POKJA AMPL Kota Bandar Lampung
advertisement
BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN BAB 3 PROFIL SANITASI WILAYAH 3.1. PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) DAN PROMOSI HIGIENE PHBS Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) merupakan sekumpulan perilaku yang dipraktikkan atas dasar kesadaran sebagai hasil dari pembelajaran yang menjadikan seseorang dapat menolong diri sendiri di bidang kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan kesehatan masyarakatnya. Adapun Bidang PHBS yaitu : a. Bidang kebersihan perorangan, seperti cuci tangan dengan air bersih yang mengalir dan sabun, mandi minimal 2x/hari, dan lain-lain. b. Bidang Gizi, seperti makan buah dan sayur tiap hari, mengkonsumsi garam beryodium, menimbang berat badan (BB) dan tinggi badan (TB) setiap bulan, dan lain-lain. c. Bidang Kesling, seperti membuang sampah pada tempatnya, menggunakan jamban, memberantas jentik, dan lain-lain. Pengembangan PHBS Menyadari bahwa perilaku adalah sesuatu yang rumit. Perilaku tidak hanya menyangkut dimensi kultural yang berupa sistem nilai dan norma, melainkan juga dimensi ekonomi, yaitu hal-hal yang mendukung perilaku, maka promosi kesehatan dan PHBS diharapkan dapat melaksanakan strategi yang bersifat paripurna (komprehensif), khususnya dalam menciptakan perilaku baru. Kebijakan Nasional Promosi Kesehatan telah menetapkan tiga strategi dasar promosi kesehatan dan PHBS yaitu : a. Gerakan Pemberdayaan Pemberdayaan adalah proses pemberian informasi secara terus-menerus dan berkesinambungan mengikuti perkembangan sasaran, serta proses membantu sasaran agar sasaran tersebut berubah dari tidak tahu menjadi tahu atau sadar (aspek knowledge), dari tahu menjadi mau (aspek attitude), dan dari mau menjadi mampu melaksanakan perilaku yang diperkenalkan (aspek practice). b. Binasuasana Binasuasana adalah upaya menciptakan lingkungan sosial yang mendorong individu anggota masyarakat untuk mau melakukan perilaku yang diperkenalkan. Seseorang akan terdorong untuk mau melakukan sesuatu apabila lingkungan sosial dimana pun ia berada (keluarga di rumah, orangorang yang menjadi panutan/idolanya, kelompok arisan, majelis agama, dan lain-lain, dan bahkan masyarakat umum) menyetujui atau mendukung perilaku tersebut. c. Advokasi 3-1 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Advokasi adalah upaya atau proses yang strategis dan terencana untuk mendapatkan komitmen dan dukungan dari pihak-pihak yang terkait (stakeholders). Pihak-pihak yang terkait ini bisa berupa tokoh masyarakat formal yang umumnya berperan sebagai penentu kebijakan pemerintahan dan penyandang dana pemerintah. Juga dapat berupa tokoh-tokoh masyarakat informal seperti tokoh agama, tokoh pengusaha, dan lain-lain yang umumnya dapat berperan sebagai penentu ”kebijakan” (tidak tertulis) dibidangnya dan atau sebagai penyandang dana non pemerintah. Perlu disadari bahwa komitmen dan dukungan yang diupayakan melalui advokasi jarang diperoleh dalam waktu singkat. 3.1.1. TATANAN RUMAH TANGGA PHBS di Rumah Tangga adalah upaya untuk memberdayakan anggota rumah tangga agar tahu, mau dan mampu melaksanakan perilaku hidup bersih dan sehat serta berperan aktif dalam gerakan kesehatan di masyarakat. PHBS di Rumah Tangga dilakukan untuk mencapai Rumah Tangga Sehat1. Rumah Tangga Sehat adalah rumah tangga yang melakukan 10 (sepuluh) PHBS di Rumah Tangga yaitu : 1. Persalinan ditolong oleh tenaga kesehatan 2. Memberi ASI ekslusif 3. Menimbang bayi dan balita 4. Menggunakan air bersih 5. Mencuci tangan dengan air bersih dan sabun 6. Menggunakan jamban sehat 7. Memberantas jentik di rumah 8. Makan buah dan sayur setiap hari 9. Melakukan aktivitas fisik setiap hari 10. Tidak merokok di dalam rumah 3.1.2. TATANAN SEKOLAH Penerapan PHBS di sekolah merupakan kebutuhan mutlak seiring munculnya berbagai penyakit yang sering menyerang anak usia sekolah (6 – 10 tahun), yang ternyata umumnya berkaitan dengan PHBS. PHBS di sekolah merupakan sekumpulan perilaku yang dipraktikkan oleh peserta didik, guru, dan masyarakat lingkungan sekolah atas dasar kesadaran sebagai hasil pembelajaran, sehingga secara mandiri mampu mencegah penyakit, meningkatkan kesehatannya, serta berperan aktif dalam 1 Sumber referensi : Buku Saku Rumah Tangga Sehat dengan PHBS, Pusat Promosi Kesehatan, Depkes RI, Jakarta, 2007, hal.2 3-2 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN mewujudkan lingkungan sehat. Penerapan PHBS ini dapat dilakukan melalui pendekatan Usaha Kesehatan Sekolah Sasaran PHBS di tatanan institusi pendidikan adalah seluruh anggota keluarga institusi pendidikan dan terbagi dalam : a. Sasaran Primer adalah sasaran utama dalam institusi pendidikan yang akan dirubah perilakunya atau murid dan guru yang bermasalah (individu/kelompok dalam institusi pendidikan yang bermasalah). b. Sasaran Sekunder adalah sasaran yang dapat mempengaruhi individu dalam institusi pendidikan yang bermasalah misalnya, kepala sekolah, guru, orang tua murid, kader kesehatan sekolah, tokoh masyarakat, petugas kesehatan dan lintas sektor terkait, PKK. c. Sasaran Tersier adalah sasaran yang diharapkan dapat menjadi unsur pembantu dalam menunjang atau mendukung pendanaan, kebijakan, dan kegiatan untuk tercapainya pelaksanaan PHBS di institusi pendidikan misalnya, kepala desa, lurah, camat, kepala Puskesmas, Diknas, guru, tokoh masyarakat dan orang tua murid Manfaat PHBS di sekolah di antaranya : a. Terciptanya sekolah yang bersih dan sehat sehingga peserta didik, guru, dan masyarakat lingkungan sekolah terlindungi dari berbagai gangguan dan ancaman penyakit. b. Meningkatnya semangat proses belajar-mengajar yang berdampak pada prestasi belajar peserta didik c. Citra sekolah sebagai institusi pendidikan semakin meningkat sehingga mampu menarik minat orang tua (masyarakat) d. Meningkatnya citra pemerintah daerah di bidang pendidikan e. Menjadi percontohan sekolah sehat bagi daerah lain. Ada beberapa indikator yang dipakai sebagai ukuran untuk menilai PHBS di sekolah yaitu : 1. Mencuci tangan dengan air yang mengalir dan menggunakan sabun 2. Mengkonsumsi jajanan sehat di kantin sekolah 3. Menggunakan jamban yang bersih dan sehat 4. Olahraga yang teratur dan terukur 5. Memberantas jentik nyamuk 6. Tidak merokok di sekolah 7. Menimbang berat badan dan