2016 PUSAT PENELTIAN DAN PENGEMBANGAN HUMANIORA DAN MANAJEMEN KESEHATAN BADAN LITBANGKES, KEMENKES RI LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jl. Percetakan Negara No.29 (Gedung 4 Labdu lt.6) Jakarta TIM PENYUSUN Pawit Soegiharto, SE, MM Sugeng Susetijo Eni Rachmawati, S.Sos Nur Asyah, SKM, M.Kes Dewi Lestari, SKM, M.Kes Meda Permana. S.Sos, M.Si Mardiana Linda Nilawati, SKM, M.Kes Ida Farida, SKM, MAP Narendro Arifia, S.Kom Tuty Alawijah, SE Ira Ummu Aimanah, SKM Qurrotul Aini Meta Puspita Sari, S.TP Eka Aji Mustofa, Amd Rully Harris, SE Hendra Tri Widodo, ST Nirta Aditya Permana, ST DwiSuryo Nugroho, Amd Firda Oktaviani Nurrohmah, S.Kom LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan i KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan hidayah-Nya, Buku Laporan Kinerja (LKj) Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan tahun 2016 telah disusun. LKj ini disusun dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintah yang lebih berdayaguna, bersih dan bertanggungjawab demi tercapainya tata kelola pemerintahan yang baik good governance. Penyusunan Laporan Kinerja ini mengacu pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Melalui LKj Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan ini mudah-mudahan dapat memberikan gambaran tentang hasil pelaksanaan kegiatan program yang nantinya berguan bagi peningkatan kinerja pada tahun-tahun selanjutnya. Kami mengharapkan masukan dan kritikan yang membangun dari perbaikan kinerja institusi dimasa mendatang. Kepada tim penyusun dan semua pihak yang terlibat, kami ucapkan terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya. Jakarta, 30 Januari 2017 Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan Dr. Dede Anwar Musadad, SKM, M.Kes NIP. 19570915 198012 1 002 ii LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan Kinerja Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan memiliki tiga fungsi utama yaitu sebagai laporan pertanggungjawaban kegiatan dan anggaran tahun 2016, sebagai evaluasi kegiatan yang dibiayai oleh DIPA tahun 2016, dan sebagai bahan masukan penyusunan perencanaan program dan kegiatan tahun mendatang. Adanya tiga fungsi utama ini memperjelas bahwa informasi yang tertuang dalam LKj 2016 ini harus dapat mempertanggungjawabkan kinerja selama tahun 2016. Secara garis besar, LKj ini menjelaskan informasi mengenai rencana kinerja dan capaian kinerja yang telah dihasilkan. Sesuai dengan Recana Strategis 2015-2019, maka Laporan Kinerja (LKj) Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Puslitbang HMK) Tahun 2016 ini merupakan laporan perbandingan antara capaian kinerja (performnce results) dengan rencana Kinerja (performance plan) tahun 2016. Selain itu, evaluasi kinerja juga membandingkan dengan perjanjian kinerja yang telah dibuat oleh Kepala Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan dengan Kepala Badan Litbangkes sesuai Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014.Adapun sasaran, indikator kinerja beserta capaian Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan pada tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut: Sasaran Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Indikator Kinerja Target Capaian % 1 Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 9 11 122 2 Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional 25 9 36 3 Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 15 15 100 4 Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III 2 2 100 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan iii Sasaran Indikator Kinerja Rata-rata Target Capaian % 89,5 Pada Tahun 2016 terjadi restrukturisasi dengan perubahan nama menjadi Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Puslitbang HMK) dibarengi dengan perpindahan kewenangan Keuangan dari Kantor Daerah (KD) menjadi Kantor Pusat (KP). Hal ini mengakibatkan pada Tanggal 10 Februari Pagu anggaran yang semula sebesar Rp 118.401.524.00,- terpecah menjadi dua yaitu sebesar Rp 1.244.814.000,- pada satker Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat (Kode satker: 416202) dan sebesar Rp 117.156.710.000,- dan pada Satker Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Kode Satker: 653545). Anggaran Puslitbang HMK dalam perjalanannya mengalami revisi sebanyak 4 kali dan penambahan anggaran Hibah Luar negeri menjadi Rp 111.718.235.000,-. Namun dalam anggaran tersebut terdapat anggaran Blokir Mandiri sebesar Rp 27.734.350.000,-. Blokir mandiri yang nilainya sangat besar ini menyebabkan banyak kegiatan yang berhenti dan tidak berjalan sebagaimana yang direncanakan. Realisasi anggaran sampai akhir tahun 2016 yaitu sebesar 92,9% dari anggaran tanpa blokir mandiri. Sedangkan secara keseluruhan realisasi anggaran sebesar 69,8% dari total pagu anggaran Tahun 2016. Penyerapan anggaran DIPA yang tidak sebanding dengan capaian kinerjaini terjadi karena beberapa kendala, seperti: 1. Adanya proses perpindahan kewenangan keuangan dari Kantor Daerah ke Kantor Pusat sehingga dalam 2 bulan pertama tidak ada kegiatan dalam pencapaian kinerja. Hanya Gaji dan tunjangan yang masih berjalan sebagaimana mestinya. 2. Pelaksanaan penelitian berskala nasional yaitu Riset Penyakit Tidak Menular dan Survei Indikator Kesehatan yang menyerap hampir seluruh tenaga peneliti, sehingga jalannya penelitian lain menjadi tertunda. 3. Efisiensi anggaran (self blocking) menyebabkan banyak penelitian yang tidak dapat berjalan sesuai dengan protokolnya. iv LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan DAFTAR ISI TIM PENYUSUN..................................................................................................... i KATA PENGANTAR ............................................................................................... ii RINGKASAN EKSEKUTIF........................................................................................iii DAFTAR ISI ........................................................................................................... v DAFTAR TABEL .....................................................................................................vi DAFTAR GAMBAR ...............................................................................................vii BAB I .................................................................................................................... 1 PENDAHULUAN.................................................................................................... 1 A. Latar Belakang ......................................................................................... 1 B. Tujuan ...................................................................................................... 2 C. Tugas dan Fungsi ..................................................................................... 3 D. Visi dan Misi............................................................................................. 3 BAB II ................................................................................................................... 8 PERENCANAAN KINERJA...................................................................................... 8 A. Perencanaan Kinerja................................................................................ 