panduan penelitian dan pengembangan daerah

PANDUAN
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
DAERAH
DIGUNAKAN SEBAGAI ACUAN PELAKSANAAN
KEGIATAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
LINGKUP PEMERINTAH KABUPATEN BULELENG
DITERBITKAN OLEH :
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
KABUPATEN BULELENG TAHUN 2017
Buku
Panduan
Pelaksanaan
Penelitian
dan
Pengembangan Daerah Kabupaten Buleleng ini menjelaskan
tentang
kebijakan
dan
mekanisme
penelitian
dan
pengembangan di Kabupaten Buleleng. Buku panduan ini
memuat skema pelaksanaan kegiatan penelitian dan
pengembangan, penjelasan tentang sistematika isi dan
pengajuan usulan, pelaporan, serta monitoring dan evaluasi
dengan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 17 Tahun 2016 Tentang Pedoman Penelitian dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah.
Penyusunan buku panduan ini bertujuan untuk
memberikan acuan/panduan mengenai prosedur dan
sistematika pengajuan usulan litbang lingkup Pemkab
Buleleng, sekaligus sebagai acuan dalam pelaksanaannya,
dengan adanya buku ini, maka diharapkan pula pelaksanaan
litbang di Kabupaten Buleleng dapat ditingkatkan kualitasnya
sehingga hasil litbang dapat berhasil guna bagi masyarakat
Buleleng.
Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
yang telah membantu sehingga Buku Panduan Penelitian dan
Pengembangan Daerah (e-book balitbang) ini dapat tersusun
tepat waktu.
Singaraja, 4 September 2017
Kepala Bappeda Litbang
Kabupaten Buleleng
Ir. Gde Darmaja, M.Si.
Pembina Utama Muda
NIP.196003231990071001
Panduan Penelitian dan Pengembangan
i
Halaman
PRAKATA
…………i
DAFTAR ISI
…………ii
I. PENDAHULUAN
…………1
1.1 Latar Belakang
…………1
1.2 Maksud dan Tujuan
…………9
1.3 Dasar Hukum
………..10
1.4 Sistematika
………..11
II. FUNGSI
KELITBANGAN
DAERAH
KAB.
BULELENG
………..12
2.1 Ruang Lingkup
………..12
2.2 Kewenangan dan Tanggung Jawab
………..15
2.3 Kerjasama, Pembinaan dan Pendanaan
………..17
Program Kelitbangan
III. PELAKSANAAN TEKNIS PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN
………..18
3.1 Ketentuan Umum
………..18
3.2 Pelaksanaan
………..21
IV. PENUTUP
Panduan Penelitian dan Pengembangan
………..32
ii
PEDOMAN TEKNIS PELAKSANAAN
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH
KABUPATEN BULELENG
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Peraturan Bupati Buleleng Nomor 76 Tahun 2016
tentang Kedudukan, Susunan
Organisasi,
Tugas Dan Fungsi Serta Tatakerja Badan Daerah
pada Lampiran Rincian Uraian Tugas dan Fungsi
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Penelitian dan Pengembangan Kabupaten
Buleleng,
menyebutkan
bahwa
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian dan Pengembangan
Kabupaten
Buleleng, mempunyai tugas membantu Bupati
dalam melaksanakan fungsi penunjang Urusan
Pemerintahan
di
bidang
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian
dan
Pengembangan, menyelenggarakan fungsi
penyusunan kebijakan teknis, pelaksanaan
tugas dukungan teknis, pemantauan, evaluasi
dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan
teknis, pembinaan teknis penyelenggaraan
fungsi-fungsi penunjang Urusan Pemerintahan
Daerah dan fungsi lain yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya di
bidang
Perencanaan
pembangunan,
Penelitian dan pengembangan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
1
Secara rinci uraian tugas pokok dan fungsi urusan
kelitbangan yang diselenggarakan oleh Pemerintah
Kabupatan Buleleng dilaksanakan oleh Sub Bidang
Penelitian dan Pengembangan bidang pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng, yang mempunyai
tugas dan fungsi antara lain:
a. Menyusun rencana kegiatan Sub Bidang Penelitian
dan Pengembangan, berdasarkan data dan
program Bidang Penelitian, Pendataan dan Evaluasi
serta ketentuan perundang-undangan yang berlaku;
b. Memimpin
dan mendistribusikan tugas kepada
bawahan;
c. Mengevaluasi dan menilai prestasi hasil kerja
bawahan;
d. Menyiapkan bahan dan melaksanakan pembinaan
perencanaan pembangunan kepada perangkat
daerah pada Bagian Kesejahteraan Rakyat, Bagian
Pemerintahan,
Bagian
Perlengkapan
dan
Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
e. Menyiapkan bahan dan melaksanakan penyusunan
rencana kerja Sub Bidang
Penelitian dan
Pengembangan;
f. Melaksanakan analisis rancangan Renstra perangkat
daerah pada Bagian Kesejahteraan Rakyat, Bagian
Pemerintahan,
Bagian
Perlengkapan
dan
Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
Panduan Penelitian dan Pengembangan
2
g.
h.
i.
j.
k.
