THE OPERATIONAL ASPECTS OF OPEN AND DISTANCE LEARNING AND ITS QUALITY ASSURANCE SYSTEM.en.id

ASPEK OPERASIONAL PEMBELAJARAN SERTA SISTEM JAMINAN
KUALITASNYA
ABSTRAK
Universitas Terbuka (UT) telah bekerja sejak 1984 untuk memperluas
kesempatan belajar bagi seluruh warga negara Indonesia dari berbagai
lapisan guna menempuh pendidikan tinggi berkualitas. Makalah ini
menyajikan aspek operasional pendidikan terbuka dan jarak jauh beserta
sistem penjaminan kualitas UT. Deskripsi dan analisis tentang UT yang
disampaikan dalam hal sistem pembelajaran, asesmen pembelajaran, dan
sistem pendukung layanan operasional. Beragam layanan pendukung
pembelajaran diberikan sesuai kebutuhan siswa meliputi pembelajaran jarak
jauh dengan tutorial online, pembelajaran jarak jauh blended dengan tutorial
tatap muka dan online, pembelajaran jarak jauh dengan semua mata kuliah
didukung tutorial tatap muka, dan pembelajaran sepenuhnya online. Sistem
penjaminan kualitas UT meliputi pengembangan budaya kerja berkualitas
sebagai tanggung jawab bersama, fokus pada pencegahan, dan
pengembangan mekanisme penilaian kualitas secara internal dan eksternal.
UT telah mengadopsi Asian Association of Open Universities (AAOU) Quality
Assurance Framework sejak tahun 2001. Asesmen dan review kualitas
eksternal telah dilakukan melalui sertifikasi ISO 9001 dan ISO 27001,
akreditasi Program Studi dan Institusi oleh Badan Akreditasi Nasional
Perguruan Tinggi (BAN-PT) , dan review kualitas oleh International Council
for Open and Distance Education (ICDE). Arah ke depan UT sebagaimana
dinyatakan oleh Menteri Riset, Teknologi,
Kata kunci: pembelajaran terbuka dan jarak jauh, universitas terbuka, sistem
operasional, penjaminan mutu
PENGANTAR PENDIDIKAN TINGGI DI INDONESIA
Hak atas pendidikan bagi semua warga negara tercantum dalam Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Bab XIII Pasal 31 (1) Setiap warga negara
berhak atas pendidikan; dan (2) Pemerintah menyelenggarakan dan menyelenggarakan
sistem pendidikan nasional yang diatur dengan Undang-Undang. UU Pendidikan 20/2003
Pasal 5 lebih lanjut menyatakan bahwa setiap warga negara berhak atas pendidikan yang
berkualitas, pendidikan kebutuhan khusus, layanan pendidikan khusus di lokasi terpencil dan
lingkungan budaya, pendidikan khusus untuk yang berbakat, dan belajar sepanjang hayat.
Undang-undang ini akan dilaksanakan oleh Kementerian terkait di tingkat nasional dan
Kantor Distrik di tingkat kabupaten yang bertanggung jawab atas masalah pendidikan.
Sistem pendidikan tinggi di Indonesia terus berkembang dan berkembang untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat dan dunia kerja yang terus berubah. Berawal dari ajaran
agama di masa lalu, lembaga pendidikan tinggi formal Indonesia dimulai pada akhir abad ke18 sebagai sistem pendidikan tinggi elitis yang didirikan oleh penguasa kolonial Belanda
untuk kepentingan Belanda (Logli, 2015, Logli 2016; Pannen, 2018). ). Sistem pendidikan
tinggi pasca-kemerdekaan Indonesia sejak itu terus berkembang dan bertransformasi
menyesuaikan diri dengan kebutuhan masyarakat dan teknologi baru.
Pada masa pascakemerdekaan, berdirilah Universitas Islam Indonesia yang pertama
pada tahun 1945, dan Universitas Nasional yang pertama, Universitas Gajah Mada, didirikan
pada tahun 1949, keduanya berada di kota Yogyakarta di pulau Jawa ( Logli, 2016; Pannen,
2018; UGM, 2020). Sistem pendidikan tinggi Indonesia sejak itu berkembang menjadi
struktur yang inklusif dan beragam, termasuk institusi publik dan swasta serta institusi
berbasis nasional dan agama. Beberapa jenis perguruan tinggi dapat ditemukan, antara lain
akademi komunitas, akademi, politeknik, perguruan tinggi, institut, universitas, dan
universitas negeri otonom. Lembaga pendidikan tinggi ini menawarkan program studi
termasuk kejuruan (diploma) dan akademik
(Sarjana, Magister, Doktor) sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan peraturan
pemerintah (Ahmad, 2018; Pannen, 2018). Tabel 1 menunjukkan indikator sistem pendidikan
tinggi, institusi, dan mahasiswa di Indonesia.