8 B. Perjanjian Kinerja..................................................................................... 9 BAB III ................................................................................................................ 10 AKUNTABILITAS KINERJA ................................................................................... 10 A. Capaian Kinerja Puslitbang HMK ........................................................... 10 B. Capaian Realisasi Anggaran Puslitbang HMK ........................................ 28 C. Sumber Daya Manusia dan Sarana Prasarana....................................... 34 BAB IV ................................................................................................................ 37 PENUTUP ........................................................................................................... 37 LAMPIRAN.......................................................................................................... 38 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan v DAFTAR TABEL Tabel 1. Cuplikan Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019 ............... 8 Tabel 2. Perjanjian Kinerja Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tahun 2016.......................................................................................................... 9 Tabel 3. Target dan Capaian Indikator Kinerja Kegiatan berdasarkan Rentra 2015-2019.......................................................................................................... 11 Tabel 4. Target dan Capaian Indikator Kinerja berdasarkan Perjanjian Kinerja Tahun 2016........................................................................................................ 11 Tabel 5 Rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan dari Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan.................. 13 Tabel 6. Publikasi Karya Tulis Ilmiah di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di Media Cetak dan atau Elektronik Nasional dan Internasional...................................................................................................... 15 Tabel 7. Hasil Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan...................................................................................... 17 Tabel 8. Hasil Penelitian dan Pengembangan berasal dari Hibah Luar Negeri . 20 Tabel 9. Laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III .......................................................................................................... 22 Tabel 10. Laporan Dukungan Manajemen dan Layanan Perkantoran .............. 22 Tabel 11. Sandingan Capaian Indikator Pada Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dan 2016................................................................................................................... 23 Tabel 13. Sandingan Presentase Capaian Kinerja dan Anggaran Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan............................................................ 30 Tabel 12. Capaian Kinerja dan Anggaran 2016 berdasarkan RKAKL.................. 33 Tabel 14. Ralisasi Anggaran 5 Tahun Terakhir................................................... 34 Tabel 15. Pemenpatan Pegawai Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan .......................................................................................................... 35 Tabel 16. Tingkat Pendidikan Peneliti Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan .......................................................................................................... 35 Tabel 17. Ringkasan Laporan SIMAK BMN Tahun 2016 .................................... 36 vi LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan....................................... 7 Gambar 2. Target dan Capaian Kumulatif Indikator Rekomendasi Kebijakan Renstra Kemenkes 2015-2019.................................................... 25 Gambar 3. Target dan Capaian Kumulatif Indikator Publikasi Karya Ilmiah Renstra Kemenkes 2015-2019.................................................... 26 Gambar 4. Gambaran Realisasi Anggaran Puslitbang .................................. 31 Gambar 5. Pagu dan Realisasi Anggaran berdasarkan Jenis Belanja............ 31 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kinerja merupakan gambaran mengenai sejauh mana keberhasilan atau kegagalan organisasi dalam menjalankan tugas dan fungsinya.Pengukuran kinerja adalah faktor penting di dalam suatu organisasi, termasuk juga untuk organisasi pemerintah.Penilaian kinerja yang efektif akan meningkatkan produktivitas pegawai maupun organisasi pemerintah itu sendiri. Pengukuran kinerja disampaikan dalam bentuk laporan kinerja. Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PERMENPAN-RB) No. 53 Tahun 2014, Laporan Kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Sebagai salah satu bentuk transparansi dan akuntabilitas serta untuk memudahkan pengelolaan kinerja, maka data kinerja harus dikumpulkan dan dirangkum.Pengumpulan dan perangkuman harus memperhatikan indikator kinerja yang digunakan, frekuensi pengumpulan data, penanggungjawab, mekanisme perhitungan dan media yang digunakan. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 1 B. Tujuan Menurut Lambaga Administrasi Negara (LAN) dalam pelaksanaannya, penerapan akuntabilitas perlu memperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut: 1. Harus ada komitmen dari pimpinan dan seluruh staf instansi untuk melakukan pengelolaan pelaksanaan misi agar akuntabel 2. Harus merupakan suatu system yang dapat menjamin penggunaan sumber-sumber daya secara konsisten dengan peraturan perundangundangan yang berlaku 3. Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan 4. Harus berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta hasil dan manfaat yang diperoleh 5. Harus jujur, obyektif, transpatan dan inovetif sebagai katalisator perubahan manajemen instansi pemerintah dalam bentuk pemutakhiran metode dan teknik pengukuran kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas Laporan kinerja harus dapat Memberikan informasi kinerja yang terukur atau akuntabel kepada pemberi mandat atas kinerja yang telah dan seharusnya dicapai, dan sebagai upaya perbaikan berkesinambungan bagi instansi pemerintah untuk meningkatkan kinerjanya. Sedangkan tujuan dari penyusunan Laporan Kinerja (LKj) Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang mengacu pada PERMENPAN-RB Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata cara reviu atas Laporan Instansi Pemerintah adalah: 1. Sebagai laporan pertanggungjawaban kegiatan dan anggaran tahun 2016 2 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 2. Sebagai evaluasi terhadap kinerja dan kegiatan yang dibiayai pleh DIPA tahun 2016 3. Sebagai bahan masukan penyusunan perencanaan program dan kegiatan tahun mendatang C. Tugas dan Fungsi Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64 tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan, dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 734, Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Puslitbang HMK) menyelenggarakan fungsi: 1. penyusunan kebijakan teknis penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan; 2. pelaksanaan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan; 3. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan penelitian dan pengembangan kesehatan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan; dan 4. pelaksanaan administrasi Pusat. D. Visi dan Misi Pelaksanaan program di Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan mengacu pada Rencana Strategis Kementerian Kesehatan 2015-2019.Adapun Visi dan Misinya mengikuti visi dan misi Badan Litbangkes dan Kementerian Kesehatan yaitu “Terwujudnya Indonesia LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 3 yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotongroyong”. Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu: 1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan. 2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan negara hukum. 3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri sebagai negara maritim. 4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan sejahtera. 5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. 6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional, serta 7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan. Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA CITA yang ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja.Kementerian Kesehatan mempunyai peran dan berkonstribusi dalam tercapainya seluruh Nawa Cita terutama terutama dalam meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia. Salah satu dari 12 Sasaran Strategis Kementerian Kesehatan adalah meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan, dengan sasaran yang akan dicapai adalah: a. Jumlah hasil penelitian yang didaftarkan HKI sebanyak 35 buah. b. Jumlah rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan kesehatan yang diadvokasikan ke pengelola program 4 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan kesehatan dan atau pemangku kepentingan sebanyak 120 rekomendasi. c. Jumlah laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang kesehatan dan gizi masyarakat sebanyak 5 laporan Penelitian dan pengembangan kesehatan diarahkan pada riset yang menyediakan informasi untuk mendukung program kesehatan baik dalam bentuk kajian, riset kesehatan nasional, pemantauan berkala, riset terobosan berorientasi produk, maupun riset pembinaan dan jejaring.Salah satu upaya ini terlihat dari beberapa terobosan riset seperti Riset Riset Budaya Kesehatan, Riset Pembiayaan Kesehatan, Riset Penyakit Tidak Menular(PTM), Survey indikator kesehatan (Sirkesnas). E. Sasaran Strategis Sasaran strategis yang menjadi amanah Puslitbang Humaniora dan Majajemen Kesehatan adalah meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat. Sasaran strategis ini dicapai dengan 5 indikator kinerja yaitu: 1. Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora, Kebijakan kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 45 rekomendasi 2. Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 90 penelitian 3. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 90 penelitian LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 5 4. Jumlah laporan status kesehatan masyarakat hasil riset kesehatan nasional wilayah III selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 11 riset kesehatan nasional 5. Jumlah laporan dukungan manajemen litbang di bidang Humaniora Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat selama 5 tahun akan dicapai sebanyak 50 kegiatan manajemen. Adapun Struktur Organisasi Puslitbang Humaniora Manajemen Kesehatan seperti pada Gambar 1 sebagai berikut: 6 dan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan Dr. Dede Anwar Musadad, SKM, M.Kes Bagian Tata Usaha Muhammad Rijadi, SKM, M.Sc., PH Sub Bagian Program dan Kerjasama Pawit Soegiharto, SE, MM Sub Bagian Keuangan, Kepegawaian dan Umum Mardiyah, SE, MM Bidang Humaniora Kesehatan Bidang Manajemen Kesehatan dr. Tety Rachmawati, M.Si dr. Tri Juni Angkasawati, M.Sc Sub Bidang Hukum dan Etika Sub Bidang Pembiayaan Agung Dwi Laksono, SKM, M.Kes Agung Dwi Laksono, SKM, M.Kes Sub Bidang Sosial dan Budaya Sub Bidang Analisis Kebijakan Drs. Setia Pranata, M.Si Drs. Setia Pranata, M.Si Kelompok Kabatan Fungsional Gambar 1. Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 7 BAB II PERENCANAAN KINERJA A. Perencanaan Kinerja Perencanaan merupakan hal yang paling mendasar dalam menjalankan sebuah organisasi. Perencanaan ini akan dijadikan dasar dalam melaksanakan kegiatan dan dalam mengevaluasi hasil kegiatan atau kinerja. Pada awal tahun 2016 terjadi restrukturisasi di dalam kementerian Kesehatan sesuai Permenkes No. 64 tahun 2015. Oleh karena itu dalam melaksanakan perencanaan programnya, Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan mengacu pada Program Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat sesuai dengan Renstra Kemenkes RI tahun 2015-2019. Tabel 1. Cuplikan Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2015-2019 8 Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang dimuat pada media cetak atau elektronik nasional dan internasional 2019 Meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 2018 Indikator (IKK) 2017 Penelitian dan Pengemban gan Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdaya an Masyarakat Sasaran 2016 Program/ Kegiatan 2015 Target (Kumulatif) 9 18 27 36 45 25 50 75 100 125 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan B. Perjanjian Kinerja Berdasarkan Peraturan Menteri PAN-RB perjanjian kinerja adalah lembar/dokumen yang berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja.Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi hasil maka disusunlah perjanjian kinerja antara Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen kesehatan dan Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2016 sebagai berikut: Tabel 2. Perjanjian Kinerja Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tahun 2016 Sasaran Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Indikator Kinerja 1 2 3 4 Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III Target 9 25 15 2 Perjanjian kinerja inilah yang dijadikan tolok ukur keberhasilan capaian kinerja Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan selama tahun 2016. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 9 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Kinerja Puslitbang HMK Pengukuran Kinerja diperlukan untuk mengetahui sejauh mana realisasi atau capaian kinerja yang berhasil dilakukan oleh Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat selama tahun 2012. Dari perbandingan capaian ini diperoleh informasi yang berkaitan dengan masing-masing sasaran. Dengan demikian, informasi tersebut dapat ditindaklanjuti dalam perencanaan kegiatan di masa mendatang sehingga setiap kegiatan yang direncanakan dapat berhasil guna dan berdaya guna. Langkah-langkah yang dilakukan adalah dengan terlebih dahulu membandingkan antara masing-masing komponen sasaran dengan target dan realisasi sehingga diperoleh capaian tiap komponen sasaran. Pada dasarnya, proses monitoring, pengukuran dan evaluasi kinerja dilakukan langsung oleh masing-masing bidang/bagian yang bertanggungjawab atas pencapaian sasaran dan program/kegiatan. Selanjutnya, informasi kinerja dari masing-masing bidang/bagian tersebut disampaikan kepada Sub bagian Program dan Kerjasama untuk dikompilasi, dianalisis, dan dievaluasi lebih lanjut sebelum diteruskan kepada pihakpihak yang berkepentingan. Melalui proses ini diharapkan ada upaya-upaya perbaikan kinerja sehingga target kinerja dapat tercapai sebagaimana yang diharapkan. 1. Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Berdasarkan Indikator Kinerja Kegiatan seperti yang tercantum dalam dokumen Renstra tahun 2015-2019, maka capaian Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatanterdapat pada Tabel berikut: 10 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tabel 3. Target dan Capaian Indikator Kinerja Kegiatan berdasarkan Rentra 2015-2019 Program/ Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Sasaran Indikator Target Capaian Meningkatnya penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat Jumlah publikasi karya tulis ilmiah di bidang humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat yang dimuat pada media cetak atau elektronik nasional dan internasional 9 11 25 % 122 9 36 2. Perjanjian Kinerja Capaian kinerja berdasarkan perjanjian kinerja tahun 2016 adalah sebagai berikut: Tabel 4. Target dan Capaian Indikator Kinerja berdasarkan Perjanjian Kinerja Tahun 2016 Sasaran Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan di bidang Humaniora dan Indikator Kinerja 1 Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Target Capaian % 9 11 122 11 Sasaran Indikator Kinerja Manajemen Kesehatan 2 3 4 bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III Target Capaian % 25 9 36 15 15 100 2 2 100 a. Rekomendasi Kebijakan yang Dihasilkan dari Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Rekomendasi Kebijakan dalam hal ini berupa Policy Brief merupakan hasil penelitian/kajian yang diharapkan dapat dimanfaatkan bagi pemangku kepentingan khususnya Kementerian Kesehatan. Diharapkan dengan adanya rekomendasi kebijakan ini, pemangku kepentingan akan lebih mudah dalam memahami hasilhasil penelitian dan dapat dimanfaatkan untuk keperluan selanjutnya. Adapun rekomendasi kebijakan yang dihasilkan oleh Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan telah melebihi dari target yaitu 11 rekomendasi kebijakan (112% dari target 9 buah).Rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan berasal dari Kajian dari satu atau beberapa penelitian dan melalui proses evaluasi dari 12 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan pakar, sehingga rekomendasi kebijakan lebih terarah, dan efektif. Berikut merupakan Judul rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan: Tabel 5 Rekomendasi Kebijakan yang dihasilkan dari Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan No 1 2 3 4 5 Judul Kajian Kajian Peran Budaya Kesehatan terhadap Peningkatan Keamanan dan Keselamatan Persalinan Analisis Kepuasan Masyarakat dalam Mendapatkan Pelayanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Upaya Peningkatan Aksesibilitas Masyarakat terhadap Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan yang Berkualitas Kajian Implementasi Kebijakan Pembiayaan Kesehatan di Indonesia: Studi tentang Dana Alokasi Khusus dan Bantuan Operasional Kesehatan Kajian Peran Pemerintah dalam Penanganan Anak Berkebutuhan Khusus di Surabaya Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Keamanan Persalinan melalui Peran Kearifan Lokal dan Modal Sosial di Indonesia Kebijakan dalam Optimalisasi Kepesertaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Upaya Peningkatan Aksesibilitas Masyarakat terhadap Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan yang Berkualitas Penyusun Prof. Dr. Dr. Lestari Handayani, M.Med(PH) Turniani Laksmiarti, SE, MM Agung Dwi Laksono, SKM, M.Kes Implementasi Kebijakan Pembiayaan Kesehatan di Indonesia tentang Dana Alokasi Khusus dan Bantuan Operasional Kesehatan Prof. Dr. Wasis Budiarto, MS Urgensi Sistem Penangangan Terpadu bagi Anak Berkebutuhan Khusus di Kota Surabaya Hidayad Heny Sholikhah. S.Kep, M.Kep LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 13 No 6 7 8 9 10 11 Judul Kajian Kemandirian Biodiversity Sumber Daya Genetik Biomedik dalam Material Transfer Agreement (MTA) Analisis Kebijakan Istitoah Kesehatan Jemaah Haji di Indonesia Analisis Yuridis terhadap Penyelenggaraan Imunisasi pada Anak di Indonesia Sinkronisasi Kegiatan Litbang IPTEK bidang Kesehatan di Indonesia terhadap Road Map Menristek tentang Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK Bidang Kesehatan dan Obat 2006-2025 Kajian Pembiayaan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Kajian Pemanfaatan BOK di Puskesmas Rekomendasi Kebijakan Material Transfer Agreement (MTA)dan Pertahanan Negara Penyusun Dr. Masdalina Pane, SKM, M.Kes Kebijakan Istitoah Kesehatan Jemaah Haji di Indonesia Analisis Yuridis terhadap Penyelenggaraan Imunisasi pada Anak di Indonesia Pemetaan Kegiatan Penelitian Dan Pengembangan Iptek Bidang Kesehatan Dan Kedokteran Di Indonesia Dr. Rustika, SKM, M.Si Proporsi Pembiayaan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM) di Indonesia Pemanfaatan Dana Bantuan Operasional Kesehatan Di Puskesmas: Tantangan Dan Peluang Galih Arianto, SE Jenny Veronica Samosir, SH dr. Karlina dr. Pramita Andarwati Efisiensi anggaran tidak terlalu banyak mempengaruhi hasil rekomendasi kebijakan. Kegiatan yang sebelumnya dianggarkan diluar kantor dialihkan ke pertemuan dalam kantor. Sehingga output yang dihasillkan masih memuaskan. 14 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan b. Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional Capaian Publikasi Ilmiah berupa artikel ilmiah yang dipublikasi di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional belum mencapai target yang berjumlah 25 artikel. Publikasi yang termasuk dalam output kinerja adalah publikasi yang terbit di jurnal ilmiah terakreditasi baik nasional ataupun internasional sebagai penulis pertama. Hanya sejumlah 9 artikel yang berhasil diterbitkan di Jurnal nasional pada tahun 2016.Hal ini disebabkan karena pada tahun ini Jurnal “Buletin Penelitian Sistem Kesehatan”yang biasanya dapat dijadikan wadah penerbitan artikel menjadi tidak terakreditasi. Oleh karena itu artikel yang telah terbit dalam jurnal tersebut tidak dapat dihitung sebagai output indikator kinerja.Jadi secara keseluruhan capaian Output Publikasi di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan capaiannya masih sangat kurang yaitu sebesar 36%.Tabel 6 menunjukkan rincian publikasi artikel ilmiah selama tahun 2016. Tabel 6. Publikasi Karya Tulis Ilmiah di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di Media Cetak dan atau Elektronik Nasional dan Internasional No 1 Judul Publikasi Analisis Kesiapan Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama sebagai 'Gatekeeper' dalam Penyelenggaraan JKN di Kalimantan Timur dan Jawa Tengah, Tahun 2014 Penulis Wasis Budiarto, Oktarina LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jurnal Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (1119) 15 No 2 Judul Publikasi Ketersediaan dan Kelayakan Penanganan Limbah Puskesmas berdasarkan Topografi dan Geografi di Indonesia Analisis Kebijakan Implementasi Antnatal Care Terpadu Puskesmas di Kota Blitar Penulis Suci