Menyusun konsep dan melaksanakan pembinaan
teknis perencanaan kepada perangkat daerah
pada Bagian Kesejahteraan Rakyat, Bagian
Pemerintahan,
Bagian
Perlengkapan
dan
Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
Merencanakan,
mensinergikan,
dan
mengharmonisasi RTRW Kabupaten dengan RPJMD
pada Bagian Kesejahteraan Rakyat, Bagian
Pemerintahan,
Bagian
Perlengkapan
dan
Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
Merencanakan dukungan pelaksanaan kegiatan
Pemerintah Pusat dan Provinsi
pada Bagian
Kesejahteraan Rakyat, Bagian Pemerintahan, Bagian
Perlengkapan dan Perawatan, serta Bagian
Perekonomian dan Pembangunan Setda Kabupaten
Buleleng;
Menyiapkan bahan dan melaksanakan perumusan
kebijakan teknis perencanaan pada Bagian
Kesejahteraan Rakyat, Bagian Pemerintahan, Bagian
Perlengkapan dan Perawatan, serta Bagian
Perekonomian dan Pembangunan Setda Kabupaten
Buleleng;
Menyiapkan bahan dan melaksanakan koordinasi
pelaksanaan, dan pembinaan perencanaan pada
Bagian Kesejahteraan Rakyat, Bagian Pemerintahan,
Bagian Perlengkapan dan Perawatan, serta Bagian
Perekonomian dan Pembangunan Setda Kabupaten
Buleleng;
Panduan Penelitian dan Pengembangan
3
l.
Menyiapkan bahan dan melaksanakan evaluasi
kebijakan teknis perencanaan pada Bagian
Kesejahteraan Rakyat, Bagian Pemerintahan, Bagian
Perlengkapan dan Perawatan, serta Bagian
Perekonomian dan Pembangunan Setda Kabupaten
Buleleng;
m. Menyiapkan bahan dan melaksanakan evaluasi dan
penyusunan laporan pelaksanaan kerja Sub Bidang
Penelitian dan Pengembangan;
n. Merencanakan dan melaksanakan pengendalian/
monitoring
pelaksanaan
perencanaan
pembangunan daerah pada Bagian Kesejahteraan
Rakyat, Bagian Pemerintahan, Bagian Perlengkapan
dan Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
o. Melaksanakan pengelolaan data dan informasi
perangkat daerah pada Bagian Kesejahteraan
Rakyat, Bagian Pemerintahan, Bagian Perlengkapan
dan Perawatan, serta Bagian Perekonomian dan
Pembangunan Setda Kabupaten Buleleng;
p. Melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan
kelitbangan
daerah
guna
menghasilkan
rekomendasi dalam penyusunan formulasi kebijakan
pembangunan;
q. Mengevaluasi
dan
melaporkan
pelaksanaan
tugasnya kepada atasan; dan melaksanakan tugas
kedinasan lain yang diberikan oleh atasan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
4
Untuk melaksanakan uraian tugas pokok dan fungsi
urusan kelitbangan tersebut, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, Penelitian Dan Pengembangan
Kabupaten
Buleleng
perlu
menyusun
pedoman
pelaksanaan penelitian dan pengembangan daerah.
Pedoman pelaksanaan penelitian dan pengembangan
daerah yang disusun mengacu pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016
Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah.
Bahwa salah satu tugas pokok di bidang kelitbangan
sesuai dengan amanat Pasal 36 Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016
Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah,
yang menyatakan bahwa Badan Litbang Daerah
Kabupaten/Kota atau lembaga dengan sebutan lainnya
yang
menyelenggarakan
fungsi
kelitbangan
di
kabupaten/kota adalah: melaksanakan kelitbangan di
pemerintahan
Kabupaten/Kota;
melaksanakan
pengkajian kebijakan lingkup urusan pemerintahan
daerah kabupaten/kota.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
5
Dalam penyelenggaraan uraian fungsi kelitbangan di
kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pasal 36,
sangat perlu didukung adanya panduan bagi
Pemerintah daerah, khususnya di bidang kelitbangan
agar pelaksanaan teknis kelitbangan khususnya huruf b
dan c pasal 36 di atas dapat berjalan dengan baik dan
akuntabel mengingat penelitian adalah kegiatan yang
dilakukan menurut kaidah dan metode ilmiah secara
sistematis untuk memperoleh informasi, data, dan
keterangan yang berkaitan dengan pemahaman dan
pembuktian kebenaran atau ketidakbenaran suatu
asumsi dan/atau hipotesis di bidang ilmu pengetahuan
dan teknologi yang terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan daerah.
