DEKLARASI TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN TERHADAP

DEKLARASI TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN
Diproklamasikan oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa
pada tanggal 20 Desember 1993 [1]
Majelis Umum,
Mengikuti perlunya penerapan secara universal terhadap perempuan akan hak-hak dan
prinsip-prinsip tentang persamaan, keamanan, kebebasan, integritas, dan martabat seluruh umat
manusia,
Memperhatikan hak-hak dan prinsip-prinsip tersebut telah tertuang dalam isntrumeninstrumen internasional, termasuk Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia Kovenan
Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial,
dan Budaya, Kovenan tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan,
dan Konvensi Menentang penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman Lain yang Kejam, Tidak
Manusiawi dan Merendahkan Martabat Manusia.
Mengakui bahwa efektivitas pelaksanaan Konvensi tentang Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi terhadap Perempuan akan mendukung penghapusan kekerasan terhadap
perempuan, dan bahwa Deklarasi Penghapusan Kekerasan terhadap Perempuan yang termuat
dalam resolusi ini, akan memperkuat dan melengkapi proses tersebut,
Menyadari bahwa kekerasan terhadap perempuan merupakan suatu hambatan terhadap
tercapainya kesederajatan, pembangunan dan perdamaian sebagaimana diakui dalam Strategi
Berwawasan ke Depan Nairobi tentang Pemajuan perempuan, yang didalamnya
direkomendasikan seperangkat langkah-langkah untuk memberantas kekerasan terhadap
perempuan, dan terhadap implementasi secara penuh Konvensi tentang Penghapusan Segala
Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan,
Menegaskan bahwa kekerasan terhadap perempuan merupakan pelanggaran terhadap
hak-hak dan kebebasan-kebebasan mendasar perempuan dan melemahkan atau meniadakan
penikmatan hak-hak dan kebebasan-kebebasan tersebut oleh mereka, dan mengkhawatirkan
kegagalan yang telah berlangsung lama dalam melindungi dan memajukan hak-hak dan
kebebasan-kebebasan tersebut dalam hal kekerasan terhadap perempuan.
Mengakui bahwa kekerasan terhadap perempuan adalah perwujudan ketimpangan historis
hubungan-hubungan kekuasaan di antara kaum laki-laki dan perempuan, yang mengakibatkan
dominasi dan diskriminasi terhadap perempuan oleh laki-laki dan hambatan bagi kemajuan
mereka, dan bahwa kekerasan terhadap perempuan merupakan salah satu mekanisme sosial yang
krusial yang menempatkan perempuan dalam posisi subordinasi dibandingkan dengan laki-laki,
Menyadari bahwa beberapa kelompok perempuan, seperti perempuan dalam kelompokkelompok minoritas, perempuan masyarakat asli, perempuan pengungsi, perempuan migran,
perempuan yang hidup di pedesaan atau pedalaman, perempuan-perempuan miskin, perempuan
dalam lembaga-lembaga pemasyarakatan atau tahanan, perempuan kanak-kanak, perempuan
cacat, perempuan lanjut usia, dan perempuan dalam situasi konflik bersenjata adalah kelompok
yang rentan terhadap kekerasan.
Mengingat kesimpulan dalam ayat 23 lampiran terhadap resolusi 1990/15 Dewan
Ekonomi dan Sosial tertanggal 24 Mei 1990, yang menyatakan bahwa kekerasan terhadap
perempuan dalam keluarga maupun masyarakat telah merajalela dan menembus batas-batas
tingkat penghasilan, kelas dan kebudayaan, dan harus diatasi dengan langkah-langkah segera dan
efektif untuk menghapuskannya.
