Judul Proposal Tesis Nama NPM Konsentrasi : Analisis Kinerja Anggaran Belanja Daerah Dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 : Rakhmadi : 1411322023519 : Manajemen Keuangan TESIS INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 13 AGUSTUS 2016 Pembimbing Utama, Pembimbing Pembantu, Prof. DR. H. Musthafa, MM NIK 440808010 Fredy Jayen, SE, MM NIK 440309001 Mengetahui, Direktur Program Pascasarjana Prof. DR. H. Ujianto, MS NIK 440808001 iv ABSTRAK Rakhmadi. Analisis Kinerja Anggaran Belanja Daerah Dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015. Pembimbing 1 : H. Musthafa; Pembimbing 2 : Fredy Jayen. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja anggaran belanja daerah pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan dengan melakukan analisis varians belanja, rasio keserasian belanja, rasio efisiensi belanja, dan rasio pertumbuhan belanja dari tahun anggaran 2011 sampai dengan 2015. Penelitian ini menggunakan teknik wawancara dan pengumpulan data dokumentasi dengan mengumpulkan dokumen publik berupa Laporan Realisasi Anggaran (LRA) yang kemudian dianalisis menggunakan teknik analisis deskriptif berdasarkan rumus perhitungan masing-masing rasio. Berdasarkan hasil analisis terhadap Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dari tahun anggaran 2011 sampai dengan 2015, menunjukkan bahwa anggaran belanja daerah lebih besar daripada realisasinya atau varians bersifat favorable dan memberikan keuntungan yang bervariatif setiap tahunnya, serta dengan adanya varians yang negatif menunjukkan bahwa adanya penghematan penggunaan anggaran belanja, sehingga menunjukkan kinerja yang baik. Selain itu, hasil analisis keserasian belanja menunjukkan bahwa aktivitas belanja tidak hanya memfokuskan belanja pada belanja tidak langsung (belanja pegawai), tetapi juga kepada belanja langsung (belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal) dengan alokasi belanja terbesar berada pada belanja pegawai tidak langsung dengan rata-rata rasio sebesar 62,00%. Pada analisis rasio efisiensi belanja, pos belanja yang berhasil melakukan efisiensi anggaran paling baik terdapat pada pos belanja barang dan jasa dengan rata-rata rasio sebesar 83,92% dan rata-rata rasio efisiensi belanja sebesar 90,65%. Sementara itu, rata-rata rasio pertumbuhan belanja daerah sebesar 7,07% dan ini menunjukkan adanya peningkatan belanja daerah yang cukup signifikan setiap tahunnya dengan pertumbuhan belanja tertinggi pada tahun anggaran 2013 sebesar 12,97%. Kata Kunci : Anggaran Belanja, Efisiensi, Keserasian, Kinerja, Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Pertumbuhan, Varians. v DAFTAR ISI Halaman Sampul Depan .............................................................................................. i Sampul Dalam .............................................................................................. ii Prasyarat Gelar ............................................................................................ iii Persetujuan .................................................................................................. iv ABSTRAK ..................................................................................................... v DAFTAR ISI .................................................................................................. vi DAFTAR TABEL ........................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 10 1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 11 1.4 Kegunaan Penelitian ................................................................ 11 1.4.1 Aspek Akademis ........................................................... 11 1.4.2 Aspek Pengembangan Ilmu Pengetahuan .................... 12 1.4.3 Aspek Praktis ................................................................ 12 TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 13 2.1 Landasan Teori ........................................................................ 13 2.1.1 Akuntansi ...................................................................... 13 2.1.2 Akuntansi Pemerintahan ............................................... 13 a. Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah .................... 14 b. Prinsip-Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah ........ 15 2.1.3 Anggaran ...................................................................... 16 a. Pengertian Anggaran................................................ 16 BAB II vi b. Siklus Anggaran ....................................................... 17 2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ..... 20 a. Pengertian APBD ..................................................... 20 b. Struktur APBD .......................................................... 21 2.1.5 Laporan Realisasi Anggaran (LRA) ............................... 28 2.1.6 Penilaian/Pengukuran Kinerja Pemerintah .................... 30 2.1.7 Kinerja Anggaran Belanja ............................................. 33 a. Analisis Varians Belanja ........................................... 33 b. Rasio Keserasian Belanja ........................................ 36 c. Rasio Efisiensi Belanja ............................................. 38 d. Rasio Pertumbuhan Belanja ..................................... 39 2.2 Hasil Penelitian Terdahulu........................................................ 40 BAB III KERANGKA BERPIKIR .................................................................. 43 3.1 Kerangka Berpikir ..................................................................... 43 BAB IV METODE PENELITIAN ................................................................... 