mengukur tinggi badan setiap 6 bulan 8. Membuang sampah pada tempatnya 3-3 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Tabel 3.1 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren Jumla Juml h ah Siswa Guru Fas. SUMBER AIR BERSIH Persed Jumlah Toilet/ Jumlah Tempat Cuci WC Kencing Tang PDAM SPT Membersihkan Toilet Sabun an Nama Sekolah Siapa Yang iaan SGL Sisw Guru Pesu a L P L P S K T S K T S K T GURU L P GURU L P Y T Y ruh T L P L P keterangan: data tidak tersedia Tabel.3.2 Kondisi Sarana Sanitasi Sekolah Apakah Pengetahuan ttg Higiene dan sanitasi diberikan Apakah ada dana untuk air Tempat Cara pengelolaan sampah buangan air bersih kotor Kapan Nama sekolah Ya, saat pertemuan/pen yuluhan tertentu Ya, saat mata pelajaran penjas di Tidak pernah Ya Tida k Dikumpulkan Dipisahkan Dibuat Dari kompos toilet Dari Kondisi septik higiene dikosongan sekolah kamar mandi kelas keterangan: data tidak tersedia 3.2. PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK 3.2.1. KELEMBAGAAN Pengelolaan Draenase Lingkungan yang ada di Kabupaten Bulungan dikelola oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan, namun untuk perencanaan dan pembangunan prasarana ini dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum. Selain itu juga ada pihak swasta yang terlibat juga dalam pengelolaan air limbah berupa penyedotan lumpur tinja. Dan untuk pengelolaan sarana MCK++ dikelola langsung oleh masyarakat. Adapun matriks keterlibatan ketiga pihak ini dalam pengelolaan air limbah dapat dilihat pada tabel berikut. 3-4 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Tabel 3.3: Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Draenase Lingkungan FUNGSI PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan Air Limbah skala kota Menyusun rencana program Air Limbah domestic dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA PEMANGKU KEPENTINGAN PEMERINTAH KOTA SWASTA MASYARAKAT _ _ _ _ _ _ Menyediakan sarana pembuangan awal air limbah domestic _ _ _ Membangun sarana pengumpulan dan pengolahan awal (tanki septic) _ _ _ Menyediakan sarana Pengangkutan dar I tanki septic ke IPLT (truk Tinja) _ _ _ Membangun Jaringan atau saluran pengaliran limbah dari sumber ke IPAL (pipa kolektor) Membangin Sarana IPLT dan atau IPAl _ _ _ _ _ _ PENGELOLAAN Menyediakan Layanan penyedotan lumpur Tinja _ _ _ Mengelola IPLT Dana Atau IPAL _ _ _ Melakukan penarikan retribusi penyedotan Lumpur tinja _ _ _ Memberikan izin usaha pengelolaan Draenase Lingkungan dan atau penyedotan air limbah domestic Melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis bangunan (tanki septic, dan saluran draenase lingkungan)dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Mengatur prosedur penyediaan layanan Draenase Lingkungan (pengangkutan, personil, peralatan, dll.) Melakukan sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal pengelolaan air limbah domestic Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan air limbah domestic MONITORING DAN EVALUASI Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pencapaian target pengelolaan Draenase Lingkungan skala kab/kota Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastuktur sarana pengelolaan air limbah domestic Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan Draenase Lingkungan dan dan atau merancang serta mengelola keluhan atau layanan air limbah domestic Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap baku mutu air limbah domestic keterangan: data tidak tersedia 3-5 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Tabel 3.4: Peta Peraturan Air Limbah Domestik Lingkungan Kabupaten Bulungan Peraturan Ketersediaan Pelaksanaan Keterangan Efektif Belum Efektif Tidak efektf Dilaksanakan dilaksanakan dilaksanakan - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ada (sebutkan) Tidak Ada - Air Limbah Domestik Target capaian Pelayanan Pengelolaan Air Limbah kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kabupeten kota dalam penyediaan layanan pengelolaan Air Limbah domestic Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan Air Limbah domestic Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana pengelolaan Air Limbah domestic di hunian rumah Kewajiban dan sanksi bagi industri untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbah domestik di di tempat usaha Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan Air Limbah domestic di tempat usaha Kewajiban penyedotan Air Limbah domestic untuk masyarakat, industry rumah tangga, dan kantor pemilik tangki septic Restribusi penyedotan Air Limbah domestik Tatacara perizinan untuk kegiatan pembuangan Air Limbah bagi kegiatan permukiman usaha rumah tangga dan perkantoran keterangan: data tidak tersedia 3.2.2. SISTEM DAN CAKUPAN PELAYANAN Tabel 3.5. Diagram Sanitasi Sistem Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Bulungan Input User interface Penampungan Awal Pengaliran Pengolahan Pembuangan Kode Nama Akhir Daur Ulang Aliran Black water (tinja , urine, Air Pembersih, Air WC duduk Tanki septik - - - - Tempat - - - - - penggelontor) Grey Water (Air 3-6 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN cucian dapur, Air cuci,buangan air untuk Mandi, Air mandi, buangan cucian Pakaian) air cucian Sistem sanitasi pengelolaan Air limbah domestik di kabupaten Bulungan belum mempunyai system pengolaan yang baik, hal ini dapat dilihat melalui diagram system sanitasi air limbah, dimana pengelolaan air limbah Black Water di salurkan sampai pada penampungan awal yaitu melalui tanki septik , dan untuk grey water dilangsung disalurkan kevpermukaan bidang tanah Tabel 3.6. Sistem Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Bulungan Teknologi yang Jenis Data Digunakan Sekunder User Interface - Penampungan Awal Pembuangan/Daur Ulang Kelompok Fungsi (Perkiraan) Nilai Data Sumber data - - - - - - - - - - - keterangan: data tidak tersedia 3.2.3. KESADARAN MASYARAKAT DAN PMJK Sikap kesadaran dan pengetahuan mengenai lingkungan dari masyarakat (perhatian dan kepedulian) adalah bagian penting dari pengelolaan lingkungan secara umum. Di Kabupaten Bulungan, aspek ini menunjukkan potensi yang besar untuk pengelolaan lingkungan dan pengelolaan air limbah pada khususnya. Namun, partisipasi masyarakat untuk mencegah dan mengurangi masalah limbah masih kurang. Oleh karena itu, penting bahwa Pemerintah Kabupaten mengambil tindakan untuk meningkatkan inisiatif publik. Tindakan tersebut dapat mencakup kegiatan penyusunan program terkait air limbah dan keterlibatan masyarakat dalam mengendalikan dan memantau kegiatan pengelolaan air limbah. Bagi masyarakat yang tinggal pada kawasan sekitar bantaran sungai dan pesisir pantai serta kawasan kumuh, pengadaan prasarana sanitasi sangat membantu mereka dalam peningkatan kesehatan lingkungan mereka. Program kegiatan yang dilaksanakan baik melalui pemerintah kota maupun pemerintah pusat, dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.7: Pengelolaan sarana jamban keluarga dan MCK oleh Masyarakat Jumlah Kecamatan Peso RT RW ……. ……. Tahun Jumlah MCK Jumlah Sanimas MCK Pddk Jamban Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola miskin keluarga RT RW CBO Lainnya ……. 