Mengingat pula resolusi 1991/18 Dewan Ekonomi dan Sosial tertanggal 30 Mei 1991,
yang di dalamnya Dewan merekomendasikan penyusunan kerangka kerja bagi suatu instrumen
internasional yang harus menyatakan secara eksplisit masalah kekerasan terhadap perempuan,
Menyambut peran yang dimainkan gerakan-gerakan perempuan dalam rangka
meningkatkan pada sifat, kepelikan, dan luasnya masalah kekerasan terhadap perempuan,
Dikhawatirkan oleh dibatasinya kesempatan bagi perempuan untuk mencapai kesetaraan
di masyarakat dalam bidang hukum sosial, politik, dan ekonomi, dan antara lain oleh kekerasan
yang berlanjut dan menyebar,
Berkeyakinan bahwa sehubungan dengan hal-hal tersebut di atas, perlu ada suatu definisi
yang jelas dan menyeluruh tentang kekerasan terhadap perempuan, suatu pernyataan tegas
tentang hak yang harus dipenuhi untuk menjamin penghapusan kekerasan terhadap perempuan
dalam segala bentuk, komitmen negara sehubungan dengan tanggung-jawabnya dan komitmen
masyarakat internasional secara luas kepada penghapusan kekerasan terhadap perempuan,
Dengan sungguh-sungguh menyatakan Deklarasi Penghapusan Kekerasan terhadap
Perempuan sebagai berikut dan mendesak dilakukannya segala upaya agar Deklarasi ini
diketahui dan dihormati secara luas:
Pasal 1
Dalam Deklarasi ini, yang dimaksud dengan “kekerasan terhadap perempuan” adalah setiap
tindakan berdasarkan perbedaan jenis kelamin yang berakibat yang berakibat atau mungkin
berakibat kesengsaraan atau penderitaan perempuan secara fisik, seksual, atau psikologis,
termasuk ancaman tindakan-tindakan semacam itu, pemaksaan atau perampasan kemerdekaan
secara sewenang-wenang, baik yang terjadi di depan umum atau dalam kehidupan pribadi.
Pasal 2
Kekerasan terhadap perempuan harus dipahami, mencakup tapi tidak hanya terbatas pada hal
sebagai berikut:
(a)
Tindak kekerasan secara fisik, seksual, dan psikologis terjadi dalam keluarga, termasuk
pemukulan, penyalahgunaan seksual atas perempuan kanak-kanak dalam rumah tangga,
kekerasan yang berhubungan dengan mas kawin, perkosaan dalam perkawinan, pengrusakan
alat kelamin perempuan, dan praktik-praktik tradisional lain yang berbahaya terhadap
perempuan, kekerasan di luar hubungan suami istri, dan kekerasan yang berhubungan dengan
eksploitasi;
(b)
Kekerasan secara fisik, seksual, dan psikologis yang terjadi dalam masyarakat luas,
termasuk perkosaan, penyalahgunaan seksual, pelecehan dan ancaman seksual di tempat
kerja, dalam lembaga-lembaga pendidikan dan sebagainya, perdagangan perempuan dan
pelacuran paksa;
(c)
Kekerasan secara fisik, seksual, dan psikologis yang dilakukan atau dibenarkan oleh
Negara, di manapun terjadinya.
Pasal 3
Kaum perempuan berhak untuk menikmati dan memperoleh perlindungan hak asasi manusia dan
kebebasan mendasar yang sama dalam bidang politik, ekonomi, sosial, budaya, sipil, atau
bidang-bidang lainnya. Hal tersebut termasuk, antara lain:
(a)
Hak atas hidup;
(b)
Hak atas persamaan;
(c)
Hak atas kemerdekaan dan keamanan pribadi;
(d)
Hak atas perlindungan yang sama berdasarkan hukum;
(e)
Hak untuk bebas dari segala bentuk diskriminasi;
(f)
(g)
(h)
Hak untuk mendapatkan pelayanan kesehatan fisik maupun mental yang sebaiknya;
Hak atas pekerjaan yang layak dan kondisi kerja yang abik;
Hak untuk tidak mengalami penganiayaan atau perlakuan atau penghukuman lainnya yang
kejam, tidak manusiawi, atau merendahkan martabat manusia.
