RPP INSTRUMEN EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP

RPP INSTRUMEN EKONOMI
LINGKUNGAN HIDUP
Oleh:
Asdep Ekonomi Lingkunga
Deputi MENLH Bidang Tata Lingkungan,
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Disampaikan pada
Pertemuan Konsultasi Publik
Gd. Manggala Wanabakti, Jakarta, Januari 2015
1.
2.
DASAR PENYUSUNAN RPP
INSTRUMEN EKONOMI
LINGKUNGAN
Pasal 42 ayat (1) UU 32 Tahun 2009 tentang PPLH menyatakan bahwa: Dalam
rangka melestarikan fungsi lingkungan hidup, Pemerintah dan pemerintah daerah
wajib mengembangkan dan menerapkan instrumen ekonomi lingkungan hidup”.
Instrumen ekonomi lingkungan hidup meliputi:

perencanaan pembangunan dan kegiatan ekonomi;

pendanaan lingkungan hidup; dan

insentif dan/atau disinsentif.
Melaksanakan ketentuan Pasal 43 ayat (4) dan Pasal 55 ayat (4) UU 32 Tahun 2009
tentang PPLH sbb:
1) Pasal 43 ayat (4):

Ketentuan lebih lanjut mengenai instrumen ekonomi lingkungan hidup
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 dan Pasal 43 ayat (1) sampai dengan
ayat (3) diatur dalam Peraturan Pemerintah.
2) Pasal 55 ayat (4):

Ketentuan lebih lanjut mengenai dana penjaminan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) sampai dengan ayat (3) diatur dalam Peraturan Pemerintah.
TUJUAN PENYUSUNAN RPP IELH
RPP Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup bertujuan untuk:
1.
mengintegrasikan nilai ekonomi lingkungan hidup ke dalam
perencanaan dan penganggaran pembangunan nasional
dan kegiatan ekonomi;
2.
memastikan tersedianya dana bagi upaya pemulihan dan
penanggulangan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup; dan
3.
mengubah pola pikir dan perilaku pemangku kepentingan
untuk memperhitungkan nilai ekonomi lingkungan hidup ke
dalam pola produksi dan konsumsi yang berkelanjutan.
3
RUANG LINGKUP INSTRUMEN
EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP
Ruang lingkup instrumen ekonomi lingkungan
hidup meliputi:
1. perencanaan pembangunan dan kegiatan
ekonomi;
2. pendanaan lingkungan hidup; dan
3. insentif dan/atau disinsentif.
4
STRUKTUR RPP INSTRUMEN EKONOMI LH
BAB
I KETENTUAN UMUM
(Pasal 1-4)
1.
2.
3.
4.
II INSTRUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAN KEGIATAN
EKONOMI
(Pasal 5 - 35)
1.
2.
3.
4.
III INSTRUMEN PENDANAAN
LINGKUNGAN HIDUP
(Pasal 36- 49)
1.
2.
3.
