daftar tabel

INOVASI DI SEKTOR PUBLIK
Yogi Suwarno
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
SEKOLAH TINGGI ILMU ADMINISTRASI
2008
Perpustakaan Nasional : Katalog dalam Terbitan (KDT)
Yogi Suwarno
“ Inovasi di Sektor Publik ”
Cet.1 – Jkt STIA LAN 2008
XI, xx hlm.; 15 x 21,5 cm
ISBN xxx-xxxx-xx-x
1. Inovasi di Sektor Publik
1. Judul
Inovasi di Sektor Publik
Yogi Suwarno
Penerbit STIA-LAN Press
Jl. Administrasi II Pejompongan, Jakarta 10260
Telp. +62-21-5719584
Faks. +62-21-5719584
Diterbitkan pertama kali oleh
STIA-LAN Press
Cetakan Pertama, Oktober 2008
Sampul dan perwajahan Yogi Suwarno
Hak cipta dilindungi oleh Undang-undang
Dilarang memperbanyak sebagian atau seluruh
isi buku ini tanpa seizin tertulis dari Penerbit
Dicetak oleh PT. XXX
Isi di luar tanggung jawab percetakan
- ii -
Keyakinan penulis bahwa Allah SWT saja pemilik kesempurnaan.
Buku ini merupakan salah satu wujud cita-cita dalam karier penulis di
dunia akademis. Semoga dinilai menjadi amal ibadah di hadapan
Allah SWT.
Didedikasikan bagi keluarga tercinta (Lana, Gilang, dan Fari) yang
menjadi sumber motivasi penulis selama ini. serta bagi para sejawat,
peneliti, dosen, dan tentunya masyarakat akademis lainnya yang
selalu menjadi sumber inspirasi.
- iii -
SAMBUTAN
KETUA STIA LAN JAKARTA
Pembangunan di sektor publik saat ini memerlukan sebuah terobosan
agar tidak mengalami stagnasi atau kejenuhan. Paradigma berpikir pelaku di
sektor publik harus bisa mengadaptasi setiap perubahan lingkungan strategis di
sekitarnya. Salah satunya adalah dengan cara membuka ruang yang cukup bagi
tumbuh dan berkembangnya inovasi.
Upaya untuk merubah paradigma maupun sikap dan perilaku yang lebih
menerima perubahan di sektor publik memerlukan usaha dari banyak sudut
pandang. Tidak hanya dari wacana akademis, pendidikan formal, namun bahkan
melalui pelembagaan nilai dan pembangunan budaya kerja yang profesional.
STIA-LAN sebagai institusi perguruan tinggi yang berkecimpung di
bidang pengembangan keilmuan administrasi publik mengupayakan secara terus
menerus peningkatan kualitas pendidikan tingginya melalui Tri Dharma
Perguruan Tinggi. Penerbitan buku merupakan salah satu dari upaya
peningkatan kualitas yang dimaksud..
Kami selaku pimpinan STIA-LAN menyambut baik dengan
diterbitkannya buku ini. Semoga dapat menjadi sumbangsih nyata bagi
kemajuan pendidikan maupun pembangunan pada umumnya. Tentunya kami
membuka diri terhadap saran dan kritik demi perbaikan ke depan..
Jakarta, Oktober 2008
Prof. Dr. J. Basuki, M.Psi.
- iv -
KATA PENGANTAR
Penulisan buku ini berawal dari rasa keprihatinan, penasaran sekaligus
keheranan penulis akan langkanya literatur yang membahas topik inovasi di
sektor publik, khususnya yang berbahasa Indonesia. Dengan kesempatan yang
dibuka oleh STIA-LAN Jakarta untuk penulisan buku teks pada tahun anggaran
2008, maka penulis memberanikan diri untuk memaksimalkan peluang ini
dengan menulis sebuah buku dengan judul “Inovasi di Sektor Publik”.
Desain awal dari penulisan buku ini sebenarnya adalah dirancang untuk
melengkapi sumber bacaan bagi mata kuliah “Difusi Inovasi dalam
Pemerintahan” yang disampaikan pada program studi Manajemen Sumber Daya
Manusia (MSDM) di jenjang strata satu STIA LAN. Mengapa disebut
melengkapi? Karena sebelumnya telah hadir sebuah text book (Difusi Inovasi
oleh Purwanto, tahun 2000) yang disusun sebagai rujukan satu-satunya bagi
mata kuliah ini. Oleh karenanya, penulis sangat menyarankan kepada pembaca
yang hendak mempelajari buku ini untuk sebelumnya mengambil kesempatan
membaca dulu buku teks tersebut di atas.