Universitas Terbuka sebagai bagian dari sistem pendidikan tinggi Indonesia
Sistem universitas terbuka telah didirikan menyusul keberhasilan yayasan perintis
Universitas Terbuka Inggris Raya (UKOU) pada tahun 1969. Lord Geoffrey Crowther, rektor
pertama UKOU, menyatakan tujuan radikalnya menjadi “terbuka untuk orang, terbuka
mengenai tempat, terbuka untuk metode dan terbuka untuk ide” (Crowther, 1969 dalam
Daniel, 2019, hlm. 196). Sejak saat itu pemerintah di dunia mendirikan universitas terbuka
di negaranya masing-masing dengan model sistem UKOU. Banyak universitas terbuka
khususnya di Asia telah berkembang menjadi universitas besar atau universitas terbuka yang
sangat besar, yang masing-masing dengan pendaftaran lebih dari 100.000 siswa. Sistem
universitas terbuka dipandang sebagai solusi efektif untuk memenuhi kebutuhan pendidikan
tinggi warga dengan menggunakan materi pembelajaran cetak dan disiarkan pada awalnya,
dan sekarang menggunakan teknologi baru yang memungkinkan fleksibilitas yang lebih
besar melalui pembelajaran digital dan interaksi online. Terlepas dari di mana mereka
didirikan, universitas terbuka memiliki cita-cita dan filosofi yang sama tentang keterbukaan,
akses, kesetaraan, dan kualitas. Untuk UT secara khusus telah mengadopsi prinsip-prinsip
kualitas, integritas, inovasi, aksesibilitas, relevansi, dan akuntabilitas untuk memastikan
proses belajar siswa, serta output dan outcome-nya (UT, 2017). Gambar 1 menunjukkan
filosofi dasar universitas terbuka dan prinsip-prinsip UT untuk memberikan proses belajar
siswa dengan output dan hasil yang efektif. kesetaraan, dan kualitas. Untuk UT secara khusus
telah mengadopsi prinsip-prinsip kualitas, integritas, inovasi, aksesibilitas, relevansi, dan
akuntabilitas untuk memastikan proses belajar siswa, serta output dan outcome-nya (UT,
2017). Gambar 1 menunjukkan filosofi dasar universitas terbuka dan prinsip-prinsip UT
untuk memberikan proses belajar siswa dengan output dan hasil yang efektif. kesetaraan, dan
kualitas. Untuk UT secara khusus telah mengadopsi prinsip-prinsip kualitas, integritas,
inovasi, aksesibilitas, relevansi, dan akuntabilitas untuk memastikan proses belajar siswa,
serta output dan outcome-nya (UT, 2017). Gambar 1 menunjukkan filosofi dasar universitas
terbuka dan prinsip-prinsip UT untuk memberikan proses belajar siswa dengan output dan
hasil yang efektif.
Didirikan sebagai universitas terbuka pada tanggal 4 September 1984, UT memiliki
kebijakan yang jelas untuk membuka akses pendidikan tinggi yang berkualitas bagi lulusan
sekolah menengah, orang dewasa, guru, dan semua orang. Istilah terbuka mengandung arti
terbuka dalam hal penerimaan lulusan SLTA, sarana penunjang belajar, pilihan media, lama
belajar, dan keleluasaan belajar. Tag line “membuat pendidikan tinggi terbuka untuk semua”
merangkum kebijakan UT sebagai universitas terbuka yang menyambut semua orang. Selama
hidupnya sebagai perguruan tinggi, UT telah berusaha menjembatani jarak dengan
mahasiswanya melalui metode pembelajaran yang terbuka dan fleksibel. Sejalan dengan
perkembangan teknologi,
Didirikan berdasarkan Keputusan Presiden No. 41/1984 sebagai landasan hukumnya,
UT dirancang untuk melayani mahasiswa yang tinggal di seluruh pelosok tanah air dan
mereka yang tinggal di luar negeri dengan menggunakan sistem pembelajaran jarak jauh.
Bahasa nasional, Bahasa Indonesia, telah digunakan sebagai bahasa pengantar. Setiap orang
dengan setidaknya ijazah sekolah menengah dapat diterima melalui sistem penerimaan
terbuka sebagai mahasiswa UT untuk program sarjana, meskipun program pascasarjana
menerapkan kriteria seleksi tertentu untuk masuk. Saat ini UT memiliki 36 program
akademik dalam 4 Fakultas, yaitu Sains dan Teknologi; Pelatihan dan Pendidikan Guru;
Ekonomi; dan Hukum, Ilmu Sosial dan Politik. Keempat Fakultas menawarkan total 1.257
program studi untuk 37 Sarjana, 3 Diploma Sarjana, 6 Magister, 1 Diploma Pasca Sarjana,
dan 2 program Doktor. Untuk melayani mahasiswanya, UT memiliki Kantor Pusat di
Tangerang Selatan, dengan 39 Kantor Wilayah di masing-masing Provinsi, dan Pusat
Mahasiswa Luar Negeri untuk memberikan layanan bagi mahasiswa yang belajar di 40
negara. Gambar 2 memetakan Kantor Wilayah UT dan cakupan layanannya secara nasional
dan global.
