(2014-12-29) Laporan Akhir - Lampiran

Lampiran
PENYUSUNAN MASTERPLAN
PEMBANGUNAN EKONOMI DAERAH
PROVINSI KALIMANTAN UTARA
Copyright @ 2014 Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat - FEUI
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI..........................................................................................................
DAFTAR TABEL ...................................................................................................
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................
LAMP 1.
LAPORAN SURVEY KABUPATEN-KOTA DI KALIMANTAN
UTARA..............................................................................................
L1. Kabupaten Bulungan ..........................................................................
L.1.1. Penduduk ...................................................................................
L.1.2. Ketenagakerjaan ......................................................................
L.1.3. Pendidikan .................................................................................
L.1.4. Kesehatan...................................................................................
L.1.6. Pertumbuhan Ekonomi ...........................................................
L.1.7. Keuangan Daerah ....................................................................
L.1.8. Konsumsi dan Kemiskinan ...................................................
L.1.9. Penjabaran Sektoral .................................................................
L.1.10. Hasil Observasi Lapangan ...................................................
L.2. Kabupaten Malinau .............................................................................
L.2.1. Aspek Demografis ....................................................................
L.2.2. Ketenagakerjaan .......................................................................
L.2.3. Sosial dan Budaya ....................................................................
L.2.4. Kesehatan ....................................................................................
L.2.5 Agama............................................................................................
L.2.6. Ekonomi .......................................................................................
L.2.7. Keuangan dan Harga...............................................................
L.2.8. Konsumsi dan Kemiskinan.....................................................
L.2.9. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan ...........................
L.2.10. Hasil Observasi di Kabupaten Malinau ..........................
L.3. Kabupaten Nunukan ...........................................................................
L.3.1. Geografis ......................................................................................
L.3.2. Penduduk .....................................................................................
L.3.3. Angkatan Kerja ..........................................................................
L.3.4. Sosial dan Budaya ....................................................................
L.3.5. Perekonomian ............................................................................
L.3.6. Pertambangan dan Penggalian ...........................................
L.3.7. Pertanian......................................................................................
L.3.8. Keuangan Daerah .....................................................................
L.3.9. Hasil Observasi Lapangan ....................................................
L.4. Kabupaten Tana Tidung ....................................................................
L.4.1. Kependudukan...........................................................................
L.4.2. Ketenagakerjaan........................................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
i
iii
v
1
1
1
4
7
8
10
13
14
16
18
24
24
27
31
33
36
37
41
43
45
47
51
51
52
55
60
63
67
68
70
71
77
77
78
i
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.4.3. Pendidikan ...................................................................................
L.4.4. Kesehatan ....................................................................................
L.4.5. Agama...........................................................................................
L.4.6. Kesejahteraan Penduduk .......................................................
L.4.7. Keuangan Daerah .....................................................................
L.4.8. Pertumbuhan Ekonomi ...........................................................
L.4.9. Penjabaran Sektoral .................................................................
L.4.10. Hasil Observasi Lapangan ...................................................
L.4.11. Dokumentasi di Kabupaten Tana Tidung ......................
Kota Tarakan ..........................................................................................
L.5.1. Aspek Penduduk dan Ketenagakerjaan ............................
L.5.3. Aspek Ekonomi ..........................................................................
L.5.4. Keuangan Daerah .....................................................................
L.5.6. Kesejahteraan Masyarakat .....................................................
L.5.7. Biaya Hidup Masyarakat.........................................................
L.5.8. Potensi Daerah...........................................................................
L.5.9. Infrastruktur ................................................................................
L.5.10. Hasil Observasi Lapangan ...................................................
79
81
83
84
84
85
88
96
101
103
103
112
114
115
117
119
123
125
KERANGKA PIKIR PENELITIAN ....................................................
133
L.5.
LAM 2.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
ii
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
DAFTAR TABEL
Tabel L.1.1.
Tabel L.1.1.
Tabel L.1.2.
Tabel L.1.3.
Tabel L.1.4.
Tabel L.1.5.
Tabel L.1.6.
Tabel L.2.1.
Tabel L.4.1.
Tabel L.4.2.
Tabel L.4.3.
Tabel L.4.4.
Tabel L.4.5.
Tabel L.4.6.
Tabel L.4.7.
Tabel L.4.8.
Tabel L.4.9.
Tabel L.4.10.
Tabel L.4.11.
Tabel L.4.12.
Tabel L.4.13.
Tabel L.4.14.
Tabel L.4.15.
Sarana Pendidikan di Kabupaten Bulungan Periode 20102013 ................................................................................................................
Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni
Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013 ........................................
Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Bulungan Periode
2009-2013................................................................................................................
Jumlah Tenaga Kesehatan dan Tempat Tidur Fasilitas
Kesehatan Kabupaten Bulungan Periode 2009-2013 ..................
Luas Tanam, Luas Panen, dan Produksi Padi di Kabupaten
Bulungan Periode 2010-2013................................................................
Produksi Buah-Buahan di Kabupaten Bulungan Periode
2010-2013.....................................................................................................
Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan Periode 20102013 (dalam ton) ........................................................................................
Sarana dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Malinau Periode
2009-2013.....................................................................................................
Rasio Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Tana Tidung,
2009 – 2013..................................................................................................
Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 20092013 ................................................................................................................
Jumlah Fasilitas Program KB di Kabupaten Tana Tidung,
209-2013 .......................................................................................................
Persentase Penduduk berdasarkan Tingkat Kesejahteraan
(%), 2009-2013...........................................................................................
Struktur PDRB Kabupaten Tana Tidung (%), 2000-2013.............
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung
Berdasarkan Lapangan Usaha (%), 2009-2013 ...............................
Luas Panen, Luas Tanam, dan Hasil Tanaman Perkebunan
(Non Padi), 2011-2013 .............................................................................
Luas lahan (Ha), produksi (ton), dan lokasi perkebunan
rakyat, 2011-2013 ......................................................................................
Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Menurut Sub Sektor
dan Kecamatan, 2013. ..............................................................................
Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Laut Menurut
Perahu/Fasilitas dan Kecamatan, 2013 ..............................................
Jumlah Populasi Ternak Berdasarkan Jenis (Ekor), 2011-2013 .
Jumlah Ternak Potong Yang Masuk (Ekor), 2011-2013 ..............
Jumlah pengunjung obyek wisata .......................................................
Perkembangan Sektor Pariwisata di Tana Tidung .........................
Jumlah Hotel, Kamar, dan Tempat Tidur, 2011-2013 ...................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
7
8
9
9
16
17
18
34
80
82
83
84
86
87
89
91
91
92
93
94
94
95
95
iii
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.5.1.
Tabel L.5.2.
Tabel L.5.3.
Tabel L.5.4.
Tabel L.5.5.
Tabel L.5.6.
Tabel L.5.7.
Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk, serta Rasio
Kelamin Kota Tarakan, 2008 – 2013....................................................
Komposisi Tenaga Kerja di Kota Tarakan Berdasarkan
Lapangan Usaha, 2009 – 2012 ..............................................................
Dinamika Fasilitas Penunjang Kesehatan di Kota Tarakan,
2010 – 2013..................................................................................................
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan Berdasarkan
Lapangan Usaha, 2009 – 2012 ..............................................................
Perkembangan Laju Inflasi Kota Tarakan Menurut
Kelompok Komoditi ..................................................................................
Perkembangan Jumlah Unit Usaha Industri Berdasarkan
Skala Usaha, 2008 – 2012 ...............................................................................
Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir di Kota Tarakan, 2010 –
2013 ................................................................................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
103
107
111
114
119
121
123
iv
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
DAFTAR GAMBAR
Gambar L1.1.
Gambar L.1.2.
Gambar L.1.3.
Gambar L.1.4.
Gambar L.1.5.
Gambar L.1.6.
Gambar L.1.7.
Gambar L.1.8.
Gambar L.1.9.
Gambar L.1.10.
Gambar L.1.11.
Gambar L.1.12.
Gambar L.1.13.
Gambar L.1.14.
Gambar L.1.15.
Gambar L.1.16.
Gambar L.1.17.
Gambar L.2.1.
Gambar L.2.2.
Gambar L.2.3.
Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Berdasarkan Jenis
Kelamin Periode 2008-2013..............................................................
Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Bulungan
Periode 2008-2013 (%).........................................................................
Kepadatan Penduduk Kabupaten Bulungan Periode 20082013 (jiwa/km2) .......................................................................................
Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan
Menurut KecamatanTahun 2013 ......................................................
Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Bulungan Periode
2010-2013 .................................................................................................
Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut
Kegiatan Utama Tahun 2013..............................................................
Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut
Lapangan Pekerjaan Utama Periode 2010-2013 ........................
Rasio Murid-Guru Kabupaten Bulungan Periode 20102013 .............................................................................................................
Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut Agama
Periode 2009-2013 ................................................................................
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan Periode
2010-2013 (%) .........................................................................................
PDRB Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013 (Dalam
Juta Rp, HK 2000) ...................................................................................
Kontribusi Menurut Lapangan Usaha Periode 2010-2013
(Dalam %, HK 2000) ...............................................................................
Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Bulungan Tahun 2013 ...........................................................................
Surplus/Defisit APBD Kabupaten Bulungan 2013 ......................
Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Kabupaten
Bulungan Menurut Daerah Periode 2010-2013 ..........................
Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Kabupaten
Bulungan Periode 2009-2012 ............................................................
Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Bulungan
Periode 2009-2013 ...............................................................................
Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Berdasarkan Jenis
Kelamin Perionde 2008-2012 ............................................................
Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Malinau Periode 20082012 .............................................................................................................
Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malinau 20092012 (%) .....................................................................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
1
2
3
4
5
5
6
7
10
11
12
12
13
14
15
15
16
24
25
25
v
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.4.
Gambar L.2.5.
Gambar L.2.6.
Gambar L.2.7
Gambar L.2.8.
Gambar L.2.9.
Gambar L.2.10.
Gambar L.2.11.
Gambar L.2.12.
Gambar L.2.13.
Gambar L.2.14
Gambar L.2.15.
Gambar L.2.16.
Gambar L.2.17.
Gambar L.2.18.
Gambar L.2.19.
Gambar L.2.20.
Gambar L.2.21.
Gambar L.2.22.
Gambar L.2.23.
Gambar L.2.24.
Gambar L.2.25.
Gambar L.2.26.
Gambar L.2.27.
Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau Periode 20092012 (jiwa/km2) .......................................................................................
Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Menurut
Kecamatan Tahun 2013........................................................................
Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Malinau Periode 20102012 .............................................................................................................
Tingkat Pengangguran Kabupaten Malinau 2010-2012 ........
Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut
Kegiatan Utama Tahun 2013..............................................................
Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut
Lapangan Pekerjaan Utama Tahun 2012.......................................
Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut Tingkat
Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013 ................
Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja Yang Terdaftar
Menurut Tingkat Pendidikan Kabupaten Malinau Periode
2011-2013 .................................................................................................
Sarana Pendidikan di Kabupaten Malinau Periode 20092013 .............................................................................................................
Rasio Murid-Guru Kabupaten Malinau Periode 2009-2013...
Jumlah Mahasiswa di Kabupaten Malinau ....................................
Jumlah Sarana Puskesmas dan Posyandu .....................................
Jumlah Apotek, Toko Obat dan Gudang Farmasi
Kabupaten Malinau 2008-2013.........................................................
Jumlah Bayi Lahir Hidup, Lahir Mati, Bayi Mati dan Balita
Mati di Kabupaten Malinau 2008-2012 .........................................
Banyaknya Peserta KB Aktif Berdasarkan Metode
Kontrasepsi di Kabupaten Malinau, 2012......................................
Agama Penduduk Kabupaten Malinau Periode 2009-2013...
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malinau Periode 20082012 .............................................................................................................
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau
2009-2013 (Dalam Juta Rp. HB) ........................................................
PDRB Kabupaten Malinau Menurut Lapangan Usaha
Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HB).........................................
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau
2009-2013 (Dalam Juta Rp., HK 2000) ............................................
PDRB Kabupaten Malinau Menurut Lapangan Usaha
Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HK 2000) .............................
Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan
2009-2012 (dalam Juta Rupiah) ........................................................
Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis Pengeluaran
2009-2012 (dalam Juta Rupiah) ........................................................
Surplus atau Defisit Kabupaten Malinau 2008-2012
(Dalam Juta Rupiah) ..............................................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
26
27
28
28
29
29
30
31
32
32
33
34
35
35
36
37
38
38
39
40
40
41
42
43
vi
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.28. Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Menurut Jenis
Pengeluaran di Kabupaten Malinau 2009-2012 .........................
Gambar L.2.29. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten
Malinau Periode 2008-2010 ...............................................................
Gambar L.2.30. Keluarga Pra Sejahtera Dan Sejahtera I di Kabupaten
Malinau 2008-2012................................................................................
Gambar L.2.31. Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang (dalam Ton)
Kabupaten Malinau 2008-2012.........................................................
Gambar L.2.32. Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten
Malinau (ekor) 2008-2012 ...................................................................
Gambar L.3.1. Perbandingan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten
Nunukan (km2).........................................................................................
Gambar L.3.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan Tahun
2009-2013 .................................................................................................
Gambar L.3.3. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan
Tahun 2008-2012 (jiwa) .......................................................................
Gambar L.3.4. Distribusi Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis
Kelamin Kabupaten Nunukan Tahun 2013 (jiwa) .......................
Gambar L.3.5. Distribusi Penduduk Kabupaten Nunukan per Kecamatan
Tahun 2013 (%) .......................................................................................
Gambar L.3.6. Jumlah Penduduk dan angkatan Kerja Kabupaten
Nunukan Tahun 2008-2012................................................................
Gambar L.3.7. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat
Pengangguran Terbuka Kabupaten Nunukan Tahun 20082012 (%) .....................................................................................................
Gambar L.3.8. Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Nunukan Tahun
2012 Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan (%) ................
Gambar L.3.9. Rata-Rata Kebutuhan Hidup Layak dan Upah Minimum
Kabupaten Nunukan Tahun 2007-2012.........................................
Gambar L.3.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Nunukan tahun
2012 .............................................................................................................
Gambar L.3.11. Jumlah Sekolah di Kabupaten Nunukan Tahun 2012 ...............
Gambar L.3.12. Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Nunukan Tahun
2012 .............................................................................................................
Gambar L.3.13. PDRB Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta
Rupiah) .......................................................................................................
Gambar L.3.14. Struktur Perekonomian Kabupaten Nunukan Tahun 2004,
2006, 2009, dan 2012 Berdasarkan Lapangan Usaha (%) .......
Gambar L.3.15. Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nunukan
Tahun 2010-2012 ...................................................................................
Gambar L.3.16. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertambangan dan Penggalian
Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta Rp,
HB) ...............................................................................................................
Gambar L.3.17. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertanian Kabupaten Nunukan
Tahun 2008-2012 (dalam Juta Rp, HB)...........................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
44
44
45
46
46
51
53
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
67
68
69
vii
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.3.18. Realisasi Pendapatan Kabupaten Nunukan Tahun 2012
(Dalam Juta Rupiah) ..............................................................................
Gambar L.3.19. Realisasi Belanja Kabupaten Nunukan Tahun 2012 (Dalam
Juta Rupiah) ..............................................................................................
Gambar L.4.1. Jumlah Penduduk di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013.....
Gambar L.4.2. Persentase Pekerja dan TPAK di Kabupaten Tana Tidung,
2009-2013 .................................................................................................
Gambar L.4.3. Persentase Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha di
Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013...............................................
Gambar L.4.4. Jumlah Sekolah Negeri di Kabupaten Tana Tidung, 20092013 .............................................................................................................
Gambar L.4.5. Nilai APK dan APM Sekolah di Kabupaten Tana Tidung,
2009 – 2013 ..............................................................................................
Gambar L.4.6. Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung,
2009-2013 .................................................................................................
Gambar L.4.7. Persentase Penduduk Menurut Agama di Kabupaten Tana
Tidung, 2009-2013 .................................................................................
Gambar L.4.8. Realisasi APBD Kabupaten Tana Tidung (Milyar Rupiah),
2009-2013 .................................................................................................
Gambar L.4.9. PDRB Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan Harga Berlaku
dan Harga Konstan (Juta Rupiah), 2009-2013.............................
Gambar L.4.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung, 20092013 .............................................................................................................
Gambar L.4.11. Luas Panen dan Produksi Padi di Kabupaten Tana Tidung,
2009-2013 .................................................................................................
Gambar L.4.12. Produksi Sayur Mayur (Ton), 2011-2013 .......................................
Gambar L.4.13. Produksi buah-buahan (ton), 2011-2013 ......................................
Gambar L.4.14. Banyaknya rumah tangga perikanan, 2011-2013 ......................
Gambar L.4.15. Jalan Menuju Kecamatan Sesayap Hilir..........................................
Gambar L.4.16. Dermaga di Kabupaten Tana Tidung ..............................................
Gambar L.5.1 Kepadatan Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2013 .....................
Gambar L.5.2. Angka Beban Ketergantungan Kota Tarakan, 2008 – 2013....
Gambar L.5.3. Perbandingan Penduduk yang Bekerja dan Pengangguran
Terbuka di Kota Tarakan, 2008 – 2013 ...........................................
Gambar L.5.4. Angka Melek Huruf Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2012....
Gambar L.5.5. Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kota Tarakan,
2008 – 2012 ..............................................................................................
Gambar L.5.6. Rasio Murid – Kelas Kota Tarakan, 2008 – 2012 .........................
Gambar L.5.7. Rasio Murid – Guru Kota Tarakan, 2008 – 2012 .........................
Gambar L.5.8. Angka Partisipasi Kasar Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012 ....
Gambar L.5.9. Angka Partisipasi Murni Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012 ...
Gambar L.5.10. Angka Harapan Hidup Masyarakat Kota Tarakan, 2008 –
2012 .............................................................................................................
Gambar L.5.11. PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku dan
Konstan, 2009 – 2013............................................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
70
71
77
78
79
80
81
82
83
85
86
87
88
90
90
92
102
102
104
105
106
107
108
109
109
110
110
111
112
viii
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.5.12. Struktur PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku,
2013 .............................................................................................................
Gambar L.5.13. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan, 2009 – 2013 ..................
Gambar L.5.14. Komposisi Realisasi Pendapatan Daerah Kota Tarakan,
2009 – 2013 ..............................................................................................
Gambar L.5.15. Pendapatan per Kapita Masyarakat Kota Tarakan, 2009 –
2013 .............................................................................................................
Gambar L.5.16. Tingkat Kemiskinan Kota Tarakan, 2009 – 2013 .........................
Gambar L.5.17. Indeks Gini Kota Tarakan, 2009 – 2013 ..........................................
Gambar L.5.18. Rerata Pengeluaran Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2012.
Gambar L.5.19. Tingkat Inflasi Kota Tarakan, 2009 – 2013 ....................................
Gambar L.5.20. Kuantitas Produksi Perikanan Kota Tarakan Tanpa Rumput
Laut, 2009 – 2013 ...................................................................................
Gambar L.5.21. Jumlah Nelayan dan Pembudidaya yang Beroperasi di
Kota Tarakan, 2009 – 2013..................................................................
Gambar L.5.22. Produktivitas Nelayan dan Pembudidaya Kota Tarakan,
2009 – 2013 ..............................................................................................
Gambar L.5.23. Jumlah Tenaga Kerja di Sektor Industri Kota Tarakan,
2008 – 2012 ..............................................................................................
Gambar L.5.24. Distribusi Unit Usaha Industri di Kota Tarakan Berdasarkan
Skala Usaha, 2012...................................................................................
Gambar L.5.25. Distribusi Tenaga Kerja Antar Industri Berdasarkan Skala
Usahanya, 2012 .......................................................................................
Gambar L.5.26. Persentase Penduduk Kota Tarakan yang Telah Mengakses
Layanan Air Bersih, 2010 – 2013 .......................................................
Gambar L.5.27. Persentase Jalan Raya Berkualitas Baik di Kota Tarakan,
2008 – 2013 ..............................................................................................
Gambar L2.1. Kerangka Pikir Penelitian secara Umum ........................................
Gambar L2.2. Kerangka Pikir Penelitian Rinci ..........................................................
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
113
114
115
116
116
117
118
118
119
120
121
122
122
123
124
125
133
135
ix
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
LAMPIRAN 1
LAPORAN SURVEY KABUPATEN-KOTA DI
KALIMANTAN UTARA
L1. KABUPATEN BULUNGAN
L.1.1. Penduduk
Jumlah penduduk Kabupaten Bulungan pada tahun 2013 tercatat sebesar 122.985
jiwa yang tersebar ke dalam 10 (sepuluh) kecamatan. Secara umum, tingkat
kepadatan penduduk di Kabupaten Bulungan adalah sebesar 11,75 jiwa/km2. Dilihat
dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, Kabupaten Bulungan memiliki lebih
banyak penduduk laki-laki dibandingkan penduduk perempuan dengan rasio jenis
kelamin sebesar 116,75 yang berarti terdapat 116 penduduk laki-laki untuk tiap 100
penduduk perempuan (Gambar L.1.1).
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L1.1.
Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Berdasarkan Jenis Kelamin
Periode 2008-2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
1
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.1.1. memperlihatkan perkembangan jumlah penduduk Kabupaten
Bulungan sepanjang periode 2008-2013 berdasarkan jenis kelamin. Sepanjang
periode tersebut, jumlah penduduk Kabupaten Bulungan terus mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, Kabupaten
Bulungan memiliki lebih banyak penduduk laki-laki dibandingkan dengan penduduk
perempuan. Tren ini terus bertahan sepanjang kurun waktu di atas (Gambar L.1.2.)
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Bulungan
Periode 2008-2013 (%)
Meskipun jumlah penduduk Kabupaten Bulungan terus mengalami kenaikan
sepanjang periode 2008-2013, namun laju pertumbuhan penduduk di kabupaten
tersebut cenderung mengalami tren yang fluktuatif. Pada 2009 laju pertumbuhan
penduduk Kabupaten Bulungan sebesar 1.51%. Angka ini mengalami penurunan
cukup tajam pada 2010 menjadi 0.21% sebelum kemudian melesat naik ke level
3.79% pada 2011. Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bulungan kemudian
mengalami penurunan dalam dua tahun terakhir ke level 3.01% pada 2012 dan 1.96%
pada 2013.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
2
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Bulungan
Periode 2008-2013 (jiwa/km2)
Mengingat Kabupaten Bulungan terus mengalami kenaikan jumlah penduduk
meskipun
dengan
tingkat
laju
pertumbuhan
yang
fluktuatif,
maka
tidak
mengherankan apabila tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Bulungan juga
cenderung meningkat selama enam tahun terakhir. Kepadatan penduduk Kabupaten
Bulungan meningkat perlahan dari level 8.31 jiwa/km 2 pada 2008 hingga mencapai
level 11.75 jiwa/km2 pada 2013. Jika dilihat lebih jauh, peningkatan cukup drastis
terjadi pada periode 2012-2013 dimana tingkat kepadatan penduduk Kabupaten
Bulungan melonjak dari level 9.15 jiwa/ km2 menjadi 11.75 jiwa/ km2 dalam satu
tahun (Gambar L.1.3).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
3
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.4. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut
KecamatanTahun 2013
Jika dilihat dari sebaran jumlah penduduk Kabupaten Bulungan berdasarkan
kecamatan seperti pada Gambar L1.4, maka lebih dari sepertiga penduduk Kabupaten
Bulungan tinggal di Kecamatan Tanjung Selor (37%). Kecamatan berikutnya yang
memiliki jumlah penduduk cukup banyak adalah Tanjung Palas (11%), Tanjung Palas
Timur (10%), dan Bunyu (9%). Sementara itu, Kecamatan Peso dan Peso Hilir hanya
menampung masing-masing sekitar 3% dari seluruh penduduk Kabupaten Bulungan.
L.1.2. Ketenagakerjaan
Tenaga kerja merupakan komponen penting dalam pembangunan ekonomi suatu
daerah. Statistik menunjukkan pada 2013 jumlah angkatan kerja Kabupaten Bulungan
sebanyak 52.361 jiwa. Dari jumlah tersebut, sebanyak 47.685 jiwa merupakan
penduduk yang sudah bekerja, sedangkan 4.676 jiwa masih mencari pekerjaan
(Gambar L.1.5).
Gambar L.1.5. memperlihatkan perkembangan jumlah angkatan kerja Kabupaten
Bulungan selama periode 2010-2013. Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Bulungan
sempat mengalami peningkatan dari sebanyak 51.784 jiwa pada 2010 menjadi 54.606
jiwa pada 2011. Namun, pada dua tahun terakhir jumlah angkatan kerja Kabupaten
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
4
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Bulungan turun menjadi sebanyak 54.106 jiwa pada 2012 dan 52.361 jiwa pada 2013.
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.5. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013
Selama periode 2010-2013 rasio jumlah penduduk yang sedang mencari
pekerjaan terhadap jumlah angkatan kerja di Kabupaten Bulungan secara umum
terus mengalami penurunan (Gambar L.1.6). Pada 2010, tingkat pengangguran di
Kabupaten Bulungan mencapai level 9.12%. Angka ini kemudian turun pada dua
tahun berikutnya menjadi sebesar 9.04% pada 2011 dan 8.90% pada 2012. Pada 2013
tingkat pengangguran di Kabupaten Bulungan naik sedikit menjadi sebesar 8.93%.
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.6. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas
Menurut Kegiatan Utama Tahun 2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
5
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Lebih jauh, Gambar L.1.7. menggambarkan distribusi penduduk Kabupaten
Bulungan yang berusia 15 tahun ke atas berdasarkan kegiatan utama pada tahun
2013. Dari total 84.766 jiwa penduduk berusia 15 tahun ke atas, sebanyak 47.685 jiwa
merupakan penduduk yang mempunyai kegiatan utama bekerja. Sebanyak 20.133
jiwa penduduk memiliki kegiatan utama mengurus rumah tangga, sedangkan 8.690
jiwa merupakan pelajar. Sebanyak 4.676 jiwa penduduk berusia 15 tahun ke atas
masih menganggur sementara 3.622 jiwa memiliki kegiatan lain sebagai kegiatan
utama.
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.7. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas
Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Periode 2010-2013
Selanjutnya, lapangan usaha yang paling banyak menyerap tenaga kerja di
Kabupaten Bulungan adalah sektor pertanian (termasuk perkebunan, kehutanan,
perikanan, dan perburuan). Pada 2013 sektor ini mempekerjaan sekitar 33,6 persen
dari total tenaga kerja di Kabupaten Bulungan. Sektor berikutnya yang paling banyak
menyerap tenaga kerja berurutan adalah sektor jasa kemasyarakatan, sosial, dan
perorangan (17,2 persen); sektor pertambangan dan penggalian (15,2 persen); dan
sektor perdagangan, restoran, dan hotel (12,5 persen).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
6
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.1.3. Pendidikan
Kabupaten Bulungan telah memiliki fasilitas pendidikan yang lengkap untuk seluruh
jenjang pendidikan, mulai dari pendidikan dasar sampai dengan perguruan tinggi.
Pada 2013 jumlah SD di Kabupaten Bulungan adalah sebanyak 133 unit, SMP
sebanyak 56 unit, SMA dan SMK sebanyak 17 unit, dan perguruan tinggi sebanyak 2
unit (Tabel L.1.1).
Tabel L.1.1. Sarana Pendidikan di Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013
Jenjang
2010
2011
2012
2013
SD
130
131
133
133
SMP
48
51
50
56
SMA
16
15
15
16
SMK
5
5
5
5
Perguruan Tinggi
2
2
2
2
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.8. Rasio Murid-Guru Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013
Rasio murid-guru untuk jenjang pendidikan SD sampai dengan SMA tidak
mengalami perubahan berarti selama empat tahun terakhir kecuali untuk SMK.
Nilainya berkisar antara 12-13, artinya satu guru menangani sekitar 12 sampai 13
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
7
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
murid. Rasio murid-guru SMK di Kabupaten Bulungan selalu naik dalam dua tahun
terakhir. Pada 2011, seorang guru SMK menangani 10 orang murid. Pada 2012, murid
yang harus ditangani bertambah menjadi 11 orang. Pada 2013, seorang guru SMK
bertanggung jawab terhadap 13 orang murid (Gambar L.1.8).
Tabel L.1.1. Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni
Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013
Jenjang
APK
2010
2011
APM
2012
2013
2010
2011
2012
2013
SD
115.37
114.25
104.52
113.32
95.34
94.67
92.31
96.55
SMP
87.70
87.40
96.48
86.09
75.50
67.92
65.82
72.45
SMA
64.40
82.25
97.37
66.87
48.40
64.33
72.09
57.25
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk berbagai jenjang pendidikan di Kabupaten
Bulungan cukup fluktuatif sepanjang periode 2010-2013. Untuk jenjang SD, APK di
Kabupaten Bulungan mengalami penurunan sepanjang 2010-2012, namun kemudian
mengalami kenaikan pada 2013. Sebaliknya, APK untuk jenjang SMA mengalami
kenaikan sejak 2010 sampai 2012, namun beranjak turun kembali pada 2013. Sejalan
dengan APK, Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Bulungan juga mengalami
fluktuasi sepanjang periode 2010-2013. Pada 2013, APM untuk jenjang pendidikan
SD, SMP, dan SMA berturut-turut adalah 96,55; 72,45; dan 57,25 (Tabel L.1.1).
L.1.4. Kesehatan
Fasilitas kesehatan yang tersedia di Kabupaten Bulungan cukup lengkap, namun
jumlahnya masih terbatas. Tabel di atas menunjukkan perkembangan jumlah fasilitas
kesehatan di Kabupaten Bulungan sepanjang periode 2009-2013. Hanya terdapat 1
(satu) rumah sakit untuk melayani penduduk di seluruh wilayah Kabupaten Bulungan.
Jumlah ini tidak berubah sejak tahun 2009. Begitu pula dengan rumah bersalin yang
hanya bertambah dari sebanyak 1 (satu) unit menjadi 2 (dua) unit pada 2012.