Dalam upaya mewujudkan buku ini, penulis berusaha mengumpulkan
sumber-sumber dan literatur yang lebih baru, baik dari sumber rujukan utama
Diffusion of Innovations karya Rogers edisi kelima (terbaru) tahun 2003, serta
sumber-sumber lainya dengan memanfaatkan fasilitas browsing di internet dan
diskusi langsung maupun virtual dengan kolega, untuk meng-update dan
memperkaya konsep yang sudah ada dalam buku teks sebelumnya.
Namun dalam perjalanan penulisannya, penulis menemukan banyak
pilihan dan kebutuhan yang lebih dari hanya sebuah buku “mata pelajaran”.
Sehingga penulis memutuskan untuk sedikit mengubah gaya penulisan buku ini
dengan mengkombinasikan gaya penulisan buku teks dengan gaya penulisan
buku populer, tanpa meninggalkan kaidah-kaidah akademisnya. Hal ini
dimaksudkan agar segmen pembaca buku ini menjadi lebih luas, mengingat
kemanfaatannya yang tidak dibatasi oleh ruang kelas saja.
Oleh karena itu penulis menyisipkan berbagai kasus dalam box, yang
berkaitan langsung dengan inovasi di sektor publik, untuk memberikan
gambaran serta membumikan beberapa konsep yang dimunculkan dalam buku
ini. Selain itu penulis juga melengkapi buku ini dengan fitur diskusi/soal latihan
-v-
yang disertai dengan kunci jawaban, untuk memfasilitasi pembaca dalam
menguji kadar pemahaman substantif dari setiap babnya.
Penulis menyampaikan penghargaan dan menghaturkan banyak terima
kasih kepada seluruh pimpinan STIA LAN Jakarta beserta jajarannya yang
memberi kesempatan berharga kepada penulis untuk berkontrbusi bagi
pengayaan dan pengembangan khazanah keilmuan di STIA LAN, sekaligus
membangun budaya akademis yang ilmiah, cerdas dan bertanggung jawab di
kalangan akademisi STIA LAN.
Tentunya penulis tidak bisa menghindarkan diri dari kesalahan kecil
atau besar, disengaja atau tidak disengaja dalam penulisan buku ini. Untuk itu,
kritik dan saran dari pembaca akan sangat membantu penulis ke depan dalam
memperbaiki dan meningkatkan kemanfaatan buku ini setinggi-tingginya.
Jakarta, Oktober 2008
Yogi Suwarno
[email protected]
0812 900 55 444
- vi -
DAFTAR ISI
Hal
iv
v
vii
ix
x
xi
Sambutan Ketua STIA LAN
Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Box
Daftar Gambar
Bab I
MENGENAL INOVASI
Antara Kreativitas dan Inovasi
Pengertian dan Ruang Lingkup Inovasi
Difusi Inovasi
Atribut Inovasi
Siklus dalam Pengembangan Inovasi
Mengapa Berinovasi?
Diskusi/Soal Latihan
1
4
8
12
16
19
23
26
Bab II
INOVASI SEKTOR PUBLIK VS SEKTOR BISNIS
Bermula dari Disiplin Administrasi Publik
Inovasi di Sektor Publik dan Sektor Bisnis
Critical Mass
Re-Invention
Faktor Penghambat Inovasi
Diskusi/Soal Latihan
27
29
33
46
51
54
57
Bab III
INOVASI KEBIJAKAN DAN PELAYANAN PUBLIK
Inovasi dan Kebijakan
Konsep Dasar Pelayanan Publik
Pergeseran Paradigma Pelayanan
Co-production: Membangun Partisipasi dalam Pelayanan
Publik
Inovasi ICT di Indonesia
Inovasi Pelayanan Publik di Malaysia
Diskusi/Soal Latihan
59
61
65
70
- vii -
76
80
82
85
Bab IV
PERILAKU ORGANISASI TERHADAP INOVASI
Konsep Dasar Perilaku Organisasi
Keputusan Inovasi Individu dan Organisasi
Perilaku Komunikasi dalam Organisasi
Kepemimpinan dan Inovasi
Pembangkang dalam Organisasi
Diskusi/Soal Latihan
87
87
90
99
104
111
115
Bab V
PEMASARAN INOVASI DI SEKTOR PUBLIK
Pengembangan Produk
Konsep 4Ps
Mindset Pemasaran
Hambatan Pemasaran
Pemasarann Sosial
Diskusi/Soal Latihan
117
119
122
127
129
131
136
BAB VI
BELAJAR DARI SEKTOR BISNIS
Kompetensi untuk Difusi Inovasi
Kemitraan Pemerintah dan Swasta
139
141
Bab VII
Penutup
151
Daftar Pustaka
Kunci Jawaban
Tentang Penulis
155
158
169
- viii -
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1.