46 4.1 Rancangan Penelitian .............................................................. 46 4.2 Penjelasan Judul ...................................................................... 46 4.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................ 47 4.3.1 Jenis Data..................................................................... 47 4.3.2 Sumber Data ................................................................ 48 4.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 48 4.5 Teknik Analisis Data ................................................................. 49 4.6 Lokasi dan Jadwal Penelitian ................................................... 53 4.6.1 Lokasi Penelitian........................................................... 53 4.6.2 Jadwal Penelitian .......................................................... 54 BAB V ANALISIS HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................... 55 5.1 Hasil Penelitian ........................................................................ 55 vii 5.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .............................. 55 5.1.2 Laporan Realisasi Anggaran (LRA)............................... 68 5.2 Pembahasan ............................................................................ 69 5.2.1 Analisis Varians Belanja Daerah Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan ................... 5.2.2 Rasio Keserasian Belanja Daerah Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan ............ 5.2.3 86 Rasio Efisiensi Belanja Daerah Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan ................... 5.2.4 69 91 Rasio Pertumbuhan Belanja Daerah Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan ............ 98 BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 109 6.1 Kesimpulan .............................................................................. 109 6.2 Saran ....................................................................................... 111 DAFTAR PUSTAKA...................................................................................... 113 viii DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Halaman Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2013 .................................................................................... 1.2 8 Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2014 – 2015 .................................................................................... 2.1 8 Sifat dan Selisih Anggaran Belanja jika Dibandingkan dengan Realisasinya.................................................................................... 36 4.1 Jadwal Kegiatan Penelitian ............................................................. 54 5.1 Hasil Analisis Varians Anggaran Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 .................................................................... 5.2 70 Hasil Analisis Varians Anggaran Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2012 .................................................................... 5.3 73 Hasil Analisis Varians Anggaran Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2013 .................................................................... 5.4 76 Hasil Analisis Varians Anggaran Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2014 .................................................................... 5.5 79 Hasil Analisis Varians Anggaran Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2015 .................................................................... ix 82 5.6 Hasil Analisis Rasio Keserasian Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 ......................................................... 5.7 87 Hasil Analisis Efisiensi Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 .................................................................................... 5.8 92 Hasil Analisis Pertumbuhan Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2012 .................................................................................... 5.9 99 Hasil Analisis Pertumbuhan Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2012 – 2013 .................................................................................... 100 5.10 Hasil Analisis Pertumbuhan Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2013 -2014 ...................................................................................... 102 5.11 Hasil Analisis Pertumbuhan Belanja Daerah Pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2014 – 2015 .................................................................................... x 104 DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 3.1 Kerangka Berpikir .............................................................................. 44 4.1 Lokasi Penelitian ............................................................................... 53 5.1 Persentase Varians antara Anggaran Belanja Daerah dengan Realisasi Belanja Daerah pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 ........................... 85 5.2 Rasio Keserasian Belanja Daerah pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 ...................................................................................... 90 5.3 Rasio Efisiensi Belanja Daerah pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 ...................................................................................... 96 5.4 Rasio Pertumbuhan Belanja Daerah pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Kalimantan Selatan Tahun Anggaran 2011 – 2015 ...................................................................................... xi 106