Sebaliknya, terdapat penambahan yang cukup berarti pada jumlah puskesmas,
posyandu, dan balai pengobatan swasta sepanjang periode 2009-2013. Dalam lima
tahun terakhir, jumlah puskesmas bertambah dari sebanyak 58 unit menjadi 64 unit,
posyandu bertambah dari 157 unit menjadi 174 unit, dan balai pengobatan swasta
bertambah dari 3 unit menjadi 7 unit (Tabel L.1.2).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
8
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.1.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Bulungan
Periode 2009-2013
Fasilitas Kesehatan
2009
2010
2011
2012
2013
1
1
1
1
1
58
157
63
159
63
159
64
170
64
174
Balai Pengobatan Swasta
3
3
6
7
7
Rumah Bersalin
1
1
1
2
2
Rumah Sakit
Puskesmas
Posyandu
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Tabel L.1.3. Jumlah Tenaga Kesehatan dan Tempat Tidur Fasilitas Kesehatan
Kabupaten Bulungan Periode 2009-2013
Fasilitas & Tenaga Kesehatan
2009
2010
2011
Tenaga Kesehatan
477
558
552
Tempat Tidur Rumah Sakit
130
120
119
Tempat Tidur Puskesmas
35
40
40
Tempat Tidur Rumah Bersalin
6
6
6
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
2012
670
115
53
12
2013
978
126
53
12
Dari sisi tenaga kesehatan, sepanjang periode 2009-2013, terdapat peningkatan
yang cukup signifikan. Jumlah tenaga kesehatan di Kabupaten Bulungan bertambah
hampir dua kali lipat dari sebanyak 477 tenaga kesehatan pada 2009 menjadi
sebanyak 978 tenaga kesehatan pada 2013. Jumlah tempat tidur di rumah sakit
Kabupaten Bulungan cenderung tidak mengalami perubahan yang signifikan dalam
lima tahun terakhir. Di lain pihak, jumlah tempat tidur di puskesmas dan posyandu
sepanjang 2009-2013 bertambah masing-masing sejumlah 18 dan 6 unit (Tabel L.1.3).
L.1.5. Agama
Islam merupakan agama yang paling banyak dianut oleh penduduk di wilayah
Kabupaten Bulungan, diikuti dengan Kristen dan Katolik. Sekitar 73 persen penduduk
Kabupaten Bulungan beragama Islam (kurang lebih 112.924 jiwa), sementara
penduduk beragama Kristen dan Katolik masing-masing adalah sebesar 21 persen
(kurang lebih 32.613 jiwa) dan 6 persen (kurang lebih 9.212 jiwa). Hindu, Budha, dan
agama lain hanya dianut oleh kurang dari 1 (satu) persen penduduk Kabupaten
Bulungan (Gambar L.1.9).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
9
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.9. Jumlah Penduduk Kabupaten Bulungan Menurut Agama
Periode 2009-2013
L.1.6. Pertumbuhan Ekonomi
Kecuali Kota Tarakan, struktur perekonomian kabupaten-kabupaten yang berada di
wilayah Provinsi Kalimantan Utara kebanyakan didominasi oleh sektor-sektor yang
berbasis sumber daya alam (SDA), khususnya sektor pertanian dan pertambangan.
Pada 2013, PDRB Kabupaten Bulungan adalah sebesar 3,231 triliun rupiah (harga
berlaku). Dari angka tersebut, lebih dari separuhnya disumbang oleh nilai tambah
yang berasal dari sektor berbasis SDA, yaitu sektor pertambangan dan pertanian.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
10
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bulungan
Periode 2010-2013 (%)
Gambar L.1.10 menunjukkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bulungan
sepanjang periode 2010-2013. Dari gambar terlihat bahwa Kabupaten Bulungan
mengalami pertumbuhan ekonomi yang fluktuatif selama kurun waktu empat tahun
terakhir. Pada 2010, ekonomi Kabupaten Bulungan tumbuh 7,23%. Tahun berikutnya,
perekonomian Kabupaten Bulungan hanya tumbuh sebesar 5.81%. Pada 2012,
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bulungan melesat ke level 9.48% sebelum
kemudian kembali melambat menjadi hanya 6.80% pada 2013.
Pada 2010 PDRB Kabupaten Bulungan mencapai Rp. 1,098 triliun menurut
harga konstan. Angka ini terus naik dari tahun ke tahun menjadi sebesar 1,164 triliun
rupiah pada 2011, 1,273 triliun rupiah pada 2012, dan 1,340 triliun rupiah pada 2013
(Gambar L.1.11).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
11
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.11. PDRB Kabupaten Bulungan Periode 2010-2013
(Dalam Juta Rp, HK 2000)
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.12. Kontribusi Menurut Lapangan Usaha
Periode 2010-2013 (Dalam %, HK 2000)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
12
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.1.7. Keuangan Daerah
Realisasi pendapatan daerah Kabupaten Bulungan pada tahun 2013 mencapai Rp
1,656 triliun. Pendapatan ini berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana
Perimbangan, dan Pendapatan Daerah Lain-lain yang Sah. Sementara itu, realisasi
belanja daerah Kabupaten Bulungan pada 2013 mencapai Rp 1,605 triliun yang
dibagi ke dalam belanja langsung dan tidak langsung. Di samping itu, pada 2013
terdapat pembiayaan daerah sebesar Rp 1,455 triliun, Postur APBD Kabupaten
Bulungan pada 2013 secara lebih jelas dapat dilihat pada Gambar L.1.13.
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.13. Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Bulungan
Tahun 2013
Jika ditelaah lebih jauh sebagaimana Gambar L1.13, pendapatan daerah
Kabupaten Bulungan sebagian besar berasal dari dana perimbangan. Porsi dana
perimbangan dalam realisasi pendapatan daerah Kabupaten Bulungan tahun 2013
mencapai 77 persen. Sekitar 17 persen pendapatan daerah disumbang oleh
pendapatan lain daerah yang sah, di dalamnya termasuk dana bagi hasil pajak dari
provinsi, dana penyesuaian dan otonomi khusus, serta bantuan keuangan dari
provinsi atau pemerintah daerah lain. Pendapatan Asli Daerah (PAD) hanya
menyumbang sekitar 6 persen dari total pendapatan daerah Kabupaten Bulungan
pada 2013.
Dari sisi belanja daerah, sebagian besar anggaran belanja daerah Kabupaten
Bulungan dialokasikan untuk belanja langsung. Anggaran belanja langsung, yang
terdiri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal, menyerap
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
13
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
sekitar 63 persen dari total anggaran belanja daerah. Sementara itu, belanja tidak
langsung hanya menyumbang sekitar 37 persen dari total anggaran belanja daerah
Kabupaten Bulungan di 2013.
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.14. Surplus/Defisit APBD Kabupaten Bulungan 2013
Pada tahun 2010, APBD Kabupaten Bulungan sempat mengalami defisit
sebesar Rp 9,78 miliar. Namun, sejak tahun 2011 Kabupaten Bulungan selalu
mengalami surplus anggaran. Pada 2011, APBD Kabupaten Bulungan surplus Rp
274,86 miliar. Angka ini meningkat menjadi Rp 579,92 miliar pada 2012. Kemudian
pada 2013 APBD Kabupaten Bulungan kembali surplus sebesar Rp 50,79 miliar
(Gambar L.1.14).
L.1.8. Konsumsi dan Kemiskinan
Pengeluaran rata-rata perkapita per bulan penduduk Kabupaten Bulungan secara
umum terus mengalami peningkatan sepanjang periode 2010-2013, Pada 2010,
angka pengeluaran rata-rata perkapita per bulan adalah sebesar Rp 629.252 yang
kemudian sedikit mengalami kenaikan pada 2011 menjadi sebesar Rp 688.205. Pada
2012, angka ini meningkat signifikan menjadi Rp 993.131 sebelum kemudian turun
sedikit menjadi Rp 974.339 pada 2013. Turunnya angka pengeluaran rata-rata
perkapita per bulan pada 2013 ini disebabkan oleh penurunan pengeluaran rata-rata
perkapita per bulan penduduk perkotaan mengingat angka pengeluaran penduduk
pedesaan pada 2013 justru mengalami peningkatan (Gambar L.1.15).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
14
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.15. Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan Kabupaten Bulungan
Menurut Daerah Periode 2010-2013
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.16. Jumlah Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan Kabupaten
Bulungan Periode 2009-2012
Garis kemiskinan Kabupaten Bulungan terus mengalami peningkatan sepanjang
periode 2009-2012. Pada 2009, garis kemiskinan Kabupaten Bulungan adalah sebesar
Rp 229.979. Angka ini meningkat menjadi sebesar Rp 302.225 pada 2013. Namun
demikian, naiknya garis kemiskinan ini tidak diikuti oleh kenaikan jumlah penduduk
miskin di Kabupaten Bulungan. Jumlah penduduk yang berada di bawah garis
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
15
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
kemiskinan justru turun drastis sepanjang periode yang sama, khususnya pada tahun
2012. Jika pada 2009 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bulungan mencapai
16.500 jiwa, maka pada 2012 jumlah tersebut turun menjadi sebesar 14.300 jiwa
(Gambar L.1.16).
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.1.17. Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Bulungan Periode
2009-2013
L.1.9. Penjabaran Sektoral
Dalam pemaparan ini, potensi daerah Kabupaten Bulungan yang akan dibahas adalah
potensi yang sesuai dengan sektor-sektor unggulan dalam visi Kabupaten Bulungan,
yakni pertanian,industri pengolahan, serta agrobisnis.
Tabel L.1.4. Luas Tanam, Luas Panen, dan Produksi Padi di Kabupaten Bulungan
Periode 2010-2013
2010
2011
Luas Tanam (Ha)
- Padi Sawah
9656
11893
- Padi Ladang
9582
9595
Luas Panen (Ha)
- Padi Sawah
9565
8656
- Padi Ladang
9582
11468
Produksi (Ton)
- Padi Sawah
39696
36119
- Padi Ladang
21416
25631
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
2012
2013
12002
6481
9737
6059
12642
9132
12691
7102
53602
20410
53810
15866
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
16
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.1.4 memperlihatkan kondisi luas tanam, luas panen, serta produksi padi,
baik padi sawah maupun padi ladang, di Kabupaten Bulungan sepanjang 2010-2013.
Bila dicermati, luas tanam padi sawah sejatinya sempat mengalami kenaikan sejak
2010 sampai dengan 2012. Namun pada 2013, luas tanam padi sawah di Kabupaten
Bulungan kembali ke angka di sekitar 2010. Sementara untuk luas tanam padi ladang,
ada kecenderungan terjadinya penurunan luas tanam sepanjang 2010 sampai dengan
2013. Namun demikian, meskipun luas tanam padi sawah kembali turun pada 2013,
luas panen justru terus naik sejak 2010. Sayangnya hal serupa tidak terjadi pada luas
panen padi ladang yang terus menurun sejak 2011. Terus meningkatnya luas panen
padi sawah di Kabupaten Bulungan berpengaruh besar terhadap produksi padi
sawah yang juga terus meningkat. Pada 2013, total produksi padi sawah di
Kabupaten Bulungan mencapai angka 53.810 ton. Di lain pihak, semakin turunnya
luas panen padi ladang sejak 2011 juga diiringi dengan turunnya produksi padi
ladang di Kabupaten Bulungan pada periode yang sama.
Tabel L.1.5. Produksi Buah-Buahan di Kabupaten Bulungan
Periode 2010-2013
Jenis Buah
2010
2011
2012
2013
2413
2843.6
3412.3
7967.7
Duku
2072.7
na
1404.1
3589.8
Jeruk Siam
3298.5
3692
4077.4
3286.9
Durian
3116.4
1276.9
1196.6
5240
Nangka
2385.6
2864.4
3019.2
3920
Rambutan
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Salah satu visi Kabupaten Bulungan adalah menjadi kawasan agroindustri
utama melalui pengembangan sentra pertanian, industri pengolahan, dan agrobisnis.
Industri pengolahan yang dapat dikembangkan oleh Kabupaten Bulungan salah
satunya adalah industri pengolahan buah-buahan yang banyak terdapat di wilayah
Kabupaten Bulungan. Tabel diatas memperlihatkan perkembangan produksi buahbuahan di Kabupaten Bulungan sepanjang periode 2010-2013. Berdasarkan tabel
L.1.5, produksi rambutan dan nangka sejak 2010 mengalami kenaikan dari tahun ke
tahun. Sementara produksi buah lain cenderung fluktuatif.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
17
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.1.6. Produksi Perikanan di Kabupaten Bulungan
Periode 2010-2013 (dalam ton)
Jenis Perikanan
2010
2011
2012
2013
Perikanan Tangkap
873,1
4767,4
3206,5
3308,8
- Perairan Laut
726,1
4150
3012
3033
147
617,4
194,5
270,8
3288,9
3502,72
3718,98
3764
3276,8
3487,45
3693,85
3735
12,1
15,27
25,13
29,47
- Perairan Umum
Perikanan
Budidaya
- Tambak
- Kolam
Sumber: Bulungan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Tabel L.1.6 memperlihatkan produksi perikanan, baik perikanan tangkap
maupun budidaya, di Kabupaten Bulungan sepanjang 2010-2013. Produksi perikanan
di subsektor perikanan tangkap pernah mencapai angka 4.767,4 ton pada tahun
2011, yang terdiri dari 4.150 ton di perairan laut dan 617,4 di perairan umum. Namun
dalam dua tahun terakhir, produksi perikanan tangkap di wilayah Kabupaten
Bulungan tidak mampu mencapai level yang dicapai pada tahun 2011. Produksi pada
2012 hanya sekitar 3.206,5 ton sedangkan pada 2013 naik sedikit menjadi 3.308,8
ton.
Sebaliknya, peningkatan produksi justru terjadi di subsektor perikanan
budidaya. Sejak 2010, produksi perikanan budidaya terus mengalami kenaikan baik
untuk perikanan budidaya di tambak maupun kolam. Pada tahun 2010, produksi
perikanan budidaya adalah sebesar 3.288,9 ton, terdiri dari 3.276,8 ton budidaya
tambak dan 12,1 ton budidaya kolam. Angka ini terus meningkat dari tahun ke tahun
hingga mencapai 3.764 ton pada tahun 2013, terdiri dari 3.735 ton produksi
perikanan budidaya di tambak dan 29,47 ton budidaya di kolam.
L.1.10. Hasil Observasi Lapangan
Untuk melengkapi data sekunder yang diperoleh dari BPS, tim peneliti melakukan
wawancara mendalam dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku
kepentingan. Tim peneliti melakukan wawancara dan FGD terhadap dinas di
lingkungan Pemda Kabupaten Bulungan dan tokoh masyarakat. Instansi pemda yang
diwawancara dan turut hadir di FGD adalah Bappeda, Dinas Pertambangan dan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
18
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Energi, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan
Koperasi, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Pertanian, serta Dinas
Kehutanan.
Pertambangan dan Energi
Kabupaten Bulungan memiliki potensi pertambangan meliputi minyak bumi, gas
alam, dan batubara. Kendala utama yang dihadapi Pemerintah Kabupaten Bulungan
di
sektor
pertambangan
adalah
ketersediaan
infrastruktur.
Di
subsektor
pertambangan batubara misalnya, mengingat Kabupaten Bulungan tidak memiliki
pelabuhan ekspor batubara sendiri maka produksi batubara Bulungan harus diekspor
melalui Tarakan terlebih dahulu. Sayangnya, transportasi dari Bulungan ke Tarakan
hanya bisa melalui jalur sungai dan laut.
Untuk mengatasi kendala ini, Pemerintah Kabupaten Bulungan bekerja sama
dengan Pemerintah Kota Tarakan berencana membangun Jembatan Bulan (BulunganTarakan) yang menghubungkan Bulungan dengan Tarakan via enam (6) sampai
sepuluh (10) jembatan yang akan melalui pulau-pulau kecil. Selain mengatasi
persoalan konektivitas antardaerah, Jembatan Bulan diharapkan dapat menjadi katalis
pembangunan
di
pulau-pulau
yang
dilaluinya.
Namun
demikian,
rencana
pembangunan Jembatan Bulan ini masih menghadapi beberapa isu, antara lain soal
regulasi dan pendanaan antara pihak swasta dengan pemerintah.
Di subsektor pertambangan minyak dan gas, data BPS menunjukkan adanya
peningkatan produksi sejak 2010. Gas dari Kecamatan Bunyu telah dialirkan ke
Tarakan. Harapan ke depan, gas tersebut dapat juga dialirkan sampai ke Bulungan
sehingga masyarakat Kabupaten Bulungan dapat menikmatinya.
Di sektor energi, Pemerintah Kabupaten Bulungan berencana membangun PLTA
memanfaatkan aliran Sungai Kayan. Meskipun pembangunan PLTA Sungai Kayan
berkapasitas 6.080 MW ini masih menghadapi kendala regulasi terkait kehutanan,
namun Pemerintah Kabupaten Bulungan optimis PLTA ini dapat terbangun.
Selanjutnya,
ada
ketertarikan
Pemerintah
Kabupaten
Bulungan
untuk
membangun PLTU memanfaatkan potensi batubara yang ada di wilayah Bulungan
sendiri. Namun, pihak Bappeda menyarankan untuk fokus ke pembangunan PLTA
Sungai Kayan mengingat PLTU pada dasarnya memanfaatkan sumber daya yang
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
tidak terbarukan, yaitu batubara.
Perikanan dan Kelautan
Sektor
perikanan
dan kelautan
di Kabupaten
Bulungan
berpotensi
untuk
dikembangkan lebih lanjut mengingat kabupaten ini memiliki wilayah pesisir yang
cukup luas. Data BPS menunjukkan bahwa produksi perikanan di Bulungan cukup
berimbang antara perikanan tangkap dan budidaya. Sentra produksi perikanan di
Kabupaten Bulungan berada di Kecamatan Tanjung Palas Tengah, Tanjung Palas
Timur, dan Sekatak.
Di subsektor perikanan tangkap, komoditas unggulan Bulungan adalah udang
windu dan udang putih. Ada beberapa kendala terkait subsektor perikanan tangkap,
khususnya udang di Bulungan. Saat ini penangkapan udang dirasa sudah berlebihan
karena penggunaan troll mini yang dikhawatirkan akan merusak lingkungan. Selain
itu, nelayan yang menangkap ikan atau udang di wilayah perairan Bulungan sebagian
besar berasal dari Tarakan sehingga produksinya tidak tercatat di Bulungan. Kondisi
ini diperparah dengan tidak berfungsinya cold storage di Bulungan sehingga udang
yang ditangkap di perairan Bulungan harus langsung dibawa ke Tarakan sehingga
akan tercatat sebagai hasil laut Tarakan. Udang ini nantinya akan diekspor melalui
Surabaya. Kendala terakhir adalah terkait regulasi KBK (Kawasan Budidaya Kehutanan)
dimana ditetapkan bahwa menangkap udang di KBK adalah ilegal sehingga tidak
jarang negara luar tidak mau menerima udang hasil tangkapan perikanan dari
perairan Bulungan.
Di
subsektor
perikanan
budidaya,
komoditas
yang
paling
banyak
dibudidayakan di Bulungan adalah udang dan bandeng untuk budidaya air asin.
Sementara untuk budidaya air tawar, komoditas yang dibudidayakan adalah patin
dan lele. Selain itu, terdapat juga budidaya rumput laut yang banyak terdapat di
daerah Tanjung Karis, Sekatak, dan Bunyu.
Serupa dengan perikanan tangkap, subsektor perikanan budidaya di Bulungan
juga didominasi pengusaha asal Tarakan mengingat tambak udang dan rumput laut
yang ada kebanyakan dimiliki oleh penduduk Tarakan. Di samping itu, isu regulasi
juga muncul mengingat tambak kebanyakan berada di KBK. Regulasi terkait KBK
bukan domain dari Pemda sehingga menghambat kebijakan pengembangan
perikanan budidaya yang sudah eksis di kawasan tersebut. Sementara ini, Pemda
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
20
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
diharapkan bisa mengoptimalkan tambak yang berada di kawasan KBNK (Kawasan
Budidaya Non Kehutanan). Budidaya rumput laut di Tanjung Palas Timur juga
terkendala status kawasan yang merupakan kawasan konservasi
Isu ini sudah coba dicarikan jalan keluarnya, antara lain dengan skema: (1) tukar
guling (swap antara wilayah KBK yang sudah terlanjur ada penangkapan atau tambak
udang dengan wilayah lain yang belum tergarap); (2) pinjam pakai dimana Pemda
meminjam wilayah KBK untuk pengembangan budidaya atau penangkapan udang.
Saat ini sedang disusun rencana implementasi dibantu dengan WWF. Selain itu, ada
pula ketertarikan dari WWF untuk membantu memfasilitasi pengembangan tambak
udang ramah lingkungan di KBK (sertifikasi).
Sejatinya masih banyak potensi perikanan dan kelautan di Kabupaten Bulungan
yang belum tergali. Sebagai contoh, pemanfaatan ZEE (Zona Ekonomi Eksklusif)
masih belum optimal karena kurangnya informasi mengenai potensi perikanan di
kawasan tersebut. Selain itu, ada juga potensi pengembangan tambak udang di
daerah Tanah Kuning. Jika dikembangkan dengan konsep
budidaya ramah
lingkungan maka terbuka peluang ekspor udang ke Eropa. Kemudian, ada potensi
budidaya ikan nila untuk melengkapi pengembangan kawasan minapolitan di
Tanjung Palas Timur.
Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan
Sektor pertanian dan perkebunan merupakan sektor utama yang rencananya menjadi
penopang perekonomian Kabupaten Bulungan sesuai dengan visi daerah sebagai
pusat agrobisnis dan agroindustri. Sesuai dengan MP3EI yang ditetapkan pemerintah
pusat, terdapat rencana pengembangan Food Estate wilayah Bulungan. Food Estate
ditetapkan di 3 kecamatan, yaitu Tanjung Palas Utara, Tanjung Palas Tengah, dan
Tanjung Palas Timur. Saat ini sudah ada 20 ha kawasan block plan di Tanjung Buka.
Namun sayangnya masih menghadapi kendala tidak tersedianya transportasi darat.
Diharapkan nantinya komposisi tenaga kerja di Food Estate adalah 50% penduduk
lokal; 50% transmigran. Pokja terkait rencana ini sudah dibentuk namun akselerasinya
masih kurang.
Selain
Food
Estate,
terdapat
pula
rencana
pengembangan
Kawasan
Hortikultura di sepanjang Sungai Kayan yang sudah ditetapkan Pemda. Rencana ini
diharapkan berjalan lancar mengingat kawasan tepian Sungai Kayan merupakan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
21
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
kawasan yang padat penduduk sehingga dampak ekonominya lebih besar.
Kelapa sawit memiliki potensi untuk dikembangkan di Bulungan, khususnya di
Kecamatan Tanjung Palas dan Sekatak. Kendala utama yang dihadapi adalah
infrastruktur jalan yang sebagian besar dalam kondisi rusak. Saat ini terdapat 4
perusahaan yang sedang mengajukan izin pembangunan pabrik pengolah sawit di
Bulungan. Pengembangan sawit sejalan dengan fokus pembangunan Kaltara dan
Bulungan di sektor agrobisnis dan agroindustri.
Di sektor kehutanan, sering terlihat tiap bulan pontoon berisi kayu dari hulu
melalui sungai Kayan. Terlepas dari legalitas hasil hutan tersebut, hal ini membuktikan
adanya potensi sektor kehutanan di Bulungan yang bisa dikembangkan lebih lanjut.
Industri dan Perdagangan
Kabupaten Bulungan memiliki harapan untuk menjadi sentra agrobisnis dan
agroindustri di Kaltara. Keinginan yang tercantum dalam visi dan misi Pemerintah
Kabupaten Bulungan ini didasarkan pada adanya potensi untuk mengembangkan
industri berbasis pertanian dan perkebunan di wilayah Bulungan. Dengan adanya
rencana pembangunan PLTA Sungai Kayan, diharapkan nantinya dapat membantu
mendorong pengembangan industri di Bulungan.
Di
sektor
industri
pengolahan
misalnya,
terdapat
potensi
untuk
mengembangkan industri pengolahan dan pengalengan buah untuk menampung
produksi buah-buahan yang seringkali melimpah sesuai dengan musimnya.
Meskipun demikian, ada kekhawatiran bahwa melimpahnya buah-buahan di
Bulungan bukan karena banyaknya pasokan dari pedalaman namun lebih karena
sedikitnya konsumsi sehingga terkesan melimpah. Jangan sampai membangun
industri namun nantinya ada masalah kekurangan bahan baku. Di samping itu, perlu
ada koordinasi antar kabupaten untuk saling bertukar informasi mengenai hargaharga di tingkat produsen. Selain buah, komoditas yang dapat dikembangkan lebih
lanjut melalui industri pengolahan adalah ikan dan udang beku, dimana produk ini
sekarang sudah mampu mencapai pasar Jepang.
Industri kerajinan memang sudah ada di Bulungan namun masih sebagai hasil
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
22
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
kerja sampingan. Koperasi di Kabupaten Bulungan berkembang cukup baik.
Meskipun ada penurunan jumlah koperasi dari sejumlah 37 unit pada 2012 menjadi
11 unit pada 2013, namun turunnya angka ini lebih disebabkan oleh berhenti
beroperasinya koperasi-koperasi yang kurang sehat, sehingga koperasi yang
bertahan merupakan koperasi yang benar-benar bagus kinerjanya. Koperasi Ikhtiar
Mahabah misalnya, telah mampu memproduksi air mineral dalam kemasan untuk
melayani pasar di dalam Bulungan sendiri. Beberapa kendala yang dihadapi dalam
pengembangan koperasi dan industri rumahan adalah sumber daya manusia serta
biaya produksi yang tinggi. Masih perlu adanya pelatihan-pelatihan khususnya terkait
pencatatan keuangan sehingga nantinya dapat mempermudah dalam pengajuan
kredit. Selain itu, tingginya harga bahan pokok di Bulungan juga berdampak pada
tingginya biaya produksi.
Sosial dan Tenaga Kerja
Sektor pendidikan, khususnya pendidikan tinggi, di Bulungan mendapat perhatian
tinggi. Saat ini sudah ada Universitas Kaltara serta STIE Tanjung Selor yang
menyediakan pendidikan tinggi di wilayah Kabupaten Bulungan. Ke depan,
pengembangan pendidikan lebih baik difokuskan ke pendidikan kejuruan khususnya
bidang pertanian dan pertambangan dengan membangun Politeknik. Selain itu,
Pemda juga berencana menghidupkan kembali BLK serta mengadakan pelatihanpelatihan.
Di sektor ketenagakerjaan, kondisi sekarang Bulungan masih butuh banyak tenaga
kerja dari luar daerah untuk menunjang pembangunan. Keterampilan seperti tukang
bangunan masih belum dikuasai penduduk asli Bulungan dengan baik sehingga
keberadaan tenaga kerja dari luar daerah sangat diperlukan.
Transmigrasi menjadi salah satu faktor penting yang mendorong pertumbuhan
jumlah penduduk di Kabupaten Bulungan. Transmigran di Kabupaten Bulungan
menyumbang kurang lebih 25 persen dari penduduk. Kantong-kantong transmigran
di Bulungan tersebar di 5 Kecamatan, yaitu Kecamatan Tanjung Selor, Tanjung Palas
Utara, Tanjung Palas Timur, Tanjung Palas Tengah, dan Sekatak.
Konflik sosial antara penduduk lokal dengan pendatang dapat dikatakan minimal.
Ketegangan akibat isu SARA tidak ada, namun memang ada kesenjangan ekonomi
antara pendatang dengan penduduk lokal sehingga bisa memunculkan bibit konflik
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
23
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
ke depan.
L.2. KABUPATEN MALINAU
L.2.1. Aspek Demografis
Jumlah penduduk di Kabupaten Malinau mengalami fluktuasi selama periode 20082012. Pada tahun 2012 Kabupaten Malinau memiliki total penduduk 68.845 jiwa yang
tersebar di 12 (duabelas) kecamatan dan persebarannya sangat tidak merata. Secara
umum, tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Malinau sebesar 1,68 jiwa/km 2.
Dilihat dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, Kabupaten Malinau memiliki
lebih banyak penduduk laki-laki dibandingkan penduduk perempuan dengan rasio
jenis kelamin sebesar 116,43. Yang berarti ada 116 lebih penduduk laki-laki untuk
setiap 100 penduduk perempuan (Gambar L.2.1).
Gambar L.2.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Berdasarkan Jenis Kelamin
Perionde 2008-2012
Gambar L.2.1 memperlihatkan perubahan jumlah penduduk Kabupaten Malinau
selama periode 2008-2012 berdasarkan jenis kelamin. Selama periode tersebut,
terjadi penurunan dan peningkatan. Peningkatan terjadi dari tahun 2008 ke 2009 dari
66.023 jiwa menjadi 70.717 jiwa dan 2010 ke 2011 dari 62.580 jiwa menjadi 77.641
jiwa. Sedangkan penurunan terjadi dari tahun 2009 ke 2010 dari 70.717 jiwa menjadi
62.580 jiwa dan 2011 ke 2012 dari 77.641 jiwa menjadi 66.845 jiwa. Dilihat dari jenis
kelamin, penduduk Kabupaten Malinau lebih banyak laki-laki daripada perempuan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
24
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.2. Rasio Jenis Kelamin Kabupaten Malinau Periode 2008-2012
Sebagian besar penduduk Kabupaten Malinau berjenis kelamin laki-laki, dari 12
(duabelas) kecamatan yang ada, proporsi penduduk laki-laki lebih banyak daripada
perempuan. Hal ini dapat dilihat dari rasio jenis kelamin pada Gambar L.2.2 yang
seluruh rasionya dari tahun 2008-2012 menunjukan diatas angka 100, ini menunjukan
ada lebih dari 100 penduduk laki-laki disetiap 100 penduduk perempuan. Secara
rata-rata selama periode tersebut, rasio di Kecamatan Kayan Hilir merupakan yang
tertinggi yaitu 123,46. Sedangkan rata-rata selama periode tersebut yang terendah
rasio dari Kecamatan Mentarang yang nyaris stagnan dari tahun ke tahun yaitu
sebesar 108,63.
Gambar L.2.3. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malinau 2009-2012 (%)
Penduduk Kabupaten Malinau memiliki laju pertumbuhan yang fluktuatif,
jumlah penduduk tumbuh 7,11% pada tahun 2009 dibandingkan tahun sebelumnya.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
25
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Penurunan laju penduduk terjadi pada tahun 2010, jumlah penduduk turun 11,51%.
Pada tahun 2011, jumlah penduduk naik 24,07% dibandingkan tahun sebelumnya.
Sedangkan pada tahun 2012 jumlah penduduk turun 13,91% (Gambar L.2.3).
Gambar L.2.4. Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau
Periode 2009-2012 (jiwa/km2)
Dari Gambar L.2.4 terlihat kepadatan penduduk Kabupaten Malinau mengalami
fluktuasi selama periode 2008-2012. Penurunan kepadatan penduduk terjadi pada
tahun 2010 (turun menjadi 1,57 dari 1,78) dan 2012 (turun menjadi 1,68 dari 1,95)
dibandingkan tahun sebelumnya. Sedangkan peningkatan kepadatan terjadi pada
tahun 2009 (naik menjadi 1,78 dari 1,55) dan 2011 (naik menjadi 1,95 dari 1,57).
Kecamatan Malinau Kota memiliki kepadatan penduduk paling tinggi yaitu 168,85
orang/km2 (2012) dibandingkan kepadatan penduduk di kecamatan yang lain.
Sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat di Kecamatan Kayan Hilir 0,12
orang/km2 (2012).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
26
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.5. Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Menurut
Kecamatan Tahun 2013
Apabila dilihat persebaran jumlah penduduk Kabupaten Malinau berdasarkan
kecamatan (Gambar L.2.5), lebih dari 30% penduduk Kabupaten Malinau tinggal di
Kecamatan Malinau Kota. Kecamatan berkutnya yang memiliki jumlah penduduk
terbanyak adalah Kecamata Malinau Utara (16,06%), Malinau Barat (13,26%) dan
Malinau Selatan (12,44%). Sedangkan 3 (tiga) kecamatan dengan persentase
penduduk terendah adalah Kecamatan Kayan Hilir (2,21%), Bahan Hulu (2,37%) dan
Pujungan (2,64%).
L.2.2. Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan merupakan aspek mendasar dalam kehidupan manusia karena
menyangkut dimensi ekonomi dan sosial. Dimensi ekonomi dalam hal ini berarti
pemenuhan kebutuhan hidup, sedangkan dimensi sosial berhubungan dengan
penghargaan akan kemampuan seseorang. Tenaga kerja merupakan faktor penting
dalam pembangunan perekonomian suatu wilayah. Pada tahun 2012, jumlah
angkatan kerja di Kabupaten Malinau sebesar 33.099 jiwa, terdiri dari 30.045 jiwa
yang bekerja dan 3.054 jiwa yang belum bekerja.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
27
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.6. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Malinau Periode 2010-2012
Gambar L.2.6 menunjukan perkembangan jumlah angkatan kerja di Kabupaten
Malinau periode 2010-2013. Jumlah angkatan kerja di Malinau sempat mengalami
penurunan yaitu pada tahun 2011 dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun 2011,
jumlah angkatan kerja mencapai 30.685 jiwa, turun dari tahun sebelumnya yang
besarnya 30.711 jiwa. Sedangkan pada tahun 2012, jumlah angkatan kerja naik
dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 33.099 jiwa.
Gambar L.2.7 Tingkat Pengangguran Kabupaten Malinau 2010-2012
Selama periode 2010-2012, terjadi fluktuasi jumlah pengangguran yang ada di
Kabupaten Malinau. Pada tahun 2012, jumlah penganguran turun menjadi 9,23%
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
28
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
dibandingkan tahun sebelumnya yang besarnya 10,18%. Sedangkan pada tahun
2011, jumlah penganguran naik cukup besar dibandingkan tahun sebelumnya. Naik
dari 3,88% pada tahun 2010 menjadi 10,18% `pada tahun 2011.
Gambar L.2.8. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan
Utama Tahun 2013
Gambar L.2.8 menggambarkan distribusi penduduk Kabupaten Bulungan yang
berusia 15 tahun ke atas berdasarkan kegiatan utama pada tahun 2013. Dari total
45.185 jiwa penduduk berusia diatas 15 tahun, sebanyak 30.045 jiwa merupakan
penduduk yang mempunyai kegiatan utama bekerja. Sebanyak 3.054 jiwa masih
menganggur. Sedangkan 12.086 jiwa merupakan bukan angkatan kerja, didalamnya
termasuk yang mengurus rumah tangga, pelajar dan yang memiliki kegiatan lainnya.
Gambar L.2.9. Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun Ke Atas Menurut Lapangan
Pekerjaan Utama Tahun 2012
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
29
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Pada tahun 2012, sektor Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan
merupakan sektor dengan tenaga kerja paling besar atau sekitar 39,12%. Disusul
sektor Jasa Kemasyarakatan sebesar 35% dan sektor Perdagangan, Rumah Makan
dan Jasa Akomodasi sebsar 10,49%. Sedangkan sektor dengan jumlah tenaga kerja
paling sedikit diantaranya sektor Industri Pengolahan sebesar 1,47% (Gambar L.2.9).
Gambar L.2.10. Banyaknya Pencari Kerja Yang Terdaftar Menurut Tingkat
Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013
Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kabupaten Malinau semakin bertambah
dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013, terdapat 33 orang dari tingkat SD yang
mencari kerja, naik dari 11 orang tahun 2012. Sementara untuk tingkat SLTP/SMP, ada
87 orang di tahun 2013 yang tercatat mencari pekerjaan, naik dari tahun sebelumnya
yang berjumlah 21. Untuk tingkat pendidikan SLTA/SMA, terdapat 577 orang yang
mencari pekerjaan pada tahun 2013, naik dari 147 orang di tahun 2012. Sementara
untuk tingkat pendidikan diploma I/II terdapat 871 orang yang mencari pekerjaan
pada tahun 2013, naik dari 37 orang pada tahun 2012 yang berjumlah 37 orang.
Untuk tingkat sarjana/D IV keatas terdapat 822 orang yang mencari pekerjaan pada
tahun 2013, naik dari 9 orang pada tahun 2012 (Gambar L.2.10).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
30
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.11. Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja Yang Terdaftar Menurut
Tingkat Pendidikan Kabupaten Malinau Periode 2011-2013
Pada tahun 2013, terdapat 37 permintaan tenaga kerja yang terdaftar untuk
pendidikan tingkat SD. Terdapat 65 permintaan untuk tingkat pendidikan SLTP/SMP,
144 permintaan untuk tingkat pendidikan SLTA/sederajat. Sedangkan untuk tingkat
diploma I/II terdapat 84 permintaan, dan 80 permintaan untuk tingkat pendidikan
sarjana/D IV keatas (Gambar L.2.11).
L.2.3. Sosial dan Budaya
Keberhasilan proses pembangunan suatu wilayah sangat ditentukan oleh kualitas
sumber daya manusia (SDM), kualitas SDM tersebut ditentukan oleh kualitas dari
pendidikan yang diperoleh. Peningkatan mutu pendidikan tidak terlepas dari adanya
ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan diantaranya meliputi sekolah dan
guru. Bila dibandingkan dengan tahun ajaran sebelumnya, ada penambahan sekolah
untuk SD, SMP dan SMA dan penurunan untuk TK tahun 2013. Jumlah guru secara
keseluruhan juga mengalami peningkatan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
31
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.12. Sarana Pendidikan di Kabupaten Malinau Periode 2009-2013
Sarana pendidikan yang terdapat di Kabupaten Malinau meliputi TK, SD, SMP dan
SMA serta sebuah politeknik. Pada tahun 2013, terdapat 22 buah TK di Kabupaten
Malinau, turun dari 25 buah di tahun sebelumnya. Untuk SD terdapat 92 buah pada
tahun 2013, naik dari 91 buah di tahun sebelumnya. Untuk SMP, terdapat 27 buah
sekolah pada tahun 2013, naik dari 26 buah di tahun sebelumnya. Sedangkan untuk
SMA, terdapat 20 sekolah di tahun 2013, naik dari 17 buah di tahun sebelumnya.
Sedangkan jumlah Perguruan/Politeknik stagnan (Tabel L.2.12).
Gambar L.2.13. Rasio Murid-Guru Kabupaten Malinau Periode 2009-2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
32
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Rasio murid-guru untuk tingkat pendidikan TK tahun 2013 sebesar 8,16, rasio
ini naik dibandingkan dengan tahun sebelumnya 7,28. Sementara untuk rasio muridguru tinkat SD sebesar 15,09 pada tahun 2013, naik dari 10,66 dibandingkan tahun
sebelumnya. Rasio murid-guru SMP pada tahun 2013 sebesar 12,98 , naik
dibandingkan tahun sebelumnya yang besarnya 7,87. Sedangkan untuk rasio muridguru tingkat SMA, rasio pada tahun 2013 sebesar 9,96, naik dibandingkan tahun
sebelumnya 7,23 (Gambar L.2.13)
Gambar L.2.14 Jumlah Mahasiswa di Kabupaten Malinau
Jumlah mahasiswa di Kabupaten Malinau fluktuatif selama periode 2009-2013.
Pada tahun 2009, jumlah mahasiswa Politeknik Malinau sebanyak 579 mahasiswa,
pada tahun 2010 naik menjadi 908. Pada tahun 2011 dan 2012 jumlah mahasiswa
mengalami penurunan, masing-masing menjadi 765 mahasiswa dan 546 mahasiswa.
Pada tahun 2013 jumlah mahasiswa kembali naik menjadi 672 mahasiswa (Gambar
L.2.14).
L.2.4. Kesehatan
Kesehatan yang baik merupakan modal bagi suatu bangsa untuk melakukan
pembangunan di segala bidang. Oleh karena itu, pemerintah senantiasa melakukan
berbagai usaha untuk meningkatkan taraf kesehatan masyarakat. Penyediaan
berbagai fasilitas
kesehatan, tenaga kesehatan, dan penyuluhan kesehatan
merupakan contoh usaha dalam peningkatan kesehatan masyarakat.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
33
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.2.1. Sarana dan Tenaga Kesehatan Kabupaten Malinau
Periode 2009-2013
Kesehatan
Jumlah Rumah Sakit
2009
2010
2011
2012
2013
1
1
1
1
2
Tempat tidur rumah sakit
62
62
100
114
141
Jumlah Tenaga Kesehatan
258
374
440
725
727
Pada tahun 2013, jumlah rumah sakit di Kabupaten Malinau sebanyak 2 unit,
naik dibandingkan tahun sebelumnya yang berjumlah 1 unit. Sementara itu, untuk
jumlah tempat tidur di rumah sakit bertambah cukup banyak setelah bertambahnya
jumlah rumah sakit, pada tahun 2013 terdapat 141 unit tempat tidur rumah sakit,
naik dari 114 unit di tahun sebelumnya. Sedangkan untuk jumlah tenaga kesehatan,
pada tahun 2013 tercatat ada 727 tenaga kesehatan di Kabupaten Malinau, naik dari
725 tenaga kesehatan di tahun sebelumnya (Tabel L.2.1).
Gambar L.2.15. Jumlah Sarana Puskesmas dan Posyandu
Selama periode 2008-2012, terjadi fluktuasi untuk sarana Posyandu di
Kabupaten Malinau, namun tidak dengan sarana Puskesmas. Perubahan jumlah
Posyandu di Kabupaten Malinau selama periode 2008-2012 tidak banyak. Untuk
Puskesmas sendiri, peningkatan terjadi dari 2008-2009 yang bertambah 1 unit
Puskesmas menjadi 13 unit, kemudian pada 2010 berjumlah 14 unit
Puskesmas.
Jumlah tersebut stagnan sampai 2012 (Gambar L.2.15).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
34
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.16. Jumlah Apotek, Toko Obat dan Gudang Farmasi
Kabupaten Malinau 2008-2013
Di Kabupaten Malinau terdapat sejumlah apotik, toko obat dan gudang
farmasi, jumlahnya tidak terlalu fluktuatif. Pada tahun 2008 dan 2009 memiliki jumlah
yang sama untuk ketiganya, Apotik 1 unit, Toko Obat 8 unit dan Gudang Farmasi 1
unit. Pada tahun 2010 Apotek dan Gudang Farmasi sama dengan tahun sebelumnya
kecuali Toko Obat yang bertambah menjadi 9 unit. Pada tahun 2011, Apotek menjadi
2 unit, Toko Obat dan Gudang Farmasi sama dengan tahun sebelumnya. Pada tahun
2012, Apotek juga bertambah menjadi 3 unit, lainnya sama (Gambar L.2.16).
Gambar L.2.17. Jumlah Bayi Lahir Hidup, Lahir Mati, Bayi Mati dan Balita Mati
di Kabupaten Malinau 2008-2012
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
35
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Jumlah bayi lahir hidup di Kabupaten Malinau pada tahun 2008 mencapai 1.394 jiwa,
pada tahun 2009 jumlahnya 876 jiwa. Pada tahun 2010 dan 2011 jumlah bayi lahir
hidup meningkat menjadi 1.445 dan 1.613, pada tahun 2012 jumlah bayi lahir
mnecapai 1.421 jiwa. Jumlah lahir mati dari tahun 2008-2012 fluktuatif namun relatif
meningkat, jumlah hanya turun di tahun 2010 apabila dibandingkan tahun
sebelumnya. Jumlah bayi mati fluktuatif selama periode tersebut, jumlah bayi mati
paling fluktuatuf terjadi pada tahun 2009 sebanyak 17 kasus. Sementara itu, jumlah
balita mati meningkat setelah tahun 2009 sampai 2012 (Gambar L.2.17).
Gambar L.2.18. Banyaknya Peserta KB Aktif Berdasarkan Metode
Kontrasepsi di Kabupaten Malinau, 2012
Sebagian besar peserta KB aktif menggunakan pil dan suntikan dalam program KB.
Hal ini dapat terlihat dari grafik di atas, lebih dari 90% menggunakan kedua metode
tersebut (Gambar L.2.18).
L.2.5 Agama
Kabupaten Malinau memiliki penduduk dengan berbagai macam agama, ada
Protestan, Islam, Katolik, Budha dan Hindu. Mayoritas penduduk Kabupaten Malinau
beragama Protestan. Pada tahun 2013, tercatat 47.965 jiwa penduduk Kabupaten
Malinau yang beragama Protestan, naik dari tahun sebelumnya yang berjumlah
46.080 jiwa. Islam merupakan agama ke-2 terbanyak yang dianut penduduk
Kabupaten Malinau, pada tahun 2013 tercatat 28.327 penduduk Kabupaten Malinau
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
36
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
memeluk agama Islam, naik dibandingkan tahun sebelumnya yang jumlahnya 26.080
jiwa. Pada tahun 2013, pemeluk agama Katolik di Kabupaten Malinau sebesar 6.608
jiwa, naik dari tahun 2012 yang berjumlah 6.441. Untuk pemeluk agama Budha, ada
293 jiwa pada tahun 2013, menurun dari tahun sebelumnya yang berjumlah 305 jiwa.
Sedangkan pemeluk agama Hindu ada 84 jiwa pada tahun 2013, naik dari tahun
sebelumnya yang jumlahnya 75 jiwa (Gambar L.2.19).
Gambar L.2.19. Agama Penduduk Kabupaten Malinau Periode 2009-2013
L.2.6. Ekonomi
Struktur perekonomian Kabupaten Malinau masih bertumpu pada sektor Sumber
Daya Alam (SDA), khususnya pertambangan dan pertanian. Pada tahun 2013, PDRB
Kabupaten Malinau sebesar 3,27 triliun rupiah (harga berlaku). Dari angka tersebut,
50,99% disumbang dari sektor Pertambangan dan Penggalian dan 12,34 % dari
sektor Pertanian.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
37
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.20. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Malinau
Periode 2008-2012
Gambar L.2.20 menggambarkan pertumbuhan Kabupaten Malinau sepanjang
periode 2008-2012. Dari gambar terlihat bahwa Kabupaten Malinau mengalami
pertumbuhan ekonomi yang fluktuatif selama periode tersebut. Pada tahun 2008,
ekonomi Kabupaten Malinau tumbuh 8,03%. Pada tahun 2009 dan 2010, ekonomi
masing-masing tumbuh 8,95% dan dan 14,27%. Sedangkan di tahun 2011 dan 2012
ekonomi Kabupaten Malinau tumbuh 11,89% dan 12,05%.
Gambar L.2.21. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau
2009-2013 (Dalam Juta Rp. HB)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
38
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Pada Gambar L.2.21 menggambarkan PDRB Kabupaten Malinau tahun 2009
mencapai 1,563 triliun rupiah menurut harga berlaku. Peningkatan nilai PDRB terus
berlanjut dari tahun ke tahun. Pada tahun 2010 PDRB mencapai 2,021 triliun rupiah,
tahun 2011 mencapai 2,618 triliun. Sedangkan tahun 2012 dan 2013 nilai PDRB
Kabupaten Malinau masing-masing 2,771 triliun rupiah dan 3,270 triliun rupiah.
Pada Gambar L.2.22 menggambarkan PDRB Lapangan Usaha Kabupaten
Malinau Menurut Harga Berlaku periode 2009-2013, sektor Pertambangan, Pertanian
dan Jasa masih menjadi penyumbang terbesar PDRB Kabupaten. Tiga sektor tersebut
menyumbang lebih dari setengah nilai PDRB selama periode 2009-2013. Pada tahun
2009, sektor Pertambangan menyumbang 28,87% sedangkan sektor Pertanian
menyumbang 21,44% dari total PDRB, proporsi terbesar ke-3 ditempati oleh sektor
Jasa dengan proporsi 18,36%. Pada tahun 2010, proporsi sektor Pertambangan
meningkat menjadi 37,61% disusul sektor Pertanian yang menyumbang 18,92% dan
sektor Jasa 15,75%. Untuk tahun 2011, proporsi sektor Pertambangan di PDRB
Kabupaten Malinau meningkat menjadi 45,78% disusul sektor Pertanian 15,40% dan
sektor Jasa 13,61%. Di tahun 2012, proporsi sektor Pertambangan menurun menjadi
42,91% dan sektor Pertanian 14,05% dan sektor Jasa 14,65%. Di tahun 2013, proporsi
sektor Pertambangan mencapai 50,99% sedangkan sektor Pertanian mencapai
12,34% dan sektor Jasa 12,21%.
Gambar L.2.22. PDRB Kabupaten Malinau Menurut Lapangan Usaha
Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HB)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
39
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.23. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Malinau 2009-2013
(Dalam Juta Rp., HK 2000)
Pada tahun 2013, PDRB Kabupaten Malinau sebesar Rp. 936,311 miliar (Konstan
2000). Angka tersebut tumbuh sebesar 7,65% dari PDRB tahun sebelumnya. Pada
tahun 2011 dan 2010 PDRB Kabupaten Malinau masing-masing sebesar Rp.869,792
miliar dan Rp.776,251 miliar atau tumbuh 12,05% dan 11,89%. Pada tahun 2009,
jumlah PDRB Kabupaten Malinau mencapai 608 miliar rupiah (Gambar L.2.23).
Gambar L.2.24. PDRB Kabupaten Malinau Menurut Lapangan Usaha
Periode 2009-2013 (Dalam Persen, HK 2000)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
40
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Untuk PDRB Kabupaten Malinau menurut lapangan usaha apabila dihitung
dengan Harga Konstan 2000, sektor yang menjadi penyumbang terbesar adalah
Pertambangan, Pertanian dan Bangunan dan Konstruksi. Ketiga sektor itu selama
periode 2009-2013 memiliki proporsi terbesar dalam PDRB Kabupaten Malinau. Pada
tahun 2013, sektor Pertambangan menyumbang 40,84%, Bangunan dan konstruksi
21,41% dan Pertanian 15,65%. Pada tahun 2012, sektor Pertambangan menyumbang
37,79%, Bangunan dan Konstruksi 21,17% dan Pertanian 17,24%. Pada tahun 2011,
sektor Pertambangan menyumbang 32,98%, Bangunan dan Konstruksi 21,76% dan
Pertanian 20,73% (Gambar L.2.24).
L.2.7. Keuangan dan Harga
Realisasi penerimaan daerah Kabupaten Malinau pada 2012 sebesar 1,783 triliun
rupiah. Komponen penyumbang terbesar dari Dana Perimbangan yang mencapai
85,05% atau sebesar 1,517 triliun rupiah lebih. Sedangkan Pendapatan Asli Daerah
dan Pendapatan Daerah Lain-lain yang sah masing-masing sebesar 6,3% atau
112,426 miliar rupiah dan 8,65% atau 154,402 miliar rupiah. Realisasi penerimaan di
tahun 2012 tumbuh 8,33% dari tahun 2011 (1.647 triliun rupiah). Sedangkan untuk
tahun 2011, reaslisasi penerimaannya tumbuh 40% dari tahun sebelumnya. Kenaikan
drastis ini porsi utama disumbang Pendapatan Daerah Lain-lain yang melonjak
166,01% menjadi 193 miliar rupiah, Dana Perimbangan 33,57% menjadi 1.362 triliun
dan Pendapatan asli daerah yang naik 10,39% menjadi 91,486 miliar rupiah. Tahun
2010, realisasi penerimaan tumbuh 9,07% dari tahun sebelumnya menjadi 1,175
triliun rupiah (Gambar L.2.25).
Gambar L.2.25. Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan 20092012 (dalam Juta Rupiah)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
41
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.26. Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis
Pengeluaran 2009-2012 (dalam Juta Rupiah)
Gambar L.2.26 memperlihatkan Realisasi Pengeluaran Daerah Menurut Jenis
Pengeluaran selama periode 2009-2012. Pada tahun 2009, total realisasi pengeluaran
Kabupaten Malinau sebesar 946 miliar rupiah, pengeluaran ini terdiri dari 594 miliar
rupiah untuk belanja langsung dan 351 miliar rupiah untuk belanja tidak langsung.
Pada tahun 2010, total pengeluaran mencapai 1,315 triliun rupiah, yang terdiri dari
818 miliar untuk belanja tidak langsung dan 497 untuk belanja langsung. Pada tahun
2011, terjadi penurunan pengeluaran, dengan total 1,073 triliun yang terdiri dari 677
miliar untuk belanja tidak langsung dan 395 miliar untuk belanja langsung.
Sementara untuk tahun 2012 realisasi pengeluaran Kabupaten Malinau mencapai
1,543 triliun rupiah, yang terdiri dari 1,011 triliun untuk belanja tidak langsung dan
531 miliar untuk belanja tidak langsung.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
42
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.27. Surplus atau Defisit Kabupaten Malinau 2008-2012
(Dalam Juta Rupiah)
Selama perode 2008-2012, sebagian besar pada periode tersebut terjadi
surplus anggaran Kabupaten Malinau. Pada tahun 2008 dan 2009, terjadi surplus
masing-masing sebesar 132 miliar rupiah dan 131 miliar rupiah. Defisit hanya terjadi
di tahun 2010 sebesar lebih dari 140 miliar rupiah. Sedangkan pada tahun 2011 dan
2012 juga terjadi surplus, masing-masing sebesar 537 miliar rupiah dan 240 miliar
rupiah .(Gambar L.2.27)
L.2.8. Konsumsi dan Kemiskinan
Selama periode 2009-2012, terjadi penurunan proporsi pengeluaran untuk makanan.
Dari tahun 2009-2012, terjadi penurunan 13% proporsi pengeluaran untuk makanan.
Sebaliknya terjadi peningkatan proporsi pengeluaran untuk keperluan bukan
makanan penduduk Kabupaten Malinau. Selama periode 2009-2012, terjadi
peningkatan sebesar 13% proporsi pengeluaran yang digunakan untuk keperluan
bukan makanan (Gambar L.2.28).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
43
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.28. Persentase Pengeluaran Rumah Tangga Menurut Jenis
Pengeluaran di Kabupaten Malinau 2009-2012
Gambar L.2.29. Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Malinau
Periode 2008-2010
Gambar L.2.29 menunjukan persentase dan jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Malinau. Selama periode 2008-2011 jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Malinau terus menurun. Pada tahun 2008, terdapat lebih dari 10,7 ribu
jiwa penduduk miskin atau sekitar 18,24% penduduk miskin di Kabupaten Malinau.
Pada tahun 2009, jumlah penduduk miskin menurun menjadi 10,3 ribu jiwa atau
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
44
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
16,55%. Hal serupa juga terjadi di tahun 2010 dan 2011, masing-masing menurun
menjadi 9.600 jiwa dan 8.300 jiwa atau turun menjadi 15,31% dan 12,67%.
Gambar L.2.30. Keluarga Pra Sejahtera Dan Sejahtera I di
Kabupaten Malinau 2008-2012
Dari grafik 4.22 terlihat ada fluktuasi jumlah Keluarga untuk kategori Pra
Sejahtera dan Sejahtera I. Pada tahun 2012, di Kabupaten Malinau terdapat 6.046
Keluarga Sejahtera I dan 1.037 Keluarga Pra Sejahtera. Jumlah tersebut menurun
dibandingkan tahun sebelumnya yaitu Keluarga Sejahtera I berjumlah 8.551 KK dan
Keluarga Pra Sejahtera berjumlah 1.280 KK (Gambar L.2.30).
L.2.9. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan
Padi hasil produksi di Kabupaten Malinau di dominasi oleh padi ladang. Hasil
produksi padi sawah maupun padi ladang Kabupaten Malinau fluktuatif selama
periode 2008-2012. Pada tahun 2012, hasil produksi padi ladang mencapai lebih dari
139 ribu ton, sedangkan padi sawah mencapai lebih dari 89 ribu ton (Gambar L.2.31).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
45
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Gambar L.2.31. Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang (dalam Ton)
Kabupaten Malinau 2008-2012
Gambar L.2.32. Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten Malinau
(ekor) 2008-2012
Peternakan
di
Kabupaten
Malinau
selama
periode
2008-2012
terus
berkembang, hal ini terlihat dari grafik di atas. Meskipun ada beberapa yang
berfluktuasi, seperti sapi potong, kerbau dan kambing. Namun memiliki tren yang
naik (Gambar L.2.32).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
46
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.2.10. Hasil Observasi di Kabupaten Malinau
Ekonomi, Sosial, Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Malinau ingin fokus mengembangkan ekonomi kerakyatan yang
berpegang pada prinsip dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Saat ini Pemerintah
Kabupaten Malinau memberikan subsidi untuk mengurangi beban transportasi
warga, sehingga dapat menekan biaya transportasi produk supaya tidak terlalu
tinggi. Subsidi yang diberikan Pemerintah Kabupaten Malinau untuk meningkatkan
perekonomiannya seperti subsidi angkut khususnya sembako, subsidi bbm, subsidi
penerbangan dan lainnya.Sejak beberapa tahun lalu, Pemerintah Kabupaten Malinau
sudah memberikan dana ke desa-desa lebih dari 1 miliar rupiah tiap tahunnya.
Dengan adanya dana ini diharapkan dapat mempercepat gerak perekonomian
masyarakat Kabupaten Malinau Utara.
Kebijakan BBM subsidi yang dicanangkan pemerintah saat ini belum bisa
menjangkau Kabupaten Malinau. BBM subsidi yang ada di SPBU cepat sekali habis,
hal ini disebabkan pasokannya yang belum dapat memenuhi kebututuhan
masyarakat, sehingga masyarakat lebih sering menggunakan BBM non subsidi
dengan harga sekitar Rp12.500,-. Bahkan harga BBM wilayah perbatasan menacapai
Rp.18.000,-. Hal ini turut menjadi penyebab tingginya biaya transportasi di
Kabupaten Malinau.
Terdapat banyak pekerja yang berada di Malinau merupakan pendatang,
sedangkan penduduk asli jarang atau kurang cocok dengan pekerjaan yang
memerlukan kesabaran seperti pertanian, perkebunan dan sebagainya. Hal ini tejadi
karena perbedaan karakter dan etos kerja. Penduduk asli cenderung mamilih
pekerjaan yang cepat menghasilakan uang dan tidak perlu menunggu lama.
Kurangnya antusias penduduk asli usia muda di beberapa sektor seperti pertanian,
perdagangan menyebabkan rata-rata usia pekerja di sektor tersebut tinggi atau tua.
Berbagai pelatihan untuk meningkatkan ketrampilan tenaga kerja sudah
dilakukan, seperti pembuatan Balai Latihan Kerja Industri (BLKI). Namun, antusiasme
penduduk asli masih kurang dalam memanfaatkan BLKI ini. Semangat mengikuti
pelatihan hanya di awal, namun semakin lama semakin berkurang yang mengikuti
pelatihan. Terdapat BKLI yang memberikan ketrampilan membuat kerajinan dari
rotan. Industri kerajinan ini cukup menjanjikan, terlebih melimpahnya pasokan rotan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
47
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
dan dukungan dari Pemerintah Kabupaten Malinau.
Kabupaten Malinau memiliki potensi besar untuk menjadi produsen produk
pertanian maupun perkebunan. Terdapat beberapa produk dari Kabupaten Malinau
yang dikirim ke luar wilayah, seperti Ikan Patin kolam yang dikirim ke Samarinda. Di
Malinau terdapat banyak hasil perkebunan seperti rambutan, cempedak, durian, dan
hasil perkebunan maupun pertanian lainnya yang sangat potensial. Berlimpahnya
produk ini tidak serta merta menghasilkan kemakmuran bagi masyarakat, sulitnya
akses transportasi menyebabkan harga menjadi tidak kompetitif. Sehingga
masyarakat enggan untuk menjual hasil perkebunan yang melimpah tersebut.
Untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, tidak semua bahan kebutuhan seharihari di produksi di wilayah Malinau. Ada beberapa komoditas tertentu yang
didatangkan dari luar Malinau, seperti sayuran, telur, ikan dan lainnya. Komoditas
tersebut biasanya didatangkan dari Tarakan, Tanjung Selor, dan wilayah Malaysia.
Pemerintah Kabupaten Malinau ingin mengembangkan sektor industri olahan
untuk meningkatkan perekonomiannya. Seperti membangun pabrik pakan ternak, hal
ini dirasa perlu untuk menekan harga pakan yang cukup mahal sehingga biaya untuk
menghasilkan panen dapat ditekan, hal ini menjadikan harga lebih kompetitif. Selain
itu, terdapat juga potensi untuk membangun industri olahan produk makanan. Hal ini
melihat berlimpahnya hasil perkebunan maupun pertanian yang dapat dijadikan
bahan mentah. Selain itu, hasil olahan tersebut juga akan lebih tahan lama. Terdapat
minimarket yang merupakan Perusahaan Daerah Intimung, dalam minimarket ini
menjual berbagai produk baik yang didatangkan dari luar atau yang dari dalam
Malinau.
Pertanian dan Perkebunan
Komitmen Dinas Pertanian Kabupaten Malinau, revitalisasi pertanian dalam budidaya
pertanian (bercocok tanam melalui mekanisme pertanian yang benar). Ingin
mengembangkan kawasan pusat pertanian rakyat sejahtera, di Desa Pulau Sapi
Kecamatan Mentara. Diharapkan akan menjadi kawasan pusat pertanian, akan
dilibatkan beberapa SKPD supaya menjadi pusat pertanian terpadu. Pusat pertanian
ini akan menjadi pusat pertanian rakyat, sudah ada kerja sama dengan IPB.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
48
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Diperbatasan sudah melakukan Survei Integrasi Daerah (SID) (khususnya lahan
sawah di daerah perbatasan, 4 kecamatan; Sungai Pol, Kayan Hilir, Kayan Selatan dan
Kayan Hulu). Budaya disana adalah lahan berpindah, dengan adanya SID ini
diharapan dapat mengubah budaya masyarakat supaya menggunakan lahan tetap,
supaya tidak merusak hutan apabila menggunakan lahan berpindah.
Tahun 2014 ini ada rencana akan membuat Pusat Pertanian Sejahtera
(tambahan) di 2 kecamatan (kecamatan Kayan Selatan dan Kaayan Hulu). Model
Pusat Pertanian ini sama seperti di Pulau Sapi, yang nantinya akan dikelola secara
terpadu.
Dari segi perikanan, ingin membuat ikon kawasan perikanan 200 ha (rencana
tahun 2020 sudah terealisasi 100%) di Minapolitan dan menjadi satu satunya di
Kalimantan Timur dan Kalimantan Utara. Saat ini Pemerintah Kabupaten Malinau
sudah mengembangkan 21 ha, total kolam sudah terealisasi mencapai 203 kolam
(milik petani). Selain itu, salah satu yang ingin dikembangkan Keladi Putih (panjang
50 cm, beratnya hampir 8 kg, tumbuh di desa Long Pala, kecamatan Mentara Hulu.