Sebagai lembaga pelayanan publik milik negara, indikator kinerja UT ditentukan dan
kemudian diukur bersama oleh Kementerian Keuangan dan Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan, atau sebelumnya Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi. Dalam
hal manajemen mutu, UT telah menerapkan sistem penjaminan mutu, yang melibatkan
mekanisme penilaian internal dan eksternal. Sejak tahun 2001, Kerangka Penjaminan Mutu
Asosiasi Universitas Terbuka Asia (AAOU) telah diadopsi untuk diterapkan di UT. Penilaian
eksternal telah dilakukan untuk memastikan konsistensi dan memberikan umpan balik untuk
perbaikan berkelanjutan melalui sertifikasi ISO, akreditasi oleh Badan Nasional Akreditasi
Pendidikan Tinggi, dan tinjauan kualitas oleh Dewan Internasional untuk Pendidikan
Terbuka dan Jarak Jauh (ICDE). Tabel 2 menunjukkan indikator kelembagaan UT.
Ada 49.696 siswa yang mengikuti ujian online pada tahun 2018/19.1. Data statistik
menunjukkan bahwa jumlah siswa yang menganggur sebanyak 25.572 (8,45%), dan siswa
perempuan lebih banyak sebanyak 199.651 (66%). Pertemuan di Kantor Pusat dilakukan 6
kali dalam setahun, dan Pertemuan di Kantor Wilayah 2-4 kali dalam setahun. Setiap tahun
sekitar 50.000 mahasiswa lulus dari UT, sehingga jumlah alumni berjumlah 1.726.515,
termasuk Diploma 934.703 (54,14%), Sarjana 788.338 (45,66%), dan Magister 3.474
(0,20%). Mahasiswa UT mengikuti kegiatan di tingkat nasional dan internasional, yang
relevan dengan pengembangan soft skill, hard skill, dan dalam berbagai kompetisi. Tabel 3
menyajikan indikator mahasiswa UT.
Mengajar dan belajar
UT menggunakan strategi instruksional yang memungkinkan fleksibilitas pada bagian
siswa. Sebagai universitas terbuka, UT terus bertransformasi dari universitas terbuka
tradisional menjadi universitas cyber modern, mengakomodir perbedaan kebutuhan
mahasiswa dan kepentingan pemangku kepentingan. Pembelajaran online terpadu digunakan
untuk memudahkan akses, fleksibilitas, dan pilihan yang memfasilitasi pembelajaran siswa.
Setelah siswa mendaftar di kursus UT, mereka diberikan orientasi siswa baru selama dua hari
dan pengembangan keterampilan pembelajaran jarak jauh. Materi pembelajaran mandiri
untuk pembelajaran mandiri dan mandiri disediakan dalam dua format, yaitu format digital
yang dikirim ke email siswa dan materi pembelajaran cetak yang dikirim ke alamat siswa.
Layanan dukungan pembelajaran diberikan kepada siswa sebagai pilihan dalam mode
yang berbeda melalui tutorial online, tutorial tatap muka, praktik dan praktikum yang diawasi,
tergantung pada kondisi siswa dan persyaratan kursus. Tiga tugas diminta untuk setiap kursus
yang harus diserahkan oleh siswa yang berpartisipasi dalam tutorial online dan tatap muka
yang berkontribusi pada nilai akhir kursus. Pengalaman praktis mahasiswa dikembangkan
dengan menggunakan pedoman praktikum, lab kering, dan lab basah bekerjasama dengan
institusi lain. Siswa dengan kesulitan didukung melalui akses ke layanan seperti remediasi,
intervensi, konseling akademik, klinik belajar untuk siswa dengan kesulitan yang dilakukan
baik secara online maupun tatap muka tergantung pada kebutuhan siswa. Pembimbingan tesis
bagi mahasiswa magister dan doktor dilakukan bekerja sama dengan akademisi senior
universitas berbasis kampus. UT mempraktikkan pendekatan berbagi sumber belajar melalui
akses online ke perpustakaan digital, dry lab, latihan mandiri, OER melalui video, UTRadio,
UT-TV, dan Contact Center, beberapa di antaranya tersedia untuk umum.