IV INSENTIF DAN/ATAU DISINSENTIF
(Pasal 50- 99)
5
MATERI
V PEMBIAYAAN (100)
VI KETENTUAN PERALIHAN (pasal 101)
VI KETENTUAN PENUTUP (Pasal 102)
Definisi dan istilah
Tujuan
Prinsip
Ruang Lingkup Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup
Umum
Penyusunan Neraca SDA dan LH
Penyusunan PDB/PDRB Hijau
Internalisasi Biaya Lingkungan Hidup:
a. Kompensasi Jasa Lingkungan Hidup
b. Imbal Jasa Lingkungan Hidup
Umum
Dana Jaminan Pemulihan LH
Dana Penanggulangan Pencemaran dan/atau Kerusakan
Lingkungan dan Pemulihan Lingkungan hHdup
4. Dana Amanah Lingkungan HIdup
1. Umum
2. Label Ramah Lingkungan Hidup
3. Pengadaan Barang dan Jasa yang Ramah LH
4. Penerapan Pajak, Retribusi, dan Subsidi LH
5. Lembaga Keuangan dan Pasar Modal Ramah Lingkungan
6. Perdagangan Izin Pembuangan Limbah dan/atau emisi
7. Asuransi Lingkungan Hidup
8. Penghargaan Kinerja di Bidang PPLH
9. Pengembangan sistem Pembayaran Jasa LH
10. Penerapan Sistem Pengembangan Dana Deposit (DRS)
MATERI DAN MUATAN DRAF RPP INSTRUMEN
EKONOMI LINGKUNGAN HIDUP
6
INSTRUMEN
EKONOMI
1) Neraca SDA
dan LH
LINGJKUP
PENGATURAN
1) Mekanisme/Tata
Laksana
2) PDB/PDRB Hijau
2) Kelembagaan
3) Internalisasi
Biaya Lingkungan:
a) Kompensasi
Jasa Lingkungan
b) Imbal Jasa
Lingkungan
c) Lainnya
3) Kewenangan
7
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI
PENGATURAN(1.1)
JENIS INSTRUMEN
MATERI PENGATURAN
1. Neraca Sumber Daya
Alam dan LH
• Bentuk, fungsi dan tahapan penyusunan Neraca SDA dan LH;
• Menteri, Gubernur, Bupati dan Walikota menyusun neraca
SDALH: neraca fisik danmoneter;
• Neraca disusun setiap tahun dan mencakup: persediaan,
pemanfaatan, perubahan (penambahan, pengurangan) SDA
dan LH ;
• Menteri menyusun pedoman penyusunan Neraca SDALH;
• Mekanisme penyusunan dan koordinasi anatar sektor dalam
penyusunan Neraca SDA dan LH
2. PDB/PDRB HIJAU
• PDB/PDRB Hijau sebagai dasar perencanaan pembangunan
dengan sinyal yang lebih tepat terhadap hasil pembangunan
(kinerja lingkungan)
• Pemerintah/pemerintah provinsi/kabupaten/kota menyusun
PDB/PDRB Hijau
• PDB/PDRB konvensional merupakan dokumen yang
digunakan sebagai dasar perhitungan PDB/PDRB Hijau
• Menteri menyiapkan pedoman penyusunan PDB/PDRBHijau
8
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI
PENGATURAN(1.2)
JENIS INSTRUMEN
3. Kompensasi Jasa
Lingkungan Hidup
MATERI PENGATURAN
• Kompensasi Jasa LH dilakukan oleh penyedia
dan/pemanfaat: Pemerintah, pemerintah daerah
• Dasar: kesepakatan kerjasama
• Sumber dana: APBN, APBD, dan sumber lain
• Dapat dibentuk lembaga pelaksana
• Mekanisme pelaksanaan mengacu pada peraturan
perundang-undangan
• TipologI jasa lingkungan diantaranya perlindungan DAS,
perlindungan kehati, penyerapan karbon, dan keindahan
alam
• Bentuk kompensasi: uang atau sesuatu lain
• Nilai kompensasi: biaya ekonomi upaya konservasi dan
transaksi pelaksanaan kerjasama
• Pemberian kompensasi untuk: rehabilitasi, peningkapatan
kapasitas masyarakat, pengembangan ekonomi berbasis
keberlanjutan, infrastruktur
9
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI
PENGATURAN(1.3)
JENIS INSTRUMEN
4. Imbal Jasa LH
MATERI PENGATURAN
• Pelaksanaan imbal jasa lingkungan melalui dua
mekanisme ;
1) Pemerintah selaku penyedia dan setiap orang dan
kelompok masyarakat selaku pemanfaat.