Selain itu juga mengingat ruang lingkup tugas
kelitbangan daerah meliputi: penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian dan evaluasi kebijakan dan uraian tugas
pokok dan fungsi Sub Bidang Penelitian dan
Pengembangan
pada
Badan
Perencanaan
Pembangunan Daerah, Penelitian dan Pengembangan
Kabupaten Buleleng yaitu menyusun rencana kegiatan
Sub
Bidang
Penelitian
dan
Pengembangan,
berdasarkan data dan program Bidang Penelitian,
Pendataan dan Evaluasi serta ketentuan perundangundangan yang berlaku.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
6
Pengkajian adalah penelitian terapan yang bertujuan
memecahkan permasalahan yang sedang berkembang
yang dilakukan untuk mencapai tujuan jangka
menengah dan jangka panjang lembaga yang terkait
dengan penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri
dan pemerintahan daerah.Pengembangan adalah
kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi yang
bertujuan memanfaatkan kaidah dan teori ilmu
pengetahuan yang terbukti kebenarannya untuk
meningkatkan fungsi, manfaat, dan aplikasi ilmu
pengetahuan yang telah ada, atau menghasilkan
teknologi baru yang terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan daerah.
Perekayasaan adalah kegiatan penerapan ilmu
pengetahuan dan teknologi dalam bentuk desain dan
rancang bangun untuk menghasilkan nilai, produk,
dan/atau proses produksi dengan mempertimbangkan
keterpaduan sudut pandang dan/atau konteks teknikal,
fungsional, bisnis, sosial budaya, dan estetika yang terkait
dengan penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri
dan
pemerintahan
daerah.
Penerapan
adalah
pemanfaatan
hasil
penelitian,
pengembangan,
dan/atau ilmu pengetahuan dan teknologi yang telah
ada ke dalam kegiatan perekayasaan, inovasi, serta
difusi teknologi yang terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan daerah.
Pengoperasian adalah uji operasional atas suatu produk
kebijakan, model, atau sistem kerekayasaan yang telah
melalui
proses
penerapan,
melalui
kegiatan
pendampingan dan supervisi guna modifikasi dan
penyempurnaan yang terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan dalam negeri dan pemerintahan daerah.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
7
Evaluasi Kebijakan adalah suatu proses penilaian yang
sistematis melalui pengumpulan, analisis dan interpretasi
informasi untuk mengetahui tingkat keberhasilan
pelaksanaan kebijakan/program dengan menggunakan
kriteria/model tertentu untuk memperoleh rekomendasi
dan
penyempurnaan
yang
terkait
dengan
penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri dan
pemerintahan daerah. Kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan yang selanjutnya
disebut kelitbangan utama adalah kegiatan ilmiah yang
bertujuan
menghasilkan
pemahaman/cara
baru
dan/atau mengembangkan penerapan praktisnya
dalam konteks ilmu pengetahuan dan teknologi lingkup
penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri.
Berdasarkan atas pertimbangan di atas, maka
dipandang perlu disusun sebuah Buku Pedoman Teknis
Pelaksanaan Penelitian dan Pengembangan Daerah
Kabupaten Buleleng yang sesuai dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2016 Tentang Pedoman Penelitian dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
8
1.2 Maksud dan Tujuan
Adapun secara umum maksud dari penyusunan
Pedoman Teknis Pelaksanaan Penelitian dan
Pengembangan Daerah Kabupaten Buleleng
adalah
tersedianya
panduan
teknis
bagi
pelaksanaan penelitian dan pengembangan
daerah yang dilaksnakaan oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Buleleng.
Sedangkan tujuannya adalah tersedianya Buku
Pedoman Teknis Pelaksanaan Penelitian dan
Pengembangan Daerah Kabupaten Buleleng yang
dapat dijadikan panduan bagi pelaksanaan
penelitian dan pengembangan di Kabupaten
Buleleng.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
9
1.3 Dasar Hukum
Adapun yang menjadi dasar hukum Pedoman
Teknis Pelaksanaan Penelitian dan Pengembangan
Daerah Kabupaten Buleleng adalah:
a. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan
Daerah
(Lembaran
Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5857) sebagaimana telah diubah
beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang
Pemerintahan
Daerah
(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5679);
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 17 Tahun 2016 Tentang
Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan
Daerah.
c. Peraturan Bupati Buleleng Nomor 76 Tahun 2016
tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas
Dan Fungsi Serta Tatakerja Badan Daerah.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
10
1.4 Sistematika
Adapun sistematika Buku Pedoman Teknis
Pelaksanaan Penelitian dan Pengembangan Daerah
Kabupaten Buleleng adalah sebagai berikut:
Bab I. Pendahuluan.