1,017 _ _ _ _ dibangun _ Tahun Sanimas Dikelola Dikelola Dikelola Dikelola RT RW CBO Lainnya _ _ _ _ dibangun _ 3-7 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Peso Hilir ……. ……. ……. 459 Tg. Palas ……. ……. ……. 2837 Tg. Palas Barat ……. ……. ……. 818 Tg. Palas Utara ……. ……. ……. 1538 Tg.Palas Timur ……. ……. ……. 1930 Tanjung Selor ……. ……. ……. 10266 Tg.Palas Tengah ……. ……. ……. 1138 Sekatak ……. ……. ……. 1534 Bunyu ……. ……. ……. 2677 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Berdasarkan data pengelolaan sarana jamban dan MCK oleh masyarakat, sebagian besar masyarakat rumah tangga telah memiliki jamban keluarga, meskipun berdasarkan data ehra sebagian kecil masyarakat masih melakukan aktifitas BABS seperti di sungai dan di kebun. Tabel 3.8: Kondisi sarana MCK Kecamatan Lokasi MCK Jumlah Pemakai MCK Peso Peso Hilir Tg. Palas Tg. Palas Barat Tg. Palas Utara Tg.Palas Timur Tanjung Selor Tg.Palas Tengah Sekatak Bunyu PDAM SPT Jml Jml Fas.Cuc Toilet/ Kmr i WC Mandi Tangan Persedia an Sabun Kapan Ada biaya Tempat Buangan Pemakaian Tangki air kotor MCK septic dikosongkan SGL RT RW L P S K T S K T S K T L P L P Y T Y T Y T Tangki Septik Cubluk - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - keterangan: data tidak tersedia Dalam peningkatan keterlibatan masyarakat, maka pemerintah kota melaksanakan program melalui P2KP, PNPM. Kegiatan melibatkan peran aktif masyarakat mulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan. Adapaun kegiatan yang sedang berjalan dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 3.9: Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis Masyarakat No Sub Sektor Nama Program/Proyek/Layanan Pelaksana/PJ Tahun Mulai STBM Dinkes 2010 Dinkes 2011 1. 2. Air Limbah Verifikasi/Pemicuan BABS Kondisi Sarana Saat ini Tidak Fungsi Rusak Fungsi Aspek PMJK PM JDR MBR √ √ √ √ √ √ √ √ Keterangan: PM: Pemberdayaan Masyarakat JDR: Jender MBR: Masyarakat Berpenghasilan Rendah 3-8 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN 3.2.4. PEMETAAN MEDIA Peran swasta dalam pembangunan sarana air limbah belum dipromosikan di masa lalu. Upaya di daerah ini Tabel. 3.10 Kegiatan Komunikasi yang ada di kabupaten Bulungan No Kegiatan Tahun - - Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Panjang Tanjung Karang Timur Teluk Betung Utara Tanjung Karang Pusat Tanjung Karang Barat Kemiling Kedaton Rajabasa Tanjung Seneng Cat: data Tidak Tersedia Sukarame Sukabumi Keterangan: L = laki-laki P = perempuan RW - - 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 Nama Media - - = = = PDAM 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 - - - - Y T Sasaran - Jml kmr Toilet/WC Jml kmr mandi Fas. Cuci Tangan Persediaan Sabun Pesan Kunci Pembelajaran - Ada biaya pemakaian MCK - - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Isu yang diangkat = = MCK PDAM RW L P S K - - 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 - - - ya tidak - SPT SGL - = = No Nama Kegiatan - - 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 Tujuan Kegiatan - selalu tersedia air tidak ada persediaan air kadang-kadang - - 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Y T - Sanitasi = = - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Pesan Kunci - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ T Tangki Septik Cubluk - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - Pendapat Media - - Jml kmr mandi Fas. Cuci Tangan Persediaan Sabun Ada biaya pemakaian MCK Tempat buangan air kotor Kapan tangki septik dikosongkan SGL Jenis Kegiatan - Kapan tangki septik dikosongkan Sumur pompa tangan Sumur gali Jml kmr Toilet/WC SPT 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 T S K T S K T L P L P Y T Tabel. 3.12 Kerjasama Terkait Sanitasi - Tempat buangan air kotor SGL Jumlah Pemakai RT = = = - Jenis Acara Lokasi MCK S T K Kegiatan SPT selalu tersedia air tidak ada persediaan air kadang-kadang Kecamatan Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Panjang Tanjung Karang Timur Teluk Betung Utara Tanjung Karang Pusat Tanjung Karang Barat Kemiling Kedaton Rajabasa Tanjung Seneng Cat: data Tidak Tersedia Sukarame Sukabumi Keterangan: L = laki-laki P = perempuan Pelaksana L P S K T S K T S K T L P P Y T Y T Y Tabel. 3.11 Media Komunikasi yang ada diL kabupaten Bulungan No S T K Khalayak Jumlah Pemakai MCK RT Tujuan - MCK tersedia keterangan: dataLokasi tidak Kecamatan Dinas √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ ya tidak - SPT SGL - 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 22 53 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 Mitra Kerjasama = = - 22 53 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Y T Y T Tangki Septik Cubluk - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - Bentuk Kerjasama - - Sumur pompa tangan Sumur gali Tabel. 3.13 Daftar Mitra Potensial No Nama Kegiatan Jenis Kegiatan Sanitasi Bentuk Kerjasama - - - - keterangan: data tidak tersedia Jumlah Pemakai Lokasi MCK Kecamatan 3.2.5. PARTISIPASIMCK DUNIA PDAM USAHA RT RW L P S K T SPT S K Jml kmr Toilet/WC Jml kmr mandi Fas. Cuci Tangan L L Y Persediaan Sabun Ada biaya pemakaian MCK Tempat buangan air kotor T S K T P P T Y T Y T Tangki Septik Cubluk √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - √ √ di -kabupaten √ √ -Bulungan √ 22 22 -Lingkungan 22 22 22yang 22 Tabel.