Sistem pendukung operasional
Sistem operasional UT dalam siklus semester dimulai dengan penerimaan mahasiswa
baru melalui pendaftaran mata kuliah, penyediaan bahan ajar, penunjang pembelajaran, dan
penilaian di akhir semester. Siklus ini berlangsung selama beberapa semester untuk
kelompok mahasiswa yang berbeda-beda, tergantung pada program dan jenjangnya, biasanya
8 semester untuk program sarjana, 4 semester untuk program magister, dan 6 semester untuk
program doktor, dan akhirnya berujung pada kelulusan program studi. mahasiswa di akhir
program. Tabel 5 menunjukkan indikator sumber daya manusia dalam jumlah yang
digunakan untuk memberikan layanan akademik, administrasi dan dukungan kepada
mahasiswa jarak jauh UT.
Penerimaan mahasiswa baru. Pada prinsipnya UT menerima siswa dengan ijazah
SMA ke program sarjana tanpa seleksi sepanjang tahun. Program pasca sarjana menggunakan
kriteria dan seleksi tertentu untuk masuk. Mahasiswa dapat mendaftar dan menyerahkan
dokumen aplikasi melalui salah satu Kantor Wilayah UT atau menyerahkan dokumen
aplikasi secara online. Siswa yang diterima akan diberikan akses ke sistem manajemen
pembelajaran online UT dan perangkat lunak Microsoft Office 365. Mahasiswa baru
diundang untuk menghadiri sesi dua hari tentang orientasi tentang pembelajaran jarak jauh
kepada mahasiswa baru dan lokakarya pengembangan keterampilan pembelajaran jarak jauh
di lokasi tertentu yang dapat diakses dari tempat tinggal mereka.
Pendaftaran kursus.Pendaftaran mata kuliah dapat dilakukan oleh mahasiswa secara
online atau melalui Kantor Wilayah pada setiap awal semester. Struktur biaya yang berbeda
berlaku tergantung pada mode layanan dukungan pembelajaran dan Program Studi yang
dipilih siswa. Mahasiswa memiliki keleluasaan dalam menentukan pilihan beban studi,
jumlah mata kuliah, media, dan mode layanan penunjang pembelajaran berdasarkan keadaan
dan kondisi pribadinya. Misalnya, terserah kepada siswa individu untuk memilih kursus prapaket yang dirancang untuk diselesaikan dalam 8 semester untuk gelar sarjana, atau kursus
individu tanpa paket yang mungkin membutuhkan waktu lebih lama atau bahkan lebih cepat
untuk menyelesaikan program sarjana.
Materi pembelajaran.Setelah siswa mendaftar untuk kursus, materi pembelajaran
cetak untuk kursus dikirimkan ke alamat siswa dan format digital dari materi pembelajaran
dikirim melalui email ke siswa secara individual. Akses ke Perpustakaan Digital UT
diberikan kepada semua mahasiswa yang terdaftar. Akses ke OER, iTV, iRadio terbuka untuk
pelajar dan umum. Materi pembelajaran dan pengayaan ini diharapkan dapat memfasilitasi
pembelajaran mandiri siswa dan kegiatan belajar kelompok selama sesi tatap muka dan
tutorial online serta selama kegiatan belajar mereka sendiri.
Dukungan belajar. Layanan penunjang belajar diberikan kepada mahasiswa dalam
berbagai bentuk, antara lain tutorial online dan tatap muka, praktik terbimbing, dan praktikum
terbimbing melalui lab kering, lab basah, atau menggunakan kit praktikum mandiri. Siswa
memiliki akses ke pengayaan pengalaman belajar melalui OER. Mahasiswa diminta untuk
menyerahkan tugas, laporan praktek dan praktikum untuk umpan balik dan penilaian oleh
tutor dan supervisor. Interaksi dengan tutor dan teman sebaya berlangsung selama sesi
tutorial tatap muka dan online. Siswa dapat membentuk kelompok belajar untuk
meningkatkan pemahaman mereka tentang materi pembelajaran. Forum diskusi online
disediakan untuk mendorong pembelajaran sesama siswa. Mahasiswa pascasarjana
menghadiri seminar tesis dan sesi supervisi yang dilakukan secara tatap muka atau dimediasi
melalui konferensi web.
Pemeriksaan. Ujian dilaksanakan pada akhir semester dengan menggunakan ujian
berbasis kertas. Ujian online dapat diberikan sebagai layanan tambahan atas permintaan
siswa melalui pendaftaran ujian online. Siswa dapat mengambil atau mengulang ujian secara
online di lokasi yang ditentukan sesuai dengan jadwal masing-masing. Ujian semester ini
berbentuk esai dan tes pilihan ganda. Beberapa mata kuliah mewajibkan penyerahan laporan
praktikum dan praktikum mengikuti pedoman mata kuliah tersebut. Beberapa mata kuliah
dinilai menggunakan penilaian lisan dan portofolio. Mahasiswa sarjana diwajibkan untuk
mengikuti ujian komprehensif tertulis menjelang akhir program. Pengawasan dan ujian
skripsi dilakukan secara tatap muka atau dimediasi melalui web conferencing bagi mahasiswa
pasca sarjana di akhir program.