Wulansari, Rukmini 4 Santri Pondok Pesantren dan Informasi Kesehatan Reproduksi Terkini Made Asri B, Setia Pranata 5 Pendekatan Jender terhadap Perbedaan Status Kesehtan Perempuan dan Lelaki, Riskesdas 2013 Health seeking Bahaviour pada Persalinan Suku Kaili Da'a di Desa Wulai Kabupaten Mamuju Utara Sulawesi Barat Pelayanan Kesehtan Mental dalam Hubungannya dengan Disabilitas dan Gaya Hidup Masyarakat Indonesia (Analisis Lanjut Riskesdas 2007 dan 2013) Siti Isfandari 3 6 7 16 Muhammad Agus Mikrajab, Tety Rachmawati Sri Handayani, Niniek L. Pratiwi Yurika Fauzia Wardhani, Astridya Paramita Jurnal Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (3339) Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (4153) Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (6373) Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (8390) Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (9198) Buletin Penelitian Sistem Kesehatan Vol. 19 No. 1, Januari 2016 (99107) LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan No 8 9 Judul Publikasi Kontribusi Penggunaan Kontrasepsi Hormonal terhadap Perbedaan Prevalensi Hipertensi Perempuan dan Lelaki di Indonesia : Perspektif Jender Riskesdas 2013 Penggunaan Kecombrang (Etlingera eliator) sebagai Alternatif Pengganti Sabun dalam Perilaku Hidup Bersih dan Sehat suku Baduy Penulis Siti Isfandari, Selma Siahaan, Lamria Pangaribuan, Dina Bisara Lolong Jurnal Buletin Penelitian Kesehatan Vol. 44 No 1 Maret 2016 Zulfa Auliyati Agustina, Suharmiati, Mara Ipa Media Litbangkes Vol.26 No.4, 2016 c. Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Pada Tahun 2016 terdapat 15 Penelitian yang terdiri dari 8 peneltian Bidang Humaniora Kesehatan dan 7 Penelitian Bidang Manajemen Kesehatan.Output yang dihasilkan berupa laporan penelitian dan Buku. Namun Karena efisiensi anggaran menyebabkan hasil penelitian yang didapatkan tidak sesuai dengan rencana awal seperti yang tergambar pada tabel berikut ini: Tabel 7. Hasil Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan No 1 Judul Penelitian/Output Kesiapan Provider Kesehatan dan Penerimaan Calon Akseptor terhadap Pelayanan KB Pasca Persalinan PI Prof. Dr. dr. Lestari Handayani, M.Med(PH) LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Keterangan Laporan kegiatan persiapan penelitian 17 No PI Keterangan Riset Etnografi Kesehatan 2016 Drs. Setia Pranata, M.Si 3 Riset Intervensi Kesehatan Ibu, Anak, dan Gizi Berbasis Budaya Lokal 2016 Dra. Ristrini, M.Kes 4 Riset Intervensi Kesehatan tentang Penyakit Menular dan Penyakit Tidak Menular Berbasis Budaya Lokal 2016 dr. Wahyu Dwi Astuti, Sp.PK, M.Kes 5 Peran Tokoh Agama dan Keluarga dalam dukungan Perawatan Penderita HIV/AIDS berbasis Budaya Lokal di Kota Manado, Denpasar, dan Jogjakarta Roy G.A. Massie, PhD 6 Pengembangan Metode Permainan untuk Pengembangan Motede Permainan untuk Penguatan Perilaku Sehat pada Anak Sekolah Dasar Yurika Fauzia Wardhani, S.Psi, M.Psi Laporan kegiatan persiapan penelitian 7 Evaluasi Model Pemicuan Pengendalian Penyakit Tidak Menular berbasis Masyarakat (Tahap 3) Implementasi Pengaturan Pelayanan Kesehatan di Puskesmas Daerah Teringgal, Perbatasan, dan Kepulauan berdasarkan Peraturan dr. Tety Rachmawati, M.Si Laporan kegiatan persiapan penelitian Laporan Penelitian 3 dari 4 Provinsi yang seharusnya menjadi sampel 8 18 Judul Penelitian/Output 2 Turniani Laksmiarti, SE, MM Laporan dan 25 Buku Seri Etnografi Laporan kegiatan Pengumpulan data dengan revisi protokol Laporan kegiatan Pengumpulan data dengan revisi protokol Laporan kegiatan persiapan penelitian LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan No Judul Penelitian/Output PI Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 9 Keterangan penelitian (revisi protokol) Implementasi Peraturan Pemerintah No 103 Tahun 2014 tentang Pelayanan Kesehatan Tradisional: Kesiapan Pelayanan Keehatan Tradisional Terintegrasi di Puskesmas Analisis Implementasi Kebijakam Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat di 6 Kabupaten/Kota Dra. Suharmiati, Apt, M.Si Laporan kegiatan persiapan penelitian Mugeni Sugiharto, SKM, M.Kes Laporan kegiatan persiapan penelitian 11 Sampel Sistem Registrasi (Sample Registration System) di Indonesia dr. Yuslely Usman, M.Kes 12 Penerapan Indeks Kesehatan Perkotaan (Urban Health Index) di 15 Kota Indonesia Tahun 2016 Pengembangan Indikator dan Insentif dan disinsentif pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Jaminan Kesehatan Nasional Analisis Lanjut Riset Pembiayaan Kesehatan Dasar oleh Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Dr. Masdalina Pane, SKM, M.Kes Laporan Kegiatan Pengumpulan Data Laporan Penelitian 2 dari 7 Provinsi (protokol revisi) Laporan Penelitian 1 dari 4 Provinsi (protokol revisi) 10 13 14 Prof. Dr. Drs. Wasis Budiarto, MS Prof. Dr. Drs. Wasis Budiarto, MS LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Laporan kegiatan persiapan penelitian (seleksi 19 No Judul Penelitian/Output PI Keterangan proposal) 15 Riset Pembiayaan Kesehatan di Fasilitas Kesehatan Rujukan Tingkat Lanjut Prof. Dr. dr. Lestari Handayani, M.Med(PH) Laporan Penelitian Tabel 7 menjelaskan bahwa dari 15 penelitian hanya 2 penelitian yang berjalan sesuai rencana yaitu Penelitian Riset Etnografi Kesehatan Tahun 2016 dan Riset Pembiayaan Kesehatan di Fasilitas Kesehatan Rujukan Tingkat Lanjut. Akibat efisiensi anggaran yang besar menyebabkan 4 penelitian berjalan tidak sesuai protokol dan dilaporkan hanya data dari sebagian lokasi penelitian sesuai protokol dengan revisi.Sedangkan 9 penelitian yang lain hanya melaporkan sampai pada kegiatan persiapan penelitian tanpa mendapatkan data untuk dianalisis sesuai proposal yang diajukan. Selain penelitian DIPA, Puslitbang HMK juga mendapatkan dana penelitian Hibah Luar Negeri (PHLN). Terdapat 6 Kegiatan penelitian PHLN yang selesai tahun 2016 dan 1 penelitian yang dilanjutkan tahun 2017 seperti ada tabelberikut: Tabel 8. Hasil Penelitian dan Pengembangan berasal dari Hibah Luar Negeri No 1 2 20 Judul Penelitian/Output PI Assesment of JKN (Jaminan Kesehatan Nasional) in six District cities Selected by HDI Estimating the cost effectiveness of indroducing Dr. Drg. Tati Suryati, MARS Laporan Penelitian Keterangan dr. Merry Lusiana Laporan Penelitian LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan No 3 4 5 6 7 Judul Penelitian/Output ribella vaccine into routine national immunization prorgram Assesment of Perception, Knowlwdge and Attitudes of Community People on Immediate post Pictorial Health Warning Analysis of Equity Aspects in First Year of National Health Insurance Implementation Strategic Planing Workshop toward Development of Civil Registration and Vital Statistics within health Sector Implementation and training on development of civil registration and vital statistic within health sector Service Availability and Readiness Assessment (SARA) Based Mapping in Support of MOH Supply Site Readiness Program Towards UHC PI Keterangan Dr. Soewarta Kosen, MPh, Dr.PH Laporan Penelitian Dr. Ingan Ukur Tarigan, SKM, M.Epid Dr. Soewarta Kosen, MPh, Dr.PH Laporan Penelitian Dr. Soewarta Kosen, MPh, Dr.PH Laporan Penelitian dr. Idawati Muas Laporan sampai pada kegiatan TOT, dilanjutkan tahun 2017 Laporan Penelitian d. Laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III Terdapat dua laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III yang dilaporkan yaitu Riset Penyakit Tidak Menular dan Survei Indikator Kesehatan. Kedua Penelitian ini dilaksanakan di Wilayah III yang meliputi: Provinsi Sumatera Barat, Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Utara, Maluku Utara dan Papua. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 21 Tabel 9. Laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III No Judul Output 1 Riset Penyakit Tidak Menular 2 Survei Indikator Kesehatan PI dr. Tri Juni Angkasawati, M.Sc Agung Dwi Laksono, SKM, M.Kes Keterangan Laporan Korwil III Laporan Korwil III e. Laporan Dukungan Layanan Manajemen dan Layanan Perkantoran Pelaksanaan kegiatan yang ditargetkan dalam perjanjian kinerja tidak lepas dari dukungan manajerial yang terdiri dari dukungan manajemen dan layanan perkantoran yang terdiri dari beberapa laporan seperti pada tabel berikut ini: Tabel 10. Laporan Dukungan Manajemen dan Layanan Perkantoran Dukungan Layanan Manajemen Layanan Perkantoran 1. Laporan Peralatan dan Mesin 1. Laporan Gaji dan 2. Laporan Gedung dan Bangunan Tunjangan 3. Laporan Layanan Keuangan, Kekayaan dan Tata Usaha 2. Laporan 4. Laporan Manajemen Laboratorium Operasional dan 5. Laporan Layanan Informasi, Publikasi Pemeliharan dan Diseminasi Kantor 6. Laporan Layanan Hukum, Organisasi dan Kepegawaian 7. Laporan Layanan Bidang Ilmiah dan Etik 8. Laporan Layanan Perencanaan, Penganggaran dan Evaluasi 22 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Efisiensi anggaran menyebabkan kegiatan renovasi gedung dan bangunan tidak dapat terlaksana. Selain itu terdapat beberapa kegiatan supporting manajemen tidak terlaksana, seperti kegiatan capasity building, beberpa workshop untuk peningkatan kemampuan peneliti dalam penulisan ilmiah. 3. Perbandingan dengan Tahun Sebelumnya dan Renstra Kemenkes 2015-2019 Pencapaian Kinerja Institusi perlu dibandingkan dengan tahun lalu guna mengetahui perkembangan kinerja. Selain itu informasi ini juga diperlukan sebagai bahan evaluasi untuk perbaikan perencanaan tahun yang akan datang. Dengan menganalisis hambatan, keberhasilan, dan kegagalan diharapkan perencanaan tahun selanjutnya mempertimbangkan capaian kinerja tahun ini sehingga kinerja institusi dapat berjalan lebih baik. Tabel 11. Sandingan Capaian Indikator Pada Perjanjian Kinerja Tahun 2015 dan 2016 2015 2016 Sasaran Indikator T C % Sasaran Indikator T C % Meningkatn ya penelitian dan pengemban gan di bidang humaniora, kebijakan kesehatan dan pemberday aan masyarakat Jumlah rekomendasi kebijakan dari penelitian dan pengembanga n di bidang Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaa n Masyarakat Jumlah Publikasi ilmiah di 9 18 200 Meningkatn ya Penelitian dan Pengemban gan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembanga n di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 9 11 122 25 23 92 Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di 25 9 36 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 23 2015 Sasaran Indikator bidang Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaa n Masyarakat yang dimuat pada media cetak dan elektronik 2016 T C % Sasaran Indikator T C % 15 15 100 2 2 100 bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional Jumlah hasil penelitian dan pengembanga n di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III Berdasarkan Tabel 10 terlihat bahwa terdapat perubahan sasaran dan indikator pada perjajian kinerja karena adanya restrukturisasi Kementerian Kesehatan pada tahun 2016 berdasarkan PermenkesNo 64 tahun 2015. Terdapat 2 indikator yang hampir sama yaitu Rekomendasi Kebijakan dan Publikasi Karya Tulis Ilmiah. Terjadi Penurunan Kinerja dibandingkan dengan tahun lalu untuk kedua indikator tersebut. Namun Capaian Kinerja Rekomendasi Kebijakan sudah melampaui target yaitu 122%. Jumlah Publikasi Karya Tulis Ilmiah yang lebih rendah 24 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan ini dikarenakan Buletin Penelitian Sistem Kesehatan yang merupakan jurnal internal sebagai sarana publikasi sudah tidak terakreditasi lagi.Padahal definisi operasional Output publikasi adalah publikasi yang dimuat di media cetak dan/atau elektronik nasional atau internasional terakreditasi sebagai penulis pertama. Adapun indikator Hasil penelitian dan pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan dan Laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Wilayah III belum ada di tahun 2015. Keduanya memiliki capaian yang memuaskan yakni 100%. Bila dibandingkan dengan Rencana strategis Kementerian Kesehatan, maka Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan mengacu pada target milik Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat. Perbandingan Kedua Indikator telihat pada Gambar 2 dan Gambar 3. 50 45 40 36 30 20 10 29 18 27 Target 18 Realisasi 9 0 2015 2016 2017 2018 2019 Gambar 2. Target dan Capaian Kumulatif Indikator Rekomendasi Kebijakan Renstra Kemenkes 2015-2019 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 25 140 125 120 100 100 80 75 60 Capaian 50 40 20 Target 25 23 32 0 2015 2016 2017 2018 2019 Gambar 3. Target dan Capaian Kumulatif Indikator Publikasi Karya Ilmiah Renstra Kemenkes 2015-2019 Terlihat bahwa capaian indikator Rekomendasi Kebijakan (Gambar 2) telah melebihi target pada tahun 2016 yang berjumlah 18 Rekomendasi kebijakan.Capaian sampai tahun 2016 sebesar 29 Rekomendasi Kebijakan yang telah dihasilkan Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan. Sedangkan untuk Indikator Publikasi Karya Ilmiah terlihat semakin jauh dibawah target pada tahun 2016. Sampai saat ini Publikasi karya ilmiah yang terkumpul sebanyak 32 artikel dari target 50 artikel.Hal ini berarti untuk tahun yang akan datang, Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan masih memiliki hutang 18 artikel. Diharapkan pada tahun berikutnya dapat mengejar target Renstra. Selain itu karena Tidak terakreditasinya media menyalur Publikasi, maka pada tahun 26 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan selanjutnya diajukan untuk adanya revisi target output publikasi pada dokumen renstra menjadi 15 artikel. Dalam pencapaian Indikator Kinerja organisasi tentunya terdapat kendala-kendala yang dialami oleh Puslitbang HMK pada tahun 2016 ini, meliputi: 1. Adanya proses perpindahan kewenangan keuangan dari Kantor Daerah ke Kantor Pusat sehingga dalam 2 bulan pertama tidak ada kegiatan dalam pencapaian kinerja. Hanya Gaji dan tunjangan yang masih berjalan sebagaimana mestinya. 2. Pengolahan Manajemen yang masih memerlukan adaptasi dengan adanya 2 kantor di Surabaya dan Jakarta 3. Pelaksanaan penelitian berskala nasional yaitu Riset Penyakit Tidak Menular dan Survei Indikator Kesehatan yang menyerap hampir seluruh tenaga peneliti, sehingga jalannya penelitian lain menjadi tertunda. 4. Efisiensi anggaran (self blocking) anggaran menyebabkan banyak penelitian yang tidak dapat berjalan sesuai protokolnya. Adapun tindak lanjut yang dilakukan dalam upaya mengatasi kendala adalah: 1. Segera melaksanakan semua kegiatan setelah proses perpindahan kewenangan keuangan selesai dengan membuat jadwal ulang. 