-- 3.14 Penyedia Layanan Draenase ada √ √ √ √ √ 53 53 53 53 53 53 Teluk Betung Barat Teluk Betung Selatan Panjang Tanjung Karang Timur Teluk Betung Utara Tanjung Karang Pusat Tanjung Karang Barat Kemiling Kedaton Rajabasa Tanjung Seneng Cat: data Tidak Tersedia Sukarame Sukabumi Keterangan: L = laki-laki P = perempuan - No - S T K - 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 Nama Provider = = = - - selalu tersedia air tidak ada persediaan air kadang-kadang - - - Y T = = Kapan tangki septik dikosongkan SGL - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - - 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 Tahun Mulai Operasi ya tidak - SPT SGL = = 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 18 5 16 21 5 9 8 1 1 3 7 Sumur pompa tangan Sumur gali 18 5 16 20 5 9 8 1 1 3 7 - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ Jenis Kegiatan - - - 3-9 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN 3.2.6. PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN Tabel. 3.15 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari subsektor pengelolaan Draenase Lingkungan No a A B Sub Sektor/SKPD b Air Limbah Retribusi Air Limbah n-4 c … … n-3 d … … n-2 e … … n-1 f … … N G … … Rata-rata h … … Pertumbuhan (%) i … … 3.2.7. ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN MENDESAK Masalah Teknis Masalah yang berawal dari pembangunan Septik Tank atau sejenis 1. Kondisi Tanah rawa di sebagian wilayah Kabupaten bulungan, seperti di wilayah kecamatan tanjung selor sehingga konstruksi tangki septik yang dibuat sesuai standar tidak akan berfungsi dengan baik karena tidak bisa terserap.bahkan air limbah tanki septic meluap bercampur dengan air tanah. 2. Berdasarkan studi EHRA sekitar 85 % Penyaluran buangan air tinja disetiap rumah tangga masyarakat berupa cubluk/ lubang tanah permanen tanpa ada fungsi untuk resapan. 3. Berdasarkan studi EHRA sekitar 10 % persen masyarakat belum mempunyai kloset rumah tangga. 4. Kabupaten bulungan belum memiliki sarana dan Instalasi Pengelolaan Lumpur Tinja, belum ada Truk sedot tinja dan IPLT. Masalah Non Teknis a. Masalah yang bersumber pada komitment pemerintah Tidak adanya kewenangan dalam penanganan dan pengelolaan Limbah domestik oleh instansi atau SKPD b. Masalah yang bersumber pada kesadaran masyarakat 1. Sebagian penduduk ada yang langsung mengalirkan air limbah domestiknya dari jamban pribadi atau jamban bersama ke badan air terdekat (bukan ke Septik-tank karena kurang memahami dampak negatifnya. Sebagian lagi, bahkan memilih untuk tidak membangun Septik Tank bahkan jamban (tanpa Septik Tank ) karena mereka sebagian lebih suka pergi ke tepi sungai atau laut atau tanah kosong unuk membuang hajatnya (melakukan Buang Air Besar Sembarangan / BABS). 2. Berdasarkan studi EHRA sekitar 10 % persen masyarakat belum mempunyai kloset rumah tangga. c. Masalah yang bersumber pada kemampuan masyarakat 3-10 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Terbatasnya biaya operasi dan pemeliharaan; d. Masalah yang bersumber dari kurangnya masyarakat yang memanfaatkan lumpur tinja Belum adanya sistem penyediaan jaringan air limbah. e. Masalah yang bersumber pada kurangnya minat masyarakat melakukan daur ulang Sejauh ini daur ulang hanya dilakukan masyarakat terhadap sampah anorganik yang laku dijual. Belum ada pihak yang memanfaatkan sampah organik dan limbah domestik menjadi bahan yang berguna , misalnya pupuk organik. Diduga faktor keuntungan secara finansial dalam melakukan hal itu tidak menjajikan. Salah satu dampak utama dari permasalahan yang telah diuraikan sebelumnya adalah akan terus meningkatnya tingkat pencemaran terhadap badan air penerima di sekitar sumber polusi. Namun hal itu tidak berhenti sampai disana karena akan muncul efek berantai yang berupa: 1. Peningkatan angka yang menunjukan Kesehatan masyarakat, terutama mereka, yang menggunakan air untuk kebutuhan sehari-hari dari sumber alam disekitarnya (bukan dari PDAM ) akan semakin rawan terhadap penularan penyakit terutama penyakit saluan pencernaan menular yang antara lain berupa penyakit typhus, colera, disentri, cacing dan lain-lain. 2. Sebagai dampak dari hal yang disebutkan diatas, akan muncul efek berantai sebagaimana yang telah dikemukakan sebelumnya berupa : tingkat mangkir dari pekerjaan yang berati juga produktifitas para pekerja yang terserang penyakit yang sudah disebutkan diatas. Peningkatan biaya pengobatan baik yang dikeluarkan oleh pemerintah maupun yang dikeluarkan oleh para penderita Cacing yang berkembang disaluran pencernaan manusia terutama anak balita , akan merampas asupan gizi mereka yang sangat mereka perlukan untuk pertumbuhan fisik dan inteligensia 3. Bagi pengelolaan PDAM, peningkatan pencemaran berarti peningkatan biaya pengolahan karena peningkatan tersebut mengakibatkan meningkatnya Tarif air minum. 3.3. PENGELOLAAN PERSAMPAHAN 3.3.1. KELEMBAGAAN Pengelolaan sampah di Kabupaten Bulungan dilakukan oleh satu instansi SKPD yang terbagi atas : a) Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Penanggulangan Masalah Kebakaran (DKPP & PMK) bertanggung jawab terhadap pengangkutan sampah di Jalan Protokol ke TPA dan pengelolaan sampah di TPA Tugu Sipur Km. 17 b) Dinas Kebersihan, Pertamanan, Pemakaman dan Penanggulangan Masalah Kebakaran (DKPP & PMK) bertanggung jawab terhadap pengangkutan sedimen di gorong-gorong dan drainase Kota; 3-11 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN c) Tempat Pengolahan Akhir Sampah (TPA) yang dimiliki Kabupaten Bulungan, yaitu: 1. TPA tugu Sipur KM 17, dengan luas lahan 5 Ha merupakan milik masyarakat yang disewa pemerintah daerah untuk digunakan untuk menampung sampah dari wilayah kecamtan Tanjung Selor dan Tanjung Palas dibawah koordinasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Dan PMK Kabupaten Bulungan 2. TPA Bunyu yang lahan merupakan milik masyarakat, digunakan untuk menampung sampah masyarakat di kecamatan Bunyu Tabel.3.16 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan Fungsi Pemerintah Kabupaten Pemangku Kepentingan Swasta Masyarakat - - - - - - - - - - - - - - - √ - - √ - - - - - PERENCANAAN Menyusun Target Pengelolaan Sampah skala Kabupaten Menyusun rencana Program persampahan dalam rangka pencapaian target Menyusun Rencana Anggaran program persampahan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan sarana pewadahan sampah di sumber sampah Menyediakan sarana pengumpulan (pengumpulan dari sumber sampah ke TPS) Membangun sarana tempat penampungan sementara Membangun sarana pengangkutan sampah dari TPS ke tempat Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Membangun Sarana TPA Menyediakan Sarana Komposting PENGELOLAAN Mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS Mengelola samapah di TPS Mengangkut sampah dari TPS ke TPA Mengelola TPA Melakukan Pemilhan Sampah Melakukan penarikan retribusi sampah Memberikan izin usaha pengelolaan sampah PENGATURAN DAN PEMBINAAN Mengatur prosedur penyediaan layanan sampah (jam Pengangkutan, oersonil, Peralatan, dll) Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan sampah Memberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan sampah Monitoring dan EValuasi Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan sampah skala kabupaten Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana pengelolaan persampahan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efekifitas layanan persampahan, dan atau menampung serta keluhan atas layanan persampahan - - - √ - - - - - - - - √ - - - - - - - - - - - - - - Tabel.3.17 Daftar Peraturan terkait sanitasi Ketersediaan Tidak Ada Peraturan Ada Efektif dilaksanakan Pelaksanaan Belum Efektif dilaksanakan Tidak efektif dilaksanakan Keterangan PERSAMPAHAN Target Capaian Pelayanan Persampahan di kabupaten Bulugan Pengelolaan √ 3-12 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Kewajiban dan sanksi bagi pemerintahBulungan dalam memberdayakam masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan sampah Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk mengurangi sampah menyediakan tempat sampah di hunian rumah, dan membuang ke TPS Pembagian kerja pengumpulan smapah dari sumber ke TPS, dari TPS ke TPA pengelolaan di TPA dan Peraturan waktu pengangkutan smpah dari TPS ke TPA √ Kerjasama pemerintah Kabupaten Bulungan dengan swasta atau pihak lain dalam pengelolaan sampah √ Retribusi sampah atau kebersihan √ √ √ 3.3.2. SISTEM DAN CAKUPAN PELAYANAN Sistem pengangkutan sampah di kabupaten Bulungan yang menjangkau 3 kecamatan; tanjung Selor, Tanjung palas dan Bunyu, proses pengangkutan dari sumber sampah (rumah tangga, pasar, jalan utama, dan sebagainya) ke TPS dan pengangkutan dari TPS ke TPA. Sampah Permukiman : sistem pengangkutan dimasyarakat berupa pewadahan (tong sampah) dan juga warga sendiri membawa langsung ke TPS yang terdekat dengan permukiman, kemudian dilakukan pengangkutan sampah menggunakan Dump Truk TPS ke TPA. Dan pengangkutan dari TPS ke TPA dilakukan setiap 1 kali sehari pagi jam 06.00 - 08.00 . Dump Truk ini mengambil dari sampah yang ada di TPS di kawasan permukiman. jumlah armada dump truk sampah yang ada di Kabupaten Bulungan berjumlah 12 unit dan mampu menampung sampah hingga kapasitas 75,6 M³. Pada saat ini armada tersebut dan dikelola DKPP & PMK. Dan jumlah sampah yang terangkut sampai ke TPA dan perkiraaan sampah yang terangkut oleh armada truk di kawasan permukiman sekitar 122 M³ per hari. Adapun cakupan pelayanan sampah 69% dari total volume sampah yang dihasilkan di Kabupaten Bulungan per hari. Tabel. 3.18 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan Input User interface Sampah Tempat sampah, jalan, taman, fasilitas umum Penampungan Sementara Bak TPS, tong sampah Pengangkutan Truk Sampah Pengolahan Akhir Tempat Pembuangan Akhir Pembuangan Daur Ulang Kode Nama Aliran - - Berdasarkan system sanitasi pengelolaan persampahan di kabupaten bulungan, pengelolaan persampahan yang dilayani oleh dinas Kebersihan(DKPP) hanya menjangkau di 3 kecamatan yaitu Tanjung Selor, Tanjung Palas dan Bunyu dimana sistem sanitasi melalui proses penampungan di TPS di setiap wilayah pemukiman penduduk kemudian diangkut oleh truk sampah kemudian d bawa ke Tempat Pembuangan akhir. Dan berdasarkan studi EHRA penanganan sampah di wilayah kecamatan yang tidak terlayani oleh DKPP, masyarakat sebagian besar menangani sampah dengan di bakar, ada juga dengan di buang ke sungai, dan dibuang dilahan yang kosong. 3-13 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Tabel. 3.19 Sistem Pengelolaan Persampahan yang ada dikabupaten Bulungan Kelompok Fungsi Teknologi yang Jenis Data Perkiraan digunakan Sekunder Nilai Data Sumber data a b c d e _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ keterangan: data tidak tersedia Lampiran: Peta. 3.3 Peta Cakupan Layanan Persampahan (ukuran A3) Peta 3.4 Peta Lokasi infrastruktur utama pengelolaan Persampahan (ukuran A3) 3.3.3. KESADARAN MASYARAKAT DAN PMJK Masih rendahnya kesadaran dan kepedulian masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan. Kondisi ini ditandai dengan kebiasaan masyarakat yang masih membuang sampah tidak pada tempatnya. Banyak masyarakat membuang sampah langsung ke sungai, selokan dan jalan. Hal tersebut juga dikarenakan kurang tersedianya tempat sampah di dalam fasilitas umum, kendaraan umum dan di tempat publik lainnya. Kalaupun ada, kondisinya sudah rusak atau tidak terawat. Masih rendahnya peran serta masyarakat dalam mengelola sampah padat, seperti masih tingginya proses pengelolaan sampah padat melalui pembakaran, belum adanya pemilahan pada skala rumah tangga dan masih rendahnya pengawasan masyarakat terhadap pengelolaan, dan pemanfaatan sampah padat untuk kepentingan ekonomi, pemanfaatan lahan kosong sebagai tempat pembuangan sampah di daerah perumahan dan pemakaian plastik yang tidak terkendali. Kurangnya partisipasi dari masyarakat terhadap upaya penyediaan sarana dan prasarana persampahan komunal di wilayah permukimannya, sehingga hanya mengandalkan bantuan pemerintah. Kurangnya dukungan dan rangsangan dari pemerintah kota, baik teknis maupun non-teknis terhadap masyarakat yang telah melakukan upaya pengelolaan sampah pada tingkat rumah tangga dan komunitas. Masih terdapat banyak masyarakat yang melakukan penolakan terhadap pembukaan lahan baru yang akan digunakan untuk penempatan sampah sementara di wilayah lingkungan tempat tinggalnya. Terjadinya perubahan lingkungan sosial di kawasan TPS dan TPA, serta dampak terhadap kesehatan dan lingkungan (penurunan harga jual tanah, bau menyengat, keberadaan lalat dan tikus serta pencemaran air tanah). Tabel 3.20 Jenis Kegiatan Dikelola oleh Masyarakat Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kelurahan/Kecamatan