Kendala utama yang dihadapi sektor pertanian di Kabupaten Malinau adalah
transportasi dan pemasaran. Kencala utama, transportation cost yang tinggi . Pakan
ikan dari luar malinau, berharga mahal harga ikan yang di jual naik, mengikuti harga
beli pakan. Ikan di Kabupaten Malinau memiliki harga yang lebih mahal, karena
harga pakan yang cukup mahal. Karena harga yang mahal ini, hasil produksi menjadi
sulit untuk dipasarkan. Harga akhir dari produk sudah tidak kompetitif lagi.
Komoditas perkebunan unggulannya di Pemerintah Kabupaten Malinau ada 5;
kopi, kakau, karet, kelapa sawit (perkebunan swasta) dan teh (wilayah perbatasan).
Kualitas tanah diperbatasan sudah di teliti, dan hasilnya bagus untuk kebun teh
bahkan lebih baik darii tanah perkebunan teh di Bandung. Saat ini, petani mulai
bersemangat dalam menggarap perkebunan juga dipengaruhi oleh naiknya harga
beberapa komoditas.
Dinas Perkebunan Kabupaten Malinau serius dalam melakukan pelatihan dalam
budidaya perkebunan. Saat ini terdapat belasan ahli yang didatangkan dari Pulau
Jawa untuk mendampingi petani dalam berkebun. Dari pendampingan ini,
diharapkan petani dapat mengoptimalkan perkebunan yang mereka miliki.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
49
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Perbatasan dan Perhubungan
Daerah binaan Dinas Perbatasan Pemerintah Kabupaten Malinau ada 5 kecamatan
yang berbatasan dengan malaysia khususnya Serawak. Dinas Perbatasan memiliki
tugas untuk mengakomodir kebutuhan pembangunan masyarakat perbatasan,
termasuk didalamnya pengembangan potensi. Wilayah malinau di perbatasan masih
jauh tertinggal dibanding Malaysia, hal ini sempat disinggung di beberapa media,
jika ingin melihat perbatasan sebaiknya secara langsung berkinjung ke Malinau.
Akses perbatasan di malinau masih sangat minim, banyak hal yang tidak bisa
dibuat di malinau. Pemerintah Kabupaten Malinau sudah berkomitmen untuk
membangun perbatasan (infrasutuktur dan akses). Pembangunan infrastruktur terus
digenjot sejak 2011, saat ini hampir semua akses desa di wilayah perbatasan sudah
dibuka. Saat ini ada pembangunan infrastruktur terpadu, kecamatan-kecamatan di
perbatasan mendapat alokasi dana 30-40 miliar rupiah (multiyears). Hasilnya sudah
terlihat, akses-akses dari desa ke kecamatan sudah terbuka.
Untuk mempercepat pembangunan perekonomian, perlu adanya konektivitas
perbatasan Kabupaten Malinau dengan Malaysia. Apalagi akses ke Malaysia jauh
lebih dekat, ada keinginan untuk membangun akses ekonomi ke Malaysia supaya
mempercepat pergerakan ekonomi masyarakat perbatasan. Di wilayah perbatasan
terdapat banyak produksi komoditas, namun kesulitan dalam menjual hasil
komoditas yang berlimpah. Sulitnya transportasi murah menyebabkan harga menjadi
mahal ketika sampai ke tempat pemasaran.
Terdapat keinginan untuk membuka akses ke wilayah perbatasan, hal ini ingin
dilakukan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat. Namun keinginan ini sulit
direalisasikan karena adanya hutan lindung di Malinau. Ijin sulit didapatkan dari
Kementrian Kehutanan terkait hutan lindung. Satu-satunya jalur tercepat untuk
mencapai perbatasan menggunakan pesawat. Terbatasnya jumlah penerbangan dari
Malinau ke perbatasan menyebabkan akses ke sana tidak menentu waktunya. Perlu
jauh-jauh hari dalam memesan tiket, ada daftar prioritas yang didahulukan ketika
kondisi darurat. Sehingga apabila ingin mengunjungi wilayah perbatasan akan
memakan waktu yang tidak dapat ditentukan.
Saat ini akses telekomunikasi sudah bagus di Kabupaten Malinau, pemerintah
kabupaten menyediakan belasan (membangun dengan menggunakan dana sendiri)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
50
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
tower telekomunikasi dan bekerja sama dengan Telkomsel dalam memasang
pemancar telekomunikasi. Sehingga saat ini akses komunikasi sudah bagus, bahkan
daerah perbatasan sudah termasuk bagus akses telekomunikasinya.
L.3. KABUPATEN NUNUKAN
L.3.1. Geografis
Terhitung sejak pembentukan Provinsi Kalimantan Utara, maka Kabupaten Nunukan
secara resmi tidak lagi menjadi bagian dari Provinsi Kalimantan Timur. Kabupaten
Nunukan menjadi salah satu kabupaten yang tergabung dalam Provinsi Kalimantan
Utara bersama dengan tiga kabupaten dan satu kota lainnya. Tiga kabupaten
tersebut adalah kabupaten Bulungan, Malinau, dan Tana Tidung. Sedangkan satu
kota lainnya adalah Kota Tarakan.
Secara geografis Kabupaten Nunukan terletak di wilayah paling utara Provinsi
Kalimantan
Utara.
Posisinya
berbatasan
darat
dengan
Malaysia
sehingga
membuatnya menjadi wilayah yang strategis. Bagian utara Kabupaten Nunukan
berbatasan dengan wilayah Sabah, Malaysia. Sedangkan sebelah timur berbatasan
dengan Laut Sulawesi, di Barat berbatasan dengan wilayah Serawak, Malaysia, dan di
selatan berbatasan dengan Kabupaten Bulungan dan Kabupaten Malinau.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.1. Perbandingan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Nunukan
(km2)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
51
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Kabupaten Nunukan berdiri pada tahun 1999 sebagai bagian dari Provinsi
Kalimantan Timur. Wilayahnya merupakan pemekaran dari Kabupaten Bulungan. Luas
wilayah Kabupaten Bulungan adalah sebesar 14.247,50 km 2. Wilayahnya mencakup
10 sungai dan 17 pulau. Sungai yang terpanjang adalah Sungai Sembakung yang
memiliki panjang mencapai 278 km. Sementara sungai yang terpendek adalah
Sungan Tabur dengan penjang 30 km.
Luas Kabupaten Nunukan tersebut terbagi ke dalam 15 kecamatan dengan luas
wilayah masing-masing yang cukup beragam. Pusat kegiatan perekonomian terletak
di Pulau Nunukan, yang terbagi menjadi dua kecamatan, yaitu Kecamatan Nunukan
dan Kecamatan Nunukan Selatan. Kecamatan yang memiliki wilayah paling luas
adalah Kecamatan Lumbis Ogong yang wilayahnya mencakup hingga 23,56% total
luas wilayah Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.1).
Kondisi topografi Kabupaten Nunukan cukup bervariasi dengan wilayah utara
bagian barat yang memiliki karakteristik perbukitan terjal. Wilayah perbukitan sedang
di bagian tengah, serta daratan bergelombang yang landai di bagian timur.Secara
iklim, wilayah Kabupaten Nunukan memiliki iklim tropis. Hal ini berkaitan dengan
letaknya yang berada di wilayah khatulistiwa di mana terdapat dua musim yaitu
musim hujan dan musim kemarau. Suhu udara rata-rata di Kabupaten Nunukan
adalah 27,10C.
L.3.2. Penduduk
Berdasarkan data BPS, total penduduk Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 adalah
berjumlah 162.711 jiwa atau sedikit berkurang dari total penduduk pada tahun 2012
sebanyak 163.402 jiwa. Bila dibandingkan dengan luas wilayahnya, maka kepadatan
penduduk Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 adalah 11,42 jiwa/km 2.
Pada tahun 2013 total penduduk laki-laki adalah sebanyak 86.881 jiwa
sedangkan penduduk perempuan sebanyak 75.830 jiwa (Gambar L.3.3). Bila kedua
jumlah tersebut dibandingkan, maka rasio kelamin penduduk Kabupaten Nunukan di
tahun 2013 adalah sebesar 114,57. Hal ini memiliki makna bahwa dari setiap 100
orang perempuan di Kabupaten Nunukan terdapat 114,57 laki-laki.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
52
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan
Tahun 2009-2013
Meskipun sempat sedikit turun dari tahun 2012 ke tahun 2013, namun secara umum
jumlah penduduk Kabupaten Nunukan terus mengalami peningkatan antar tahun.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.3. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Nunukan
Tahun 2008-2012 (jiwa)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
53
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Pada tahun 2008 jumlah penduduk Kabupaten Nunukan hanya sebanyak
129.011 jiwa dan pada tahun 2009 sebanyak 132.542 jiwa. Hal ini menunjukkan
bahwa dalam 5 tahun terakhir terjadi peningkatan jumlah penduduk sebanyak 30
ribu jiwa. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2011 di mana jumlah penduduk
Kabupaten Nunukan meningkat sebesar 9,53% dari tahun sebelumnya (Gambar L.3.2).
Dari sisi kepadatan per wilayah, penduduk Kabupaten Nunukan terkonsentrasi
di Kecamatan Nunukan. Kecamatan ini memiliki jumlah penduduk sebanyak 56.165
jiwa, atau sekitar 34% dari total penduduk Kabupaten Nunukan. Persentase tersebut
cukup tinggi bila dibandingkan dengan luas wilayah Kecamatan Nunukan yang hanya
3,96% dari total luas Kabupaten Nunukan. Sementara di posisi kedua yaitu kecamatan
Nunukan Selatan dengan jumlah penduduk sebanyak 17.043 jiwa (Gambar L.3.4).
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.4. Distribusi Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin
Kabupaten Nunukan Tahun 2013 (jiwa)
Kedua kecamatan tersebut (Nunukan dan Nunukan Selatan) sebagian besar
wilayahnya terletak di satu pulau yang sama, yaitu Pulau Nunukan. Pulau inilah yang
menjadi pusat perekonomian maupun pusat pemerintahan Kabupaten Nunukan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
54
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.5. Distribusi Penduduk Kabupaten Nunukan per Kecamatan
Tahun 2013 (%)
Sementara itu Kecamatan Lumbis Ogong yang luas wilayahnya mencapai
23,56% dari total luas wilayah Kabupaten Nunukan hanya memiliki jumlah penduduk
sebanyak 5.176 jiwa. Jumlah tersebut adalah sekitar 3% dari jumlah penduduk
Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.5).
L.3.3. Angkatan Kerja
Pada tahun 2012 jumlah total angkatan kerja sebesar 70,88% dari total penduduk
berumur 15 tahun ke atas di Kabupaten Nunukan, dimana total yang bekerja 88,17%.
Kelompok Penduduk Usia Kerja (PUK) dibagi ke dalam dua kelompok, yaitu Angkatan
Kerja (AK) dan Bukan Angkatan Kerja. Penduduk yang termasuk ke dalam Angkatan
Kerja adalah penduduk yang bekerja maupun yang sedang mencari pekerjaan.
Sedangkan penduduk yang masuk dalam kategori Bukan Angkatan Kerja adalah
penduduk yang sedang bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya.
Seiring dengan kenaikan jumlah penduduk, maka jumlah Angkatan Kerja
Kabupaten Nunukan juga ikut mengalami pertumbuhan. Angkatan Kerja Kabupaten
Nunukan mengalami kenaikan dari 71.021 jiwa pada tahun 2008 menjadi 115.819
jiwa pada tahun 2012. Hal ini menunjukkan bahwa dalam periode lima tahun terjadi
kenaikan Angkatan Kerja sebesar 44.798 jiwa atau sekitar 63% (Gambar L.3.6).
Pertumbuhan secara proporsional juga terjadi dalam jumlah penduduk yang
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
55
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
bekerja maupun yang mencari kerja. Total penduduk Kabupaten Nunukan yang
bekerja adalah 65.667 jiwa pada tahun 2008 menjadi 102.126 jiwa pada tahun 2012.
Terjadi pertumbuhan sebesar 346.459 atau bertumbuh sebanyak 55,5% selama lima
tahun.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.6. Jumlah Penduduk dan angkatan Kerja Kabupaten Nunukan
Tahun 2008-2012
Sebagaimana telah dijelaskan, bahwa Angkatan Kerja merupakan jumlah dari
penduduk yang bekerja ditambah penduduk yang mencari kerja. Keduanya bersifat
komplemen. Bila kita melihat pada grafik di atas, terlihat bahwa terdapat kenaikan
antar tahun jumlah pencari kerja di Kabupaten Nunukan. Pada tahun 2008 terdapat
5.341 jiwa pencari kerja di Kabupaten Nunukan. Jumlah ini lah yang termasuk sebagai
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). Jumlah tersebut selanjutnya mengalami
penurunan tipis menjadi 5.116 jiwa pada tahun 2009, kemudian mengalami kenaikan
terus-menerus hingga pada tahun 2012 terdapat 13.709 pencari kerja di Kabupaten
Nunukan.
Berdasarkan data, tampak bahwa meskipun jumlah penduduk yang bekerja
terus mengalami kenaikan, namun Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di
Kabupaten Nunukan terus mengalami kenaikan. TPT sendiri menggambarkan jumlah
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
56
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
penduduk
yang tidak
bekerja namun sedang mencari pekerjaan. Tingkat
Pengangguran Terbuka Kabupaten Nunukan sempat mengalami penurunan dari
7,53% pada tahun 2008 menjadi 5,94% pada tahun 2009. Namun angka tersebut
terus mengalami kenaikan menjadi 7,67% pada tahun 2010, 9,52% pada tahun 2011,
hingga akhirnya menjadi 11,83% pada tahun 2012. Meskipun demikian, terjadi
peningkatan yang stabil dalam angka Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
(Gambar L.3.7).
Bila membandingkan jumlah pencari kerja dengan TPT, akan tampak bahwa
jumlah penduduk menganggur di Kabupaten Nunukan bertambah tidak hanya
secara proporsi terhadap total angkatan kerja, namun juga secara absolut. Jumlah
penduduk menganggur yang terus naik ini tentunya menjadi tantangan bagi
Pemerintah Kabupaten Nunukan.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.7. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran
Terbuka Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (%)
TPAK menggambarkan besarnya penduduk yang masuk dalam pasar tenaga
kerja. TPAK Kabupaten Nunukan naik drastis dari 55,05% pada tahun 2008 menjadi
64,89% pada tahun 2009. Pada tahun-tahun berikutnya pun TPAK terus mengalami
kenaikan meskipun dalam tingkat pertumbuhan yang lebih moderat. TPAK
Kabupaten Nunukan pada tahun 2010 adalah sebesar 65,06%, lalu mengalami
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
57
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
kenaikan menjadi 68,68% di tahun, hingga akhirnya berada pada posisi 70,88% di
tahun 2013. Sedangkan Tingkat Kesempatan Kerja merupakan komplemen dari
Tingkat Pengangguran Terbuka. Tingkat Kesempatan Kerja merupakan total
Angkatan Kerja yang tidak menganggur.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.8. Persentase Angkatan Kerja Kabupaten Nunukan Tahun 2012
Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan (%)
Hal penting yang perlu diperhatikan dalam Angkatan Kerja di suatu wilayah
adalah kualitas atau tingkat keahlian yang dimiliki oleh penduduk dalam kategori
tersebut. Biasanya kualitas ini digambarkan dengan tingkat pendidikan yang
ditamatkan oleh Angkatan Kerja. Berdasarkan data tahun 2012, dari total Angkatan
Kerja Kabupaten Nunukan sebanyak 115.819 jiwa, sebanyak 63% memiliki pendidikan
SD dan di bawah SD. Angka ini menunjukkan bahwa kualitas SDM di Kabupaten
Nunukan masih tergolong rendah. Sekitar 20% dari total Angkatan Kerja memiliki
kualifikasi SLTP. Sedangkan Angkatan Kerja yang memiliki tingkat pendidikan SLTA
atau lebih tinggi hanya sekitar 17% (Gambar L.3.8).
Sejalan dengan pertumbuhan ekonomi, maka akan terjadi juga peningkatan
harga-harga komoditas di Kabupaten Nunukan. Hal ini terlihat dari rata-rata
kebutuhan hidup layak di Kabupaten Nunukan yang terus mengalami kenaikan
antartahun. Pada tahun 2007 rata-rata kebutuhan hidup layak di Kabupaten Nunukan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
58
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
hanya sebesar Rp. 1.278.985,-. Biaya hidup tersebut naik menjadi Rp. 1.765.543,pada tahun 2012, atau meningkat sekitar 38% dari rata-rata kebutuhan hidup pada
tahun 2007. Angka ini sempat turun menjadi Rp. 1.543.781,- pada tahun 2011, atau
turun Rp. 142.883,- dari rata-rata kebutuhan hidup tahun 2010 sebesar Rp.
1.686.664,- (Gambar L.3.9).
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.9. Rata-Rata Kebutuhan Hidup Layak dan Upah Minimum
Kabupaten Nunukan Tahun 2007-2012
Seiring dengan peningkatan kebutuhan hidup tersebut tentunya dibutuhkan
penyesuaian pada tingkat upah minimum di Kabupaten Nunukan. Berdasarkan data
BPS, terlihat bahwa tingkat upah minimum di Kabupaten Nunukan terus mengalami
kenaikan antartahun. Pada tahun 2007 rata-rata upah minimum di Kabupaten
Nunukan adalah sebesar Rp. 787.033,-. Rata-rata upah minimum tersebut terus
mengalami kenaikan hingga menjadi Rp. 1.186.000,- pada tahun 2012, atau naik
sebesar Rp. 398.967,- (50%) dari tahun 2007.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
59
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.3.4. Sosial dan Budaya
Keberhasilan pembangunan tidak hanya tampak dari peningkatan secara ekonomi,
namun juga tercermin dari peningkatan kapasitas penduduk. Dengan kata lain,
berkembangnya suatu daerah tidak bisa hanya diukur dari pertumbuhan ekonomi,
melainkan perlu juga memperhitungkan kualitas penduduk. Kualitas tersebut bisa
dilihat dalam beberapa hal. Hal tersebut yaitu pendidikan dan kesehatan.
Pada bagian ini diberikan gambaran kemampuan Kabupaten Nunukan dalam
meningkatkan kapasitas pendidikan dan kualitas kesehatan penduduknya. Tolak ukur
yang digunakan adalah jumlah sarana di dua bidang tersebut yang dimiliki oleh
Kabupaten Nunukan.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Nunukan tahun 2012
Gambar L.3.10 menjabarkan jumlah guru dan murid di setiap tingkat
pendidikan di Kabupaten Nunukan pada tahun 2012. Dapat dilihat bahwa terdapat
perbedaan yang mencolok antara jumlah guru dan murid di masing-masing tingkat
pendidikan. Berdasarkan kondisi tersebut sangat mungkin dikatakan bahwa banyak
murid di Kabupaten Nunukan yang tidak melanjutkan pendidikan ke tingkatan yang
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
60
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
lebih tinggi. Jumlah guru dan murid SD di tahun 2012 masing-masing sebanyak
1.646 dan 23.091 orang. Sedangkan jumlah guru dan murid SMP di tahun 2012
hanya 669 dan 8.204, dan di SMA hanya 285 dan 2.931. Semestinya tidak terdapat
perbedaan yang signifikan antara jumlah guru dan murid di ketiga tingkat
pendidikan tersebut.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.11. Jumlah Sekolah di Kabupaten Nunukan Tahun 2012
Sejalan dengan hal tersebut, jumlah sekolah negeri dan swasta di tiga tingkatan
tersebut juga berbeda cukup jauh. Total jumlah SD di Kabupaten Nunukan tahun
2012 adalah sebanyak 132 sekolah. Sedangkan jumlah SMP hanya 47 sekolah, dan
SMA hanya 17 sekolah. Dari jumlah tersebut, mayoritas merupakan sekolah negeri.
(Gambar L.3.11).
Satu hal yang perlu diperhatikan adalah jumlah SMA. Di seluruh Kabupaten
Nunukan di tahun 2012 hanya terdapat 8 SMA negeri. Padahal jumlah kecamatan di
Kabupaten Nunukan mencapai 15 kecamatan. Dapat disimpulkan bahwa tidak setiap
kecamatan di Kabupaten Nunukan memiliki SMA negeri. Jumlah sekolah menentukan
kapasitas murid yang dapat ditampung. Oleh sebab itu, ketimpangan jumlah sekolah
di tiga tingkat pendidikan akan mempersulit pelajar di Kabupaten Nunukan untuk
melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Secara umum dapat
disimpulkan bahwa infrastruktur pendidikan di Kabupaten Nunukan masih perlu
ditingkatkan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
61
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Dari sisi infrastruktur kesehatan, tercatat pada tahun 2012 Kabupaten Nunukan
memiliki satu unit RSUD yang terletak di Kecamatan Nunukan. Sebagaimana
diketahui Kecamatan Nunukan merupakan pusat pemerintahan Kabupaten Nunukan.
Kecamatan Nunukan juga merupakan kecamatan dengan ukuran ekonomi terbesar
bila dibandingkan dengan kecamatan lainnya.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.12. Jumlah Sarana Kesehatan di Kabupaten Nunukan Tahun 2012
Selain RSUD, beberapa fasilitas kesehatan yang ada di Kabupaten Nunukan di
antaranya adalah 12 unit Puskesmas Induk, 57 unit Puskesmas Pembantu, 15 unit
Puskesmas Keliling, dan 66 Klinink/Praktek Dokter. Selain itu, di Kabupaten Nunukan
juga terdapat 69 unit Praktek Bidan dan 221 unit Posyandu (Gambar L.3.12).
Terkait dengan upaya pengendalian laju pertumbuhan penduduk, tercatat pada
tahun 2012 di Kabupaten Nunukan terdapat 32.182 Pasangan Usia Subur (PUS). Data
BPS juga menunjukkan bahwa terdapat 32.392 orang merupakan akseptor KB aktif
dan 5.249 merupakan akseptor KB baru. Bila dibandingkan, maka persentase
Akseptor aktif terhadap PUS adalah sebesar 152,20%. Hal tersebut berarti bahwa satu
pasangan dapat menggunakan lebih dari satu alat kontrasepsi dalam satu tahun.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
62
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.3.5. Perekonomian
Pertumbuhan ekonomi di kabupaten Nunukan tercatat sebesar 7,13% pada tahun
2012 untuk PDRB dengan Migas. Sedangkan untuk PDRB tanpa Migas bertumbuh
sebesar 7,10%, atau hanya berbeda sedikit.
Berdasarkan harga berlaku, PDRB dengan Migas Kabupaten Nunukan naik dari
Rp. 3,173 triliun pada tahun 2008 menjadi Rp. 5,362 triliun pada tahun 2012. Dengan
kata lain, angka tersebut naik sekitar Rp. 2 triliun atau sekitar 60%. Tingkat
pertumbuhan ini lebih tinggi dari tingkat pertumbuhan nasional pada periode
tersebut (Gambar L.3.13)
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.13. PDRB Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012
(Dalam Juta Rupiah)
Sementara bila pengaruh inflasi dihilangkan, berdasarkan harga konstan tahun
2000, maka PDRB Kabupaten Nunukan dengan Migas naik dari Rp. 1,301 triliun pada
tahun 2008 menjadi Rp. 1,634 triliun pada tahun 2012, atau naik sebesar 25,59% pada
periode tersebut.
Berdasarkan strukturnya, perekonomian Kabupaten Nunukan didominasi oleh
sektor pertambangan dan penggalian, lalu disusul oleh sektor pertanian. Secara
umum, sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian mendominasi
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
63
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
perekonomian Kabupaten Nunukan dengan porsi rata-rata hingga 70% per tahun
dari total PDRB.
Data menunjukkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian memiliki porsi
sebesar 39% dari total PDRB Kabupaten Nunukan di tahun 2004. Porsi ini naik
menjadi 58% di tahun 2006, lalu sempat turun perannya menjadi 47% di tahun 2009.
Pada tahun 2012 sektor ini pun tetap dominan dengan porsi sekitar 52% dari total
PDRB Kabupaten Nunukan (Gambar L.3.14).
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.14. Struktur Perekonomian Kabupaten Nunukan Tahun 2004, 2006,
2009, dan 2012 Berdasarkan Lapangan Usaha (%) 1
Sektor pertanian terus berada pada posisi kedua dalam satu dekade terakhir.
Sektor ini memainkan peranan terbesar dalam perekonomian Kabupaten Nunukan
setelah sektor pertambangan dan penggalian. Pada tahun 2004, sektor pertanian
1 S.1 = Pertanian; S.2 = Pertambangan dan Penggalian; S.3 = Industri Pengolahan; S.4 = Listrik, Gas dan Air
Minum; S.5 = Bangunan/Konstruksi; S.6 = Perdagangan, Hotel dan Restoran; S.7 = Pengangkutan dan
Telekomunikasi; S.8 = Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan; S.9 = Jasa-Jasa
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
64
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
memiliki porsi sebesar 37% dari total PDRB Kabupaten Nunukan. Porsi tersebut lalu
turun cukup jauh hingga hanya menjadi 22% pada tahun 2006, lalu sedikit
mengalami kenaikan menjadi 26% pada tahun 2009. Di tahun 2012, sektor pertanian
tetap berada di posisi kedua dengan peran sebesar 22% dari total PDRB Kabupaten
Nunukan.
Dua sektor lainnya yang juga cukup dominan, meski dengan porsi yang jauh
lebih kecil, adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran dan sektor jasa-jasa.
Sektor perdagangan, hotel dan restoran menempati peringkat ketiga dengan
proporsi 9% dari total PDRB Kabupaten Nunukan pada tahun 2004. Angka ini sempat
mengalami kenaikan menjadi 10% pada tahun 2006 dan 12% pada tahun 2009,
meskipun kemudian mengalami sedikit penurunan menjadi 11% pada tahun 2012.
Sektor jasa-jasa, terus berada di posisi keempat dalam satu dekade terakhir.
Sektor jasa pemerintahan adalah yang paling dominan dalam sektor ini. Pada tahun
2004, sektor ini memiliki porsi sebesar 5% dari total PDRB Kabupaten Nunukan.
Angka ini sempat mengalami penurunan menjadi 4% di tahun 2006, meskipun
kemudian naik kembali menjadi 8% di tahun 2009 dan 2012.
Sedangkan lima sektor lainnya bila diakumulasikan perannya hanya kurang dari
10% dari total PDRB Kabupaten Nunukan. Kelima sektor tersebut adalah sektor
industri pengolahan; sektor listrik, gas, dan air minum; sektor bangunan dan
konstruksi; sektor pengangkutan dan telekomunikasi; dan sektor keuangan,
persewaan dan jasa perusahaan.
Dari kelima sektor ini, sektor bangunan dan konstruksi merupakan yang paling
dominan dengan rata-rata porsinya sebesar 5% dalam satu dekade terakhir. Posisi
selanjutnya ditempati oleh sektor pengangkutan dan telekomunikasi dengan peran
sekitar 2% dari total PDRB Kabupaten Nunukan.
Sedangkan dua sektor yang terkecil proporsinya dalam PDRB Kabupaten
Nunukan, yaitu sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan, masing-masing hanya memiliki porsi kurang dari 1% dari total PDRB
Kabupaten Nunukan. Hal ini menunjukkan bahwa kedua sektor ini hanya memiliki
peranan yang sangat kecil dalam perekonomian Kabupaten Nunukan. Bahkan, dapat
dikatakan kedua sektor ini tidak memiliki pengaruh dalam perekonomian Kabupaten
Nunukan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
65
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Meskipun demikian, kedua sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang
paling tinggi dibandingkan dengan sektor-sektor lainnya. Hal ini setidaknya terlihat
dalam tahun 2010-2012. Sektor industri pengolahan sempat bertumbuh sangat
tinggi di tahun 2010, dengan laju pertumbuhan mencapai 39,82%. Laju tersebut
selnjutnya mengalami penurunan meskipun tetap sangat tinggi bila dibandingkan
dengan sektor-sektor lainnya. Sektor industri pengolahan tumbuh sebesar 10,63%
dan 18,33% di tahun 2011 dan 2012.
Sementara itu sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan juga memiliki
tingkat pertumbuhan yang tergolong tinggi bila dibandingkan dengan sektor-sektor
lainnya di dalam perekonomian Kabupaten Nunukan. Sektor ini bertumbuh sebesar
16,77% dan 17,58% pada tahun 2010 dan 2011. Akan tetapi pertumbuhan sektor ini
di tahun 2012 mengalami pertumbuhan yang sangat drastis, dimana hanya
bertumbuh sebesar 3,32% (Gambar L.3.15).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
66
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.15. Laju Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Nunukan
Tahun 2010-2012
L.3.6. Pertambangan dan Penggalian
Sektor pertambangan dan penggalian mendominasi perekonomian di Kabupaten
Nunukan setidaknya dalam satu dekade terakhir. Sektor ini terbagi ke dalam tiga subsektor, yaitu pertambangan migas, pertambangan non migas, dan penggalian. Secara
total nilai PDRB sektor pertambangan penggalian mengalami kenaikan dari Rp.
1.703,97 miliar di tahun 2008 menjadi Rp. 2.817,92 miliar di tahun 2012 meskipun
sempat mengalami penurunan di tahun 2009. Setelah itu output sektor ini terus
mengalami kenaikan hingga tahun 2012 (Gambar L.3.16).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
67
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.16. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertambangan dan Penggalian
Kabupaten Nunukan Tahun 2008-2012 (Dalam Juta Rp, HB)
Secara umum sub-sektor pertambangan non migas dan pertambangan migas
mendominasi sektor pertambangan dan penggalian. Sementara porsi sub-sektor
penggalian sangat kecil. Nilai output sub-sektor pertambangan non migas terus
mengalami kenaikan dari Rp. 873,96 miliar pada tahun 2008 menjadi Rp. 2.012, 34
miliar di tahun 2012, atau naik sebesar 130% dalam periode lima tahun.
Sedang nilai PDRB sub-sektor pertambangan migas mengalami fluktuasi pada
periode 2008-2012. Nilai output sub-sektor ini adalah sebesar Rp. 813,6 miliar di
tahun 2008 dan turun menjadi Rp. 482,77 di tahun 2010. Setelah itu nilai output subsektor ini naik kembali hingga di tahun 2012 mencapai nilai Rp. 786,51.
L.3.7. Pertanian
Sektor terbesar kedua dalam perekonomian Kabupaten Nunukan adalah sektor
pertanian. Sektor ini terdiri dari lima sub-sektor, yaitu tanaman bahan makanan,
peternakan, tanaman perkebunan, perikanan dan kehutanan. Secara umum, nilai
output sektor pertanian terus mengalami kenaikan pada periode 2008-2012 (Gambar
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
68
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.3.17). Nilai output sektor ini naik dari Rp. 715,55 miliar pada tahun 2008 menjadi
Rp. 1.188,92 pada tahun 2012. Dengan kata lain, sektor ini bertumbuh sebesar
66,15% pada periode 2008-2012.