Pasal 4
Negara sebaiknya mengutuk kekerasan terhadap perempuan dan tidak berlindung di balik
pertimbangan adat, tradisi, atau keagamaan untuk menghindari tenggung jawab dalam
menghapuskan kekerasan tersebut. Negara harus mengupayakan dengan cara-cara yang sesuai
dan tidak menunda-nunda kebijakan untuk menghapuskan kekerasan terhadap perempuan, dan
untuk tujuan itu, sebaiknya:
(a)
(b)
Mempertimbangkan, bagi yang belum melakukan, meratifikasi, atau mengaksesi Konvensi
tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan atau manrik
pensyaratan-pensyaratan terhadap Konvensi tersebut;
Menghindari keterlibatan dalam kekerasan terhadap perempuan;
(c)
Melakukan usaha-usaha yang sepantasnya secara terus-menerus untuk mencegah,
mengusut, dan sesuai dengan perundang-undangan nasional untuk menghukum para pelaku
kekerasan terhadap perempuan, baik yang dilakukan oleh Negara maupun perseorangan;
(d)
Mengembangkan sanksi-sanksi pidana, perdata, ketenagakerjaan, dan administrasif dalam
perundang-undangan nasional untuk menghukum dan menindak berbagai ketidakadilan yang
dialami perempuan sebagai akibat dari kekerasan terhadapnya; sebagaimana diatur oleh
perundang-undangan nasional, ganti rugi yang efektif dan adil atas kerugian yang mereka
derita; Negara juga sebaiknya memberikan informasi kepada perempuan tentang hak mereka
dalam rangka memperjuangkan tuntutan melalui mekanisme tersebut;
(e)
Mempertimbangkan kemungkinan untuk mengembangkan rencana kasi tingkat nasional
untuk memajukan perlindungan terhadap perempuan dari segala bentuk kekerasan, atau
untuk memasukkan ketentuan-ketentuan untuk tujuan tersebut dalam renca-rencana yang
telah ada, dengan mempertimbangakan, apabila sesuai, bnetuk-bentuk kerjasama tertentu
yang dapat disumbangkan organisasi-organisasi non pemerintah, khususnya yang
mempunyai kepedulian terhadap masalah kekerasan terhadap perempuan;
(f)
Mengembangkan secara menyeluruh pendekatan-pendekatan pencegahan dan segala
perlindungan terhadap perempuan dari segala bentuk kekerasan dan menjamin tidak
terjadinya lagi pengorbanan perempuan akibat hukum yang tidak peka gender, praktikpraktik pemaksaan atau campur tangan lainnya;
(g)
Berupaya untuk memastikan, hingga tahap yang paling memeungkinkan sesuai dengan
sumber daya yang dimiliki dan, apabila dipandang perlu, dalam kerangka kerja sama
internasional, bahwa perempuan yang mengalami kekerasan dan, apabila sesuai, anak-anak
mereka memiliki bantuan khusus, seperti rehabilitasi, bantuan pengasuhan dan pemeliharaan
anak, perawatan, bimbingan, pelayanan kesehatan dan sosial, fasilitas-fasilitas, dan programprogram, termasuk struktur-struktur pendukung, dan harus mengambil semua langkahlangkah lain yang sesuai untukmenigkatkan keamanan serta rehabilitasi fisik maupun
psikologis mereka;
(h)
Memasukkan dalam anggaran pemerintah sumber daya yang emncukupi untuk membiayai
kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan penghapusan kekerasan terhadap perempuan;
(i)
Mengambil langkah-langkah untuk memeastikan bahwa para penegak hukum dan aparat
pemerintahan yang bertanggung jawab untuk menerapkan kebijakan-kebijakan dalam rangka
mencegah, mengusut, dan menghukum kekerasan terhadap perempuan memperoleh
pelatihan-pelatihan agar mereka akan keperluan-keperluan perempuan;
(j)
Menetapkan semua langkah-langkah yang sesuai, khususnya dalam bidang pendidikan
untuk memodifikasi pola-pola perilaku sosial dan budaya laki-laki dan perempuan dan
menghilangkan prasangka-prasangka, praktik-praktik kebiasaan dan praktik-praktik lain atas
dasar pemikiran inferiotas dan superiotas seksual dan sterotip peran laki-laki dan perempuan;
(k)
Memajukan penelitian, pengumpulan data dan mengkompilasi statistik, khususnya
mengenai kekerasan dalam rumah tangga, sehubungan dengan luasnya perbedaan bentukbentuk kekerasan terhadap perempuan, dan mendorong penelitian mengenai akibat-akibat,
