Ir. ILYAS ASAAD, MP, MH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMUNIKASI
LINGKUNGAN HIDUP
Makasar, 27 Maret2014
Ir. ILYAS ASAAD, MP, MH
DEPUTI KOMUNIKASI LINGKUNGAN DAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
TIDAK BISA
MIGRASI
KE PLANET LAIN
HANYA LINGKUNGAN BUMI
DI TATA SURYA
YANG COCOK DIHUNI MANUSIA
PERLU DIPELIHARA
KONDISI LINGKUNGAN
- Pencemaran dan kerusakan
- Cadangan SDA menipis
- Bencana alam (kekeringan, banjir)
- Ketidakseimbangan iklim
• Penurunan kualitas LH
(Daya Dukung dan Tampung LH)
• Gangguan kesehatan
• Kemiskinan
• Masalah sosial
Sinergisme antara
Pembangunan, Sosial dan LH
Pembangunan
Berkelanjutan
Pengendalian
Dampak
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
EKONOMI
POLITIK
SOSIAL
BUDAYA
LINGKUNGAN
HIDUP
Selaras, Serasi, Seimbang
EKOSISTEM
Kita hidup dalam sebuah Ekosistem
Ekosistem ialah Hubungan Timbal Balik Antar Manusia dengan Lingkungannya
L
M
m
M
Pola hubungan yang setimbang, setara: Subyek – Subyek.
Pola hubungan yang Eksploratif bukan Eksploitatif (pemerasan).
Ekosistem yang terjaga kesetimbangannya adalah harmoni.
Harmoni adalah Sunatullah.
Ekosistem yang terguncang kesetimbangannya, dalam bahasa manusia adalah
bencana.
Padahal (sesungguhnya) alam/lingkungan tengah mencari kesetimbangan baru.
5
1.
2.
SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR DAN BATIN, BERTEMPAT TINGGAL
DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK
MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN (UUD PASAL 28H AYAT ( 1)
PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASAR ATAS DEMOKRASI
EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI BERKEADILAN,
BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN , KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN
MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL (UUD
PASAL 33 AYAT (4)
HAK MASYARAKATPASAL 65 UU 32/2009
1.
2.
3.
4.
5.
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN
KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA DAN/ATAU
KEGIATAN
BERPERAN DLM PPLH
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU PERUSAKAN LH
UU 32/2009 pasal 70
MASYARAKAT MEMILIKI HAK DAN KESEMPATAN YANG SAMA DAN
SELUAS-LUASNYA UNTUK BERPERAN AKTIF DALAM PERLINDUNGAN
DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP.
PERAN MASYARAKAT DAPAT BERUPA:
• PENGAWASAN SOSIAL;
• PEMBERIAN SARAN, PENDAPAT, USUL, KEBERATAN, PENGADUAN;
DAN/ATAU
• PENYAMPAIAN INFORMASI DAN/ATAU LAPORAN.
PERAN MASYARAKAT DILAKUKAN UNTUK:
• MENINGKATKAN KEPEDULIAN DALAM PPLH;
• MENINGKATKAN KEMANDIRIAN, KEBERDAYAAN MASYARAKAT,
DAN KEMITRAAN;
• MENUMBUHKEMBANGKAN KEMAMPUAN DAN KEPELOPORAN
MASYARAKAT;
• MENUMBUHKEMBANGKAN KETANGGAPSEGERAAN MASYARAKAT
UNTUK MELAKUKAN PENGAWASAN SOSIAL; DAN
• MENGEMBANGKAN DAN MENJAGA BUDAYA DAN KEARIFAN LOKAL
DALAM RANGKA PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP.
HAK MASYARAKAT ( PASAL 65 UU 32/2009)
1.
2.
3.
4.
5.
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES
PARTISIPASI DAN KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN
SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA
DAN/ATAU KEGIATAN
BERPERAN DLM PPLH
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU
PERUSAKAN LH
Perubahan Perilaku Ramah Lingkungan
Melalui 3E
 Engineering
 Enforcement
 Education
Tingkat Perilaku
Masyarakat Kondisi tn
Strategi
Komunikasi
Tingkat Perilaku
Masyarakat Kondisi t1
Categories of Publics
Five characteristics of a public: Distinguishable,
Homogeneous, Important, Large enough, Reachable.
Source: Smith, 2005: 44-45.