Bab II. Fungsi Kelitbangan Daerah
Kabupaten Buleleng
Bab III. Pelaksanaan Teknis Penelitian dan
Pengembangan
Bab IV. Penutup
Panduan Penelitian dan Pengembangan
11
FUNGSI KELITBANGAN DAERAH
KABUPATEN BULELENG
2.1 Ruang Lingkup
Ruang lingkup fungsi kelitbangan pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng,
sesuai Pasal 4 Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016
Tentang
Pedoman
Penelitian
dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri
dan Pemerintahan Daerah antara lain:
a. kelitbangan utama; dan
b. kelitbangan pendukung.
Sedangkan tahapan pelaksanaan Kelitbangan
melalui tahapan:
a. perencanaan;
b. pelaksanaan;
c. pemantauan;
d. evaluasi; dan
e. pelaporan.
Adapun fungsi Kelitbangan Utama dimaksudkan
agar dapat menjadi dasar terciptanya inovasi
dalam
rangka
mendukung
kinerja
penyelenggaraan Pemerintahan. Sesuai Pasal 5,
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 17 Tahun 2016 Tentang
Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan
Daerah,
Panduan Penelitian dan Pengembangan
12
fungsi Kelitbangan Utama meliputi:
a. penelitian;
b. pengkajian;
c. pengembangan;
d. perekayasaan;
e. penerapan;
f. pengoperasian; dan
g. evaluasi kebijakan.
Sedangkan Kelitbangan Pendukung, sebagaimana
diatur pada Pasal 7, Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016 Tentang
Pedoman
Penelitian
dan
Pengembangan
di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan
Daerah, antara lain dilaksanakan melalui:
a. peningkatan kapasitas kelembagaan;
b. penguatan ketatalaksanaan;
c. peningkatan kapasitas sumberdaya manusia;
d. peningkatan kualitas perencanaan dan evaluasi
program;
e. fasilitasi inovasi daerah;
f. pengembangan basis data kelitbangan;
g. penguatan kerjasama kelitbangan; dan
h. pemenuhan sumberdaya organisasi lainnya.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
13
Selanjutnya sesuai Pasal 8, Peraturan Menteri Dalam
Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016
Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan
Daerah, Dalam rangka mendukung kelitbangan
sebagaimana dimaksud dalam diperlukan kegiatan
penunjang antara lain melalui:
a. fasilitasi, dilakukan melalui: konsultasi; koordinasi;
dan desiminasi.
b. Advokasi, dilakukan melalui: forum pakar/tenaga
ahli; dan pendampingan.
c. Asistensi, dilakukan melalui: lokakarya; kolaborasi;
dan penyuluhan.
d. Supervisi,
dilakukan
melalui:
pengarahan;
pembimbingan; dan pengendalian.
e. Edukasi, dilakukan melalui: bimbingan teknis
adopsi; dan; modifikasi
Panduan Penelitian dan Pengembangan
14
2.2 Kewenangan dan Tanggung Jawab
Sesuai dengan Pasal 35, Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun
2016
Tentang
Pedoman
Penelitian
dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan
Daerah,
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian
dan
Pengembangan
Kabupaten
Buleleng
menyelenggarakan fungsi kelitbangan berwenang
dan
bertanggung
jawab
atas
kelitbangan
pemerintahan dalam negeri di Kabupaten Buleleng
yang meliputi: (a). urusan pemerintahan; (b).
penataan
daerah;
(c).
penyelenggaraan
pemerintahan daerah; (d). perangkat daerah; (e).
produk hukum daerah; (f).pembangunan daerah; (g).
kependudukan dan pencatatan sipil; (h). keuangan
daerah; (i). pengelolaan badan usaha daerah; (j).
pelayanan publik; (k). partisipasi masyarakat; (l).
penyelenggaraan perkotaan; (m). kawasan khusus
dan kawasan perbatasan negara; (n). kerjasama
daerah; (o). pemerintahan desa; (p). pengelolaan
inovasi daerah; (q). manajemen sistem informasi
daerah; (r). pengembangan sumberdaya manusia
pemerintahan dalam negeri; (s). pembinaan dan
pengawasan
penyelenggaraan
pemerintahan
daerah;
(t). implementasi kebijakan sektoral di
daerah;
(u).