2. Memfokuskan anggaran untuk penelitian yang hampir selesai dan menyelesaikan penelitian di beberapa lokasi penelitian agar data masih dapat dianalisis untuk dilaporkan. 3. Penataan ulang Manajemen Perkantoran dan penelitian pada tahun 2017 akan dipusatkan di Jakarta. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 27 Keberhasilan yang telah dicapai oleh Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan antara lain: 1. Tercapainya target indikator Rekomendasi Kebijakan, Hasil Penelitian Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan, dan Laporan Status Kesehatan Masyarakat Hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III 2. Telah dibentuk Tim Sistem Pengendalian Internal (SPIP) dan tim pengendali Gratifikasi sesuai saran pada penilaian SAKIP tahun sebelumnya. Namun beberapa kegagalan juga dialami puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan, meliputi: 1. Tidak diperpanjangnya WHO-CC yang sudah berjalan selama 5 tahun. 2. Buletin Penelitian Sistem Kesehatan menjadi tidak terakreditasi, sehingga di tahun ini akan dilakukan reviu ulang akreditasi. 3. Jurnal JSDH tidak terbit pada tahun ini karena artikel yang masuk belum memenuhi kuaifikasi untuk diterbitkan. 4. Penelitian berjalan tidak sesuai protokol yang direncanakan akibat adanya efisiensi blokir mandiri yang nilainya cukup besar. 5. Tidak tercapainya indikator Kinerja Publikasi Karya Tulis Ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan. Untuk itu pada tahun 2017 diusulkan untuk pengurangan output pada target renstra. B. Capaian Realisasi Anggaran Puslitbang HMK Pada tahun 2016, Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat (Pusat HKKPM) mengalami restrukturisasi berdasarkan Permenkes No. 64 Tahun 2015. Perubahan nama menjadi Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan (Puslitbang HMK) dibarengi dengan perpindahan kewenangan Keuangan dari Kantor Daerah (KD) menjadi Kantor Pusat (KP). Hal ini 28 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan mengakibatkan pada Tanggal 10 FebruariPagu anggaran yang semula sebesar Rp 118.401.524.000,- terpecah menjadi dua yaitu sebesar Rp 1.244.814.000,- pada satker Pusat HKKPM (Kode satker: 416202) dan sebesar Rp 117.156.710.000,- pada Satker Puslitbang HMK (Kode Satker: 653545). Pada satuan kerja lama hanya berisi Gaji 2 bulan yaitu Bulan Januari dan Februari dan sudah terealisasi sebesar 99,9%. Anggaran Puslitbang HMK dalam perjalanannya mengalami efisiensi sebanyak 3 kali dan revisi sebayak 5 kali.Revisi pertama yaitu efisiensi sebesar Rp 3.110.350.000,- berupa Output Cadangan, dan yang kedua berupa penghapusan output cadangan. Revisi ke tiga, efisiensike-2 sebesar Rp 4.500.000.000,- sehingga anggaran menjadi Rp 109.546.350.000,-. Selanjutnya pada bulan September revisi ke-4, efisiensi ke-3 berupa Blokir Mandiri sebesar Rp 27.734.350.000,-. Blokir mandiri yang nilainya sangat besar ini menyebabkan banyak kegiatan yang berhenti dan tidak berjalan sebagaimana mestinya atau tidak sesuai protokol. Puslitbang HMK dengan anggaran sebesar Rp 110.791.174.000,- (Termasuk anggaran pada KD dan Blokir Mandiri) pada akhir Tahun mendapatkan tambahan dana Penelitian Hibah Luar Negeri (PHLN) sebesar Rp 927.601.000,- menjadi Rp 111.718.235.000,Tabel Sandingan presentase capaian kinerja dan anggaran Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan tahun 2016 dan Gambar 4 berikut menggambarkan realisasi anggaran sampai akhir tahun 2016 sebesar92,9% dari anggaran pasca efisiensi atau tanpa blokir mandiri. Capaian kinerja yang rata-rata sebesar 89,5%, tidak jauh berbeda dari persentase realisasi anggaran. Sedangkan secara keseluruhan realisasi anggaran sebesar 69.8% dari total pagu akhir anggaran Tahun 2016. Realisasi anggaran yang kurang optimal dikarenakan proses efisiensi yang memakan waktu, sehingga banyak kegiatan yang tertunda untuk direalisasikan menggunggu proses revisi anggaran selesai. Bila dibandingkan dengan pagu awal, maka realisassi anggaran hanya sebesar 65,9%. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 29 Tabel 12 Sandingan Presentase Capaian Kinerja dan Anggaran Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Sasaran Meningkatnya Penelitian dan Pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Indikator Kinerja 1 2 3 4 Rata-Rata 30 Jumlah rekomendasi kebijakan yang dihasilkan dari penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah Publikasi karya tulis ilmiah di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan yang dimuat di media cetak dan atau elektronik nasional dan internasional Jumlah hasil penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Jumlah laporan Status Kesehatan Masyarakat hasil Riset Kesehatan Nasional Wilayah III % Capaian Kinerja 122 % Relisasi Anggaran terhadap Pagu Awal Akhir Pasca Efisiensi 65,9 69,8 92,9 36 100 100 89,5 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan ;0 Anggaran, 83,983 ,885,000 Blokir Mandiri, 27,734, 350,000 (24,8%) Realisasi, 78,029 ,648,288 (92,9%) Sisa, 5,954,236,7 12 (7,1%) Gambar 4. Gambaran Realisasi Anggaran Puslitbang HMK Adapun rincian pagu akhir dan realisasi berdasarkan jenis belanja dan per output kegiatan terdapat pada gambar 5. 120.000.000.000 100.000.000.000 80.000.000.000 60.000.000.000 40.000.000.000 20.000.000.000 - Pagu Penyerapan Sisa Belanja Modal 2.846.190.000 1.181.778.050 1.664.411.950 Belanja Barang 98.409.588.000 67.146.158.892 31.263.429.108 Belanja Pegawai 9.535.396.000 9.153.931.021 381.464.979 Gambar 5. Pagu dan Realisasi Anggaran berdasarkan Jenis Belanja LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 31 Anggaran Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan sebagian besar adalah untuk belanja barang. Realisasi anggaran terbesar dari ketiga jenis belanja adalah belanja pegawai yang sebesar 96,0%. Sedangkan belanja barang realisasinya sebesar 68,2% dan belanja modal sebesar 41,5%. Persen realisasi yang kecil untuk kedua belanja ini disebabkan oleh efisiensi berupa blokir mandiri yang sebagian besar dari belanja modal yaitu dengan mengefisiensi kegiatan renovasi gedung dan bangunan. Sedangkan Efisiensi belanja barang sebagian besar dari kegiatan penelitian dan pengembangan di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan. Pagu dan Realisasi Anggaran per kegiatandalam RKAKL tahun 2016 terangkum dalam tabel 13. Realisasi dalam tabel tersebut dibandingkan dengan pagu pasca efisiensi atau tanpa blokir mandiri. Persentase realisasi yang cukup baik (>90%) pada indikator Hasil penelitian dan pengembangan di bidang humaniora dan manajemen kesehatan, Laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas Wilayah) III dan Layanan perkantoran. Indikator Dukungan Manajemen juga cukup baik dengan persentase realisasi sebesar 89%. Sedangakan untuk 2 indikator lainnya yaitu rekomendasi kebijakan dan publikasi di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan, capaian realisasinya masih kurang baik yaitu 62 dan 64%. Ralisasi yang kecil indikator publikasi diiringi dengan capaian output kinerja yang kurang juga. Sedangkan rekomendasi kebijakan meskipun realisasi anggaran kecil namun capaian output kinerjanya melebihi target yaitu 122%. Hal ini dikarenakan adanya pengalihan kegiatan menjadi di dalam kantor dan dilaksanakan bersamaan sehingga dapat menghemat pengeluaran anggaran. 