Wisuda dan pertemuan. Setiap tahun UT menyelenggarakan 6 kali pertemuan di
Kantor Pusat, dan 2 sampai 4 kali pertemuan di masing-masing Kantor Wilayah. 2.500
wisudawan terbaik diundang ke Kantor Pusat untuk pemanggilan, dan sisanya diberikan
sertifikat di Kantor Wilayah. Jaringan alumni dibentuk untuk memfasilitasi partisipasi alumni
dalam mendukung kegiatan akademik UT maupun kegiatan lainnya.
Mode dukungan pembelajaran
Modus pendukung pembelajaran yang dapat dipilih siswa secara umum dapat
dikategorikan menjadi empat jenis, yaitu pembelajaran jarak jauh dengan tutorial online,
pembelajaran jarak jauh campuran yang didukung dengan online dan tutorial, dan
pembelajaran jarak jauh yang didukung penuh dengan tutorial tatap muka, dan pembelajaran
jarak jauh yang didukung penuh dengan tutorial tatap muka. pembelajaran online. Biaya
pendidikan yang dibebankan kepada siswa tergantung pada jenis layanan dukungan
pembelajaran yang diberikan kepada siswa. Terlepas dari mode dukungan pembelajaran,
semua siswa disediakan dengan layanan dukungan berikut.
 Bahan ajar cetak dikirim ke lokasi siswa.
 Materi pembelajaran digital diemail ke siswa, dapat diunduh ke dalam 2 jenis gadget:
Android atau iOS, dan notebook atau desktop.
 Tutorial online untuk semua kursus.
 Ujian semester berbasis kertas di lebih dari 800 kota di dalam negeri, dan di lebih dari
40 lokasi negara di luar negeri.
 Layanan lain dengan biaya tambahan atau atas permintaan mahasiswa, misalnya tutorial
tatap muka, ujian online (UT, 2019).
Siswa dapat memilih mode dukungan belajar yang sesuai dengan kebutuhan dan
keadaan mereka. Biaya dibebankan berdasarkan jenis dukungan belajar yang dipilih siswa,
mulai dari mode dasar dukungan pembelajaran menggunakan “pembelajaran jarak jauh
dengan tutorial online” sebagai biaya terendah hingga “pembelajaran jarak jauh dengan
semua kursus yang didukung oleh tatap muka. tutorial wajah” sebagai biaya tertinggi. Biaya
untuk "kursus pembelajaran online sepenuhnya" terletak di tengah kisaran. Tabel 6
menunjukkan berbagai modus untuk mendukung belajar siswa.
Dukungan kontak dan komunikasi diberikan melalui berbagai cara, antara lain
melalui Contact Center di Kantor Pusat dan Kantor Wilayah. Media sosial banyak digunakan
oleh mahasiswa yang memungkinkan mereka untuk melakukan kontak dengan UT melalui
email, surat biasa, twitter, facebook, Instagram, fax, telepon, kunjungan, dan ini akan
ditangani oleh Contact Center dan unit terkait. Forum online memungkinkan interaksi teman
sebaya serta interaksi dengan anggota akademik dan tutor. Siswa memiliki akses terbuka dan
gratis ke dukungan pembelajaran online melalui halaman UT Online, OER, UT-TV, UTRadio, dan perpustakaan digital. Kontak Prodi dapat dijangkau oleh mahasiswa melalui
berbagai jalur online dan termediasi, dan terkadang secara fisik mengunjungi Kantor Pusat
UT. Interaksi kelompok sebaya didorong selama tutorial online dan tatap muka atau melalui
media sosial. Interaksi dengan tutor berlangsung terutama selama tutorial tatap muka atau
online. Mahasiswa juga dapat berkunjung ke Kantor Wilayah untuk pelayanan akademik
maupun administrasi. Staf mengunjungi lokasi tutorial, praktek, dan praktikum untuk
memantau dan mengawasi kegiatan akademik dan urusan administrasi.