kebijakan
penyelenggaraan
pemerintahan
kabupaten/kota;
serta
(v).
penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai
urusan
dan
kewenangan
pemerintahan
kabupaten/kota.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
15
Sedangkan tugas Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten
Buleleng menurut Pasal 36, Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016 Tentang Pedoman
Penelitian dan Pengembangan di Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintahan Daerah antara lain:
a. menyusun kebijakan teknis, rencana, dan program
kelitbangan pemerintahan kabupaten/kota;
b. melaksanakan
kelitbangan
di
pemerintahan
Kabupaten/Kota;
c. melaksanakan pengkajian kebijakan lingkup urusan
pemerintahan daerah kabupaten/kota;
d. melaksanakan fasilitasi dan melakukan inovasi daerah;
e. melakukan pemantauan, evaluasi dan pelaporan atas
pelaksanaan kelitbangan;
f.
melakukan koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kelitbangan di pemerintahan kabupaten/kota;
g. memastikan tersusunnya kebijakan dan atau regulasi
berbasis hasil kelitbangan di kabupaten/kota.
h. memberikan rekomendasi regulasi dan kebijakan
kepada Bupati/Walikota dan perangkat daerah di
kabupaten/kota.
i.
melaksanakan administrasi kelitbangan;
j.
mengeluarkan
rekomendasi
dan
melakukan
pendampingan penelitian bagi warga negara asing
untuk diterbitkannya izin penelitian oleh instansi yang
berwenang; dan
k. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh
Bupati/Walikota.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
16
k.
l.
mengeluarkan rekomendasi penelitian bagi warga
negara asing untuk diterbitkannya izin penelitian
oleh instansi yang berwenang; serta
meminta laporan atas hasil penelitian yang
dilaksanakan oleh warga negara asing.
2.3 Kerjasama, Pembinaan dan Pendanaan Program
Kelitbangan
Dalam menyelenggarakan fungsi kelitbangan di
Kabupaten Buleleng, sesuai Pasal 54, Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2016
Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di
Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah,
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng dapat
bekerja sama dengan lembaga litbang, perguruan
tinggi, dan lembaga lainnya dalam penyelenggaraan
kelitbangan lingkup pemerintahan dalam negeri sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pembinaan Kelitbangan sesuai Pasal 55, Peraturan
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2016 Tentang Pedoman Penelitian dan
Pengembangan di Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintahan Daerah dilaksanakan oleh Bupati
Buleleng melalui Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kabupaten
Buleleng. Biaya penyelenggaraan kelitbangan sesuai
Pasal 56, Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 17 Tahun 2016 Tentang Pedoman
Penelitian dan Pengembangan di Kementerian Dalam
Negeri dan Pemerintahan Daerah, bersumber dari:
APBN, APBD, dan Sumber lainnya yang sah sesuai
peraturan perundang-undangan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
17
PELAKSANAAN TEKNIS PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN
3.1 Ketentuan Umum
Pelaksanaan fungsi kelitbangan utama yaitu
penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan, penerapan, pengoperasian, dan
evaluasi kebijakan yang dilaksanakan pada
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Penelitian dan Pengembangan Kabupaten
Buleleng meliputi:
1. Program dan Kegiatan
Program dan kegiatan di bidang kelitbangan
yang diselenggarakan sesuai dengan bidang
yang
ada
pada
lingkungan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian dan Pengembangan Kabupaten
Buleleng yaitu:
a. Bidang Ekonomi meliputi: bidang pertanian,
ketahanan pangan,
lingkungan hidup,
ESDM, perikanan, kehutanan, perindustrian,
perdagangan, koperasi, UMKM, keuangan
daerah,
pariwisata, dan penanaman
modal.
b. Bidang Fisik dan Pengembangan Wilayah
meliputi: bidang pekerjaan umum dan
penataan ruang, pertanahan, perumahan
dan kawasan permukiman, perhubungan,
kebencanaan, statistik, komunikasi dan
informatika,
persandian,
dan
pengembangan kecamatan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
18
c. Bidang Sosial Budaya meliputi: bidang pendidikan,
pemuda dan olahraga, kebudayaan, kesehatan,
sosial, pemberdayaan masyarakat dan desa,
pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak,
pengendalian
penduduk
dan
KB,
kepegawaian, kesatuan bangsa dan politik,
kearsipan, perpustakaan,
kependudukan dan
pencatatan sipil, trantibum linmas, tenaga kerja
dan transmigrasi.