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.17. Nilai Tambah Bruto Sektor Pertanian Kabupaten Nunukan
Tahun 2008-2012 (dalam Juta Rp, HB)
Sub-sektor tanaman perkebunan dan tanaman bahan makanan merupakan
yang paling dominan dalam sektor pertanian Kabupaten Nunukan. Nilai output subsektor perkebunan terus bertumbuh dari Rp. 264,21 miliar di tahun 2008 menjadi Rp.
488,99 miliar di tahun 2012. Komoditas yang paling dominan dalam sub-sektor ini
adalah kelapa sawit. Sub-sektor tanaman bahan makanan juga terus mengalami
pertumbuhan pada periode 2008-2012. Nilai output sektor ini meningkat dari Rp.
153,24 miliar pada tahun 2008 menjadi Rp. 269,5 miliar pada tahun 2012.
Sejalan dengan dua sub-sektor tersebut, sub-sektor peternakan dan perikanan
juga terus mengalami pertumbuhan pada periode 2008-2012, meskipun dengan nilai
output yang tergolong kecil bila dibandingkan sub-sektor tanaman bahan makanan
dan sub-sektor tanaman perkebunan. Nilai output sub-sektor peternakan naik dari
Rp. 79,63 miliar di tahun 2008 menjadi Rp. 159,61 miliar di tahun 2012. Sementara
nilai output sub-sektor perikanan naik dari Rp. 42,87 miliar di tahun 2008 menjadi
96,29 di tahun 2012.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
69
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Di sisi lain, berbeda dengan empat sub-sektor lainnya, sub-sektor kehutanan
cenderung fluktuatif dan tidak mengalami pertumbuhan nilai output pada periode
2008-2012. Kemungkinan besar penyebab hal ini adalah terbatasnya luas hutan yang
dapat dikelola. Terutama disebabkan Nilai output sub-sektor ini adalah sebesar Rp.
175,59 miliar pada tahun 2008 dan turun mejadi Rp. 148,13 miliar (2009), dan
menjadi Rp. 134,97 (2010). Di tahun berikutnya, nilai tersebut mengalami kenaikan
menjadi Rp. 151,77 miliar (2011) dan menjadi Rp. 174,53 miliar (2012).
L.3.8. Keuangan Daerah
Pada tahun 2012 total realisasi pendapatan APBD Kabupaten Nunukan adalah
sebesar Rp. 1,56 triliun. Dari jumlah tersebut, sebagian besar bersumber dari dana
perimbangan, sebesar Rp. 1,338 triliun, atau sekitar 85,76%. Sedangkan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Kabupaten Nunukan di tahun 2012 adalah sebesar Rp. 75,985
miliar, atau hanya berkontribusi sekitar 4,87%. Sedangkan sisanya didapatkan dari
Pendapatan Lain-Lain yang Sah, terutama dari bantuan keuangan provinsi (Gambar
L.3.18).
Gambar L.3.18 Realisasi Pendapatan Kabupaten Nunukan Tahun 2012
(Dalam Juta Rupiah)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
70
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: BPS Kabupaten Nunukan
Gambar L.3.19. Realisasi Belanja Kabupaten Nunukan Tahun 2012
(Dalam Juta Rupiah)
Pada tahun 2012, realisasi belanja APBD Kabupaten Nunukan sebesar Rp. 1,197
triliun. Dari jumlah tersebut, sebanyak Rp. 464,226 miliar dialokasikan untuk belanja
modal, atau sekitar 38,76%. Sebesar Rp. 282,385 miliar dialokasikan untuk belanja
pegawai tidak langsung (23,58%) dan sebesar Rp. 259,632 miliar untuk belanja
barang dan jasa (21,68%). Selain itu terdapat alokasi sebesar Rp. 123,607 miliar
(10,32%). Dengan kata lain, secara total belanja pegawai (langsung dan tidak
langsung) adalah sebesar Rp. 405,992 miliar (33,90%) (Gambar L.3.19).
L.3.9. Hasil Observasi Lapangan
Secara geografis, Kabupaten Nunukan terletak di perbatasan utara pulau Kalimantan.
Kabupaten ini memiliki hubungan ekonomi dengan Malaysia, tepatnya Kota Tawau.
Bila dibandingkan secara langsung, maka perkembangan Kota Tawau (Malaysia)
dengan Kabupaten Nunukan (Indonesia) cukup timpang. Perbedaan kemajuan
ekonomi terlihat cukup jelas di kedua wilayah tersebut. Oleh sebab itu, seringkali
muncul pendapat di kalangan masyarakat Nunukan yang menginginkan bahwa
setidaknya kemajuan di Nunukan bisa setara dengan Kota Tawau di Malaysia.
Secara umum, Kabupaten Nunukan memiliki banyak potensi yang dapat
dikembangkan. Hal tersebut bisa dipetakan per kecamatan yang ada di Kabupaten
Nunukan. Untuk mengembangkannya, Pemerintah Kabupaten Nunukan secara
berkelanjutan melakukan pembinaan melalui perangkat SKPD yang dimiliki. Dengan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
71
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
kata lain, pengembangan potensi difokuskan berdasarkan bidang masing-masing.
Tujuannya agar pengembangan potensi lebih terfokus sehingga bisa memberikan
kemajuan yang optimal.
Komoditas Unggulan
Salah satu potensi besar yang dimiliki oleh Kabupaten Nunukan adalah Rumput Laut.
Komoditas ini mulai populer di masyarakat Nunukan. Indikasinya bisa dilihat dari
banyaknya budidaya rumput laut di sekitar pesisir pulau Nunukan. Meskipun
demikian masih terdapat beberapa kendala dan permasalahan dalam pengembangan
rumput laut di masyarakat. Berdasarkan pendapat pihak Bappeda Nunukan, tidak ada
masalah yang terlalu krusial dari sisi hulu dalam pengembangan rumput laut. Namun
di sisi hilir, terdapat masalah stabilitas harga dan praktek rentenir. Hal ini membuat
pembudidaya rumput laut tidak memiliki daya tawar yang kuat di pasar rumput laut.
Akibatnya, harga seringkali tidak stabil dan pembudidaya hanya bisa mengikuti
dinamika harga yang berlaku.
Potensi lainnya yang juga dimiliki Kabupaten Nunukan adalah Beras Adan, yang
merupakan beras gunung dengan kualitas sangat baik dan memiliki manfaat
kesehatan yang tinggi. Beras ini ditanam tanpa menggunakan pupuk dan dipanen
sebanyak satu kali dalam satu tahun. Beras ini merupakan varian padi ladang yang
dikembangkan di Krayan. Lokasi tersebut membuat proses distribusi beras ini sulit
karena sulitnya transportasi dari dan menuju Krayan ke pusat Kabupaten Nunukan.
Petani yang menanam padi tersebut menolak penggunaan teknologi untuk proses
pertanian padi tersebut karena dikhawatirkan dapat merusak kualitas padi. Akan
tetapi, sulitnya transportasi dan interaksi masyarakat Krayan dengan Malaysia
membuat kelangsungan padi Adan terancam. Interaksi dengan masyarakat Malaysia
membuat sebagian masyarakat Krayan yang bertani berpindah profesi ke bidang
perdagangan maupun bisnis.
Pemerintah Kabupaten Nunukan secara berkala melakuakn komunikasi dengan
Pemerintah Kabupaten Malinau untuk menghidupkan wilayah Krayan, mengingat
posisi Kecamatan Krayan dan Krayan Selatan berbatasan dengan Kabupaten Malinau.
Pemerintah Kabupaten Nunukan dan Kabupaten Malinau diharapkan bisa bekerja
sama dengan Malaysia agar proses perdagangan di antara kedua wilayah bisa
terlaksana dalam kerangka resmi kepabeanan. Sejauh ini proses perdagangan yang
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
72
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
berlangsung hampir seluruhnya ilegal.
Kabupaten Nunukan juga memiliki potensi durian yang baik. Durian asli
Kabupaten Krayan sudah mendapatkan sertifikasi sehingga sudah mendapatkan
pengakuan sebagai komoditas khas Kabupaten Nunukan. Namun, terdapat masalah
dalam perdagangan durian ini. Banyak durian ini yang diekspor tanpa melalui
prosedur resmi.
Selain beberapa komoditas tersebut, terdapat juga Kakao, Jeruk, Madu Alam,
Udang Kering, dan Ikan Tipis. Secara total terdapat 9 produk potensial yang dimiliki
Kabupaten Nunukan dan perlu dikembangkan secara lebih intensif. Diharapkan
pengembangan
komoditas-komoditas
unggulan
ini
dapat
meningkatkan
kesejahteraan masyarakat Nunukan. Disamping itu, diharapkan hal juga dapat
memperbaiki neraca perdagangan Kabupaten Nunukan yang selama ini defisit
karena lebih banyak barang yang masuk ke Nunukan daripada yang diekspor.
Kemiskinan
Kantong kemiskinan Kabupaten Nunukan terpusat di Kecamatan Sembakung,
Sebuku, dan Lumbis. Oleh karena itu, diharpakan pengembangan potensi komoditas
tersebut yang tersebar di berbagai kecamatan di Kabupaten Nunukan diharapkan
akan membantu pengentasan kemiskinan.
Kebutuhan Industrialisasi
Di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Nunukan, sudah
dinyatakan perlunya Nunukan untuk bergeser dari pola ekonomi menambang dan
menggali ke pola ekonomi industri.
Perkebunan
Di sektor perkebunan, terdapat tiga komoditas unggulan Kabupaten Nunukan. Ketiga
komoditas tersebut adalah Kelapa Sawit, Kakao dan Karet.
Secara total, kelapa sawit yang ada di Kabupaten Nunukan dikembangkan oleh
investor yang berjumlah sekitar 22 perusahaan besar. Luas izin yang dimiliki
mencapai 200 ribu hektar, dimana sebanyak 80 ribu hektar telah aktif ditanami kelapa
sawit. Sedangkan kelapa sawit yang dikembangkan oleh masyarakat memiliki luas
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
73
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
sekitar 22 ribu hektar. Persebaran perkebunan kelapa sawit hampir merata di seluruh
kecamatan dalam Kabupaten Nunukan yang berada di daratan utama, atau lebih
tepatnya di pulau Kalimantan. Diantara kecamatan-kecamatan tersebut, hanya
kecamatan Krayan dan Krayan Selatan yang tidak memiliki perkebunan kelapa sawit.
Pemerintah Kabupaten Nunukan juga sudah menyadari pentingnya hilirisasi
kelapa sawit. Sejauh ini telah terdapat pengolahan untuk menjadi Crude Palm Oil
(CPO). Secara total berjumlah lima instalasi pengolahan. Selain diolah di instalasi
tersebut, terdapat juga hasil kelapa sawit yang dibawa ke Malaysia.
Permasalahan yang ada dalam sektor pertanian, khususnya kelapa sawit, adalah
jarak transportasi dan harga. Proses transportasi menuju instalasi pengolahan yang
jauh dari kebun membuat petani kelapa sawit seringkali terpaksa menjual sawitnya
secara ilegal ke Malaysia. Hal ini untuk menghindari kelapa sawit yang telah dipanen
membusuk sebelum dijual. Dampaknya, penjualan secara ilegal ini menyebabkan
harga sawit menjadi sangat rendah.
Sementara pengembangan komoditas Kakao berfokus di pulau Sebatik.
Namun, saat ini terjadi migrasi signifikan dari kakao ke kelapa sawit. Dahulu total
perkebunan kakao mencapai sekitar 20 ribu hektar, namun sekarang luasnya hanya
sekitar 4 ribu hektar. Terdapat beberapa alasan yang mendorongnya beralihnya
masyarakat dari menanam kakao menjadi kelapa sawit. Beberapa alasannya adalah
perawatan yang sulit, umur tanaman sudah tua, dan rendahnya harga. Di sisi lain,
perawatan kebun kelapa sawit lebih mudah. Sehingga disamping berkebun
masyarakat bisa melakukan kegiatan lain. Namun Pemerintah Kabupaten Nunukan
tetap berusaha mendorong pengembangan perkebunan kakao di wilayahnya. Salah
satunya menyelaraskan program kerja pemerintah Kabupaten Nunukan dengan
pemerintah pusat, yaitu berpartisipasi aktif dalam Gerakan Nasional Kakao.
Sedangkan komoditas Karet pada dasarnya bukan merupakan tradisi kebun
yang ada di Nunukan. Luasnya masih sangat kecil dan baru mulai dikembangkan,
terutama untuk mengisi lahan yang tidak terpakai.
Perikanan
Kegiatan Perikanan dan Kelautan secara umum ada dibagi ke dalam dua kelompok,
yaitu perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Perikanan tangkap meliputi ikan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
74
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Teri, Bagan, Tuna, dan Cangkalang.
Sedangkan perikanan budidaya mencakup rumput laut dan perikanan air tawar.
Sebagaimana telah dijelaskan, hambatan dalam pengembangan budidaya rumput
laut adalah praktek rentenir yang mengganggu stabilitas harga. Sedangkan dalam
pengembangan air tawar, hambatan terbesar adalah kelancaran pasokan pakan dan
bibit yang tidak kontinyu. Pemerintah dan masyarakat sudah pernah mencoba
membuat rencana produksi pakan secara mandiri, namun pasokan bahan baku yang
tidak stabil membuat program tersebut gagal.
Perdagangan dan Tata Niaga
Tata niaga di Kabupaten Nunukan masih didominasi oleh praktek rentenir. Oleh
sebab itu, pemerintah Kabupaten Nunukan melakukan kerjasama dengan Bank
Indonesia selama 2 tahun untuk melakukan edukasi terkait tata niaga. Kerjasaman
tersebut tegolong berhasil karena setelah itu harga-harga mulai stabil.
Di sisi perdagangan, permasalahan terletak pada serbuan barang-barang dari
luar, yaitu dari Malaysia, yang sebagian besar ilegal. Barang-barang tersebut memiliki
kualitas yang lebih bagus dan harga yang lebih murah.
Dalam sistem perdagangan kelapa sawit, Nunukan hanya menjadi penghasil di
hulu industri kelapa sawit. Proses pengolahan sepenuhna sudah dikembangkan di
Malaysia. Hal ini membuat nilai tambah yang didapatkan di wilayah Nunukan dari
perkebunan kelapa sawit sangat kecil, bahkan dapat dikatakan hanya menguntungka
pihak Malaysia. Oleh sebab itu, rancangan pembangunan untuk Provinsi Kalimantan
Utara tidak bisa hanya difokuskan pada potensi yang dapat dihasilkan, namun
potensi barang yang dapat dijual. Bila wilayah Nunukan terus melakukan perluasan
perkebunan tanpa membangun industri hilir, maka dampaknya adalah lambatnya
pembangunan dan perkembangan perekonomian di wilayah ini.
Pendapatan Regional dan Kemiskinan
BPS Kabupaten Nunukan memiliki data PDRB Kabuapten Nunukan yang cukup
panjang. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa perekonomian Kabupaten Nunukan
sangat didominasi dengan tambang dan pertanian. Oleh sebab itu, pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Nunukan pada tahun 2013 sempat mengalami penurunan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
75
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
karena sektor migas yang melemah. Pertumbuhan sempat terjadi karena didorong
oleh sektor perdagangan dan telekomunikasi.
Penduduk kita sebagian besar merupakan lulusan SD, sehingga rencana untuk
pengembangan industri besar dan menengah tidak bisa berjalan lancar. Hal ini
disebabkan Kabupaten Nunukan tidak sanggup mengisi SDM yang dibutuhkan
industri besar dan menengah. Oleh sebab itu, akan lebih baik bila pengembangan
difokuskan pada industri kecil dan menengah.
Data kemiskinan yang digunakan di Kabupaten Nunukan didapatkan dari data
susenas dan sakernas. Data itu dari melihat dari sisi pengeluaran. Dari hasil susenas,
sekitar 91% penduduk tingkat konsumsinya masih berada di bawah 2000 kkal. Akan
tetapi, kemiskinan kita lebih merupakan kemiskinan relatif daripada kemiskinan
absolut. Minimnya tingkat konsumsi berdasarkan kaloi yang tercatat disebabkan
terdapat beberapa masyarakat yang mengkonsumsi Ubi Kayu.
Listrik dan Energi
Dari segi pelayanan, masyarakat saat ini masih membutuhkan kecukupan BBM.
Kondisi BBM Subsidi sangat bermasalah dari sisi pasokan. Kebutuhan bensin sangat
primer untuk saat ini. Keterbatasan pasokan ini dimanfaatkan juga oleh berbagai
oknum untuk menciptakan kelangkaan semu, yang berimbas pada naiknya harga.
Berdasarkan data otoritas lalu lintas Kabupaten Nunukan, kebutuhan total BBM
Kabupaten Nunukan adalah sebesar 24 ribu kilo liter, namun hanya tercukupi
sebanyak 16 ribu kilo liter. Penjualan BBM di wilayah Kabupaten Nunukan tidak
ditangani oleh Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU), namun ditangani oleh
Agen Premium, Minyak dan Solar (APMS)
Terdapat potensi besar untuk meningkatkan kapasitas listrik di Kabupaten
Nunukan, namun sayangnya potensi tersebut berada di wilayah taman nasional.
Akibatnya proses perizinan menjadi jauh lebih rumit.
Di masa mendatang pemenuhan energi di Kabupaten Nunukan akan menjadi
persoalan yang penting, karena hampir 100% gas untuk memasak didatangkan dari
Malaysia. Harga gas dari Malaysia lebih murah. Kapasitas gas per tabung dari
Malaysia adalah berukuran 14 atau 15 kg. Gas 3 kg yang disalurkan oleh Pertamina
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
76
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
sulit ditemui di wilayah Kabupaten Nunukan.
L.4. KABUPATEN TANA TIDUNG
L.4.1. Kependudukan
Laju pertumbuhan penduduk kabupaten Tanah Tidung dalam 5 tahun terakhir
mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Jumlah penduduk Kabupaten tanah
Tidung pada tahun 2013 sudah mencapai 18.985 jiwa atau mengalami peningkatan
sebanyak 25% dari tahun 2009 (Gambar L.4.1) Hal ini berimpilkasi pada rata-rata
kepadatan penduduk. Dengan luas wilayah 4.828,58 km 2, pada tahun 2009 kepadatan
penduduk sebesar 3 jiwa/ Dkm2 dan pada tahun 2013 mencapai 4 jiwa/km2.
Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin, dalam 5 tahun
terakhir jumlah penduduk laki-laki masih lebih banyak daripada perempuan. Pada
tahun 2013, jumlah penduduk laki-laki di Kabupaten Tanah Tidung tercatat 10.380
jiwa dan 8.605 jiwa adalah perempuan. Adapun rata-rata rasio jenis kelamin selama 5
tahun terakhir adalah 122. Hal ini berarti bahwa setiap 100 orang perempuan
berbanding 122 laki-laki.
12.000
10.000
8.000
6.000
Laki-laki
Perempuan
4.000
2.000
-
2009
2010
2011
2012
2013
Laki-laki
8.165
8.391
8.996
9.394
10.380
Perempuan
6.455
6.811
7.360
7.685
8.605
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.1. Jumlah Penduduk di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
77
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.4.2. Ketenagakerjaan
Selama kurun waktu 5 tahun, persentase orang bekerja terhadap angkatan kerja terus
meningkat. Pada tahun 2009, hanya 86,1% angkatan kerja mempunyai pekerjaan,
93,3% pada tahun 2011, dan pada tahun 2013 meningkat lagi menjadi 97,8%
angkatan kerja yang mempunyai pekerjaan (Gambar L.4.2). Tetapi jika dilihat dari
jumlah penduduk berumur 15 tahun ke atas, persentase yang bekerja dalam 2 tahun
terakhir mengalami penurunan dibandingkan tiga tahun sebelumnya. Tingkat
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) terbesar terjadi pada tahun 2011 dimana nilainya
adalah 70,2%. Pada tahun 2013 terjadi penurunan TPAK yaitu hanya 58,5%.
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.2. Persentase Pekerja dan TPAK di Kabupaten Tana Tidung,
2009-2013
Jika dilihat dari lapangan usaha, sektor yang paling banyak digeluti penduduk
Kabupaten Tana Tidung adalah sektor pertanian, kehutanan, perikanan, dan sektor
jasa kemasyarakatan. Hanya saja persentase pekerja di kedua sektor ini saling
bertolak belakang dalam lima tahun terakhir. Pada tahun 2009, 76% tenaga kerja
bekerja di sektor pertanian, kehutanan dan perikanan tetapi mengalami penurunan
menjadi 47% di tahun 2013, sementara jasa kemasyarakatan mengalami peningkatan
dari 12% pada tahun 2009 menjadi 26% pada tahun 2013 (Gambar L.4.3).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
78
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
12%
23%
25%
46%
51%
2010
2011
26%
26%
42%
47%
1012
2013
76%
2009
Pertanian,K ehutanan dan Perikanan
Pertambangan
Industri Pengolahan
Listrik,Gas dan Air
Bangunan
Perdagangan Besar,Eceran , Rumah Makan dan Hotel
Angkutan,Pergudangan dan Komunikasi
Keuangan,Asuransi.Usaha Persewaan
jasa Kemasyarakatan
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.3. Persentase Tenaga Kerja Berdasarkan Lapangan Usaha di
Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
L.4.3. Pendidikan
Dalam lima tahun terakhir, jumlah sekolah negeri tidak mengalami perubahan hanya
jumlah Sekolah Dasar Negeri (SDN) yang mengalami peningkatan (Gambar L.4.4).
Pada tahun 2014, di Kabupaten Tana Tidung telah terbangun bangunan sekolah
unggulan terintegrasi, mulai dari jenjang SD sampai dengan Sekolah Menengah Atas
(SMA). Namun, sekolah baru ini belum beroperasi seluruhnya pada tahun ajaran
2014/2015 ini karena hanya bangunan sekolahnya saja yang telah selesai didirikan
tetapi infrastruktur lainnya masih dalam proses pembangunan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
79
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
30
25
20
15
10
5
0
2009
2010
2011
2012
Sekolah TK
1
1
1
1
1
Sekolah SD
25
25
25
27
27
Sekolah SMP
8
8
8
8
8
Sekolah SMA
3
3
3
3
3
2013
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.4. Jumlah Sekolah Negeri di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
Dengan telah terbangunnya sekolah terpadu, Tana Tidung memerlukan banyak
guru untuk mengajar di sekolah baru tersebut. Perbandingan jumlah guru dan murid
dalam 5 tahun terakhir digambarkan dalam grafik dibawah ini. Pada tahun 2013,
setiap guru SMP atau SMA mengajar rata-rata 10 orang murid sementara setiap guru
SD hanya mempunyai beban untuk mengajar 6 orang murid (Tabel L.4.1). Dengan
beban mengajar yang tidak terlalu besar, diharapkan para guru di masa yang akan
datang mampu menghasilkan sumber daya manusia yang berkualitas.
Tabel L.4.1. Rasio Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Tana Tidung,
2009 – 2013
Tingkat Pendidikan
Tahun
2009
2010
2011
2012
2013
SD
5,27
9,26
8,26
8,53
5,4
SMP
8,43
9,55
8,72
9,63
9,75
SMA
5,27
6,97
5,84
7,56
10,01
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, berbagai tahun.
Berdasarkan angka partisipasi sekolah, angka partisipasi kasar (APK) rata-rata
untuk SD mencapai 108 dan rata-rata angka partisipasi murni (APM) adalah 95. Untuk
Sekolah Menengah Pertama (SMP), APK rata-rata adalah 94 dan APM rata-rata adalah
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
80
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
75. APK dan APM tingkat SMA masih kurang baik karena nilai rata-rata dalam 5
tahun terakhir hanya 57 untuk APK dan 48 untuk APM. Secara detail, nilai APK dan
APM tahun 2009-2013 ada di Gambar L.4.5.
140
120
100
80
60
40
20
0
APK SD
APM SD
APK SMP
APM SMP
APK SMA
APM SMA
2009
111,14
98,01
92,31
73,42
34,63
53,37
2010
115,43
95,46
105,42
82,65
45,45
33,22
2011
105,91
92,41
99,67
67,99
73
47,14
2012
103,4
94,31
94,14
63,98
74,74
56,84
2013
107,34
99,02
81,14
90,82
59,57
50,05
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.5. Nilai APK dan APM Sekolah di Kabupaten Tana Tidung,
2009 - 2013
L.4.4. Kesehatan
Pada akhir tahun 2013, Pemda Kabupaten Tana Tidung telah merampungkan
pembangunan Rumah Sakit Tipe D namun sampai saat ini belum beroperasi karena
belum adanya fasilitas penunjang lainnya. Saat ini, fasilitas kesehatan tertinggi yang
menjadi andalan penduduk adalah puskesmas. Pada tahun 2013, terdapat 4
puskesmas dan 11 puskesmas pembantu yang sudah dapat melayani masyarakat
(Tabel L.4.2). Terdapat 3 unit fasilitas kesehatan yang mengalami peningkatan status
pada tahun 2010 yaitu 3 Poskesdes beralih status menjadi 3 puskesmas pembantu.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
81
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.4.2. Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
Fasilitas
Kesehatan
Tahun
2009
2010
2011
2012
2013
Rumah sakit
0
0
0
0
0
Puskesmas
3
3
3
3
4
Pustu
7
8
11
12
11
Apotik
0
0
2
2
3
Poskesdes
12
12
9
9
9
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Jumlah tenaga kesehatan Kabupaten Tana Tidung dalam tiga tahun terakhir
sudah mengalami peningkatan. Jumlah tenaga medis yang tersedia pada tahun 2013
mencapai 159 orang atau meningkat lebih dari 60% dari tahun 2009 (Gambar L.4.6).
Sementara untuk tenaga kesehatan non medis meningkat cukup signifikan dari 8
orang pada tahun 2009 menjadi 27 orang pada tahun 2013.
120
100
80
60
40
20
0
Dokter
2009
2010
2011
2012
2013
2
7
10
12
10
48
53
52
52
Bidan
Perawat
96
48
97
101
97
Farmasi
2
6
7
8
8
Gizi
3
5
3
7
3
Sanitasi
1
3
6
6
5
kesehatan masyarakat
2
5
9
7
11
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.6. Jumlah Tenaga Kesehatan di Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
Program Keluarga Berencana
Program Keluarga Berencana (KB) sebagai program pengendalian pertumbuhan
jumlah penduduk cukup mendapat dukungan dari masayarakat. Hal ini bisa dilihat
dari jumlah akseptor pada tahun 2013 dimana 78,27% pasangan usia subur
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
82
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
mengikuti program KB atau naik 18% dari tahun sebelumnya. Keberhasilan program
KB tidak terlepas dari fasilitas yang ada dan petugas yang dapat melayani masyarakat
untuk ikut serta dalam program KB. Secara rinci, fasilitas dan jumlah petugas yang
ada dalam 5 tahun terakhir dapat dilihat pada Tabel L.4.3 di bawah ini.
Tabel L.4.3. Jumlah Fasilitas Program KB di Kabupaten Tana Tidung, 209-2013
Fasilitas Program KB
Tahun
2009
2010
2011
2012
2013
Klinik KB
3
3
3
3
4
PKBRS
0
3
3
3
1
23
23
23
23
23
10
9
10
Petugas Pos KB
Petugas Penyuluh Lapangan (PPLKB)
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
L.4.5. Agama
Kebebasan memeluk agama dan kerukunan hidup beragama senantiasa terbina di
Kabupaten Tana Tidung. Dalam lima tahun terakhir, sebanyak 76,8% penduduk
beragama Islam, 11,7% beragama Katolik, dan 11,3% beragama Protestan (Gambar
L.4.7).
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2009
2010
2011
78,04
76,08
76,61
Katolik
7,88
15,70
15,13
8,03
Protestan
14,03
8,09
8,10
15,01
Hindu
0,01
0,02
0,02
0,02
Budha
0,04
0,10
0,14
0,14
Islam
2012
2013
76,80
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.7. Persentase Penduduk Menurut Agama di Kabupaten Tana
Tidung, 2009-2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
83
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.4.6. Kesejahteraan Penduduk
Tingkat kesejahteraan penduduk Kabupaten Tanah Tidung dalam lima tahun terakhir
mengalami peningkatan. Pada tahun 2013, jumlah penduduk yang berada pada
tingkat sejahtera III dan sejahtera III plus mencapai 41,56% atau mengalami
peningkatan lebih dari 7% dari tahun 2012. Sementara, jumlah penduduk pra
sejahtera pada tahun 2013 hanya 5,9% atau turun 13% dari tahun 2009 (Tabel L.4.4).
Tabel L.4.4. Persentase Penduduk berdasarkan Tingkat Kesejahteraan (%),
2009-2013
Tingkat Kesejahteraan
Tahun
2009
2010
2011
2012
2013
Pra sejahtera
18,90
8,82
13,24
11,14
5,90
Sejahtera I
37,35
25,94
29,76
28,54
21,05
Sejahtera II
7,89
21,79
31,23
26,15
31,49
Sejahtera III
10,01
21,79
17,66
21,06
29,10
Sejahtera III Plus
25,85
21,66
8,11
13,11
12,46
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
L.4.7. Keuangan Daerah
Sejak Tahun 2008 sampai dengan tahun 2012, APBD Kabupaten Tana Tidung selalu
mengalami surplus. Nilai surplus APBD mengalami fluktuasi walaupun nilai
pendapatan dan belanja daerah terus mengalami peningkatan setiap tahun.
Pendapatan Pemda Kabupaten Tana Tidung antara lain berasal dari PAD, dana
perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Berdasarkan realisasi
pendapatan daerah tahun 2012, pendapatan total Kabupaten Tana Tidung sebesar Rp
1.182,92 Milyar, sedangkan belanja total sebesar Rp 1.038,91 milyar sehingga
terdapat surplus sebesar Rp 144 milyar (Gambar L.4.8).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
84
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
1.400,00
1.200,00
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
-
Realisasi
2008
Realisasi
2009
Realisasi
2010
Realisasi
2011
Realisasi
2012
Pendapatan Daerah
70,90
468,64
871,40
1.030,29
1.182,92
Belanja Daerah
32,39
225,28
657,89
774,69
1.038,88
Surplus/(Defisit)
38,51
243,36
213,51
255,60
144,05
Pembiayaan Bersih
5,00
24,17
219,44
432,96
659,70
SILPA
43,51
267,54
432,96
688,56
803,75
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2104.