Dikelola oleh sektor Formal Dikelola oleh sektor formal di tingkat Dikelola Pihak Swasta Keterangan 3-14 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN di tingkat kelurahan/ Kecamatan RT L RW P Pengumpulan Sampah dari rumah Pemilahan sampah ke TPS Pengangkutan Sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan keterangan: data tidak tersedia Pengumpulan Sampah dari rumah Pemilahan sampah ke TPS Pengangkutan Sampah ke TPA Pemilahan sampah di TPA Para Penyapu Jalan P - L P - - L - P - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Tabel 3.21 Jenis Kegiatan L - kelurahan / Kecamatan Pengelolaan Persampahan di Tingkat Kabupaten Bulungan Dikelola oleh Kabupaten Dikelola oleh Masyarakat Dikelola oleh sektor formal di tingkat Dikelola Pihak Swasta L - P - L - P - L - P - L - P - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - keterangan: data tidak tersedia Tabel 3.22 Daftar program/Proyek Layanan yang berbasis masyarakat Nama Program/Proyek/Layanan No Sub Sektor 1 Persampahan Penyuluhan Sampah disekolah Kondisi Sarana Saat ini Tidak Rusak Fungsi Aspek PMJK Pelaksana/PJ Tahun Mulai Fungsi PM JDR MBR Dinkes 2011 √ √ √ √ 3.3.5. PEMETAAN MEDIA Tabel 3.23 No 1 Kegiatan Sosialisasi Tabel. 3.24 Kegiatan Komunikasi yang ada di kabupaten Bulungan Tahun 2012 Dinas Tujuan Khalayak Pelaksana Kegiatan Sasaran Humas & DKPP Masyarakat Pesan Kunci Pembelajaran kebersihan kota Mendorong Kesadaran dan kepedulian masyarakat tentang kebersihan lingkungan Media Komunikasi yang ada di kabupaten Bulungan 3-15 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN No Nama Media 1 2 Jenis Acara Isu yang Tujuan diangkat Kegiatan Radar Tarakan 2012 DKPP Sosialisasi Radio RSPD (radio Pemda Bulungan 2012 DKPP Iklan layanan masyarakat Tabel. 3.25 No Nama Kegiatan - - Pendapat Pesan Kunci Media Peran serta masyarakat & Kepedulian tentang kebersihan kota Mendorong Kesadaran dan kepedulian masyarakat tentang kebersihan lingkungan Kerjasama terkait sanitasi Jenis Kegiatan Sanitasi Mitra Kerjasama Bentuk Kerjasama - - - keterangan: data tidak tersedia Tabel 3.26 Daftar mitra Potensial No Nama Kegiatan Jenis Kegiatan Sanitasi Bentuk Kerjasama - - - - keterangan: data tidak tersedia 3.3.5 PARTISIPAI DUNIA USAHA Tabel. 3.27 No. - Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di kabupaten Nama Provider - Tahun mulai Operasi - Jenis Kegiatan - keterangan: data tidak tersedia 3.3.6. PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN Tabel. 3. 28 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari subsektor pengelolaan Persampahan No Subsektor n-4 n-3 n-2 n-1 N Rata- Pertumbuhan rata (%) a b c d e f g h i A Persampahan … … … … … … … B. Retribusi … … … … … … … Sampah 3-16 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN 3.3.7. ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN MENDESAK Beberapa isu strategis dan permasalahan pengelolaan persampahan kota, dapat diuraikan dalam beberapa aspek sebagai berikut : 1. Aspek Kelembagaan Pada aspek kelembagaan, beberapa isu strategis dalam pengelolaan dan pengolahan sampah padat di Kabupaten Bulungan adalah : Kelembagaan pengelola sampah Kabupaten Bulungan belum maksimal dalam melakukan inovasi pengelolaan sampah seperti dilakukan kota lain di Indonesia. Oleh karena itu, kelembagaan pengelola sampah Kabupaten Bulungan perlu melaksanakan inovasi pengelolaan sampah seperti: (a) Pembangunan rumah kompos; (b) Pembuatan kompos melalui keranjang Takakura dan tong sampah; (c) Kompos sudah mendapatkan ISO 9000; (d) Hasil kompos dibeli oleh pemda/swasta, hasil penjualan dikembalikan ke Pokmas 70% sisanya untuk Pemda; (e) Layanan 24 jam untuk pengambilan sampah; (f) Pemilihan Putri Kebersihan; dan (g) Lomba Kebersihan “bagi lingkungan/RT yang berhasil mengurangi volume sampah” dan masyarakat yang memanfaatkan sampah melalui proses 3R, diberikan hadiah. 2. Aspek teknis dan operasional Permasalahan teknis pengolahan sampah padat di Kabupaten Bulungan sudah sangat kompleks dan melibatkan kepentingan dan peran dari berbagai pihak. Pelaku utama yang terlibat dalam pengelolaan sampah padat adalah : 1. Masyarakat, termasuk di dalamnya adalah individu dan komunal (komunitas) 2. Pemerintah 3. Pelaku usaha Secara teknis operasional, berdasarkan penjelasan sebelumnya berkaitan dengan partisipasi masyarakat dan dunia usaha, sebagaimana djelaskan sebelumnya, maka dibawah ini, ditambahkan uraian berkaitan dengan aspek pemerintahan, sebagai berikut : Isu strategis peran pemerintah dalam pengelolaan sampah padat antara lain adalah: Keterbatasan kemampuan pemerintah dalam menyediakan sarana dan prasarana pengelolaan sampah padat. Sarana prasarana dalam pengelolaan sampah padat belum memadai dikarenakan faktor usia maupun jumlah yang tidak sebanding dengan pertumbuhan sampah. Dengan kondisi sarana dan prasarana yang ada berdasarkan studi yang dilakukan maka jumlah kebutuhan sarana dan prasarana berbanding lurus dengan peningkatan volume sampah namun kondisi tersebut justru berbanding terbalik dengan kemampuan yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Bulungan. Oleh 3-17 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN karena itu sangat diperlukan pemambahan sarana dan prasarana atau pengurangan volume sampah di tingkat komunitas. Masih rendahnya model pelibatan masyarakat yang diupayakan oleh pemerintah pengelolaan sampah padat selain hanya himbauan untuk membuang sampah pada skema waktu pembuangan pagi Konsep TPS/TPA yang berwawasan lingkungan belum dapat diwujudkan sesuai ketentuan karena sulitnya mencari lahan TPS/TPA di daerah perkotaan, dan penggunaan teknologi yang belum optimal. Sampah masih dianggap tanggung jawab pemerintah, dan belum ada kesadaran masyarakat untuk menjaga kebersihan lingkungan dengan tidak membuang sampah sembarangan 3. Aspek ekonomi dan pembiayaan Beberapa isu strategis dalam pengelolaan dan pengolahan sampah padat di Bandar Lampung adalah : Peran serta masyarakat dalam pengelolaan dan pengolahan sampah belum optimal. Masyarakat masih berpikir bahwa sampah adalah barang negatif, tidak memiliki nilai jual sehingga hanya diserahkan kepada pemulung dan dibuang. Sampah dianggap merupakan sumber penghasilan bagi kelompok tertentu (pemulung dan pengumpul) sehingga masyarakat berperilaku membuang saja. Belum