2. Tema
Tema penelitian, pengkajian, pengembangan,
perekayasaan, penerapan, pengoperasian, dan
evaluasi kebijakan di bidang Kelitbangan Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng disesuaikan
dengan kebijakan pembangunan daerah yang dapat
mendukung pencapaian tujuan dan sasaran
pembangunan daerah untuk jangka menengah
maupun
jangka
panjang.
Tema
penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan
dapat berasal dari usulan Perangkat Daerah di
Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Buleleng
maupun merupakan instruksi kebijakan pimpinan
dan/atau merupakan amanat dari pelaksanaan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
19
3. Pelaksana
Pelaksana
Program
dan Kegiatan
penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di
bidang
Kelitbangan
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng dilaksanakan
oleh Bidang Penelitian, Pendataan dan Evaluasi
dan/atau bidang-bidang lingkup Bappeda Litbang
Kab. Buleleng. Dalam pelaksanaan kegiatan yang
dimaksud
tersebut
dapat
dilakukan
melalui
mekanisme kerjasama dengan lembaga perguruan
tinggi negeri maupun swasta, lembaga penelitian dan
pengkajian milik masyarakat atau instansi yang
menangani penelitian dan pengembangan, dan LSM
atau lembaga nirlaba (Pihak Ketiga).
4. Output/Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di
bidang Kelitbangan adalah adanya rekomendasi
atau simpulan yang dapat memberikan rekomendasi
kebijakan yang berkualitas dan aplikatif guna
mendukung percepatan pengembangan wilayah
dan/atau memberikan alternatif jawaban terhadap
tantangan dan permasalahan daerah.
5. Sumber Pembiayaan
Sumber pembiayaan kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di bidang
Kelitbangan dapat bersumber dari APBN, APBD, dan
sumber biaya lain yang tidak mengikat.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
20
3.2 Pelaksanaan
Tahapan pelaksanaan kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian,
dan
evaluasi
kebijakan
di
bidang
Kelitbangan
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan Pengembangan Kabupaten Buleleng adalah
sebagai berikut.
1. Tahap Pengusulan
Tahapan pengusulan kegiatan yang berasal
dari
lingkungan
Pemerintah
Kabupaten
Buleleng dilakukan sesuai dengan mekanisme
usulan perencanaan kegiatan tahunan yang
berlaku pada Pemerintah Kabupaten Buleleng.
Usulan juga dapat berasal dari pihak lain di luar
Pemerintah Kabupaten Buleleng dengan
terlebih dahulu mengajukan dokumen usulan
teknis (proposal) kegiatan kepada Pemerintah
Kabupaten
Buleleng
melalui
Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng.
Dokumen usulan teknis (Proposal) ditulis sesuai
dengan kaedah kaedah ilmiah yang berlaku
sekurang kurangnya memuat latar belakang,
tujuan
dan
sasaran,
ruang
lingkup,
output/keluaran, rencana kebutuhan biaya,
rencana jadwal kegiatan, dan metode
pelaksanaan kegiatan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
21
Panduan Penelitian dan Pengembangan
22
a. Sampul Muka
Sampul muka lambang Singa Ambaraja, dengan
menyebutkan Bidang Unggulan.
Format selengkapnya seperti contoh berikut:
Bidang Penelitian ……………. *)
USULAN PENELITIAN / KAJIAN / PENGEMBANGAN
JUDUL ……………………………
TIM PENGUSUL
(Nama Ketua dan Anggota Tim)
SKPD / univ / Perguruan Tinggi / Ormas ….
Tahun ….
*) Bidang unggulan sesuai dengan indikator/target RPJMD
Kab. Buleleng
Panduan Penelitian dan Pengembangan
23
b. Halaman Pengesahan
HALAMAN PENGESAHAN
USULAN PENELITIAN UNGGULAN
Judul Penelitian
: ................................................
Bidang Unggulan : ………………………............
Topik Unggulan
: ................................................
Ketua Peneliti
a. Nama Lengkap
: ..............................................
b. NIP/NIDN
: ................................................
c. Pangkat/Gol
: ................................................
d. Jabatan Fungsional : ................................................
e. PS/Fakultas
: ................................................
f. Alamat
: ................................................
g. Telepon/E-mail
: ............................ (wajib diisi)
Jumlah anggota peneliti
: ........... orang
Jangka Waktu penelitian
: ............bulan
Jumlah biaya yang diajukan : Rp.........................................
Kota, tanggal-bulan-tahun
Menyetujui,
Kepala Bappeda Litbang
Cap dan tandatangan
(Nama lengkap)
NIP ………………
Pengusul Penelitian,
Pengusul Penelitian
Kepala SKPD …..