KONTEKS & POSISI
GRAND DESIGN
KOMUNIKASI
LINGKUNGAN
Penurunan Beban
Pencemaran
Lingkungan
Peningkatan
Pengendalian
Keru-sakan
Lingkungan
Komunikasi lintas sektor
& wilayah
Komunikasi/promosi
produk kegiatan Unit
Komunikasi Lingkungan
Peningkatan
Peningkatan
Kapasitas
Kapasitas
Kelembagaan
Kelembagaan
•
•
•
Peningkatan
Peningkatan
Kapasitas
Peran Serta
Masyarakat
Kelembagaan
Peningkatan
Peningkatan
Kapasitas
Ketersediaan
Informasi
Kelembagaan
GRAND DESIGN KOMUNIKASI
LINGKUNGAN:
Paradigma, Aliran & Politik KLH
Strategi Komunikasi Lingkungan
Desain Komunikasi Lingkungan
KOMUNIKASI LINGKUNGAN BERBASIS
KINERJA
(DAS, Kebakaran Hutan, Sampah)
KOMUNIKASI LINGKUNGAN UNTUK
SOSIALISASI PERLINDUNGAN &
PENGELOLAAN LINGKUNGAN
Politik Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
Perspektif
perubahan lingkungan
Environmental Politics
• Environmental response
• Light green/ shallow ecology
• Aktor: pendukung liberal market &
institutionalist
Perspektif
perubahan sosial
Ecocentric/Green Politics
• Green response
• Dark green/ deep ecology
• Aktor: bioenvironmentalist &
social greens
• Apa orientasi politik Kementerian Lingkungan Hidup?
• Pilihan politik menentukan strategi komunikasi
lingkungan.
Paradigma untuk Merespon Issu Lingkungan
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
•
•
•
•
Paradigma Mekanistik
Mekanistik, reduksionis, obyektif,
teknosentris
Teknologi dpt dikembangkan tanpa
mengenal batas (limit)
Pendekatan bersifat parsial
lmu pengetahuan dapat dipilah-pilah,
bebas nilai, empirik, bersifat kontrol
•
•
•
•
Paradigma Ekologi
Organik, holistik, partisipatif,
ekosentris
Ekologi menjadi penentu keterbatasan
teknologi
Pendekatan multimensi/holistik
Ilmu pengetahuan tak dpt dipilahpilah, terikat nilai, intuitif, empati
• Apa paradigma ilmu pengetahuan yang digunakan oleh KLH untuk
merespon issu lingkungan yang timbul?
• Paradigma yang dipilih menentukan strategi komunikasi lingkungan.
Aliran Merespon Issu Lingkungan
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
Perspektif
perubahan lingkungan
•
Environmentalism
Pendekatan instrumental. Masalah
lingkungan dapat diatasi melalui
inovasi IPTEK.
• Sistem sosial, ekonomi, politik serta
tata produksi & konsumsi tidak perlu
dirubah.
Perspektif
perubahan sosial
Ecologism
• Pendekatan fundamental untuk
perlindungan & pengelolaan LH
• Keberlanjutan dapat dicapai bila
sistem sosial, ekonomi, politik serta
tata produksi & konsumsi mengalami
perubahan mendasar.
• Apa aliran/faham/pendekatan yang digunakan oleh KLH untuk merespon
issu lingkungan yang timbul?
• Faham/pendekatan yang dipilih menentukan strategi komunikasi
lingkungan.
Diskursus Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan
Diskursus Modernisasi
Ekologi
• Pencemaran air & udara
• Pencemaran B3
• Degradasi hutan & KEHATI
• Pemanasan bumi
• Sampah
• Sustainable development:
•
environmental economic,
ecodevelopment, biodiversity
conservation, green products
Pengendalian dampak lingkungan:
AMDAL, KLHS, teknologi 4R,
pengelolaan limbah/B3, carbon
trade, mitigasi perubahan iklim.
Diskursus
Keadilan Lingkungan
• Unequal power relations &
•
•
•
•
•
dampaknya pada kelompok marjinal
Akses sumberdaya alam &
lingkungan
Ecopopulism
Ecofeminisim
Ekologi politik
Pengetahuan lokal (indigenous
knowledge)
• Apa diskursus/wacana yang umum/sering digunakan KLH?
• Diskursus/wacana yang digunakan menentukan strategi
komunikasi lingkungan.