Penilaian belajar siswa
Pembelajaran siswa dinilai secara berkesinambungan dengan menggunakan berbagai
metode dan instrumen penilaian. Metode penilaian ini meliputi latihan dan tes formatif
dengan panduan penilaian diri dalam materi pembelajaran. Tiga tugas, interaktivitas, dan
partisipasi dalam tutorial dirancang, memberikan kontribusi 30% (online) atau 50% (tatap
muka) terhadap nilai akhir kursus. Pada akhir semester, mahasiswa dinilai melalui ujian
semester berbasis kertas, sedangkan ujian online disediakan sebagai layanan tambahan untuk
memberikan fleksibilitas waktu bagi mahasiswa. Ujian Komprehensif Akhir dilaksanakan
menjelang akhir Program. Kemudian unggahan karya ilmiah diminta kepada mahasiswa
sebelum Program berakhir. Ada ujian lanjutan dari tesis yang diajukan oleh mahasiswa
magister dan doktoral.
Refleksi perkembangan dan prospek universitas terbuka
Perjalanan pendidikan jarak jauh telah berlangsung selama lebih dari 200 tahun sejak
pelajaran surat pertama diperkenalkan di Amerika Serikat pada tahun 1728, dan lebih dari
180 tahun sejak pendidikan korespondensi pertama kali diperkenalkan di Inggris oleh Sir
Isaac Pitman Colleges pada tahun 1840 (Holmberg, 2008). Sering diakui sebagai munculnya
pendidikan jarak jauh di pendidikan tinggi, Program Eksternal Universitas London dimulai
pada tahun 1858 (Holmberg, 2008). Tabel 9 merangkum sketsa tonggak sejarah dalam
perjalanan sejarah pendidikan terbuka dan jarak jauh di seluruh dunia, termasuk beberapa
tonggak intelektual dari publikasi di bidang pendidikan jarak jauh di seluruh dunia dan di
Indonesia.
Meskipun pendidikan korespondensi lebih awal diperkenalkan pada abad ke-18, baru
pada paruh kedua abad ke-20 diskusi teoretis pertama tentang pendidikan korespondensi
ditulis (Holmberg, 1960). Perkembangan pendidikan jarak jauh lebih lanjut ditandai dengan
berdirinya Universitas Terbuka pertama di Inggris pada tahun 1969 berdasarkan media
penyiaran dan bahan pembelajaran cetak otodidak. Hal ini selanjutnya diikuti oleh pendirian
lebih lanjut universitas terbuka di seluruh dunia. Istilah pendidikan jarak jauh telah diterima
secara luas untuk menggantikan istilah pendidikan korespondensi, dan publikasi dalam
pendidikan jarak jauh berkembang (Lihat:
Suparman, 1993; Holmberg, 1995; Keegan 1986).
Pengenalan internet selama dekade terakhir abad ke-20 telah membawa transformasi
pendidikan jarak jauh yang mengintegrasikan pembelajaran online (Anderson dan Elloumi,
2004.
Hal ini kemudian diikuti dengan digitalisasi proses belajar mengajar di perguruan tinggi
(Bates, 2015). Dunia pendidikan jarak jauh telah melangkah ke tahap berikutnya,
bertransformasi dari korespondensi menjadi pembelajaran jarak jauh menjadi pembelajaran
online (Sewart, 2019; Belawati, 2019).
Bidang teknologi pendidikan yang mendukung perkembangan pendidikan jarak jauh
juga berkembang dalam hal pendekatan pedagogis dan istilah baru diperkenalkan untuk
menggambarkan inovasi menggunakan teknologi baru.
Universitas terbuka di seluruh dunia telah berjalan selama 50 tahun sejak UKOU
didirikan kembali pada tahun 1969, dan saat ini sekitar 8 juta siswa mendaftar di universitas
terbuka di seluruh dunia (Paul dan Tait, 2019). Ada pertanyaan apakah universitas terbuka
masih relevan dan bagaimana mereka dapat unggul dalam lanskap baru pendidikan tinggi di
era digital ketika semua jenis institusi pendidikan tinggi dan akademisi bergerak menuju
online. Paul dan Tait (2019) berpendapat bahwa universitas terbuka telah mempertahankan
kekuatannya dalam hal komitmen terhadap keterbukaan, fleksibilitas, dan akses; kapasitas
untuk penyediaan skala besar; dukungan untuk mahasiswa paruh waktu dan pekerja; dan
komitmen untuk pembelajaran yang ditingkatkan teknologi. Sebelumnya,
Menyikapi era digital, universitas terbuka perlu mempertahankan dan memperkuat
keunggulan akses, biaya, dan kualitas dalam penyediaan ODL (Daniel, 2019). Untuk institusi
pendidikan tinggi termasuk universitas terbuka, empat dimensi pemindahan pengetahuan dan
penciptaan secara online perlu menyertakan nilai-nilai dapat diakses, terbuka, komunikatif
dan kolaboratif, dan tepat waktu (Zorn, Haywood, dan Glachant, 2018). Tantangan bagi
perguruan tinggi terbuka kemudian adalah mewujudkan fungsi dan nilai tersebut secara
efektif untuk melayani kebutuhan mahasiswa dan mampu memberikan nilai tambah dalam
pengembangan kompetensi melalui lingkungan belajar dan mengajar online.