Ketua Peneliti,
Cap dan tandatangan
(Nama lengkap)
NIP ……………….
tandatangan
(Nama lengkap)
NIP ……………………
Mengetahui
Sekretaris Daerah Kabupaten Buleleng
Cap dan tandatangan
(Nama Lengkap)
NIP. ……………

Panduan Penelitian dan Pengembangan
24
c. Sistematika Usulan Penelitian
Usulan Penelitian disusun dengan sistematika sebagai berikut
HALAMAN SAMPUL HALAMAN PENGESAHAN DAFTAR ISI
RINGKASAN
Kemukakan tujuan dan target khusus yang ingin dicapai
serta metode yang akan dipakai
dalam pencapaian tujuan tersebut. Ringkasan harus
mampu menguraikan secara cermat dan singkat tentang
rencana kegiatan yang diusulkan. Tidak melebihi 300 kata,
diketik dengan jarak baris 1 spasi dengan huruf Times New
Roman 12 (maksimal satu (1) halaman).
BAB I. PENDAHULUAN
Latar Belakang (tidak lebih dari 1 halaman), memaparkan
permasalahan yang diteliti serta urgensinya serta rasional
dan potensi tim peneliti berkontribusi pada penyelesaian
masalah tersebut. Tujuan khusus penelitian ini (tidak lebih
dari 1 halaman), dan Urgensi (keutamaan) penelitian serta
potensi hasil yang bisa didapat hingga akhir masa
penelitian (tidak lebih dari 2 halaman).
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
State of the art dalam bidang yang diteliti, hasil yang sudah
dicapai, studi pendahuluan yang sudah dilaksanakan.
Gunakan hasil-hasil penelitian yang relevan dengan
penelitian yang akan dilaksanakan. Pada bagian akhir
dilengkapi dengan bagan alir penelitian (road map) yang
menggambarkan apa yang sudah dilaksanakan dan yang
akan dikerjakan secara multitahun. Bagan penelitian harus
dibuat secara utuh dengan penahapan yang jelas, mulai
dari mana, bagaimana luarannya, dan indikator capaian
yang terukur secara lebih elaboratif.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
25
BAB III. METODE PENELITIAN (sesuai dengan keperluan)
Jelaskan materi serta metode penelitian yang digunakan
serta analisis datanya. Dibuat secara utuh dengan
tahapan yang jelas, mulai dari mana, bagaimana
luarannya, dan indikator capaian yang jelas dan terukur.
BAB IV. BIAYA DAN JADWAL PENELITIAN
4.1 Biaya
Pembiayaan
dirinci
berdasarkan
Jenis
Pengeluaran, yaitu Gaji dan Upah, Peralatan,
Bahan Habis Pakai (Material Penelitian), Perjalanan,
dan
Lain-lain
(Pemeliharaan,
Pertemuan/Lokakarya/Seminar,
penggandaan,
pelaporan, publikasi).
4.2 Jadwal Penelitian (Lampiran 3)
Buatlah
jadwal
kegiatan
penelitian
yang
meliputi kegiatan persiapan, pelaksanaan dan
penyusunan laporan penelitian dalam bar-chart.
Bar-chart memberikan rincian kegiatan dan jadwal
pelaksanaan
kegiatan
tersebut.
Jadwal
pelaksaanaan mengacu pada metode penelitian
DAFTAR PUSTAKA
Disusun berdasarkan sistem nama dan tahun, dengan
urutan abjad nama pengarang, tahun, judul tulisan, dan
sumber. Hanya pustaka yang dikutip dalam usul
penelitian yang dicantumkan dalam Daftar Pustaka.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
26
2. Tahap Seleksi
Tahapan seleksi yang dimaksud dapat
dilakukan oleh Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah, Penelitian dan Pengembangan Kabupaten
Buleleng adalah merupakan tahapan seleksi secara
internal
dengan
mempertimbangkan
usulan
kegiatan baik yang berasal dari lingkungan
Pemerintah Kabupaten Buleleng, instruksi pimpinan
maupun dari pihak lain di luar Pemerintah
Kabupaten
Buleleng.
Selanjutnya
usulan
kegiatan/proposal yang dianggap layak untuk
dilaksanakan dapat dianggarkan melalui Program
Kegiatan Bidang Kelitbangan Badan Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng dan/atau
bidang-bidang lingkup Bappeda Litbang Kab.
Buleleng sesuai dengan mekanisme yang berlaku.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
27
3. Pelaksanaan
Pelaksanaan teknis kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan
di Bidang Kelitbangan dilaksanakan oleh tim yang
dibentuk oleh Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
Kabupaten Buleleng dan/atau tim tenaga ahli/nara
sumber yang berasal dari luar pemerintahan
Kabupaten Buleleng. Pemanfaatan tim tenaga
ahli/nara
sumber
yang
berasal
dari
luar
pemerintahan Kabupaten Buleleng dilakukan sesuai
dengan mekanisme dan peraturan perundangundangan yang berlaku.