Gambar L.4.8. Realisasi APBD Kabupaten Tana Tidung (Milyar Rupiah),
2009-2013
L.4.8. Pertumbuhan Ekonomi
Perkembangan perekonomian Kabupaten Tana Tidung tidak terlepas dari kontribusi
sektor-sektor ekonomi yang mendukungnya. Pertumbuhan ekonomi ditandai dengan
pertumbuhan PDRB. PDRB Kabupaten Tanah Tidung dalam 5 tahun terakhir terus
mengalami peningkatan. Pada tahun 2009, nilai PDRB adalah Rp 324,9 Milyar
berdasarkan harga berlaku dan Rp 182,7 Milyar berdasarkan harga konstan (Gambar
L.4.9). Pada tahun 2013, PDRB harga berlaku telah mencapai Rp 511,45 Milyar
(berdasarkan harga berlaku) dan Rp 232,68 ( berdasarkan harga konstan).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
85
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
600.000,00
500.000,00
400.000,00
300.000,00
200.000,00
100.000,00
0,00
2009
2010
2011
2012 *)
2013 **)
PDRB ADHB (Juta Rp)
324.964,71
354.885,21
398.812,93
454.381,00
511.445,42
PDRB ADHK (Juta Rp)
182.721,81
190.503,93
204.706,82
220.428,99
232.676,90
*) angka sementara **) angka sangat sementara
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.9. PDRB Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan Harga Berlaku dan
Harga Konstan (Juta Rupiah), 2009-2013
Semua sektor mengalami peningkatan. Sektor pertambangan dan penggalian,
khususnya yang ditopang oleh subsektor pertambangan batu-bara, merupakan salah
satu sektor strategis dalam perekonomian Kabupaten Tana Tidung. Saat ini, sektor
pertambangan memberikan kontribusi terbesar kepada PDRB kabupaten yaitu
43,89% (Tabel L.4.5). Hal ini berbeda jika dibandingkan dengan tahun 2009 di mana
sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu 60,52%.
Tabel L.4.5. Struktur PDRB Kabupaten Tana Tidung (%), 2000-2013
Sektor
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas, dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel, dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan, dan Jasa
Perusahaan
Jasa-jasa
TOTAL
2000
60,52
13,69
0,28
1,16
0,42
13,02
3,03
0,29
2010
34,54
43,57
0,18
1,37
0,67
10,99
2,53
0,23
Tahun
2011 2012 *)
33,68
32,59
44,01
44,24
0,16
0,16
1,35
1,34
0,70
0,70
10,99
10,78
2,41
2,28
0,22
0,21
7,60
100,00
5,92
100,00
6,47
100,00
7,70
100,00
2013 **)
32,53
43,89
0,15
1,37
0,71
10,81
2,22
0,21
8,10
100,00
*) angka sementara **) angka sangat sementara
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
86
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Perekonomian Kabupaten Tana Tidung, mengacu pada PDRB atas dasar harga
konstan, mengalami pertumbuhan rata-rata 6,24% dalam lima tahun terakhir.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada tahun 2012
dengan tingkat
pertumbuhan sebesar 7,68% (Gambar L.4.10). Sektor yang mengalami pertumbuhan
paling cepat antara tahun 2010 hingga 2013 adalah jasa-jasa dengan laju
pertumbuhan rata-rata 18,92% persen per tahunnya (Tabel L.4.6). Adapun sektor
industri pengolahan merupakan sektor yang paling lambat mengalami pertumbuhan
di Kabupaten Tana Tidung
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.10. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung, 2009-2013
Tabel L.4.6. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tana Tidung Berdasarkan
Lapangan Usaha (%), 2009-2013
Sektor
Tahun
2011
2012
2013
Pertanian
4,77
4,21
5,37
Pertambangan dan Penggalian
8,53
8,23
4,74
Industri Pengolahan
0,89
1,35
2,19
Listrik, Gas, dan Air Bersih
6,02
6,66
7,91
11,12
8,96
6,36
Perdagangan, Hotel, dan Restoran
7,43
5,57
5,91
Pengangkutan dan Komunikasi
2,58
1,79
2,72
4,31
3,52
2,16
17,57
28,17
11,03
Bangunan
Keuangan,
Perusahaan
Jasa-jasa
Persewaan,
dan
Jasa
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
87
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.4.9. Penjabaran Sektoral
Pertanian
Hasil pertanian padi sawah di kabupaten Tana Tidung rata-rata adalah 4 ton per ha.
Sayangnya, luas lahan panen serta hasil panen per hektar di Tana Tidung pada tahun
2013 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Produksi tertinggi
hasil pertanian dalam 5 tahun terakhir terjadi pada tahun 2012 dengan 914 ha luas
panen menghasilkan produksi sebanyak 2.891 ton (Gambar L.4.11).
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.11. Luas Panen dan Produksi Padi di Kabupaten Tana Tidung,
2009-2013
Perkebunan
Selain tanaman padi, Tana Tidung menghasilkan tanaman pangan lain seperti jagung,
ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedelai, dan kacang hijau. Seperti padi, pengelolaan
tanaman pangan ini masih dikelola dengan cara tradisional. Tanaman-tanaman ini
juga mengalami kecenderungan penurunan luas lahan tanam, luas panen, dan
produksi total sejak tahun 2011 meskipun ada sedikit kenaikan produktivitas per ha
(Tabel L.4.7). Karena tanaman-tanaman ini dapat tumbuh di Tana Tidung maka
tanaman-tanaman ini berpotensi untuk dikembangkan dengan sistem pertanian yang
baik.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
88
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.4.7. Luas Panen, Luas Tanam, dan Hasil Tanaman Perkebunan
(Non Padi), 2011-2013
Komoditas
Jagung
2011
86
46
28
Luas tanam (ha)
76
48
66
20,25
20,21
20,32
138
93
57
Luas panen (ha)
52
31
Luas tanam (ha)
43
33
53
139,99
140,22
141,29
728
435
664
Luas panen (ha)
14
11
14
Luas tanam (ha)
10
10
18
89,83
89,2
90,19
126
98
126
Luas panen (ha)
4
3
4
Luas tanam (ha)
5
2
3
9,62
9,59
9,62
4
3
4
Luas panen (ha)
10
4
2
Luas tanam (ha)
6
3
1
9,74
9,58
9,62
10
4
2
Hasil per ha (kuintal/ha)
Hasil per ha (kuintal/ha)
Produksi (ton)
Ubi jalar
Hasil per ha (kuintal/ha)
Produksi (ton)
Kacang
tanah
Hasil per ha (kuintal/ha)
Produksi (ton)
Kedelai
Hasil per ha (kuintal/ha)
Produksi (ton)
Kacang hijau
2013
Luas panen (ha)
Produksi (ton)
Ubi kayu
2012
47
Luas panen (ha)
2
Luas tanam (ha)
2
Hasil per ha (kuintal/ha)
Produksi (ton)
9,2
2
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Tana Tidung juga menghasilkan berbagai jenis sayur mayur ( antara lain bayam,
terong, sawi, kacang panjang, dan tomat) dan buah-buahan (antara lain pisang,
nangka, duku, dan rambutan). Hasil sayur mayur dan buah-buahan di tahun 2012
sempat mengalami kenaikan dari tahun 2011 namun juga cenderung mengalami
penurunan setelahnya (Gambar L.4.12 dan Gambar L.4.13).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
89
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014
Gambar L.4.12. Produksi Sayur Mayur (Ton), 2011-2013
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014
Gambar L.4.13. Produksi buah-buahan (ton), 2011-2013
Di Tana Tidung terdapat lahan perkebunan yang dikelola oleh rakyat, yaitu
perkebunan kelapa, kelapa sawit, karet, lada, kakao, dan kopi. Kecuali perkebunan
kelapa sawit, luas perkebunan mengalam peningkatan sejak tahun 2011 (Tabel L.4.8).
Produksi lada dan kopi meningkat signifikan daam tiga tahun terakhir. Selain
perkebunan sawit yang dikelola masyarakat, terdapat juga perkebunan kelapa sawit
yang dikelola oleh swasta seluas 26.250,56 ha.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
90
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.4.8. Luas lahan (Ha), produksi (ton), dan lokasi perkebunan rakyat,
2011-2013
Komoditas
Kelapa
Kelapa sawit
Karet
Lada
Kakao
Kopi
Luas lahan (Ha)
Produksi (Ton)
2011
2012
2013
2011
2012
2013
40,6
40
44
85,5
11
32,4
20
4.271
111,1
13,5
24
26,5
24,5
-
-
Lokasi
Tana Lia, Sesayap Ilir, Sesayap
Sesayap, Sesayap Ilir
Sesayap, Sesayap Ilir
8
8
18,51
2,5
2
4,5
5
7,99
1,5
2
70
165
173,18
4,5
5
13,4
Sesayap Ilir, Sesayap, Tana Lia
Tana Lia, Sesayap Ilir, Sesayap
7,8
Sesayap, Sesayap Ilir, Tana Lia
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Perikanan
Rumah tangga perikanan paling banyak terdapat di Kecamatan Sesayap Ilir dan
Kecamatan Tana Lia. Sekitar 48,1% rumah tangga perikanan di Sesayap Ilir dan 35,6%
rumah tangga perikanan berada di Tana Lia. Saat ini, Sesayap Ilir dan Tana Lia secara
khusus mencakup rumah tangga perikanan laut. Sedangkan rumah tangga perikanan
darat tersebar di Sesayap, Sesayap Ilir, dan Betayau (Tabel L.4.9).
Tabel L.4.9. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Menurut Sub Sektor dan
Kecamatan, 2013.
Kecamatan
Sesayap
Sesayap Ilir
Tana Lia
Betayau
Muruk Rian
Jumlah
Perikanan laut
158
149
307
Perikanan darat
43
43
25
111
Total
43
201
149
25
418
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014
Rumah tangga atau nelayan perikanan laut lebih banyak yang menggunakan
perahu atau kapal motor daripada tanpa perahu. Hanya sebagian kecil rumah tangga
yang menggunakan kapal motor (Tabel L.4.10). Hal ini bisa jadi karena harga kapal
motor lebih mahal daripada perahu tanpa motor sehingga rumah tangga belum
dapat membeli kapal motor. Mengingat rumah tangga yang tidak menggunakan
perahu juga banyak, hal ini mengindikasikan bahwa kemampuan nelayan di Tana
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
91
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tidung untuk memiliki kapal sangat kurang. Penggunaan fasilitas perahu atau kapal
yang lebih baik adalah salah satu cara agar nelayan memperoleh jumlah tangkapan
ikan yang lebih banyak dan meningkatkan kesejahteraan nelayan.
Tabel L.4.10. Banyaknya Rumah Tangga Perikanan Laut Menurut
Perahu/Fasilitas dan Kecamatan, 2013
Tanpa perahu
Perahu tanpa
motor
72
62
72
78
-
14
9
134
150
-
23
Sesayap
Sesayap Ilir
Tana Lia
Betayau
Muruk Rian
Jumlah
Perahu motor
tempel
Kapal motor
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014
Di sisi lain, jumlah rumah tangga perikanan di Tana Tidung cenderung
mengalami penurunan (Gambar L.4.14). Hal ini khususnya terjadi untuk perikanan laut
dan
perikanan
perairan
umum.
Hal
ini
mengindikasikan
bahwa
kegiatan
penangkapan ikan di laut atau sungai semakin kurang diminati yang salah satu
sebabnya bisa disebabkan semakin sulit memperoleh ikan di laut atau sungai. Jumlah
rumah tangga perikanan budidaya tambak justru semakin meningkat.
Udang windu merupakan jenis tangkapan yang banyak dihasilkan dari perairan
umum Tana Tidung. Ikan patin serta lele merupakan jenis ikan yang umum
dibudidayakan masyarakat meskipun masyarakat lebih menyukai ikan patin dan
belum terbiasa mengkonsumsi ikan lele.
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Gambar L.4.14. Banyaknya rumah tangga perikanan, 2011-2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
92
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Perikanan budidaya sangat potensial berkembang karena: (1) jumlah tangkapan
dari perairan umum (sungai) semakin menurun dan (2) masyarakat lebih menyukai
ikan dari sungai karena mengkhawatirkan ikan laut mengandung formalin. Untuk
mengintegrasikan pertanian dan perikanan, pada tahun 2015 Pemda memiliki
program minapolitan di mana akan ada kegiatan perikanan di wilayah sistem irigasi
pertanian.
Peternakan
Populasi ternak yang banyak di Tana Tidung (2013) adalah sapi, babi, dan kambing.
Dalam tiga tahun terakhir, jumlah populasi ternak (kecuali kambing) di kabupaten ini
mengalami peningkatan (Tabel L.4.11). Sapi dan babi lebih banyak berada di Sesayap
sedangkan kambing lebih banyak berada di Sesayap Ilir.
Tabel L.4.11. Jumlah Populasi Ternak Berdasarkan Jenis (Ekor), 2011-2013
Sapi
Kerbau
Kambing
Babi
Sesayap
489
87
969
Sesayap Ilir
218
232
16
Tana Lia
264
5
Betayau
-
-
-
-
Muruk Rian
-
-
-
-
Tahun 2013
971
-
324
985
Tahun 2012
934
-
355
955
692
-
347
937
2011
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka 2014.
Meskipun jumlah populasi ternak semakin bertambah, ketersediaan ternak di
kabupaten ini belum dapat memenuhi 100% kebutuhan masyarakat. Sejak tahun
2011, setiap tahun ada ternak potong yang masuk ke Tana Tidung. Jumlah sapi dan
kerbau yang masuk ke Tana Tidung semakin meningkat setiap tahunnya. Meskipun
jumlahnya relatif kecil, hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan masyarakat akan
daging potong semakin meningkat. Di masa yang akan datang, kegiatan peternakan
merupakan sektor ekonomi yang potensial berkembang karena adanya kebutuhan
masyarakat yang semakin meningkat atas ternak potong (Tabel L.4.12).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
93
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.4.12. Jumlah Ternak Potong Yang Masuk (Ekor), 2011-2013
2013
2012
2011
Sapi
Kerbau Kambing
89
32
61
7
75
-
Babi
150
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, 2014.
Pariwisata
Kabupaten Tana Tidung memiliki potensi wisata alam karena letaknya yang berada di
wilayah konservasi. Saat ini kegiatan wisata di kabupaten ini belum berkembang.
Beberapa tempat wisata hanya dimanfaatkan oleh para penduduk setempat untuk
berkunjung sebentar pada hari libur.
Kegiatan pariwisata potensial di kabupaten ini meliputi wisata alam, wisata
budaya, dan wisata sejarah. Saat ini, Pemerintah Daerah mulai menata kegiatan
pariwisata untuk wisata alam. Objek wisata alam yang telah didata jumlah
pengunjungnya adalah Air Terjun Gunung Rian, Mata Air Panas Sungai Lisun, Air
Terjun Batu Mapan, dan Sungai Rongkang. Dari keempat obyek wisata tersebut,
Sungai Rongkang menarik pengunjung terbanyak rata-rata per tahun, yaitu 800
pengunjung per tahun (Tabel L.4.13).
Tabel L.4.13. Jumlah pengunjung obyek wisata
No
Nama Objek Wisata
Jenis Objek
Wisata
Lokasi
Jumlah
Pengunjung
per Tahun
Luas kawasan
1 ha
1
Air Terjun Gunung Rian
Air Terjun
Sapari (Muruk
Rian)
300 Orang
2
Mata Air Panas Sungai Lisun
Air Panas
Betayau
50 Orang
3
Air Terjun Batu Mapan
Air Terjun
Sesayap
60 Orang
4
Sungai Rongkang
Pemandian
Sedulun
(Sesayap)
800 Orang
500 m
Sumber: Pemda Kabupaten Tana Tidung, 2014.
Dari tahun 2011, jumlah obyek wisata di Tana Tidung mengalami penurunan dari
14 lokasi menjadi hanya 4 lokasi di tahun 2013. Data ini menunjukkan bahwa tidak
semua obyek wisata berkembang Meskipun jumlah hotel berkurang namun jumlah
kamar meningkat (Tabel L.4.14).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
94
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.4.14. Perkembangan Sektor Pariwisata di Tana Tidung
Indikator
2011
2012
2013
Obyek wisata
14
4
4
Hotel
10
9
9
Rumah makan
17
19
19
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, 2014.
Seluruh hotel di Tana Tidung merupakan hotel non bintang dan jumlah hotel
terbanyak ada di Kecamatan Sesayap (Tabel L.4.15). Tideng Pale, ibukota Tana Tidung,
berlokasi di kecamatan ini sehingga Sesayap menjadi pusat kegiatan ekonomi dan
pemerintahan. Faktor ini menjadi salah satu penyebab banyaknya hotel di wilayah ini.
Pada tahun 2013, sebuah hotel berdiri di Kecamatan Muruk Rian. Kecamatan Muruk
Rian merupakan lokasi di mana obyek wisata Air Terjun Gunung Rian berada dan
banyak dikunjungi wisatawan. Obyek wisata ini menjadi ikon wisata Tana Tidung.
Tabel L.4.15. Jumlah Hotel, Kamar, dan Tempat Tidur, 2011-2013
Tahun
Hotel
Kamar
Tempat tidur
2011
2012
2013
Sesayap: 7
Sesayap: 7
Sesayap: 6
Sesayap Ilir: 2
Sesayap Ilir: 2
Sesayap Ilir: 2
Tana Lia: 1
Tana Lia: 1
Tana Lia: 1
Muruk Rian: -
Muruk Rian: -
Muruk Rian: 1
Sesayap: 103
Sesayap: 103
Sesayap: 122
Sesayap Ilir: 18
Sesayap Ilir: 18
Sesayap Ilir: 18
Tana Lia: 8
Tana Lia: 8
Tana Lia: 8
Muruk Rian: -
Muruk Rian: -
Muruk Rian: 8
Sesayap: 160
Sesayap: 160
Sesayap: 212
Sesayap Ilir: 35
Sesayap Ilir: 35
Sesayap Ilir: 36
Tana Lia: 16
Tana Lia: 16
Tana Lia: 16
Muruk Rian: -
Muruk Rian: -
Muruk Rian: 8
Sumber: Tana Tidung Dalam Angka, 2014.
Berdasarkan data yang ada, jumlah kamar yang dimiiki oleh setiap hotel antara
8 sampai 23 kamar. Hotel yang beroperasi di wilayah ini merupakan hotel non
bintang (kelas melati) yang fasilitasnya masih sangat terbatas.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
95
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.4.10. Hasil Observasi Lapangan
Untuk melengkapi data sekunder yang diperoleh dari BPS, tim peneliti melakukan
wawancara mendalam dan Focus Group Discussion (FGD) dengan para pemangku
kepentingan. Tim peneliti melakukan wawancara dan FGD terhadap dinas di
lingkungan Pemda Kabupaten Tana Tidung dan tokoh masyarakat. Instansi pemda
yang diwawancara dan turut hadir di FGD adalah Bappeda, Dinas Pertambangan,
Energi, dan Sumber Daya Mineral (Pertambangan dan ESDM), Dinas Perdagangan,
Industri, Koperasi , Transmigrasi, dan Tenaga Kerja, Dinas Pendidikan, Dinas Pertanian
dan Kehutanan. Beberapa tokoh masyarakat turut hadir saat FGD. Selain itu, tim
peneliti melakukan wawancara mendalam dengan Kepala Desa Gunawan (Kecamatan
Sesayap Hilir) dan beberapa tokoh lainnya.
Lahan
Wilayah Tana Tidung masuk ke dalam Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK)
berdasarkan Surat Keputusan (SK) Menteri Kehutanan No. 27/2001 yang sudah
mengalami dua kali perubahan, yaitu SK Menteri Kehutanan No. 554/2013 dan
kemudian SK Menteri Kehutanan No. 942/2014. KBK merupakan kawasan yang hanya
diperuntukkan untuk tanaman budidaya kehutanan. Penetapan KBK merupakan
upaya untuk melindungi hutan sebagai pusat keanekaragaman hayati dan untuk
perlindungan lingkungan hidup. Perubahan penggunaan KBK harus melalui
persetujuan Kementerian Kehutanan. Menurut Pemda setempat, berdasarkan SK
Menteri Kehutanan terakhir, Kementerian Kehutanan telah menyetujui perubahan
status lahan seluas 21 ribu ha sehingga lahan tersebut dapat dimanfaatkan untuk
kepentingan pembangunan ekonomi.
Pada kenyataannya, di KBK terdapat permukiman penduduk, lahan pertanian
dan perkebunan milik masyarakat, dan kawasan Hak Pengusahaan Hutan (HPH).
Penggunaan KBK untuk permukiman sulit dihindari karena biasanya penduduk sudah
turun temurun tinggal di KBK. Masyarakat setempat umumnya bekerja sebagai petani
sawah berpindah tempat dan memiliki kebun kelapa sawit atau karet di dalam KBK.
Jika Pemerintah Pusat menyetujui penggunaan lahan di KBK untuk kegiatan
non budidaya kehutanan, misalnya untuk pembangunan infrastruktur jalan, maka
masyarakat setempat tidak menerima ganti rugi karena status lahan KBK adalah milik
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
96
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
negara.
Penduduk yang tinggal atau memanfaatkan tanah di KBK memiliki tanda
kepemilikan tanah dalam bentuk surat keterangan dari kelurahan atau girik. Tanah
dapat diperjualbelikan di antara penduduk namun Pemerintah Pusat tetap memiliki
hak untuk menggunakannya apabila diperlukan.
Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan
Kabupaten Tana Tidung memiliki potensi di sektor pertanian, perkebunan, perikanan,
pertambangan, dan pariwisata. Meskipun belum semua dapat digarap secara
maksimal, beberapa kegiatan ekonomi diperkirakan akan berkembang sejalan
dengan dukungan pemerintah daerah untuk mengembangkan perekonomian
Kabupaten Tana Tidung.
Sebagian besar masyarakat di kabupaten ini memiliki kegiatan di sektor
pertanian (termasuk perkebunan, kehutanan, dan perikanan). Umumnya, penduduk
asli (Suku Tidung dan Dayak Busu) bekerja di sektor ini. Dengan luas tanah yang
melimpah dan posisi wilayah di pinggir sungai, kegiatan pertanian menjadi dominan.
Pertanian merupakan sektor yang akan dikembangkan oleh pemerintah daerah,
khusunya tanaman padi. Tanaman padi merupakan komoditas tanaman yang
kebanyakan ditanam di wilayah ini. Sesuai dengan kondisi tanah di Kalimantan, jenis
padi yang cocok ditanam adalah Padi Gunung atau Padi Ridu untuk lahan gambut.
Daerah di mana terdapat banyak lahan sawah padi gunung adalah Kecamatan
Sesayap dan Kecamatan Sesayap Hilir.
Pada dasarnya, petani di kabupaten ini merupakan petani tradisional yang tidak
menggunakan sistem bertani dan pengairan yang benar. Hasil panen padi bukan
untuk dijual karena hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga selama
satu tahun. Karena itu, Pemda telah mencanangkan program untuk membuka
demplot (lahan percobaan) sebagai tempat pelatihan pertanian. Jika program ini
berhasil maka pembukaan demplot akan diteruskan. Dengan adanya perubahan
status 21 ribu ha lahan KBK berdasarkan SK Menteri Kehutanan No. 942/2014 maka
kesempatan pemanfaatan lahan di KBK untuk kegiatan pertanian semakin luas.
Selain padi, beberapa jenis tanaman perkebunanan seperti kopi, jagung,
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
97
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
semangka, ubi, tomat, dan sayuran juga bisa tumbuh. Bahkan buah-buahan, seperti
rambutan, durian, duku, dan langsat, secara alamiah tumbuh di wilayah ini. Namun,
buah-buahan tersebut biasanya hanya dijual di sekitar wilayah Tana Tidung atau
dikonsumsi sendiri karena sarana transportasi yang terbatas. Pemda berencana agar
biji kopi yang dihasilkan dapat diolah menjadi kopi bubuk dalam kemasan.
Di kabupaten ini sudah ada lima perusahaan perkebunan kelapa sawit
beroperasi namun belum ada pabrik pengolahannya. Perkebunan kelapa sawit
tersebar di Kecamatan Sesayap dan Sesayap Hilir. Kegiatan perkebunan ini banyak
melibatkan penduduk setempat karena kerjasama antara perusahaan dengan rumah
tangga lokal untuk mengelola perkebunan. Pabrik pengolahan perkebunan kelapa
sawit di Kalimantan Utara terdapat di Kabupaten Malinau dan Nunukan sehingga
hasil perkebunan kelapa sawit dari Tana Tidung dibawa ke Malinau dan Nunukan
untuk diolah lebih lanjut. Artinya, nilai tambah dari hasil perkebunan kelapa sawit
tidak terjadi di Tana Tidung. Sudah ada investor dari Malaysia yang tertarik untuk
membangun pabrik pengolahan perkebunan kelapa sawit di Desa Menjalutung
(Kecamatan Sesayap Hilir).
Kebutuhan masyarakat akan produk perikanan dipenuhi dari perikanan tangkap
(ikan sungai yang ditangkap dari Sungai Sesayap) dan ikan laut yang dikirim dari
Tarakan. Selain bertani, biasanya penduduk lokal juga bekerja sebagai nelayan
tangkap. Nelayan tangkap membawa ikan sungai ke pelabuhan pada pagi atau sore
hari. Kegiatan menangkap ikan dilakukan setelah kegiatan di sawah selesai. Selain
perikanan sungai dan laut, perikanan budidaya mulai berkembang. Ikan yang
dibudidayakan adalah ikan patin dan ikan lele. Namun, mengkonsumsi ikan lele
belum menjadi kebiasaan masyarakat di daerah ini yang masih terbiasa
mengkonsumsi ikan sungai. Tidak hanya ikan budidaya tambak, masyarakat juga
masih enggan mengkonsumsi ikan laut karena adanya kekhawatiran penggunaan
bahan pengawet pada ikan. Ikan tangkap sungai masih menjadi prioritas untuk
dikonsumsi.
Sayangnya, hasil perikanan tangkap sungai semakin menurun. Penurunan ini
disebabkan karena beberapa hal, antara lain karena pencemaran bahan bakar minyak
dan suara dari kapal yang melintasi sungai, penggunaan racun untuk menangkap
ikan sehingga mematikan ikan yang masih kecil, dan juga penurunan kualitas air
karena kegiatan pertambangan batu bara.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
98
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Meskipun ikan hasil budidaya tambak belum menjadi pilihan utama masyarakat,
kegiatan ini cukup berkembang di masyarakat. Pemilik modal usaha budidaya ikan
biasanya pengusaha dari Tarakan namun yang mengusahakan penduduk Tana
Tidung. Mengingat hasil ikan tangkap dari sungai tidak dapat diandalkan untuk
memenuhi kebutuhan pangan, hasil perikanan budidaya saat
ini menjadi
komplementer bagi perikanan tangkap. Di masa yang akan datang, perikanan
budidaya akan berkembang sejalan dengan penurunan ketersediaan ikan tangkap.
Bahkan Pemda telah memberikan izin untuk pembukaan tambak udang yang mana
investornya berasal dari Jepang.
Pertambangan dan Energi
Tana Tidung memiliki potensi sektor pertambangan yang meliputi minyak, gas, dan
batubara. Saat ini, hanya dua pertambangan yang beroperasi yaitu pertambangan
batubara dari tiga pertambangan batubara yang diizinkan oleh Pemda setempat.
Pemda juga telah menyetujui kegiatan pertambangan minyak di Tana Tidung namun
masih
menunggu
persetujuan
dari
Pemerintah
Pusat.
Ada
juga
investor
pertambangan minyak dan gas (migas) yang telah berminat untuk membuka areal
pertambangan di Kecamatan Tana Lia. Namun, kegiatan tersebut belum dapat
dilaksanakan karena adanya rencana pengaliran gas dari Tana Tidung ke Bunyu di
mana telah ada pabrik pengolahan gas di sana yang memenuhi syarat skala ekonomi.
Jika gas dari Kabupaten Tana Tidung dialirkan ke luar daerah maka tidak ada nilai
tambah yang diterima kabupaten ini. Sayangnya, belum ada investor yang bersedia
untuk mengekstraksi gas bumi sekaligus mendirikan pabrik pengolahannya di sana.
Sumber listrik di Tana Tidung berasal dari Pembangkit Listrik Tenaga Diesel
(PLTD). Pemda membangun PLTD dengan menggunakan dana APBD tahun 2010 dan
2011 namun PLN yang mengelolanya. Saat ini, kapasitas terpasang sebesar 2,7 MW
tetapi kapasitas terpakai masih kurang dari 2 MW. Ada kelebihan kapasitas listrik
terpasang di kabupaten ini. Jika perekonomian di kabupaten ini meningkat di masa
yang akan datang, kapasitas yang ada diperkirakan tidak akan cukup. Jika jumlah
rumah tangga meningkat, kegiatan jasa berkembang, aktivitas pertambangan
berjalan maka kapasitas terpasang saat ini tidak dapat mencukupi kebutuhan di masa
yang akan datang.
Rencana kegiatan pertambangan migas di Kecamatan Tana Lia sebenarnya
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
99
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
membuka peluang bagi Tana Tidung untuk memperoleh tambahan pasokan energi
listrik. Dari kegiatan eksplorasi migas, rencananya Pemda akan memperoleh jatah
migas yang akan dimanfaatkan untuk operasional Pembangkit Listrik Tenaga Minyak
dan Gas (PLTMG) di Tana Lia.
Pertamina menjadi penyedia bahan bakar minyak, solar, dan gas untuk
kabupaten ini. Pertamina menyalurkan minyak dan solar ke sebuah Agen Premium
Minyak dan Solar (APMS) dengan kuota tertentu untuk seluruh Kabupaten Tana
Tidung. Kemudian, APMS ini menyalurkan kepada para pedagang kecil agar
konsumen mudah memperoleh bahan bakar mengingat hanya ada satu APMS untuk
kabupaten ini. Pertamina telah menyetujui adanya satu lagi APMS berdiri di
kabupaten ini namun karena lokasi yang direncanakan berada di KBK maka
pembebasan tanahnya masih bermasalah dengan penduduk yang menjadi pemilik
lahan KBK.
Perindustrian dan Perdagangan
Kegiatan perdagangan di kabupaten ini mengalami perkembangan sejak dua tahun
terakhir. Artinya, pemekaran Provinsi Kaltara membawa dampak positif bagi kegiatan
usaha di Kabupaten Tana Tidung. Dengan semakin dekatnya pemerintahan provinsi
ke pemerintahan kabupaten, interaksi antara keduanya semakin meingkat sehingga
kegiatan penopang seperti perdagangan dan jasa semakin meningkat.
Barang-barang yang dijual di wilayah ini umumnya berasal dari kabupaten
tetangga seperti Tarakan, Tanjung Selor, dan Malinau (Kalimatan Utara) atau Berau
(Kalimantan Timur). Ikan laut juga didatangkan dari penjual ikan asal Tarakan.
Sedangkan barang yang berasal dari Tana Tidung sendiri adalah sayur mayur, ikan,
sungai, dan ayam potong. Di kabupaten ini ada peternakan ayam potong namun
hanya mampu mencukupi 50% dari kebutuhan.