2) Setiap orang dan kelompok masyarakat selaku
penyedia dan pemerintah selaku pemanfaat
• Pihak yang menjadi penyedia jasa LH: orang, kelompok
masyarakat, pemerintah dan pemda
• Mekanisme pelaksanaan mengacu pada peraturan
perundang-undangan
• TipologI jasa lingkungan diantaranya perlindungan DAS,
perlindungan kehati, penyerapan karbon, dan keindahan
alam
• Bentuk imbal jasa: uang atau sesuatu lain
10
LINGKUP
PENGATURAN
INSTRUMEN
EKONOMI
1) Dana Jaminan
Pemulihan LH
2) Dana
Penanggulangan
Pencemaran
dan/atau
Kerusakan LH
1) Para pihak yang
wajib menyiapkan
dana penjaminan
2) Kriteria dan komponen
yang menentukan
besarnya penjaminan
3) Mekanisme pendanaan dan
ketentuan penggunaanya
4) Bentuk dan sumber dana
3) Dana Amanah/
Bantuan untuk
Konservasi
5) Kelembagaan
11
INSTRUMEN EKONOMI JASA
LINGKUNGAN DALAM UU 32
TAHUN 2009
INSTRUMEN
EKONOMI
INSTRUMEN
EKONOMI
1) Pengadaan Barang dan
Jasa Ramah Lingkungan
2) Label Ramah LH
1) Neraca SDA
dan LH
3) Pajak, Retribusi dan
Subsidi LH
4) Lembaga Keuangan dan
Pasar Modal Ramah LH
2) PDB/PDRB Hijau
3) Internalisasi
Biaya Lingkungan:
a) Kompensasi
Jasa Lingkungan
b) Imbal Jasa
Lingkungan
c) Lainnya
5) Perdagangan Ijin Pembuangan Limbah/atau Emisi
6) Asuransi LH
7) Pembayaran Jasa
Lingkungan
8) Penghargaan Kinerja di
Bidang LH
9) Sistem Pengembalian
Dana Deposit
1/26/2015
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(2.1)
JENIS INSTRUMEN
1.
Dana Jaminan
Pemulihan
MATERI PENGATURAN
•
•
•
•
•
•
•
2. Dana
Penanggulangan
Pencemaran dan/
atau Kerusakan
LH
•
•
•
•
Memberikan kepastian perlindungan /pemulihan lingkungan
oleh pelaku usaha
Pemilik ijin lingkungan menyediakan Dana Jaminan Pemulihan
Penggunaan dana jaminan untuk pemulihan
Bentuk jaminan (rekening bank; deposito berjangka; bank
garansi diterbitkan; dana cadangan (accounting reserve), yang
diumumkan di laporan keuangan untuk perusahaan terbuka;
dan/atau polis asuransi
Tata cara perhitungan melalui peraturan menteri
Tata cara penggunaan sesuai perundangan
Sanksi administrasi
Penyediaan dana guna memastikan penanggulangan dampak
lingkungan
Pemerintah dan Pemda wajib menyiapkan dana
Lingkup dan Mekanisme Penggunaan dana
Alokasi dana melalui APBN/APBD
13
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(2.2)
JENIS INSTRUMEN
3. Dana Amanah
untuk Konservasi
MATERI PENGATURAN
•
Dana amanah digunakan untuk memberikan fleksibilitas
dalam mengatasi permasalaahan lingkungan secara
segera;
•
Peruntukan dana: perlindungan sumber daya alam;.