Pelaksanaan setiap kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan
di Bidang Kelitbangan dilaksanakan sesuai dengan
Kerangka Acuan Kerja yang telah disepakati dan
ketentuan lain yang bersifat mengikat maupun
ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
4. Jadwal Pelaksanan
Jadwal pelaksanaan teknis kegiatan disusun
oleh pelaksana kegiatan untuk jangka waktu paling
lama selama 8 bulan kalender yang dilaksanakan
pada tahun anggaran dan disetujui oleh Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan Pengembangan Kabupaten Buleleng.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
28
5. Penggunaan Anggaran
Sistem
penggunaan
anggaran
untuk
pelaksanaan kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di Bidang
Kelitbangan disusun sesuai dengan Standar Harga
yang berlaku di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Buleleng yang terdiri dari: (a). Honorarium, dan (b).
Biaya operasional. Segala pajak yang ditimbulkan
dari
pelaksanaan
teknis
kegiatan
menjadi
tanggung jawab tim pelaksana.
6. Kepemilikan Hasil
Hasil pelaksanaan kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian,
dan
evaluasi
kebijakan di Bidang Kelitbangan pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan Pengembangan Kabupaten Buleleng yang
dilaksanakan atas sumber biaya APBD Kabupaten
Buleleng sepenuhnya menjadi hak milik Pemerintah
Kabupaten Buleleng.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
29
7. Pelaporan
Dokumen laporan hasil kegiatan penelitian,
pengkajian, pengembangan, perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian,
dan
evaluasi
kebijakan di Bidang Kelitbangan pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng
sekurang kurangnya terdiri dari:
a. Laporan awal/pendahuluan
Laporan
awal/pendahuluan
sekurangkurangnya
memuat
Pendahuluan,
Metodologi, dan Organisasi Pelaksana.
b. Laporan akhir
Laporan
akhir
merupakan
bentuk
pertanggungjawaban akhir kegiatan yang
disusun sesuai dengan Kerangka Acuan
Kerja yang telah disepakati dan telah
mendapat
persetujuan
dari
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah,
Penelitian
dan
Pengembangan
Kabupaten Buleleng.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
30
8. Monitoring Dan Evaluasi
Kegiatan monitoring dan evaluasi dilaksanakan
oleh
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan
Kabupaten Buleleng dengan maksud dan
tujuan:
a. Untuk
mengetahui
perkembangan
pelaksanaan kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan, perekayasaan, penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di
Bidang Kelitbangan. Kegiatan monitoring dan
evaluasi sekurang-kurangnya dilaksanakan 1
(satu) kali.
b. Monitoring dilakukan oleh Bidang Penelitian,
Pendataan dan Evaluasi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, Penelitian
dan
Pengembangan Kabupaten Buleleng.
c. Untuk mendukung pelaksanaan monitoring
dan evaluasi, maka Pelaksana Kegiatan wajib
menyampaikan
perkembangan
realisasi
pelaksanaan kegiatan pada akhir bulan.
d. Uraian materi monitoring dan evaluasi
mencakup materi jenis/uraian pekerjaan
yang telah dilaksanakan, tingkat capaian fisik,
capaian keuangan (jika ada), kendala dalam
pelaksanaan dan pemecahan permasalahan
yang akan dilaksanakan.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
31
PENUTUP
Panduan Teknis Pelaksanaan Penelitian dan
Pengembangan Daerah Kabupaten Buleleng ini
disusun sebagai pedoman dan acuan dalam
pelaksanaan kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di Bidang
Kelitbangan. Hal-hal yang belum diatur dalam Buku
Panduan ini akan diatur kemudian.
Buku pedoman ini diharapkan dapat menjadi
acuan dalam pelaksanaan kegiatan penelitian,
pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan, pengoperasian, dan evaluasi kebijakan
di Bidang Kelitbangan agar dapat berjalan baik dan
lancar. Semoga kegiatan penelitian, pengkajian,
pengembangan,
perekayasaan,
penerapan,
pengoperasian, dan evaluasi kebijakan di Bidang
Kelitbangan
dapat
menghasilkan
kegiatan
kelitbangan yang berkualitas dan aplikatif dalam
upaya pemecahan masalah riil dalam masyarakat
sehingga mampu mempercepat pembangunan
daerah Kabupaten Buleleng.
Panduan Penelitian dan Pengembangan
32
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
KABUPATEN BULELENG TAHUN 2017