Di daerah ini ada beberapa kegiatan industri beskala kecil seperti anyaman
bambu, anyaman tikar dari daun pandan, dan beberapa jenis makanan khas seperti
kue rangi, kue tambi, dan abon ikan pari. Usaha ini merupakan usaha rumah tangga
yang produknya dibuat dalam jumlah yang sangat sedikit atau berdasarkan pesanan
untuk acara-acara tertentu.
Adanya kegiatan pertambangan, perkebunan, dan pemerintahan menyebabkan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
100
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
banyak pendatang yang bekerja di kabupaten ini. Artinya, kebutuhan fasilitas
perkantoran, perumahan, penginapan, restoran, dan alat transportasi semakin
meningkat. Saat ini, pembangunan fisik, seperti pembangunan kantor pemerintahan
dan sekolah, banyak dilakukan. Karena itu, ketersediaan toko bahan bangunan dan
bengkel besar sangat dibutuhkan.
Infrastruktur
Kondisi jalan di Kecamatan Sesayap (ibukota Kabupaten Tana Tidung) cukup baik
karena telah beraspal. Namun, kondisi jalan menuju kecamatan lainnya sangat
berbeda. Sebagai contoh, jalan menuju Kecamatan Sesayap Hilir masih berupa tanah
meskipun akses jalan sudah terbuka.
L.4.11. Dokumentasi di Kabupaten Tana Tidung
Meskipun lahan kosong di Tana Tidung masih luas,pembangunan infrastruktur di
Tana Tidung menghadapi keterbatasan lahan karena kabupaten ini berada di wilayah
KBK. Sebelum infrastruktur (seperti jalan dan bangunan) dibangun, Pemda harus
memperoleh persetujuan dari Pemerintah Pusat yang mana prosesnya memerlukan
waktu. Saat ini, kondisi jalan di Tana Tidung masih kurang baik seperti di Foto L.4.1.
Di Kalimantan Utara, kabupaten yang relatif telah maju adalah Tarakan. Di
Tarakan, ada pelabuhan laut yang menyediakan transportasi kapal penumpang ke
seluruh kabupaten di Kalimantan Utara dengan frekuensi yang cukup sering setiap
harinya.
Pelabuhan di Tana Tidung hanya merupakan pelabuhan kecil yang tidak dapat
disinggahi kapal berukuran besar karena dasar sungai yang kurang dalam (Foto
L.4.2). Karena itu, Pemda Provinsi Kaltara sedang membangun dermaga di Desa
Bebatu supaya kapal besar dapat berlabuh. Keberadaan dermaga ini akan
memperpendek waktu tempuh dari Malinau ke Bebatu (Tana Tidung) sehingga
distribusi barang dari Malinau ke Tana Tidung lebih cepat.
Selain dermaga, Pemda Kabupaten sedang membangun jalan poros yang akan
menghubungkan Desa Bebatu (Tana Tidung) dengan Kabupaten Malinau sepanjang
96 km dan lebar 60 m. Pembangunan ini dibiayai oleh APBD Kabupaten dan
direncanakan selesai pada tahun 2015.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
101
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Dokumentasi LPEM FEUI, 2014
Gambar L.4.15. Jalan Menuju Kecamatan Sesayap Hilir
Sumber: Dokumentasi LPEM FEUI, 2014
Gambar L.4.16. Dermaga di Kabupaten Tana Tidung
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
102
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.5. KOTA TARAKAN
L.5.1. Aspek Penduduk dan Ketenagakerjaan
Dinamika Penduduk
Jumlah penduduk di Kota Tarakan terus mengalami kenaikan sejak tahun 2008
hingga 2013. Jumlah penduduk Kota Tarakan tumbuh rata-rata 3,48 persen per
tahun. Pertumbuhan penduduk paling pesat terjadi pada tahun 2009 dengan
persentase pertumbuhan sebesar 18,65 persen.
Mayoritas penduduk Kota Tarakan berjenis kelamin laki-laki. Hal ini dapat terlihat dari
besaran rasio kelamin yang selalu berada di atas 100. Hanya saja, rasio kelamin
tersebut terus mengalami penurunan secara bertahap dari 119,88 di tahun 2007
menuju 109,91 di tahun 2013. Artinya, proporsi jumlah penduduk Kota Tarakan yang
berjenis kelamin perempuan semakin banyak (Tabel L.5.1).
Tabel L.5.1. Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk, serta Rasio Kelamin
Kota Tarakan, 2008 - 2013
Jumlah Penduduk (jiwa)
Laki-laki
Perempuan
Total
Pertumbuhan
Penduduk
2008
85,416
76,773
162,189
-8.36%
111.26
2009
102,094
90,336
192,430
18.65%
113.02
2010
101,518
91,852
193,370
0.49%
110.52
2011
106,800
97,100
203,900
4.03%
109.99
2012
110,100
101,000
212,100
4.02%
109.01
2013
115,300
104,900
220,200
3.82%
109.91
Tahun
Rasio
Kelamin
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Pertumbuhan positif jumlah penduduk yang tidak diikuti dengan perluasan wilayah
administratif akan berdampak pada meningkatnya kepadatan penduduk. Kepadatan
penduduk Kota Tarakan pada tahun 2013 telah mencapai 878 jiwa per km2 setelah
hanya 706 jiwa per km2 pada tahun 2007. Antara tahun 2007 hingga 2013, kepadatan
penduduk Kota Tarakan meningkat sekitar 3,82 persen setiap tahunnya (Gambar
L.5.1).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
103
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.1 Kepadatan Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2013
Sejak tahun 2007 hingga 2013, beban ketergantungan di Kota Tarakan
memperlihatkan
kecenderungan
yang
menurun.
Penurunan
angka
beban
ketergantungan tersebut mengindikasikan jumlah penduduk usia produktif (15 – 64
tahun) di Kota Tarakan yang menjadi relatif lebih banyak dibandingkan usia nonproduktif. Kendati mengalami penurunan, besarnya angka beban ketergantungan di
Kota Tarakan masih tergolong tinggi sebab besarannya masih di atas 50. Adapun
beban ketergantungan Kota Tarakan pada tahun 2013 adalah 50,48, yang artinya
setiap 100 orang penduduk usia produktif harus menanggung sekitar 50 sampai
dengan 51 orang penduduk usia non-produktif (Gambar L.5.2).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
104
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.2. Angka Beban Ketergantungan Kota Tarakan, 2008 – 2013
Dinamika Tenaga Kerja
Dari 97.410 orang yang masuk dalam angkatan kerja Kota Tarakan pada tahun 2013,
90.507 orang di antaranya berhasil mendapatkan pekerjaan. Artinya, 7,09 persen dari
keseluruhan angkatan kerja termasuk sebagai pengangguran (unemployment).
Tingkat pengangguran terbuka di Kota Tarakan menunjukkan tren yang menurun
sejak tahun 2008 dengan rata-rata penurunan sebesar 1,08 persen setiap tahunnya.
Penurunan tersebut mengindikasikan perluasan kesempatan kerja di Kota Tarakan
berjalan cukup baik (Gambar L.5.3).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
105
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.3. Perbandingan Penduduk yang Bekerja dan Pengangguran
Terbuka di Kota Tarakan, 2008 - 2013
Pada tahun 2012, mayoritas penduduk Kota Tarakan bekerja di sektor pertanian,
perkebunan, kehutanan, perburuan, dan perikanan (23 persen dari total orang yang
bekerja). Sektor dengan penyerapan tenaga kerja terbesar kedua adalah sektor jasa
kemasyarakatan, sosial, dan perorangan dengan proporsi 21,30 persen dari total
orang yang bekerja (Tabel L.5.2).
Pertumbuhan tenaga kerja di masing-masing sektor sangat fluktuatif antara
tahun 2009 hingga 2007. Sektor dengan rerata pertumbuhan tenaga kerja tertinggi
dalam periode tersebut adalah sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan,
dan perikanan (1,55 persen per tahun). Sektor dengan rerata penurunan tenaga kerja
paling besar adalah sektor perdagangan, rumah makan, dan jasa akomodasi (-1,37
persen per tahun).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
106
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.5.2. Komposisi Tenaga Kerja di Kota Tarakan Berdasarkan Lapangan
Usaha, 2009 – 2012
Lapangan Usaha
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan
Pertambangan dan Penggalian
Industri
Listrik, Gas, dan Air Minum
Konstruksi
Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi
Transportasi, Pergudangan, dan Komunikasi
Lembaga Keuangan, Real Estate, Persewaan, dan Jasa
Perusahaan
Jasa Kemasyarakatan, Sosial, dan Perorangan
Sumber: Situs Badan Pusat Statistik Kota Tarakan
2009
23.83%
1.22%
12.27%
1.06%
7.52%
23.07%
8.60%
1.45%
2010
18.42%
1.50%
12.52%
0.83%
7.64%
25.74%
5.66%
2.78%
2011
31.54%
3.72%
14.67%
1.03%
3.47%
19.57%
5.59%
3.33%
2012
29.41%
2.77%
13.87%
0.71%
5.70%
19.18%
6.10%
0.96%
20.99%
24.91%
17.07%
21.30%
L.5.2 Aspek Sosial dan Budaya
Pendidikan
Kualitas pendidikan di Kota Tarakan terbilang cukup baik. Antara tahun 2008 hingga
2012, mayoritas penduduk Kota Tarakan telah mampu membaca dan menulis serta
tamat dari tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan sederajatnya (Gambar
L.5.4). Kesimpulan tersebut dapat terlihat dari angka melek huruf yang selalu berada
di atas 95 persen serta angka rata-rata lama sekolah penduduk Kota Tarakan yang
selalu berada di atas 9 tahun antara tahun 2008 sampai dengan 2012 (Gambar L.5.5).
Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kota Tarakan 2013, diolah
Gambar L.5.4. Angka Melek Huruf Penduduk Kota Tarakan, 2008 – 2012
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
107
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Indeks Pembangunan Manusia Kota Tarakan 2013, diolah
Gambar L.5.5. Angka Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Kota Tarakan,
2008 – 2012
Daya tampung sekolah di Kota Tarakan dapat dikatakan tidak terlalu berlebihan.
Setiap ruang kelas di jenjang pendidikan SD hingga SMA menampung sekitar 30
sampai dengan 33 siswa antara tahun 2008 hingga 2012 (Gambar L.5.6). Beban kerja
guru di Kota Tarakan untuk setiap jenjang pendidikan tidaklah sama. Guru SD serta
SMP dan sederajatnya memiliki beban murid yang lebih besar dibandingkan guru
SMA dan sederajatnya. Pada tahun 2012, satu guru SD dan sederajatnya
bertanggung jawab atas 16 sampai dengan 17 siswa, 14 sampai dengan 15 siswa
untuk guru SMP dan sederajatnya, serta hanya 10 sampai dengan 11 siswa untuk
guru SMA dan sederajatnya. Untuk jenjang perguruan tinggi, beban kerja dosen di
Kota Tarakan terbilang cukup tinggi yang mana satu dosen di Kota Tarakan
bertanggung jawab atas 19 sampai dengan 20 mahasiswa pada tahun 2013 (Gambar
L.5.7).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
108
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.6. Rasio Murid – Kelas Kota Tarakan, 2008 – 2012
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.7. Rasio Murid – Guru Kota Tarakan, 2008 – 2012
Antara tahun 2008 hingga 2012, Angka Partisipasi Kasar (APK) Kota Tarakan
untuk setiap jenjang pendidikan selalu berada di atas 80. Artinya, tingkat partisipasi
sekolah penduduk Tarakan tergolong tinggi. APK di jenjang SD di beberapa titik
tahun tercatat berada di atas skala 100. Hal ini mengindikasikan terdapat sejumlah
siswa SD yang usianya belum mencukupi atau melebihi batas usia sewajarnya (7 – 12
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
109
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
tahun) (Gambar L.5.8).
Sumber: Database Pembangunan Kalimantan Timur Tahun 2013, diolah
Gambar L.5.8. Angka Partisipasi Kasar Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012
Penduduk Kota Tarakan di usia SD dan SMP dapat dikategorikan telah mampu
memanfaatkan fasilitas pendidikan sesuai dengan jenjang pendidikannya, tetapi tidak
untuk penduduk usia SMA. Hal ini terlihat dari Angka Partisipasi Murni (APM) SMA
yang jauh lebih rendah dibandingkan SD dan SMP (Gambar L.5.9).
Sumber: Database Pembangunan Kalimantan Timur Tahun 2013, diolah
Gambar L.5.9. Angka Partisipasi Murni Kota Tarakan, Tahun 2008 – 2012
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
110
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Kesehatan
Kualitas hidup masyarakat Kota Tarakan dapat dikategorikan baik. Apabila ditinjau
dari angka harapan hidupnya, penduduk Kota Tarakan secara umum dapat bertahan
hidup sampai dengan usia 72,19 tahun. Peningkatan angka harapan hidup Kota
Tarakan sejak tahun 2008 mengindikasikan adanya peningkatan kualitas pelayanan
kesehatan di Kota Tarakan (Gambar L.5.10).
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.10. Angka Harapan Hidup Masyarakat Kota Tarakan, 2008 - 2012
Fasilitas kesehatan di Tarakan memperlihatkan perkembangan ke arah yang
lebih baik. Sejak tahun 2010 hingga 2013, jumlah sumber daya manusia yang bekerja
di sektor kesehatan terus mengalami peningkatan. Peningkatan serupa tidak terjadi
pada fasilitas fisik, seperti rumah sakit, puskesmas, dan posyandu, yang cenderung
stagnan pada periode yang sama (Tabel L.5.3).
Tabel L.5.3. Dinamika Fasilitas Penunjang Kesehatan di Kota Tarakan,
2010 – 2013
Indikator
2010
2011
2012
2013
108
125
129
125
88
96
97
93
Jumlah Tenaga Keperawatan
131
459
443
458
Jumlah Fasilitas Kesehatan (rumah
sakit, puskesmas, dan posyandu)
161
162
162
162
Jumlah Tenaga Medis
Jumlah Tenaga Kebidanan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
111
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
L.5.3. Aspek Ekonomi
Struktur dan Pertumbuhan Ekonomi Daerah
PDRB Kota Tarakan, baik atas dasar harga berlaku maupun konstan, terus mengalami
peningkatan hingga tahun 2013. Pada tahun 2009, PDRB Kota Tarakan adalah sebesar
5.980 miliar rupiah atas dasar harga berlaku dan 2.452 miliar rupiah atas dasar harga
konstan. Nilai PDRB tersebut meningkat ke 10.009 miliar rupiah atas dasar harga
berlaku dan 3.226 miliar rupiah atas dasar harga konstan pada tahun 2013 (Gambar
L.5.11).
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.11. PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan,
2009 – 2013
Berdasarkan PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku tahun 2013,
perekonomian Kota Tarakan didominasi oleh sektor perdagangan, hotel, dan restoran
dengan besar kontribusi dalam PDRB sebesar 44 persen. Berada pada posisi kedua
dan ketiga sebagai penyumbang terbesar dalam PDRB Kota Tarakan adalah sektor
industri pengolahan (14 persen) dan pertanian (12 persen) (Gambar L.5.12).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
112
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.12. Struktur PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Berlaku, 2013
Perekonomian Kota Tarakan, dengan mengacu pada PDRB atas dasar harga
konstannya, tumbuh sekitar 6,49 persen setiap tahunnya. Pertumbuhan ekonomi
tertinggi terjadi pada tahun 2010 dengan tingkat pertumbuhan sebesar 7,93 persen
(Gambar L.5.13). Sektor dengan rerata pertumbuhan paling cepat antara tahun 2009
hingga 2013 adalah pengangkutan dan komunikasi (7,98 persen per tahun), diikuti
oleh perdagangan, hotel, dan restoran (7,7 persen per tahun), serta keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan (6,67 persen per tahun). Sektor pertambangan dan
penggalian adalah satu-satunya sektor dengan rerata pertumbuhan negatif dalam
periode yang sama, dengan laju pertumbuhan -0,97 persen per tahun (Tabel L.5.4).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
113
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.13. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan, 2009 – 2013
Tabel L.5.4. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan Berdasarkan Lapangan
Usaha, 2009 - 2012
Lapangan Usaha
2009
2010
2011
2012
2013
Pertanian
5.71%
3.86%
7.04%
5.31%
5.87%
Pertambangan dan Penggalian
-3.82%
2.46%
9.02%
9.41%
-7.89%
Industri Pengolahan
2.64%
5.26%
3.17%
3.37%
4.76%
Listrik, Gas, dan Air Bersih
5.03%
6.21%
5.92%
2.31%
-0.23%
Bangunan
3.68%
5.69%
5.47%
5.34%
5.99%
Perdagangan, Hotel, dan Restoran
4.19%
10.65%
8.68%
7.73%
9.05%
Pengangkutan dan Komunikasi
9.10%
8.05%
8.06%
7.76%
7.06%
Keuangan, Persewaaan, dan Jasa Perusahaan
6.15%
7.93%
10.19%
8.29%
3.20%
Jasa-jasa
Total
5.23%
4.63%
7.11%
7.93%
5.40%
7.63%
5.09%
6.80%
1.72%
6.03%
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
L.5.4. Keuangan Daerah
Pada tahun 2013, sebagian besar realisasi pendapatan daerah Kota Tarakan masih
berasal dari dana perimbangan dengan besar kontribusi sebesar 74 persen.
Pendapatan asli daerah, yang berasal dari pajak, retribusi, laba Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD), serta sumber lainnya, hanya memberikan kontribusi sebesar 6
persen terhadap realisasi pendapatan daerah (Gambar L.5.14).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
114
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.14. Komposisi Realisasi Pendapatan Daerah Kota Tarakan,
2009 – 2013
L.5.6. Kesejahteraan Masyarakat
Apabila diukur dari pendapatan per kapita, kesejahteraan masyarakat Kota Tarakan
terus mengalami peningkatan hingga tahun 2013. Pada tahun 2009, setiap
masyarakat Kota Tarakan memperoleh penghasilan sekitar Rp2.696.538,00 setiap
bulan. Jumlah tersebut kemudian meningkat menjadi Rp3.787.893,00 per bulan pada
tahun 2013 (Gambar L.5.15).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
115
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.15. Pendapatan per Kapita Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2013
Jumlah penduduk yang dikategorikan miskin di Kota Tarakan mengalami
penurunan dari 239.220 jiwa di tahun 2009 menjadi 237.960 jiwa di tahun 2013.
Penurunan tingkat kemiskinan paling tajam terjadi pada tahun 2010 (-11,62 persen)
(Gambar L.5.16).
Sumber: Kalimantan Timur Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.16. Tingkat Kemiskinan Kota Tarakan, 2009 – 2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
116
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Peningkatan pendapatan masyarakat Kota Tarakan juga diikuti dengan semakin
lebarnya ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat. Indeks Gini Kota
Tarakan yang hanya 0,214 pada tahun 2009 meningkat ke angka 0,3349 pada tahun
2013. Kendati mengalami peningkatan, Indeks Gini Kota Tarakan pada tahun 2013
masih tergolong ketimpangan rendah (Gambar L.5.17).
Sumber: Kalimantan Timur Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.17. Indeks Gini Kota Tarakan, 2009 – 2013
L.5.7. Biaya Hidup Masyarakat
Biaya hidup yang harus dihadapi masyarakat Kota Tarakan terus mengalami
peningkatan. Pada tahun 2009, rata-rata pengeluaran masyarakat di Kota Tarakan
adalah Rp622.754,00 per bulan. Jumlah pengeluaran tersebut meningkat ke
Rp929.884,00 per bulan pada tahun 2012 (Gambar L.5.18). Semakin tingginya biaya
hidup di Kota Tarakan juga terlihat melalui tingkat inflasi. Tingkat inflasi di Kota
Tarakan secara umum mengalami peningkatan, meskipun pernah mengalami
penurunan pada tahun 2011 dan 2012. Inflasi di Kota Tarakan pada tahun 2013
mencapai 10,35 persen (Gambar L.5.19). Inflasi tahun 2013 ini didorong secara kuat
oleh kenaikan tingkat harga transportasi dan komunikasi (16,17 persen) serta bahan
makanan (12,34 persen) (Tabel L.5.5).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
117
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.18. Rerata Pengeluaran Masyarakat Kota Tarakan, 2009 – 2012
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.19. Tingkat Inflasi Kota Tarakan, 2009 - 2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
118
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Tabel L.5.5. Perkembangan Laju Inflasi Kota Tarakan Menurut
Kelompok Komoditi
Kelompok Komoditi
2009
2010
2011
2012
2013
Bahan makanan
9.89
8.03
3.90
7.70
12.34
Makanan jadi, minuman, rokok, dan tembakau
15.93
7.96
6.34
5.78
9.54
Perumahan
2.64
9.91
5.74
6.10
7.94
Sandang
10.62
5.54
8.96
2.27
4.22
Kesehatan
6.72
9.67
8.07
3.15
9.66
Pendidikan, rekreasi, dan olah raga
3.51
13.76
22.49
5.77
9.01
Transportasi dan komunikasi
-3.28
1.16
8.30
3.99
16.17
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
L.5.8. Potensi Daerah
Perikanan
Produksi sektor perikanan di Kota Tarakan cenderung stagnan. Lonjakan produksi
terbesar terjadi pada produksi komoditas perikanan yang diproses. Kuantitas
komoditas perikanan yang diproses di Kota Tarakan pada tahun 2013 mencapai
9.596,70 ton, 8.165,10 ton lebih besar dibandingkan tahun sebelumnya (Gambar
L.5.20).
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.20. Kuantitas Produksi Perikanan Kota Tarakan Tanpa Rumput Laut,
2009 - 2013
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
119
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Jumlah nelayan dan pembudidaya secara umum menunjukkan tren yang
meningkat sejak tahun 2009 hingga 2013. Peningkatan nelayan paling tajam terjadi
pada tahun 2013, dengan jumlah peningkatan sebesar 622 jiwa. Sedangkan
peningkatan jumlah pembudidaya yang paling tajam terjadi pada tahun 2013, yang
mana jumlah peningkatannya adalah sebesar 453 jiwa dari tahun sebelumnya
(Gambar L.5.21).
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.21. Jumlah Nelayan dan Pembudidaya yang Beroperasi di Kota
Tarakan, 2009 - 2013
Peningkatan jumlah nelayan dan pembudidaya ternyata tidak diikuti dengan
peningkatan produktivitasnya. Sejak tahun 2009 hingga 2013, produktivitas nelayan
dan pembudidaya memperlihatkan kecenderungan yang menurun. Penurunan yang
sangat signifikan terjadi pada produktivitas pembudidaya pada tahun 2013. Setelah
mampu memproduksi 4,17 ton ikan budidaya pada tahun 2012, produktivitas
pembudidaya merosot ke angka 1,06 ton pada tahun 2013 (Gambar L.5.22).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
120
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.22. Produktivitas Nelayan dan Pembudidaya Kota Tarakan,
2009 – 2013
Industri
Jumlah unit usaha industri yang beroperasi di Kota Tarakan menunjukkan
kecenderungan meningkat. Jumlah unit usaha industri di Kota Tarakan tumbuh ratarata 7,64 persen setiap tahunnya. Pertumbuhan unit usaha paling cepat terjadi pada
industri skala kecil (Tabel L.5.6). Sementara itu, jumlah tenaga kerja yang bekerja di
sektor industri tidak memperlihatkan kecenderungan yang teratur. Jumlah tenaga
kerja yang terserap oleh sektor industri berkisar antara 9.000 hingga 10.000 jiwa
antara tahun 2008 hingga 2012 (Gambar L.5.23).
Tabel L.5.6. Perkembangan Jumlah Unit Usaha Industri Berdasarkan Skala
Usaha, 2008 – 2012
Tahun
2008
2009
2010
2011
2012
Jumlah unit usaha industri kecil
310
327
403
421
453
Jumlah unit usaha industri menengah
24
27
27
29
31
Jumlah unit usaha industri besar
15
11
12
12
14
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
121
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.23. Jumlah Tenaga Kerja di Sektor Industri Kota Tarakan,
2008 – 2012
Dari 498 unit usaha yang berkembang di Kota Tarakan pada tahun 2012,
sebagian besar tergolong dalam industri kecil (91 persen). Meski demikian, mayoritas
tenaga kerja di sektor industri terserap oleh unit-unit usaha yang bergerak di industri
skala besar (Gambar L.5.24). Sekitar 76 persen tenaga kerja di sektor industri diserap
industri skala besar, sedangkan industri skala kecil hanya mampu menyerap sekitar
20 persen dari antaranya (Gambar L.5.25).
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.24. Distribusi Unit Usaha Industri di Kota Tarakan Berdasarkan
Skala Usaha, 2012
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
122
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.25. Distribusi Tenaga Kerja Antar Industri Berdasarkan Skala
Usahanya, 2012
L.5.9. Infrastruktur
Listrik
Pemadaman listrik bergilir oleh PLN di Kota Tarakan pada tahun 2013 tidak terjadi
secara rutin setiap minggu. Capaian ini merupakan sebuah perbaikan dari tahun 2012
yang mana aliran listrik di Kota Tarakan harus diputuskan secara bergilir setidaknya
sebanyak satu kali dalam sepekan (Tabel L.5.7).
Tabel L.5.7. Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir di Kota Tarakan,
2010 – 2013
Tahun
Jumlah Pemadaman Listrik Bergilir
2010
3 kali dalam satu pekan
2011
0 kali dalam satu pekan
2012
1 kali dalam satu pekan
2013
0-1 kali dalam satu pekan
Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Tarakan, berbagai tahun
terbitan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
123
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Air Bersih
Akses penduduk Tarakan terhadap persediaan air bersih masih tergolong kurang
baik. Pada tahun 2013, hanya 50,44 persen dari penduduk Kota Tarakan yang
memperoleh akses terhadap air bersih. Meski demikian, persentase tersebut terus
menunjukkan peningkatan sejak tahun 2010 (Gambar L.5.26)
Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Tarakan, berbagai tahun terbitan
Gambar L.5.26. Persentase Penduduk Kota Tarakan yang Telah Mengakses
Layanan Air Bersih, 2010 – 2013
Jalan Raya
Panjang jalan raya yang dibangun di Kota Tarakan terus meningkat setiap tahun, dari
173.137 km pada tahun 2008 menjadi 227.100 km pada tahun 2013. Sekitar 82
persen dari jalan raya tersebut dikategorikan baik. Persentase tersebut cenderung
tidak banyak mengalami perubahan apabila diobservasi sejak tahun 2008 sampai
dengan 2013 (Gambar L.5.27).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
124
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber: Kota Tarakan Dalam Angka berbagai tahun terbitan, diolah
Gambar L.5.27. Persentase Jalan Raya Berkualitas Baik di Kota Tarakan,
2008 – 2013
L.5.10. Hasil Observasi Lapangan
Pendidikan, Sosial, dan Tenaga Kerja
Sebagaimana karakteristik kawasan perkotaan pada umumnya, penduduk di Kota
Tarakan terbilang cukup heterogen. Komposisi penduduk Kota Tarakan berdasarkan
kesukuannya adalah 30 persen berasal dari Sulawesi (khususnya etnis Bugis dan
Toraja), 26 – 28 persen berasal dari Jawa (khususnya Jawa Timur), dan sisanya adalah
etnis-etnis lainnya. Proporsi Suku Dayak Tidung sebagai penduduk asli tidak lebih
dari 6 persen. Banyaknya kaum pendatang di Kota Tarakan menjadi bukti bahwa Kota
Tarakan memiliki daya tarik yang cukup tinggi. Adapun tiga motivasi utama yang
mendasari terjadinya perpindahan penduduk ke Kota Tarakan adalah: 1) untuk
mengenyam pendidikan tinggi, 2) mendapatkan fasilitas kesehatan yang lebih baik,
dan 3) rekreasi.
Entah terjadi secara sengaja atau tidak, terdapat semacam pembagian profesi
antar kelompok etnis yang mendiami Kota Tarakan. Penduduk asli Tarakan pada
umumnya berprofesi sebagai nelayan. Pedagang di pasar didominasi oleh etnis Jawa
dan Sulawesi. Etnis Toraja banyak mengerjakan perkebunan sayur. Sedangkan, usaha
tambak banyak dijalankan oleh etnis Bugis.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
125
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Lapangan kerja yang banyak diminati oleh para pencari kerja di Kota Tarakan
adalah pekerja kantoran yang tidak banyak turun ke lapangan. Preferensi ini
mengakibatkan terjadinya kelangkaan tenaga kerja untuk unit-unit kerja yang butuh
mobilitas relatif tinggi. Fakta unik yang banyak terjadi di Tarakan adalah bank
ataupun perusahaan lainnya sulit mencari calon pelamar untuk bagian pemasaran
karena bagian pemasaran dirasa akan banyak terjun ke lapangan.
Di segi pendidikan, penyelenggaraan pendidikan dari tingkat SD hingga SMA
dan sederajatnya di Kota Tarakan tidak mengalami banyak masalah yang berarti.
Masalah pendidikan yang cukup krusial adalah kurangnya guru yang telah
menyandang gelar Strata (S1) di tingkat Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD). Standar
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang terbaru mengharuskan setiap guru
untuk memiliki gelar S1. Oleh karenanya, Dinas Pendidikan Kota Tarakan memiliki
program untuk menyekolahkan guru-guru demi mendapatkan kualifikasi S1.
Biaya pendidikan di Kota Tarakan dari tingkat SD hingga SMA dan sederajatnya
telah digratiskan. Pembebasan biaya pendidikan dimaksudkan untuk meningkatkan
angka partisipasi sekolah penduduk setempat. Hanya saja, kebijakan ini juga dirasa
membawa dampak negatif. Dampak negatif yang dimaksudkan adalah pendidikan
gratis menjadi semacam disinsetif bagi para siswa untuk memperoleh prestasi
setinggi-tingginya di kelas. Karena tidak harus membayar lebih jika anaknya tidak
naik kelas, maka orang tua menjadi lebih lunak apabila prestasi anaknya di sekolah
tidak baik.
Pendidikan tinggi di Kalimantan Utara memilki reputasi yang cukup
menjanjikan. Tarakan telah lama menjadi penyuplai tenaga keperawatan untuk Tawau
dan Filipina. Untuk mendukung ekonomi berbasis maritim, arah pendidikan tinggi di
Kota Tarakan saat ini dikembangkan ke arah sektor perikanan dan kelautan.