KESIMPULAN
Sistem UT QA telah berkembang untuk mengintegrasikan teknologi baru ke dalam
sistem pembelajaran jarak jauhnya. Sistem UT QA dimulai dengan sistem manajemen
operasional pendidikan jarak jauh dan terus mengintegrasikan proses akademik untuk
menjamin kualitas layanan pendidikannya kepada siswa. Setiap sistem QA melibatkan
tinjauan dan penilaian internal dan eksternal, yang merupakan proses yang memakan waktu
yang melibatkan semua staf dan manajemen. Seiring dengan penggunaan teknologi baru
dalam pembelajaran terbuka dan jarak jauh, sistem UT QA juga bertransformasi untuk
mengintegrasikan sistem QA berbasis audit dan analitik yang diharapkan dapat diterapkan
secara efektif untuk memberi manfaat bagi proses perbaikan berkelanjutan di semua dimensi
terbuka dan sistem pembelajaran jarak jauh.
UT telah memungkinkan akses pendidikan tinggi yang berkualitas kepada masyarakat
yang datang dari berbagai latar belakang dan keadaan, terlepas dari hambatan geografis,
pekerjaan, dan sosial budaya. Para pemangku kepentingan memiliki harapan yang tinggi
terhadap peran UT dalam pengembangan sumber daya manusia nasional. Sebagai perguruan
tinggi negeri yang otonom, UT diharapkan oleh mantan Menteri Riset, Teknologi, dan
Pendidikan Tinggi ini menjadi pionir dan perguruan tinggi siber pendidikan terkemuka di
Indonesia. Perluasan akses pendidikan tinggi yang berkualitas menjadi prioritas UT untuk
menampung lebih dari 2, 3, 5 juta mahasiswa seperti yang diharapkan oleh Kementerian Riset,
Teknologi, dan Pendidikan Tinggi sebelumnya. Sebagai universitas terbuka dan universitas
pembelajaran online yang berpengalaman,
Pengakuan
Ide penulisan makalah ini muncul ketika saya berkesempatan pada semester kedua
tahun 2019 untuk mengikuti Asian Association of Open Universities (AAOU) Exchange
Fellowships masing-masing selama satu bulan di tiga universitas terbuka penting di Asia,
yaitu Open
Universitas Sri Lanka (OUSL), Universitas Terbuka Nasional (NOU Taiwan), dan
Universitas Terbuka Universitas Filipina (UPOU). Selama masa Fellowship saya, para
pemimpin dan rekan-rekan di tiga universitas terbuka dan Fellows peserta dari lembaga
anggota AAOU lainnya menanyakan pertanyaan serupa tentang bagaimana Universitas
Terbuka (UT) beroperasi dan bagaimana menjamin kualitasnya. Saya berterima kasih kepada
para pemimpin dan rekan-rekan universitas terbuka anggota AAOU atas pertanyaan dan
tanggapan atas presentasi saya tentang operasi UT dan sistem penjaminan kualitasnya selama
masa Fellowship saya, yang kemudian menjadi dasar makalah ini. Saya berterima kasih
kepada Rektor UT karena mengizinkan saya mengikuti AAOU Exchange Fellowship yang
bergengsi, dan kepada rekan-rekan UT saya yang telah berbagi kegembiraan dan semangat
menjalankan aspek operasional universitas.
REFERENSI
Ahmad, I. (2018). Praktik baik Indonesia dalam program QA, pengakuan dan mobilitas siswa.
Presentasi oleh Pj Dirjen Pembelajaran dan Kemahasiswaan, Kementerian Riset,
Teknologi, dan Pendidikan Tinggi, 4 Juni 2018.
Alan Tai. (2008). Untuk apa universitas terbuka?, Pembelajaran Terbuka: Jurnal Terbuka,
Jarak Jauh dan e-Learning, 23:2, 85-93, DOI:10.1080/02680510802051871.
Anderson, T. & Elloumi, F. (Eds.). (2004). Teori dan praktek pembelajaran online.
Universitas Athabasca, Athabasca.
Bates, AW (Tony). (2015). Mengajar di era digital pedoman untuk merancang belajar
mengajar. Tony Bates Associates Ltd Vancouver.
Belawati, T. & Zuhairi. A. (2007). Praktek sistem penjaminan mutu dalam pembelajaran
terbuka dan jarak jauh: Studi kasus di Universitas Terbuka Indonesia.
Tinjauan Internasional Penelitian dalam Pembelajaran Terbuka dan Jarak Jauh,
Jilid 8. Tidak 1.