adanya standar harga dalam penjulan sampah sehingga harga hanya ditetapkan antara pemilik sampah dan pemulung yang pada akhirnya tidak muncul ketertarikan dari masyarakat untuk memilah sampah. Sedangkan pada aspek pembiayaan, beberapa isu strategis dalam pengelolaan dan pengolahan sampah padat di Kabupaten Bulungan adalah : Anggaran yang dialokasikan oleh pemerintah kota dalam pengelolaan sampah masih didominasi dana APBD. Dengan beban pengelolaan sampah adalah murni kewenangan pemerintah dan kondisi menyewa lahan untuk TPA 4. Aspek dampak sampah terhadap lingkungan Isu strategis pengelolaan sampah di Kabuapaten Bulungan berdasarkan kajian analisis kesehatan lingkungan adalah sebagai berikut : Kondisi TPS yang tidak memenuhi persyaratan teknis dan kesehatan. TPS yang ada di kabupaten Bulungan hampir seluruhnya tidak memenuhi persyaratan teknis dan kesehatan. Tidak terpenuhinya persyaratan teknis dan kesehatan didominasi antara lain oleh fakta bahwa : (1). TPS tidak bertutup; (2). Sampah berserakan; dan (3). banyaknya lalat di sekitar TPS. 4. TPS yang mengalami kerusakan 3-18 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Kondisi TPA Tugu Sipur Km 17 dan TPA Bunyu yang tidak memenuhi persyaratan kesehatan. Kondisi TPA tersebut ditinjau dari aspek teknis dan kesehatan memungkinkan terjadinya resiko-resiko lingkungan dan kesehatan akibat kondisi TPA yang tidak memenuhi persyaratan, pada sisi lain sampah juga masih dibuang dengan sistem open dumping. Penurunan kualitas lingkungan dan tingginya tingkat kepadatan lalat. Penurunan kualitas lingkungan baik kualitas air maupun udara sebagai akibat dari kondisi TPA yang tidak memenuhi persyaratan. Tingginya tingkat kepadatan lalat baik di TPS maupun di TPA Tugu Sipur KM 17 dan TPA Bunyu Bakung serta pemukiman penduduk sebagai akibat dari TPS dan TPA yang tidak memenuhi persyaratan teknis dan kesehatan. Kondisi ini memungkinkan lalat berkembang biak dengan baik. Ada sebagian masyarakat di beberapa kecamatan yang bermukim di pinggiran sungai dengan berperilaku membuang sampah dengan sembarangan ke sungai, hal ini dapat mencemari kualitas air dan pemncemaran sungai. Cakupan Pelayanan Sampah hanya di 3 Wilayah Kecamatan, dan Kecamatan yang tidak terlayani Pelayanan Persampahan, menimbulkan perilaku masyarakat untuk membuang sampah dengan sembarangan di areal lahan kosong yang mengakibatkan dan bau tidak sedap dan berakibat lainnya lalat untuk berkembang biak dan menimbulkan penyakit. Selain itu penanganan sampah dengan cara yang masih membakar sampah hal ini mengakibatkan pencemaran udara. 3.4. PENGELOLAAN DRAINASE LINGKUNGAN 3.4.1. KELEMBAGAAN Tabel. 3.29 Daftar Pemangku Kepentingan yang terlibat dalam pengelolaan draenase lingkungan FUNGSI PEMANGKU KEPENTINGAN PEMERINTAH SWASTA MASYARAKAT KABUPATEN PERENCANAAN Menyusun target pengelolaan draenase lingkungan skala kabupaten Menyusun rencana program draenase lingkungan dalam rangka pencapaian target Menyusun rencana anggaran program draenase lingkungan dalam rangka pencapaian target PENGADAAN SARANA Menyediakan. Membangun sarana draenase lingkungan PENGELOLAAN ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Membersihkan saluran draenase lingkungan ……… ……… ……… Memperbaiki saluran draenase lingkungan yang rusak ……… ……… ……… 3-19 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Melakukan pengecekan kelengkapan ulititas teknis bangunan (Saluran draenase lingkungan dalam pengurusan IMB PENGATURAN DAN PEMBINAAN ……… ……… ……… Menyediakan advis planning untuk pengembangan kawasan permukiman, termasuk penataan draenase lingkungan di wilayah yang akan dibangun Memastikan integrasi system draenase lingkungan (Sekunder) dengan sistem draenase sekunder dan primer Melakukan sosialisasi peraturan, dan pembinaan dalam hal pengelolaan draenase lingkungan Memeberikan sanksi terhadap pelanggaran pengelolaan draenase lingkungan MONITORING DAN EVALUASI ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap capaian target pengelolaan draenase lingkungan skala kabupaten Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap kapasitas infrastruktur sarana dranease lingkungan Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap efektifitas layanan draenase lingkungan , dan atau menampung serta mengelola keluhan atas kemacetan fungsi draenase lingkungan. ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Tabel. 3.30 Peraturan Daftar Peraturan terkait draenase lingkungan Kabupaten Bulungan Ketersediaan Pelaksanaan Keterangan Efektif Belum Efektif Tidak efektf Dilaksanakan dilaksanakan dilaksanakan ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ada (sebutkan) Tidak Ada ……… DRAENASE LINGKUNGAN Target capaian Pelayanan Pengelolaan Draenase Lingkungan di kabupaten ini Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kabupeten kota dalam penyediaan layanan pengelolaan Draenase Lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi pemerintah kabupaten dalam memberdayakan masyarakat dan dalam pengelolaan Draenase Lingkungan Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat dan atau pengembang untuk menyediakan sarana Draenase Lingkungan dan menghubungkannya dengan system draenase sekunder Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan air limbag domestik di tempat usaha 3-20 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Kewajiban dan sanksi bagi kantor untuk menyediakan sarana pengelolaan Draenase Lingkungan di tempat usaha Kewajiban dan sanksi bagi masyarakat untuk memeliharan sarana draenase lingkungan sebagai saluran pematusan air hujan ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… 3.4.2. SISTEM DAN CAKUPAN PELAYANAN Tabel 3. 31 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan draenase lingkungan Penampungan Awal - Input User interface Grey Water (Air Tempat cucian dapur, Air cuci,buangan air untuk Mandi, Air mandi, buangan cucian Pakaian) air cucian Tabel. 3. 32 Kelompok Fungsi Pengaliran Saluran/Draenase atau Permukaan Bidang Tanah Pengolahan Akhir - Pembuangan Daur Ulang - Kode Nama Aliran - Sistem Pengelolaan draenase yang ada di Kabupaten Teknologi yang Jenis Data Digunakan Sekunder (Perkiraan) Nilai Data Sumber data User Interface ….. ….. ….. ….. Penampungan Awal ….. ….. ….. ….. Pembuangan/Daur Ulang ….. ….. ….. ….. 