicanangkan oleh Pusat seperti Proyek Prokasih (Program Kali Bersih), Langit Biru (Program pengendalian Pencemaran Udara) dan ADIPURA tidak tertutup kemungkinan terjadi perubahan dalam arti kata perencanaan pengembangannya dan tujuan serta sasarannya. Pada pelaksanaannya, Rencana Strategis ini sangat ditentukan oleh komitmen, keterlibatan serta dukungan dari pada masyarakat serta pihak eksekutif dan legislatif, baik dalam bentuk fasilitasi kebijakan maupun pendanaan dalam upaya-upaya pengendalian lingkungan hidup dalam skala makro maupun mikro; khususnya dalam aspek-aspek yang sangat erat kaitannya dengan implementasi program dan kegiatan yang menjadi kewenangan BPLHD Provinsi Jawa Barat. Besar harapan kami, Rencana Strategis ini dapat dimanfaatkan sebagai dasar dan acuan bagi terciptanya pembangunan yang berwawasan lingkungan di Jawa Barat. VI-7 RENCANA STRATEGIS DLHKP KABUPATEN GARUT 2012-2014 VI-8