pengawetan sumber daya alam; dan/atau pemanfaatan
secara lestari sumber daya alam;
•
Kelembagaan
INSTRUMEN
EKONOMI
1) Pengadaan Barang dan
Jasa Ramah Lingkungan
2) Label Ramah LH
3) Pajak, Retribusi dan
Subsidi LH
4) Lembaga Keuangan dan
Pasar Modal Ramah LH
5) Perdagangan Ijin Pembuangan Limbah/atau Emisi
6) Asuransi LH
7) Pembayaran Jasa
Lingkungan
8) Penghargaan Kinerja di
Bidang LH
9) Sistem Pengembalian
Dana Deposit
LINGKUP
PENGATURAN
1) Tata cara penghitungan besarnya
pungutan lingkungan
2) Kelembagaan dan kriteria
kelembagaannya
3) Kriteria dan mekanisme
penerapan
4) Sistem quality assurance
dan quality control
5) Kriteria penerima insentif/
dan atau disinsentif
15
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(3.1)
JENIS INSTRUMEN
1. Pengembangan label
ramah lingkungan
MATERI PENGATURAN
•
•
•
•
•
2. Pengadaan barang dan
jasa yang ramah
lingkungan
•
•
•
•
Mendorong pasar untuk memproduksi dan
memanfaatkan produk ramah lingkungan
Kriteria label ramah lingkungan dan ruang lingkupnya
Jenis label ramah lingkungan
Mekanisme pemberian label ramah lingkungan
Lembaga pemberi sertifikasi
Mendorong pengunaan barang ramah lingkungan
Menjadi pertimbangan dan/atau prioritas dalam
pengadaan barang dan jasa pemerintah
Lingkup barang dan jasa ramah lingkungan  label
lingkungan
Hal-hal yg dilakukan pemerintah dalam memprioritaskan
pengadaan barang dan jasa ramah lingkungan
(pendataan, publikasi, penghargaan)
16
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(3.2)
JENIS INSTRUMEN
3. Penerapan Pajak,
Retribusi dan Subsidi
Lingkungan Hidup
MATERI PENGATURAN
Pajak :
 Dasar Pengenaan tarif terkait lingkungan dan kriterianya
 Biaya lingkungan berdasarkan potensi dampak
 Pemanfaatan dana dari pajak terkait lingkungan
sebesar-besarnya bagi lingkungan
 Tata cara pemasukan biaya lingkungan dalam
penetapan tarif pajak diatur dalam peraturan menteri
Retribusi :
 Dasar perhitungan guna pengenaan besar tarif retribusi
 Pemanfaatan dana hasil retribusi
Subsidi :
 Kriteria penerima subsidi
 Sumber dana dan pengalokasian subsidi lingkungan
 Peruntukkan subsidi lingkungan
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(3.3)
JENIS INSTRUMEN
MATERI PENGATURAN
4. Lembaga keuangan dan Lembaga Keuangan ramah lingkungan :
pasar modal yang
•Kriteria Kebijakan pembiayaan & penyediaan jasa dan atau produk
ramah lingkungan
keuangan ramah lingkungan
Pasar Modal ramah lingkungan :
•Kriteria dan publikasi emiten ramah lingkungan
5. Perdagangan ijin
limbah dan/atau
emisi
•
•
•
6. Pengembangan
sistem pembayaran
jasa LH
•
7. Asuransi LH
•
•
•
•
•
•
Perdagangan izin berdasarkan daya dukung dan daya tampung
Kewajiban pembeli dan penjual izin pembuangan limbah
dan/atau emisi
Hal-hal yang dilakukan pemerintah dan Pemda (kuota emisi,
mekanisme jual beli dan fasilitasi)
Para pihak dan perannya yang terlibat dalam sistem pembayaran
jasa lingkungan
Hal-hal yang dapat dijadikan obyek pembayaran
Peran pemerintah, Pemda dan organisasi kemasyarakatan bagi
terselenggaranya pembayaran jasa lingkungan
Kriteria asuransi LH
Jenis resiko lingkungan yg menjadi pertanggungan
Dasar Penetapan besaran asuransi lingkungan
Kesegeraan pembayaran dan apabila terjadi keberatan
18
JENIS INSTRUMEN DAN MATERI PENGATURAN(3.4)
JENIS INSTRUMEN
MATERI PENGATURAN
8. Penghargaan kinerja di
Bidang PPLH
• Penerima penghargaan kinerja lingkungan
• Hal-hal yang dilakukan pemerintah dan Pemda
dalam membangun sistem penghargaan kinerja
lingkungan (program, kriteria, sosialisasi, dan
harmonisasi program dan kegiatan)
• Kriteria penilaian penghargaan
• Bentuk penghargaan
9. Pengembalian Dana
Deposit
• Dasar penetapan besaran Dana Deposit
• Peran dan kewajiban para pihak dalam
pengembalian dana deposit
• Hak konsumen untuk menerima dana deposit
• Peruntukkan dana deposit
• Mekanisme peneriman produk bekas dan
pengembalian dana deposit
• Pemerintah dan pemda wajib mengembangkan
sistem pengembalian dana deposit
19
TERIMA KASIH