Belawati, T. (2019). Pembelajaran online, Jakarta, Universitas Terbuka.
Bozkurt, A. (2019). Dari pendidikan jarak jauh ke pembelajaran terbuka dan jarak jauh:
Evaluasi holistik sejarah, definisi, dan teori, dalam Sisman-Ugur, S. dan Kurubacak,
G. (Eds.). Buku pegangan dari
Penelitian tentang Pembelajaran di Era Transhumanisme. IGI Global, Hershey, PA,
hal.252-273.
Daniel, JS (2019). Universitas Terbuka: Konsep lama dan tantangan kontemporer. The
International Review of Research in Open and Distributed Learning, 20(4), hlm. 195211.
https://doi.org/10.19173/irrodl.v20i3.4035.
Darojat, O. (2018). Bagaimana hasil program penjaminan mutu digunakan untuk
menginformasikan praktik pendidikan tinggi jarak jauh? Jurnal Pendidikan Jarak Jauh
Turki Online, Vol. 19, No. 1, hlm. 75-88.
Darojat, O. (2019). Lustrum Ke 7 Universitas Terbuka - "Mengukuhkan Konektivitas Bangsa
di Era Siber" (The 7th Lustrum Universitas Terbuka "Memperkuat Konektivitas
Bangsa di Era Cyber"),https://www.youtube.com/watch?v=t88CxQeGGcM pada 20
November 2019.
Holmberg, B. (1960). Tentang metode pengajaran dengan korespondensi. Gleerup, Lund.
Holmberg, B. (1995). Teori dan praktek pendidikan jarak jauh. Routledge. New York.
Holmberg, B. (2008). Evolusi, prinsip dan praktik pendidikan jarak jauh. Carl von Ossietzky
Universität Oldenburg, Oldenburg.
Keegan, D. (1986). Dasar-dasar pendidikan jarak jauh. Croom Helm, London.
Logli, C. (2015). Pendidikan tinggi dan kemaslahatan umum: Mewujudkan perguruan tinggi
nasional yang inklusif dan beragam di Indonesia di era globalisasi, dalam Neubauer,
D. and Collins, C. (Eds), Mendefinisikan kembali pendidikan tinggi asia pasifik
dalam
konteks
global.
Palgrave
Macmillan,
New
York,http://link.springer.com/chapter/10.1057%2F9781137559203_3.
Logli, C. (2016). Pendidikan tinggi di Indonesia: Tantangan kontemporer dalam tata kelola,
akses, dan kualitas, dalam Neubauer, D., Hawkins, J., Lee, M. and Collins, C. (Eds),
Handbook of Asian Higher Education. Palgrave Macmillan, New York.
Pannen, P. (2018). Sistem dan institusi pendidikan tinggi, Indonesia, dalam Shin, JC and
Teixeira, P. (Eds), Encyclopedia of International Higher Education Systems and
Institutions,https://doi.org/10.1007/978-94-017-9553-1_581-1.
Paul, R. & Tait, A. (2019). Edisi Khusus: Universitas Terbuka: Dulu, Sekarang dan Masa
Depan. Tinjauan Internasional Penelitian dalam Pembelajaran Terbuka dan
Terdistribusi, 20 (4), i–viii.
https://doi.org/10.19173/irrodl.v20i4.4575.
Sewart, D. (2019). Melalui cermin ICDE - dari korespondensi hingga jarak ke
online,https://www.icde.org/icde-sejarah-artikel/melalui-itu-cermin-dari-es pada 28
November 2019.
Suparman, MA (1993). Pendidikan Jarak Jauh. Universitas Terbuka, Jakarta.
UGM.
(2020).
sejarah
Universitas
Gajah
Mada,https://www.ugm.ac.id/id/aboutUGMPdf/1356sejarah-universitas-gadjahmada, 20 Januari 2020.
UT. (2017). Rencana Strategis Bisnis Universitas Terbuka Tahun 2016-2020, Jakarta,
Universitas Terbuka dokumen tidak diterbitkan.
UT. (2019). Katalog Universitas Terbuka 2019. Universitas Terbuka, Jakarta.
UT. (2019a). Laporan Rektor 2018 (Laporan Rektor 2018). Universitas Terbuka, Jakarta.
Weller, M. (2018). Dua puluh tahun EdTech, di Barat, R. (Ed.), Yayasan Pembelajaran dan
Teknologi
Desain
Instruksional
(Edisi
pertama),
tersedia
di
http://edtechbooks.org/lidtfoundations. [http://edtechbooks.org/-Bapak].
Zorn, A., Haywood, J., & Glachant, J. (Eds.). (2018). Pendidikan tinggi di era digital.
Memindahkan akademisi secara online. Edward Elgar Publishing, Cheltenham,
Inggris dan Northampton, MA, AS.