Universitas Borneo pun telah diubah statusnya dari perguruan tinggi swasta menjadi
perguruan tinggi negeri untuk lebih banyak menarik peminat. Mengingat telah
baiknya kualitas pendidikan tinggi di Tarakan, maka Dinas Pendidikan Kota Tarakan
berharap
agar
kabupaten-kabupaten
lainnya
tidak
perlu
berlomba-lomba
membangun universitas di daerahnya masing-masing. Jika kabupaten-kabupaten
lainnya tetap memaksakan untuk membangun perguruan tinggi, maka muncul
kekhawatiran akan tidak mampunya universitas-universitas baru tersebut untuk
merekrut dosen dan menjaring mahasiswa baru.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
126
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Perindustrian, Perdagangan, dan Pariwisata
Tantangan utama dalam pengembangan industri di Kota Tarakan adalah penyiapan
kawasan yang tidak bermasalah bagi investor. Dengan semakin padatnya Kota
Tarakan, maka pembangunan industri yang membutuhkan lahan-lahan luas di
Tarakan perlu dipertimbangkan lagi dengan melihat daya dukung dari Pulau Tarakan
itu sendiri. Di samping itu, permasalahan dalam pengembangan industri adalah
hambatan di pelabuhan. Hambatan yang dimaksudkan adalah peralatan yang kurang
mengikuti perkembangan teknologi serta tingginya biaya bongkar muat di
pelabuhan. Banyak kabar beredar yang menempatkan biaya bongkar muat
pelabuhan di Tarakan sebagai salah satu yang termahal di Indonesia. Kontainer 20 ft
dengan rute Surabaya – Tarakan dikenakan biaya bongkar muat sebesar 2.755 dolar
Amerika Serikat, sedangkan kontainer yang sama dengan rute Surabaya – Tokyo
hanya dikenakan biaya angkut 1.120 dolar Amerika Serikat. Tingginya biaya angkut di
pelabuhan Tarakan tersebut ditengarai sebagai salah satu penyebab relatif mahalnya
harga barang-barang yang beredar di Kota Tarakan.
Terkait
perdagangan,
mitra
dagang
utama
Tarakan
adalah
Malaysia.
Perdagangan antara Indonesia dan Malaysia sudah menjadi sejenis tradisi karena
adanya kedekatan geografis dan hubungan kekeluargaan. Apabila Tarakan ingin
mengekspor barang, barang tersebut harus ditransitkan terlebih dahulu di Surabaya
untuk kemudian dikirimkan ke negara tujuan. Komoditas dagang utama dari Kota
Tarakan adalah komoditas perikanan. Tarakan merupakan satu-satunya kota atau
kabupaten di Kalimantan Utara yang memiliki fasilitas pengolah komoditas perikanan
sehingga banyak nelayan dari luar Tarakan, seperti dari Bulungan, Berau, dan Laut
Sulawesi, yang membawa hasil tangkapannya ke Tarakan hanya untuk diproses lebih
lanjut. Pemrosesan yang dimaksud hanya sebatas pembekuan dan pengasinan
tradisional, belum sampai pada pengalengan ikan.
Terdapat wacana bahwa Tarakan akan dimasukkan ke dalam kawasan berikat
bersaman dengan Nunukan dan Sebatik demi meningkatkan aktivitas perdagangan.
Menurut rencana, akan dibangun sebuah kota baru di Pulau Sebatik untuk melayani
perdagangan dengan Malaysia. Di sisi lain, Tarakan akan lebih diarahkan untuk
melayani hubungan dagang dengan Filipina dan negara-negara di Asia Timur.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
127
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Demi mengintegrasikan aktivitas industri dan perdagangan, Pemerintah Kota
Tarakan telah merencanakan pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang
akan dikembangkan di pesisir barat daya Pulau Tarakan. KEK ini akan terbagi ke
dalam dua bagian. Bagian industri akan dipusatkan di Juatapermai, sedangkan
pelabuhan pengiriman ada di Karangharapan. Jarak kedua lokasi tersebut dapat
ditempuh dalam waktu 30 menit.
Sektor pariwisata di Kota Tarakan tidak banyak berkembang sebab tidak adanya
obyek wisata yang secara alami bisa dijual di Tarakan. Pantai Amal, yang digadanggadang sebagai salah satu obyek wisata, sudah dirusak oleh aktivitas budidaya
rumput laut. Meski demikian, Dinas Pariwisata, Pemuda, dan Olahraga telah
menetapkan empat fokus pengembangan obyek wisata baru di Tarakan, yakni: 1)
museum minyak bekas peninggalan Jepang yang kemungkinan baru dimulai tahun
2015, 2) pemetaan bunker Jepang dan rumah bekas pengawas minyak Belanda, 3)
masterplan pengembangan Pantai Amal, salah satunya melalui pembangunan
waterpark seluas dua hektar di dekat Pantai Amal, dan 4) pengembangan wisata
bahari di Pulau Sadau.
Potensi pariwisata sebenarnya lebih dimiliki oleh kabupaten-kabupaten lain.
Oleh karenanya, pola pikir yang perlu dibangun adalah kabupaten lainnya
mengoptimalkan potensi wisatanya, kemudian Tarakan mengambil posisi sebagai
perantara informasinya. Tarakan juga dapat dijadikan titik awal perjalanan wisata
sebelum ke kabupaten-kabupaten lain, misalnya melalui penyediaan paket-paket
perjalanan.
Kehutanan, Kelautan, dan Perikanan
Bagian tengah Pulau Tarakan merupakan kawasan hutan. Kawasan hutan ini
dipelihara keberadaannya untuk menjaga pasokan air serta sebagai paru-paru kota.
Hingga saat ini, kawasan hutan tersebut belum difungsikan sebagai obyek wisata.
Komoditas perikanan unggulan dari Tarakan antara lain udang, kapah (sejenis
kerang), kepiting, dan ikan pepija/ikan tipis. Ikan pepija merupakan salah satu
komoditas khas Tarakan sebab ikan ini hanya dapat ditemukan di tiga tempat di
Indonesia, yaitu Bagan Siapi-api, Kalimantan Barat, dan Tarakan. Ikan tipis ini
biasanya hanya muncul satu bulan sekali, yang mana kedatangannya ditandai
dengan kehadiran lumba-lumba albino. Berbeda dengan komoditas perikanan
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
128
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
lainnya, ikan pepija belum menjadi komoditas ekspor dan hanya sebatas diolah
secara tradisional.
Komoditas bahari lainnya yang sedang populer untuk dibudidayakan di Tarakan
adalah
rumput
laut.
Meskipun
Kabupaten
Bulungan
dan
Nunukan
juga
membudidayakan rumput laut, para pelanggan lebih senang membeli rumput
lautnya di Tarakan. Mayoritas pelanggan rumput laut tersebut berasal dari Surabaya,
yang mana rumput laut yang mereka beli akan diekspor nantinya. Pemrosesan
rumput laut hanya sebatas dikeringkan saja.
Pembudidayaan rumput laut menghadapi kendala dalam hal pemanfaatan
ruang. Pembudidayaan rumput laut, yang sebagian besar dilakukan di daerah Pantai
Amal, seringkali mengganggu arus pelayaran. Penertiban para pembudidaya tersebut
seringkali berakhir pada demonstrasi.
Tambak-tambak yang ada di Tarakan sudah tidak produktif lagi akibat
kesalahan penggunaan bahan kimia pembasmi predator hewan tambak. Bahan kimia
tersebut justru membuat tanah tidak subur, merusak kualitas air, serta membunuh
plankton yang merupakan pakan utama hewan tambak. Revitalisasi tambak-tambak
tersebut memakan biaya yang sangat besar sehingga tambak-tambak itu dibiarkan
tidak beroperasi. Adapun para pengusaha tambak yang berdiam di Tarakan
membuka hamparan usaha tambaknya di Kabupaten Bulungan.
Pengembangan sektor perikanan di tarakan terbentur oleh dua masalah.
Masalah pertama adalah terkait eksploitasi yang berlebihan. Moratorium perikanan
tangkap dirasa perlu untuk diberlakukan demi memberikan waktu bagi para
organisme laut untuk berkembang biak. Tujuan utama dari moratorium kedua
tersebut adalah untuk mencegah laju penangkapan organisme laut yang melebihi
laju pertumbuhannya. Masalah kedua adalah terkait Surat Keterangan Asal (SKA),
khususnya untuk udang. SKA merupakan surat kepemilikan resmi atas tambak tempat
pembudidayaan komoditas perikanan yang akan diekspor. Mayoritas pemilik tambak
udang bermasalah dengan kepemilikan SKA ini sebab mereka hanya menumpangkan
tambak mereka pada Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK), yang mana kawasan
tersebut bukan milik mereka melainkan berada di bawah kontrol Pemerintah
Kabupaten Bulungan. Padahal, negara-negara Uni Eropa yang menjadi calon pembeli
udang dari Tarakan mengeluarkan ultimatum bahwa mereka akan menolak untuk
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
129
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
membeli produk yang tidak dilengkapi oleh SKA.
Dalam rangka mengintegrasikan pengelolaan sumber daya perikanan di
Kalimantan Utara, diperlukan sebuah kerangka berpikir yang tidak menganggap
kemajuan daerah sebagai sebuah kompetisi. Mayoritas kepala daerah memiliki ego
yang terlalu besar sehingga beranggapan bahwa daerahnya harus memiliki
segalanya, padahal belum tentu efisien untuk diusahakan. Kabupaten Bulungan
pernah mengupayakan cool storage-nya sendiri untuk mebekukan udang dan ikan.
Dengan alasan kurang memadainya pasokan listrik serta ketiadaan jalur transportasi
di Bulungan yang memungkinkan nelayan untuk langsung memasarkan produk
mereka, maka para nelayan di Bulungan tetap memilih untuk memproses hasil
tangkapan mereka di Tarakan. Akibatnya, Pemerintah Bulungan saat ini mencari cara
untuk menjual cool storage tersebut. Berkaca pada kasus tersebut, spesialisasi adalah
satu hal yang ideal untuk dilakukan. Kabupaten lain berfokus pada penangkapan
komoditas primernya, kemudian Tarakan berfokus pada pengolahan dan pemasaran.
Pemerintah Kota Tarakan juga akan berencana untuk membangun pelabuhan
marina baru di dekat Jalan Mulawarman. Pelabuhan ini nantinya akan dimanfaatkan
untuk mengakomodasi kegiatan-kegiatan yang beririsan dengan wisata bahari,
seperti Sail Raja Ampat, Sail Komodo, dan Sail Tomini. Para peserta kegiatan-kegiatan
tersebut biasanya masuk ke perairan Indonesia melalui Tarakan dan menyempatkan
diri untuk berlabuh di Tarakan. Keberadaan pelabuhan marina ini diproyeksikan dapat
menambah daya tarik Kota Tarakan sehingga dapat menarik perhatian turis di masa
depan.
Perhubungan dan Energi
Terdapat empat pelabuhan utama di Kota Tarakan, yaitu Pelabuhan Tengkayu I,
Pelabuhan Tengkayu II, Pelabuhan Malundung, dan Pelabuhan Juwata Laut.
Pelabuhan Tengkayu I digunakan untuk melayani jasa speed boat ke wilayah-wilayah
lain di Kalimantan Utara. Pelabuhan Tengkayu II diperuntukkan bagi bongkar muat
barang. Pelabuhan Malundung merupakan pelabuhan untuk kapal-kapal besar tujuan
Jawa, Sulawesi, dan Malaysia. Sedangkan, Pelabuhan Juwata laut merupakan
pelabuhan kapal feri.
Di Tarakan, jasa transportasi umum dapat dikatakan “mati”. Hal ini disebabkan
kemudahan dalam membeli kendaraan bermotor, khususnya dalam hal cicilan.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
130
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Matinya transportasi umum ini membuat jasa penyewaan mobil menjadi salah satu
usaha yang cukup banyak dijalani oleh masyarakat setempat. Ketersedian tempat
parkir juga merupakan masalah transportasi di Kota Tarakan, khususnya di akhir
pekan. Oleh karenanya, pemerintah kota berencana untuk menyediakan kantongkantong parkir demi memberikan ruang bagi parkir kendaraan bermotor.
Pemerintah Kota Tarakan dan Kabupaten Bulungan berencana untuk
membangun Jembatan Bulan (Bulungan-Tarakan)
yang melintasi laut serta
menghubungkan daratan Tarakan dan Bulungan. Tujuan utama pembangunan
Jembatan Bulan ini adalah untuk mengalirkan aktivitas ekonomi dari Tarakan ke
Bulungan serta mempermudah pengangkutan barang-barang dari hinterland ke
pelabuhan ekspor di Tarakan. Pembangunan jembatan ini masih dalam tahap
perencanaan teknis.
Dalam rangka pengadaan listrik, PLN Tarakan telah memanfaatkan bahan bakar
gas walaupun sebagian besar masih menggunakan solar murni. Solar murni ini
merupakan solar yang tidak disubsidi pemerintah, dengan harga beli sekitar 10 ribu
rupiah per liter. Gas yang dijadikan bahan bakar listrik itu pun sebetulnya merupakan
byproduct dari usaha tambang minyak di Bunyu, sehingga aliran gas berpotensi
terganggu
dan
dapat
menyebabkan
krisis
listrik.
Pemerintah
kota
telah
merencanakan pembangunan SPBG di tarakan, yang mana suplai gas alamnya akan
diupayakan melalui kerja sama antara Perusahaan gas Negara (PGN) dan PT.
Manhattan Kalimantan Investment (MKI). Untuk penyediaan gas tabung, Pertamina
harus bersaing denga produk gas tabung keluaran Malaysia.
Tarakan masih memiliki cadangan minyak bumi, meskipun tidak dalam skala
yang sangat besar. Kegiatan eksplorasi tidak masif dilakukan dengan alasan ladangladang minyak di Tarakan merupakan sumur-sumur minyak tua yang butuh masa
peremajaan agar tetap dapat produktif. Kegiatan eksplorasi minyak di Tarakan
dilakukan oleh Pertamina. Kendati persediaan bahan bakar minyak (BBM) di Tarakan
terbilang cukup, SPBU seringkali kehabisan BBM bersubsidi (premium) selepas siang
hari. Kelangkaan BBM bersubsidi tersebut dikarenakan ulah penimbun BBM yang
menjual BBM bersubsidi dengan harga non-subsidi.
Di Tarakan, belum ada pemanfaatan energi terbarukan dalam skala besar. Panel
surya telah diupayakan, tetapi masih dalam skala yang sangat kecil. Pada
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
131
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
pertengahan tahun 2014, terdapat investor asal Korea yang ingin mengembangkan
pembangkit listrik yang menggunakan bahan baku sampah. Kelangsungan proyek ini
masih terganjal oleh masalah bagi hasil dengan PLN Tarakan (Perlu diketahui bahwa
PLN Tarakan bersifat mandiri dan tidak tergantung dengan PLN pusat. Oleh
karenanya, PLN Tarakan bebas menentukan TDLnya sendiri dengan TDL nasional
sebagai acuan).
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
132
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Lampiran 2
KERANGKA PIKIR PENELITIAN
Dengan latar belakang penelitian dan gambaran umum provinsi, kabupaten, dan kota
di atas, kerangka pikir yang dikembangkan dalam penelitian terdapat pada Gambar
3.1 – 3.2.
Gambar L2.1 menyajikan kerangka penelitian secara umum. Awalnya,
kondisi internal daerah saat ini (existing condistion) dipetakan terlebih dahulu.
Pertama, modal sumberdaya alam daerah yang terdiri dari sumberdaya alam tidak
terbarukan (migas, batubara, mineral, dll.) dan terbarukan (hutan, perikanan,
pertanian,
dll.)
diidentifikasi
pada
masing-masing
kabupaten/kota.
Modal
sumberdaya alam ini merupakan modal awal yang dapat menjadi tumpuan awal
pembangunan daerah (leading sector). Kedua, modal sosial juga perlu diidentifikasi.
Kekayaan alam yang besar tidak berarti jika sumberdaya manusia dan perangkat
kelembagaan masih lemah. Oleh sebab itu analisis profil demografi, kelembagaan,
dan kepercayaan antara masyarakat-pemerintah dan antar masyarakat perlu
memperoleh perhatian khusus. Ketiga, modal buatan manusia yang ada saat ini dan
diperlukan di masa datang untuk kegiatan proses produksi yang mendukung
perekonomian daerah perlu diinvetarisir. Modal buatan ini termasuk diantaranya
pelabuhan laut, jembatan, listrik, jalan, dan bandar udara. Konektivitas antara wilayah
produksi dan pemasaran yang baik akan menurunkan biaya logistik, sehingga produk
lokal yang dipasarkan memiliki daya saing.
Gambar L2.1. Kerangka Pikir Penelitian secara Umum
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
133
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Ketiga modal dasar di atas menjadi landasan dalam menetapkan strategi
pembangunan ekonomi Provinsi Kalimantan Utara selama 20 tahun mendatang.
Beberapa hal yang perlu ditekankan dalam penelitian ini adalah,
a. Perekonomian
ke
depan
yang
diinginkan
harus
bersifat
berkelanjutan
(sustainable), artinya perekonomian daerah dalam jangka panjang tidak
bertumpu pada sumberdaya alam yang tidak terbarukan, seperti batubara. Fakta
menunjukkan bahwa sumberdaya alam yang tidak terbarukan tidak dapat
diandalkan karena jumlah ketersediaannya yang terbatas, disamping itu
manfaatnya tidak dirasakan oleh seluruh masyarakat daerah.
b. Perekonomian ke depan harus menciptakan nilai tambah yang tinggi. Aktivitas
ekonomi yang menghasilkan nilai tambah yang tinggi adalah sector manufaktur,
karena memiliki keterkaitan ke belakang dan ke depan (backward and forward
linkage) dengan sektor lain dalam perekonomian yang tinggi. Oleh sebab itu,
komoditi potensial daerah yang dapat dihasilkan dari proses industrialisasi perlu
dipikirkan.
c. Daerah perbatasan perlu memperoleh perhatian khusus. Hal ini sejalan dengan
mandat awal pendirian Provinsi Kalimantan Utara yang menekankan pada aspek
perbatasan, yaitu bagaimana perekonomian perbatasan dapat terkoneksi dengan
perekonomian daerah lainnya.
d. Kegiatan ekonomi yang direncanakan hasus memperhatikan kesesuaian dengan
rencana tata ruang daerah.
Hal-hal tersebut di atas kemudian dijabarkan dalam kerangka pikir yang lebih rinci
pada Gambar L2.2 di bawah ini.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
134
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Sumber Daya
Manusia
Masterplan
Perekonomian
Provinsi
Sumber Daya
Kalimantan
Alam
Utara
Kapital Fisik
Kehutanan
Minyak dan Gas
Batubara
Perikanan
Pendidikan
Kesehatan
Populasi
Jalan
Jembatan
Bandar Udara
Pelabuhan
Gap Analysis
Kondisi Saat Ini
dan
Target Ideal
PLTA
Kawasan Industri
Langkah Strategis
MP3EI
RPJP
Provinsi
Gambar L2.2. Kerangka Pikir Penelitian Rinci
Kalimantan Utara
PRJP
Nasional
Keluaran dan Manfaat
Keluaran (ouput) dan manfaat dari penelitian ini adalah,
a.
Keluaran (output)
1. Tersusunnya
kebijakan,
strategi,
program
kerja
dan
rencana
aksi
pembangunan ekonomi daerah Provinsi Kalimantan Utara.
2. Kebutuhan pendanaan program-program pembangunan ekonomi daerah
untuk mempercepat pembangunan Provinsi Kalimantan Utara.
3. Kelembagaan pelaksana program dan rencana aksi pembangunan ekonomi
4. Rencana aksi pengembangan kawasan strategis
5. Kohesivitas pengembangan kawasan strategis
b.
Apek Manfaat
1. Terselenggaranya kebijakan, program dan rencana aksi pembangunan
ekonomi daerah yang komprehensif, dan terintegrasi dalam upaya
mendorong pembangunan ekonomi provinsi Kalimanatan Utara
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
135
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
2. Terwujudnya pembangunan ekonomi daerah provinsi Kalimantan Utara
yang lebih efisien dan efektif
3. Dokumen ini digunakan sebagai referensi utama dalam menyusun strategistrategi pembangunan ekonomi yang berbasis kerakyatan, sumber daya,
lingkungan, maupun komoditi unggulan.
Tenaga Ahli
Penelitian ini dilakukan oleh tim peneliti LPEM-FEUI yang terdiri dari:
a. Ahli Ekonomi Regional/Ketua Tim
: Nuzul Ahjar, PhD
b. Ahli Ekonomi Sektoral
: Dr. Widyono Soetjipto
c. Ahli Ekonomi Pembiayaan
: Isfandiary, SE., MSoc.Sc
d. Ahli Ekonomi Sosial/Lingkungan
: Farma Mangunsong, SE., MSE.
e. Ahli Ekonomi Kuantitatif/Statistika
: R.H. Achmadi, SE. MSocSc.
f.
5 orang asisten peneliti
Tim ini akan berkoordinasi dengan tim mitra Bappeda di daerah dalam memperoleh
dukungan administrasi dan data, serta memonitor substansi penelitian.
Rencana Kegiatan
Kegiatan ini direncanakan akan dilakukan dalam waktu 5(lima) bulan dengan jadwal
kegiatan sebagai berikut:
No
Kegiatan
1
2
3
4
5
6
Menyusun rancangan studi dan survei
Presentasi rancangan studi (laporan awal)
Survei ke kabupaten/kota
Analisis data sekunder dan hasil survei
Presentasi laporan kemajuan
Menggabungkan masukan hasil presentasi
laporan kemajuan dlm laporan akhir
Presentasi draft laporan akhir
Revisi draft laporan akhir
Penyerahan laporan akhir
7
8
9
Mei
Jun
Jul
Ags
Sept
Okt
.
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
136
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
Lampiran 3
SEKTOR PERTANIAN: PERIKANAN
Dependent Variable: LOG(S1_IKAN)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:12
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-4.601455
2.270111
-2.026974
0.0577
LOG(RMT_IKAN)
0.008412
0.176419
0.047682
0.9625
LOG(PERAHU+PERAHU_MTR+KAPAL_MTR)
0.063544
0.122078
0.520518
0.6090
LOG(AK_S1)
1.454951
0.250666
5.804341
0.0000
DCR97
0.575157
0.245234
2.345342
0.0307
DCR98
-0.100776
0.254304
-0.396283
0.6966
R-squared
0.915945
Mean dependent var
11.79256
Adjusted R-squared
0.892596
S.D. dependent var
0.703343
S.E. of regression
0.230503
Sum squared resid
0.956369
F-statistic
39.27170
Durbin-Watson stat
1.712606
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.945052
J-statistic
17.53886
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.175826
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
137
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR PERTANIAN: PERKEBUNAN
Dependent Variable: LOG(S1_KEBUN)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:13
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-4.624647
3.677081
-1.257695
0.2230
LOG(KEBUN_HA)
0.408979
0.270843
1.510022
0.1467
LOG(AK_S1)
1.039797
0.602927
1.724581
0.1000
-0.009594
0.092959
-0.103209
0.9188
DCR98
R-squared
0.955034
Mean dependent var
10.74332
Adjusted R-squared
0.948289
S.D. dependent var
0.663658
S.E. of regression
0.150916
Sum squared resid
0.455514
F-statistic
140.8418
Durbin-Watson stat
1.497651
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.506845
J-statistic
14.43092
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.493130
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
138
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR PERTANIAN: BAHAN MAKANAN
Dependent Variable: LOG(S1_MKNN)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:15
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-1.795386
0.935635
-1.918895
0.0694
LOG(PNN_PADI1HA+PNN_PADI2HA)
0.385400
0.151473
2.544344
0.0193
LOG(AK_S1)
0.834509
0.132378
6.304003
0.0000
LOG(S3)
0.061232
0.025550
2.396571
0.0264
R-squared
0.939104
Mean dependent var
11.76182
Adjusted R-squared
0.929970
S.D. dependent var
0.437776
S.E. of regression
0.115850
Sum squared resid
0.268422
F-statistic
102.9395
Durbin-Watson stat
0.868212
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.263208
J-statistic
17.88184
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.268928
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
139
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR PERTANIAN: PETERNAKAN
Dependent Variable: LOG(S1_TERNAK)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:17
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-1.236929
1.037160
-1.192611
0.2470
LOG(AK_S1)
0.988089
0.104235
9.479397
0.0000
LOG(S3)
0.179867
0.025522
7.047535
0.0000
-0.133731
0.072058
-1.855892
0.0783
DCR98
R-squared
0.948124
Mean dependent var
11.39323
Adjusted R-squared
0.940343
S.D. dependent var
0.454652
S.E. of regression
0.111048
Sum squared resid
0.246633
F-statistic
121.6769
Durbin-Watson stat
1.897869
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.252857
J-statistic
19.03062
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.212350
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
140
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR PERTANIAN
(FUNGSI IDENTITAS = PERIKANAN+PERKEBUNAN+BHNMAKANAN+PETERNAKAN)
SEKTOR PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN
Dependent Variable: LOG(S2)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 21:48
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99 D2012
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
3.703108
2.027165
1.826743
0.0835
LOG(AK_S2)
0.931801
0.256004
3.639794
0.0017
LOG(PRICE_COAL)
0.259266
0.123111
2.105952
0.0487
DCR98
-0.215649
0.111764
-1.929495
0.0687
D2012
0.253582
0.168728
1.502903
0.1493
R-squared
0.884779
Mean dependent var
13.48523
Adjusted R-squared
0.860522
S.D. dependent var
0.406345
S.E. of regression
0.151757
Sum squared resid
0.437573
F-statistic
36.50464
Durbin-Watson stat
1.559516
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.434844
J-statistic
18.40807
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.241820
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
20
141
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR INDUSTRI PENGOLAHAN
Dependent Variable: LOG(S3)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:23
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
2.723862
1.661161
1.639734
0.1175
LOG(PDRB)
0.487572
0.117134
4.162531
0.0005
D93
2.886128
0.093266
30.94509
0.0000
D2006
-0.420071
0.098255
-4.275299
0.0004
D2008
0.213434
0.116491
1.832197
0.0826
R-squared
0.993638
Mean dependent var
12.26925
Adjusted R-squared
0.992298
S.D. dependent var
1.211462
S.E. of regression
0.106316
Sum squared resid
0.214758
F-statistic
741.7122
Durbin-Watson stat
0.784622
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.221204
J-statistic
16.91254
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.260868
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
142
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH
Dependent Variable: LOG(S4)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:24
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-17.39018
1.104313
-15.74752
0.0000
LOG(POP)
1.970135
0.296229
6.650719
0.0000
LOG(PDRB)
0.120196
0.203168
0.591610
0.5607
DCR97
0.919204
0.051171
17.96340
0.0000
R-squared
0.995447
Mean dependent var
10.11317
Adjusted R-squared
0.994764
S.D. dependent var
1.030758
S.E. of regression
0.074583
Sum squared resid
0.111253
F-statistic
1457.518
Durbin-Watson stat
1.787349
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.113702
J-statistic
18.87945
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.219249
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
143
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR KONSTRUKSI/BANGUNAN
Dependent Variable: S5
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:25
Sample (adjusted): 2000 2012
Included observations: 13 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-184969.7
76634.19
-2.413670
0.0365
POP
0.384628
0.378879
1.015174
0.3340
S9
1.068105
0.355347
3.005810
0.0132
R-squared
0.990258
Mean dependent var
263275.7
Adjusted R-squared
0.988309
S.D. dependent var
133673.3
S.E. of regression
14453.17
Sum squared resid
2.09E+09
F-statistic
508.2332
Durbin-Watson stat
0.807090
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
2.09E+09
J-statistic
10.00000
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.440493
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
13
144
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR PERDAGANGAN,HOTEL & RETORAN
Dependent Variable: LOG(S6)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:27
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
2.391402
0.489681
4.883590
0.0001
LOG(PDRB)
0.722431
0.034043
21.22140
0.0000
DCR97
0.601037
0.033832
17.76522
0.0000
D2008
-0.296754
0.053549
-5.541772
0.0000
R-squared
0.993433
Mean dependent var
13.52779
Adjusted R-squared
0.992448
S.D. dependent var
0.591598
S.E. of regression
0.051410
Sum squared resid
0.052860
F-statistic
1008.212
Durbin-Watson stat
1.035797
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.055579
J-statistic
18.71968
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.226719
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
145
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR TRANSPORTASI DAN KOMUNIKASI
Dependent Variable: S7
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 13:32
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-37596.96
10206.96
-3.683463
0.0014
S1N
0.222528
0.039843
5.585142
0.0000
S2
0.243504
0.026454
9.204978
0.0000
R-squared
0.979759
Mean dependent var
254934.1
Adjusted R-squared
0.977832
S.D. dependent var
135629.2
S.E. of regression
20193.89
Sum squared resid
8.56E+09
F-statistic
509.3220
Durbin-Watson stat
0.916883
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
7.70E+09
J-statistic
18.00470
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.323622
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
146
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
SEKTOR JASA KEUANGAN
Dependent Variable: LOG(S8)
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:29
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-2.671368
1.044710
-2.557041
0.0193
LOG(PDRB)
0.954700
0.073748
12.94547
0.0000
D92
0.289737
0.070221
4.126094
0.0006
DCR97
0.223368
0.074798
2.986284
0.0076
DCR99
-0.170197
0.080311
-2.119227
0.0475
R-squared
0.978036
Mean dependent var
11.83545
Adjusted R-squared
0.973412
S.D. dependent var
0.545678
S.E. of regression
0.088976
Sum squared resid
0.150420
F-statistic
212.0012
Durbin-Watson stat
1.711339
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
0.135077
J-statistic
11.55205
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.642227
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
19
147
Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat
Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Kampus UI Salemba, Jl. Salemba Raya 4, Jakarta 10430
Jenis Laporan
JASA LAINNYA TERMASUK JASA PEMERINTAHAN
Dependent Variable: S9
Method: Two-Stage Least Squares
Date: 10/26/14 Time: 12:30
Sample (adjusted): 1989 2012
Included observations: 24 after adjustments
Instrument specification: POP AK_S1 AK_S2 PNN_PADI1HA
PNN_PADI2HA RMT_IKAN PERAHU PERAHU_MTR KAPAL_MTR
KEBUN_HA PRICE_COAL D1992 D2006 D2008 D2009 D92 D93
DCR97 DCR98 DCR99
Constant added to instrument list
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
-117630.3
20840.51
-5.644311
0.0000
POP
0.490111
0.149115
3.286803
0.0039
PDRB
0.039232
0.011024
3.558634
0.0021
D92
37710.97
8911.290
4.231820
0.0005
-45404.76
7393.941
-6.140806
0.0000
DCR97
R-squared
0.990256
Mean dependent var
187219.5
Adjusted R-squared
0.988204
S.D. dependent var
109120.2
S.E. of regression
11851.38
Sum squared resid
2.67E+09
F-statistic
482.6665
Durbin-Watson stat
2.226779
Prob(F-statistic)
0.000000
Second-Stage SSR
2.69E+09
J-statistic
18.07972
Instrument rank
Prob(J-statistic)
0.203174
19
PDRB
(FUNGSI IDENTITAS=PENJUMLAHAN 9 SEKTOR)
Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah Provinsi Kalimantan Utara
148