32 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tabel 13. Capaian Kinerja dan Anggaran 2016 berdasarkan RKAKL Awal Indikator Rekomendasi Kebijakanyang dihasilkan dari Penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Publikasi Informasi di bidang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Hasil penelitian dan Pengembangan di Bidang Humaniora dan manajemen Kesehatan Laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas Wilayah) III Dukungan Layanan Manajemen Layanan Perkantoran 653545 416202 Total Revisi Pasca Efisiensi Realisasi Target kinerja Anggaran (Rp) Target kinerja 9 1.450.000.000 9 1.450.000.000 455.688.000 11 282.748.756 (62,0%) 25 651.700.000 25 651.700.000 651.700.000 9 415.866.808 (63,7%) 15 42.163.224.000 15 39.979.935.000 27.082.663.000 15 25.357.686.317 (93,6%) 2 56.194.504.000 2 51.694.504.000 39.673.739.000 2 36.852.766.279 (92,8%) 10 4.343.900.000 10 4.343.900.000 2.654.222.000 10 2.372.271.891 (89,4%) 12 13.598.196.000 12 12 12.353.382.000 1.244.814.000 111.718.235.000 12.221.059.000 1.244.814.000 83.983.885.000 (94,7%) 11.503.497.330 1.244.810.907 78.029.648.288 118.401.524.000 Anggaran (Rp) LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Anggaran (Rp) Capaian kinerja Anggaran (Rp) 33 Secara garis besar capaian anggaran yang cukup besar terhadap pagu non blokir yakni 92,9% diiringi dengan capaian indikator yang cukup baik kecuali untuk Publikasi Karya tulis ilmiah. Anggaran pada tahun 2016 adalah anggaran yang paling besar seperti yang dilihat pada tabel 14 berikut. Namun karena efisiensi anggaran berupa blokir mandiri yang mencapai hampir seperempat dari anggaran menyebabkan realisasi anggaran paling rendah yaitu 69,8% bila dibandingkan dari 5 tahun terakhir. Namun bila disandingkan dengan anggaran non blokir maka capaiannya cukup baik yaitu sebesar 92,9% Tabel 14. Ralisasi Anggaran 5 Tahun Terakhir Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 Pagu (Rp) 32.291.922.000 88.160.701.000 67.696.543.000 49.010.842.000 111.718.235.000 83.983.885.000 (non Blokir) Realisasi (Rp) 22.950.394.399 86.847.610.893 56.748.433.605 41.593.821.729 78.690.015.928 78.690.015.928 % 71,1 98,5 83,8 84,9 69,8 92,9 C. Sumber Daya Manusia dan Sarana Prasarana Dalam pencapaian kinerja, Puslitbang humaniora dan Manajemen Kesehatan didukung oleh seluruh pegawai sebanyak 140 orangAparatur Sipil Negara dan dibantu oleh 17 orang tenaga Honorer.Tenaga ASN terbagi menjadi 47 pegawai berada di Jakarta dan 93 pegawai di Surabaya. Berdasarkan penempatan pegawai, maka dapat terlihat pada tabel berikut: 34 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tabel 15. Penempatan Pegawai Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Penempatan Kepala Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Bagian Tata Usaha Bidang Humaniora Kesehatan Bidang Manajemen Kesehatan Jumlah 1 Kepala Bagian Tata Usaha 1 Sub Bagian KKU 54 Sub Bagian PKS Kepala Bidang Humaniora Kesehatan 17 Sub Bidang Sosial Budaya 1 22 11 Sub Bidang Hukum dan Etika Kepala Bidang Manajemen Kesehatan 1 Sub Bidang Pembiayaan Kesehatan 15 Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan hanya memiliki 2 jabatan fungsional, yaitu 1 orang Fungsional Pustakawan dan 51 orang Fungsional Peneliti. Berikut Distribusi Peneliti berdasarkan Jenjang Pendidikannya.Dari tabel 15, terlihat bahwa presentasi peneliti dengan pendidikan S2 sangat besar bila dibandingkan dengan pendidikan S3.Oleh kerena itu perlu dorongan untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Tabel 16. Tingkat Pendidikan Peneliti Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan Tingkat Peneliti Tingkat Pendidikan S1 Jumlah % 4 6 8,9 10 5 13 19,4 15 1 16 23,9 S2 S3 Peneliti Utama 2 Peneliti Madya Peneliti Muda LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 35 Tingkat Peneliti Tingkat Pendidikan Jumlah % 1 16 23,9 14 2 16 23,9 29 30 67 100 S1 S2 Peneliti Pertama 15 Staf Peneliti Jumlah S3 10 Selain sumber daya manusia yang berkompeten, tentunya sarana prasarana yang memadai turut andil dalam pencapaian kinerja. Berdasarkan data SIMAK-BMN, sarana dan prasarana yang dimiliki Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehtan terdapat pada tabel berikut: Tabel 17. Ringkasan Laporan SIMAK BMN Tahun 2016 No 1 2 3 4 5 6 7 36 Uraian Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan dan Jembatan (M2) Jaringan (Unit) Aset Lainnya (Buah) TetapAset Tetap yang Tidak digunakan Saldo 1 Jan’16 52.400 5.178 Bertambah 533 Berkurang - Saldo 31 Des’16 52.400 5.711 10 - - 10 19.959 - - 19.959 2 15.452 - - 2 15.452 87 - 2 85 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan BAB IV PENUTUP Pusat Peneitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan telah melaksanakan kinerja dengan cukup baik yaitu sebesar 89,5% dan realisasi anggaran sebesar 92,8% terhadap pagu pasca efisiensi (tanpa blokir mandiri). Dengan beberapa kendala yang ada telah diupayakan untuk mengatasinya. Kendala utama pada tahun 2016 adalah efisiensi berupa blokir mandiri anggaran yang cukup besar, menyebabkan beberapa output kinerja tidak sesuai dengan yang direncanakan. Untuk itusaran pemecahan masalah agar tidak terulang pada tahun-tahun berikutnya yaitu: a. Adanya perencanaan anggaran yang bersifat tetap, untuk meminimalkan revisi. b. Membuat Jadwal Kegiatan dan diikuti kegiatan evaluasi yang dilaksanakan secara triwulan c. Pengumpulan data berakhir pada bulan November tahun berjalan, agar di bulan Desember semua laporan telah dapat diselesaikan. d. Monev kegiatan dan anggaran antara Subbag PKS dan Peneliti diharapkan bisa sinkron sesuai dengan kegiatan laporan triwulan Subbag PKS. e. Pengajuan ijin etik harap dilaksanakan sesegera mungkin di awal tahun agar pelaksanaan penelitian tepat waktu. f. Mensosialisasikan semua perencanaan kepada seluruh pegawai terkait. Diharapkan dengan disusunnya Laporan Akuntabilitas Kinerja Ini mampu memberikan pertanggungjawaban institusi baik gambaran keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi.Serta dapat dijadikan pembelajaran dan perencanaan tahun-tahun selanjutnya. LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 37 LAMPIRAN LAMPIRAN 1 PERJANJIAN KINERJA 38 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAMPIRAN 2 REALISASI ANGGARAN 2016 Pusat Humaniora, Kebijakan Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 39 40 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 41 42 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 43 LAMPIRAN 3 REALISASI ANGGARAN 2016 Pusat Penelitian dan Pengembangan Humaniora dan Manajemen Kesehatan 44 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 45 46 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 47 48 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 49 50 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAMPIRAN 3 SIMAK BMN TAHUN 2016 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 51 52 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 53 54 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 55 56 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 57 58 LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan LAK Puslitbang Humaniora dan Manajemen Kesehatan 59