3.4.3. KESADARAN MASYARAKAT DAN PMJK Masih rendahnya kesadaran dan kepedulian masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkungan. Kondisi ini dibuktikan dengan masih banyaknya sampah di saluran, gorong-gorong dan badan sungai, serta banyaknya endapan sedimen di saluran. Oleh karena itu perlu secara terus menerus melakukan sosialisasi agar masyarakat ikut menjaga kelestarian lingkungan khususnya badan sungai, dan memprioritaskan penanganan drainase untuk kegiatan pemeliharaan saluran secara rutin maupun khusus. Tabel. 3.33 Jumlah Kondisi Draenase Lingkungan di Tingkat Kecamatan/Kelurahan Kondisi draenase saat ini Pembersihan draenase Kelurahan/Desa RT RW Lancar Rutin Mampet Banguna diatas saluran Pengelola oleh Tidak Rutin L P L P Pemerint ah kota Kelurahan Masyarakat (RT/RW) L P Swa sta Ada Tidak ada ……… … … … …… … ……… ……… ……… … … … … … … … … … ……… ……… … … … … … … … … … …… … ……… ……… … … …… … ……… ……… ……… … … … … … … ……… ……… … … … … … … …… … ……… 3-21 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN … ……… … … … …… … ……… Tabel.3.34 No Sub Sektor ……… ……… … … … … … … … … … … … … ……… … … … … … … … … … … … …… … ……… daftar Program/Proyek Layanan yang berbasis masyarakat PM JDR MBR ……… Kondisi Sarana Saat ini Tidak Rusak Fungsi ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Nama Program/Proyek/Layanan Pelaksana/PJ Tahun Mulai ……… ……… ……… Draenase Lingkungan ……… … Aspek PMJK Fungsi 3.4.4. PEMETAAN MEDIA Tabel. 3.35 No Dinas Tujuan Khalayak Pelaksana Kegiatan Sasaran ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Kegiatan Tahun ……… Tabel. 3.36 No Kegiatan Komunikasi yang ada di kabupaten Pembelajaran ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Media Komunikasi yang ada di kabupaten Bulungan Isu yang Tujuan diangkat Kegiatan ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Nama Media Jenis Acara ……… Tabel 3.37 No Pesan Kunci Nama Kegiatan ……… Jenis Kegiatan Sanitasi ……… Pesan Kunci Pendapat Media Kerjasama terkait sanitasi Mitra Kerjasama Bentuk Kerjasama ……… ……… 3-22 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Tabel. 3.38 No Daftar mitra Potensial Nama Kegiatan Jenis Kegiatan Sanitasi Bentuk Kerjasama ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… 3.4.5 PARTISIPASI DUNIA USAHA Ditinjau dari aspek partisipasi dunia usaha dalam konteks pengelolaan drainase lingkungan masih sangat rendah baik dalam penyediaan prasarana maupun dari sisi pemeliharaan saluran drainase. Hal ini perlu terus dilakukan sosialisasi dari pemerintah untuk mengajak pihak swasta terlibat dalam kegiatan pembangunan maupun pengelolaan drainase lingkungan. Tabel.3.39 Penyedia Layanan Pengelolaan Draenase Lingkungan yang ada di kabupaten Bulungan No Nama Provider Tahun Mulai Operasi Jenis Kegiatan ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… 3.4.5. PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN Biaya operasional dan pemeliharaan sarana dan prasarana kebersihan termasuk biaya gaji petugas kebersihan Tabel. 3. 40 Ringkasan Pendapatan dan Belanja dari subsector pengelolaan Draenase Rata- Pertumbuhan rata (%) ….. ….. ….. ….. ….. ….. No Subsektor/SKPD n-4 n-3 n-2 n-1 N A. Draenase ….. ….. ….. ….. B. Retribusi Draenase ….. ….. ….. ….. 3-23 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN Lingkungan 3.4.6. ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN MENDESAK Bila dilihat Kondisi geografis kota Tanjung selor dilintasi sungai Kayan yang membelah dua kecamatan, yaitu; Tanjung selor dan Tanjung Palas, dan pada musim penghujan kota tanjung selor sering mengalami Banjir dan genangan. Hal ini disebabkan luapan air sungai Kayan dan volume air yang tinggi dari hulu sungai kayan. Namun di sisi yang lain, seiring dengan perkembangan kota yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan secara langsung, serta bertambahnya jumlah penduduk, masalah banjir dan genangan merupakan konsekuensi yang harus dihadapi tanjung selor sebagai ibukota Kabupaten. Adapun penyebab genangan yang umumnya terjadi adalah sebagai berikut : a. Terjadi genangan di ruas jalan protocol akibat dari saluran yang lebih kecil dari debit banjir yang terjadi; b. Terjadinya perubahan tipe saluran akibat pembangunan ruko-ruko yang tumbuh dengan pesat dimana-mana, seperti semula tipe saluran terbuka menjadi saluran tertutup dengan beton dan tidak adanya lubang inlet atau manhole untuk masuk ke saluran; c. Terjadinya genangan di area permukiman disebabkan kapasitas saluran lebih kecil dari debit banjir yang terjadi, atau disebabkan karena gorong-gorong jalan yang tertutup endapan atau sampah, atau belum adanya saluran drainase; 3.5. PENGELOLAAN KOMPONEN TERKAIT SANITASI 3.5.1. PENGELOLAAN AIR BERSIH Lampiran: Peta .3.6 Peta cakupan layanan air bersih Tabel. 3.41 Jumlah pelanggan per kecamatan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Uraian Pengelola Tingkat Pelayanan Kapasitas Produksi Kapasitas terpasang Jumlah Sambungan Rumah (total) Jumlah Kran Kehilangan Air Retribusi Tarif Jumlah Pelanggan per kecamatan Kecamatan... Kecamatan... Satuan Sistem Perpipaan PDAM Keterangan % Lt/detik Lt/detik Unit Unit % M3 Pelanggan Pelanggan 3.5.2. PENGELOLAAN AIR LIMBAH INDUSTRI RUMAH TANGGA Peta 3.6 Peta Cakupan Layanan Air Bersih 3-24 BUKU PUTIH KABUPATEN BULUNGAN TABEL. 3.42. pengelolaan limbah industri rumah tangga kabupaten Bulungan Jenis Industri Rumah Tangga Lokasi Jumlah Industri RT - - - Jenis Pengolahan Kapasitas (m3/hari) - - Keterangan: data tidak Tersedia 3.5.3 PENGELOLAAN LIMBAH MEDIS Di Kabupaten Bulungan terdapat 1 unit Rumah Sakit Umum Daerah, dan saat ini telah memiliki Pengeloaan Air Limbah atau IPAL untuk Limbah cair dan memiliki Ensumunator untuk limbah padat yang mengandung bahan kimia maupun limbah infeksius yang berbahaya bagi lingkungan. Adapun untuk pengelolaan limbah padat berupa alat-alat medis yang telah digunakan, seperti: botol infus, jarum suntik, Pispot, Perban, Masker,selang infus. TABEL. 3.43 pengelolaan limbah medis di fasilitas - fasilitas kesehatan Nama Fasilitas Kesehatan RSUD dr. H. Soemarno Sosroatmodjo Lokasi Tanjung Selor Jenis Pengolahan Kapasitas Limbah Medis (m3/hari) Limbah Cair (Aerob Dan Anaerob) 30 M³ Limbah Padat : RSUD dr. H. Soemarno Sosroatmodjo Tanjung Selor 1. Kering (dibakar) 1. 3 Kg 2. Basah 2. 25 Kg Sumber : Bagian Adminstrasi RSUD dr. H. Soemarno Sosroatmodjo 3-25