GRAND STRATEGI KOMUNIKASI LINGKUNGAN HIDUP
Aktor & Ekonomi Politik
Pengelolaan Lingkungan Hidup
1. Liberal Markets
2. Institutionalist
Perspektif perubahan lingkungan
3. Bioenvironmentalist
4. Social Greens
Jennifer Clapp and Peter Dauvergne (2005)
Perspektif perubahan sosial
Ekonomi Politik
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Liberal Market
Fokus
Aktor
Institutionalists
Bioenvironment
alists
Social Greens
Ekonomi
Kelembagaan
Ekosistem
Keadilan
World Bank, WTO,
World Business
Council for
Sustainable
Development,
The Economist
World Bank, United
Nations
Environment
Programme
(UNEP), Global
Environment
Facility
Worldwatch
Institute, WWF,
Ecological
Economics
journal
International
Forum on
Globalization,
Third World
Network,
The Ecologist
• Dimana posisi Lembaga Lingkungan Hidup?
Ekonomi Politik Lingkungan Hidup (GLOBAL)
GOLONGAN
CARA
PANDANG
FOKUS
Pandangan dan Rekomendasi
Liberal Markets
Krisis LH
Ekonomi
Tidak ada, ilmu pengetahuan dapat mengatasi permasalahan yang ada
Institutionalist
Bioenvironmentalis
t
Social Greens
Penyebab krisis
Kemiskinan, laju pertumbuhan ekonomi yang rendah dan kebijakan pemerintah yang lemah
Dampak
Globalisasi
mendorong pertumbuhan ekonomi
Langkah tindak
Dorong pertumbuhan ekonomi & berantas kemiskinan., oreksi kegagalan besar & gunakan insentif pasar, teknologi bersih
& mendorong voluntary corporate greening
Krisis LH
Kelembagaan
Potensi krisis ada; perlu penguatan kapasitas negara & memperbaiki efektivitas kelembagaan
Penyebab krisis
Lemahnya kerjasama global , Under-development, Kedaulatan negara perlu dikurangi
Dampak
Globalisasi
Dorong peluang-peluang kerjasama global
Langkah tindak
Manfaatkan globalisasi & dorong penguatan kerjasama global untuk distribusi teknologi dan dana ke negara berkembang.
Dorong kapasitas negara. Aplikasikan prinsip kehati-hatian.
Krisis LH
Ekosistem
Ada krisis dan sudah mengancam keberlanjutan kehidupan manusia
Penyebab krisis
Laju pertumbuhan ekonomi yg tinggi, Overpopulation, Overconsumption
Dampak
Globalisasi
Mendorong ketidak-berlanjutan pertumbuhan, memicu kerusakan sumberdaya alam yang lebih luas
Langkah tindak
Ciptakan ekonomi global baru, batasi pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi, ciptakan ekonomi global baru dan batasi
pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi
Krisis LH
Keadilan
Ada dan timbul karena tidak ada keadilan dalam pemanfaatan LH pada level global & lokal
Penyebab krisis
Kapitalisme global yang eksploitasi masyarakat adat, kaum miskin, perempuan, buruh, Ketidak setaraan kekuasaan &
konsumsi
Dampak
Globalisasi
Mendorong eksploitasi, ketidak-setaraan & ketidak-adilan ekologi serta memudarkan otonomi masyarakat lokal.
Strategi Downstream
Komunikasi Lingkungan
Sasaran Kinerja (Upaya Pengendalian)
No
Sasaran
Kinerja
Isu Lingkungan
Hidup Terkait
Limbah cair
1
Mengurangi
beban
pencemaran
Limbah padat
Emisi gas
Kerusakan tanah
Pengendalian
kerusakan
Kebijakan dan
Penegakan
Hukum
Kelembagaan dan
Pendanaan
Lingkungan































Energi alternatif
B3
2
Partisipasi
Masyarakat
Kebakaran
Bencana
Lingkungan
GMO
Perubahan iklim
Keanekaragaman
hayati
Sumber: Kajian Grand Design Komunikasi LH, 2012
MEDIA
KOMUNIKASI
DOWNSTREAM
UPSTREAM
MEDIA CETAK, MEDIA ELEKTRONIK,
MEDIA ONLINE, MEDIA/KOMUNIKASI
TATAP MUKA
MEDIA LOKAL, MEDIA POPULER,
CONSCIENTIZATION (PROSES PENYADARAN),
MOBILISASI SOSIAL DAN PENELITIAN
PARTISIPATIF
PESAN
KOMUNIKASI
DOWNSTREA
M
UPSTREA
M
Imbauan rasional, membangkitkan
emosi, menimbulkan rasa
takut/khawatir, ganjaran dan
motivasional
Intervensi budaya/enkulturasi:
mengumpulkan dan menyebarluaskan
kearifan lokal; serta membangkitkan inisiatif
& memberi ruang tumbuhnya gerakan sosial
(lokal) terkait pengelolaan lingkungan hidup
Terima Kasih
22