sifat, keseriusan, dan konsekuensi dari kekerasan terhadap perempuan serta efektivitas
penerapan langkah-langkah untuk mencegah dan mengatasi kekerasan terhadap perempuan;
data-data statistik dan temuan-temuan penelitian itu akan dikemukakan pada masyarakat
luas;
(l)
Menetapkan langkah-langkah yang bertujuan menghapuskan kekerasan terhadap
perempuan, khususnya mereka yang rentan terhadap kekerasan;
(m) Memasukkan dalam laporan-laporan sebagaimana diharuskan oleh instrumen-instrumen
hak asasi manusia yang relevan yang dikeluarkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa,
informasi yang berkaitan dnegan kekerasan terhadap perempuan dan langkah-langkah yang
diambil untuk melaksanakan Deklarasi ini;
(n)
Mendorong pengembangan panduan-panduan yang memadai untuk membantu pelaksanaan
prinsip-prinsip yang terkandung dalam Deklarasi ini;
(o)
Mengakui penitngnya peran gerakan perempuan dan oragnisasi-organisasi non pemerintah
di seluruh dunia dalam rnagka meningkatkan kesadaran dan mengurnagi masalah kekerasan
terhadap perempuan;
(p)
Memfasilitasi dan mempertinggi kinerja gerakan perempuan dan oragniasa-organisasi non
pemerintah serta menjalin kerja sama dengan mereka pada tingkat lokal, nasionla, maupun
regional;
(q)
Mendorong organisas-organisasi antar pemerintah di tingkat regional yang mana mereka
menjadi anggota, untuk memasukkan penghapusan kekerasan terhadap perempuan ke dalam
program-program mereka, sepanjang sesuai.
Pasal 5
Organ-organ dan badan-badan khusus Persrikatan Bangsa-Bangsa dalam bidang-bidang yang
menjadi kompetensinya sebaiknya mendukung pengakuan dan realisasi hak dan prinsip-prinsip
yang terkandung dalam deklarasi ini, dan, untuk itu, sebaiknya antara lian:
(a)
Memupuk kerja sama internasional dan regional dengan tujuan untuk merumuskan
startegi-strategi regional untuk memberantas kekrasan, pertukaran pengalaman dan
pendanaan program-program yang berkaitan dengan penghapusan kekerasan terhadap
perempuan;
(b)
Menyelenggarakan pertemuan-pertemuan dan seminar-seminar yang bertujuan untuk
penghapusan kekerasan terhadap perempuan;
(c)
Meningkatkan koordinasi dan pertukaran dalam lembaga-lembaga Perserikatan BangsaBangsa antara badan-badan perjanjian internasional hak asasi manusia untuk mengatasi
masalah kekerasan terhadap perempuan secara efektif;
(d)
Memasukkan dalam analisis-analisis yang dilakukan oleh organisasi-organisasi dan badanbadan Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang pola dan problem sosial seperti laporan berkala
tentang situasi sosial dunia, melakukan penelitian terhadap kecenderungan kekerasan
terhadap perempuan;
(e)
Meningkatkan koordinasi di antara organisasi-organisasi dan badan-badan di Perserikatan
Bangsa-Bangsa untuk memasukkan masalah kekerasan terhadap perempuan ke dalam
program-program mereka yang sedang berjalan, khususnya yang berkaitan dengan
kelompok-kelompok perempuan terutama yang rentan terhadap kekerasan;
(f)
Menyusun panduan-panduan atau pedoman yang berkaitan dengan kekerasan terhadap
perempuan, dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan yang dinyatakan dalam Deklarasi
ini;
(g)
Mempertimbangkan maslah penghapusan kekerasan terhadap perempuan, sepanjang
sesuai, dalam rangka memenuhi amanat mereka mengenai pelaksanaan instrumen-instrumen
hak asasi manusia;
(h)
Bekerja sama dengan organisasi-organisasi non pemerintah dalam menangani masalah
kekerasan terhadap perempuan.
Pasal 6
Tidak satupun ketentuan dalam Deklarasi ini dimaksudkan untuk mengurangi ketetapanketetapan yang lebih kondusif bagi penghapusan tindak kekerasan terhadap perempuan yang
mungkin telah terkandung dalam perundang-undangan seuatuNegara atau konvensi
internasional, perjanjian internasional, atau instrumen lainnya yang diberlakukan di suatu
Negara.
[1] Lihat resolusi Majelis Umum 48/104, tanggal 20 Desember 1993.