Tabel 2.1.
Tabel 2.2.
Tabel 2.3.
Tabel.2.4.
Tabel 4.1.
Tabel 4.2.
Tabel 5.1.
Tabel 5.2.
Tabel 5.3.
Perbandingan Peringkat Daya Saing Beberapa Negara di
Tingkat Regional (Asia)
Administrasi Publik dan Permasalahannya
Contoh Tipe Produk di Sektor Bisnis dan Publik
Perbedaan Inovasi di Sektor Bisnis dengan di Sektor
Publik
Perbedaan Sistem Difusi
Perbandingan Homofili dengan Heterofili
Spektrum Kepemimpinan dengan Perubahan
The Marketing Intensity of Different Public Agencies
Pengelompokkan Barang dan Jasa menurut Ciri Dasar
Pemisahan dan Konsumsi
4Ps vs 4Cs
- ix -
Hal
24
30
33
38
41
100
110
118
122
126
DAFTAR BOX
Box 1.
Box 2.
Box 3,
Box 4.
Box 5.
Box 6,
Box 7.
Box 8.
Box 9.
Box 10.
Box 11.
Kebutuhan riil, masalah, atau hasil desain (kesengajaan)?
Program KB; sebuah inovasi
Inovasi Busway; Interaksi Sektor Publik dengan Sektor
Bisnis
Critical Mass dalam Inovasi Mesin Faksimil
Inovasi Vending Machine
Pemekaran Daerah
Inovasi BBG: Problem Pelayanan & Penyediaan
Infrastruktur
Perilaku terhadap Perubahan
Pemasaran BLT
Inovasi Pelayanan di Jembrana
Pemasaran Sosial dengan visualisasi maupun himbauan
verbal
-x-
Hal
3
12
45
51
56
64
75
90
121
130
134
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1.
Gambar 1.2.
Gambar 1.3.
Gambar 1.4.
Gambar 1.5.
Gambar 2.1.
Gambar 2.2.
Gambar 2.3.
Gambar 2.4.
Gambar 2.5.
Gambar 2.6.
Gambar 2.7.
Gambar 3.1.
Gambar 3.2.
Gambar 3.3.
Gambar 3.4.
Gambar 4.1.
Gambar 4.2.
Gambar 4.3.
Gambar 4.4.
Gambar 4.5.
Gambar 4.6.
Gambar 4.7.
Gambar 4.4.
Gambar 5.1.
Gambar 5.2.
Gambar 5.3.
Gambar 5.4.
Dua Jenis Cara Berfikir
Eureka
Kurva Ketajaman S
Model Difusi Pengaruh Eksternal
Siklus Inovasi
Peringatan Bagi Pejalan Kaki di Hong Kong
Bentuk Inisiatif Pelayanan Toko di Jepang
Critical Mass yang Menentukan Kecepatan Adopsi
Model pseudo re-invention dari Yahoo!
Hambatan inovasi
Proses Keputusan Inovasi
Pengaruh Saluran Komunikasi terhadap Pengetahuan
dan Persuasi
Inovasi Kebijakan
Prinsip Sewaka Dharma
Banjir di Jakarta
Partisipasi dalam Pelayanan Publik
Unsur Pokok dalam Perilaku Organisasi
Proses Keputusan Inovasi
Pengaruh Saluran Komunikasi terhadap Pengetahuan
dan Persuasi
Komunikasi Homofili dan Heterofili dalam Sistem Sosial
Kedekatan Rendah dan Tinggi
Hubungan Berbanding Terbalik antara kontak Sosial
dengan Potensi Pasar
Perilaku terhadap Perubahan
Jenis Pembangkang
Tahapan Pengembangan Produk Baru
Proses Keputusan Membeli
Kontinum Intervensi
Kampanye untuk menghindari minuman keras bagi
pengemudi di Amerika Serikat tahun 1998
- xi -
Hal
6
7
13
16
22
39
40
46
53
54
56
58
63
71
74
78
89
91
94
101
102
103
107
114
120
128
132
133
Gambar 6.1.
Gambar 6.2.
Gambar 6.3.
Siklus Inovasi di Sektor Bisnis
Peta Kompetensi untuk Difusi Inovasi
Spektrum Kerjasama Sektor Publik dengan Bisnis
- xii -
141
142
148