Perluasan Keanggotaan Uni Eropa

Perluasan Uni
Eropa :
Tahapan dan
Kecenderungan
Oleh
Ari Anggari Harapan
Bernadetta S. Utami
Sumber:
Cini, Michelle. 2003.
Wiarda, Howard J. 2001
Perluasan 1973-1995
 1973 (“Nothern Enlargement”) : Inggris, Denmark,
Irlandia
Isu: veto de Gaulle thd Inggris
 1981 (“Southern Enlargement”): Yunani, 1986
Spanyol dan Portugal
Isu: keraguan anggota lama thd kemampuan
ekonomi negara pelamar, dukungan thd demokrasi
 1995 : Austria, Swedia, Finlandia
 Isu: netralitas negara pelamar,kaitannya dengan
Common Security and Foreign Policy (CFSP),
masalah terbukanya perbatasan (Aust), standar
lingkungan (Swe, Fin)
Siapa dapat bergabung ke UE?
 Article 49 Treaty on European Union (TEU):
any European state which respects the
principles set out in Article 6(1) may apply to
become a member of the Union
 Prinsip-prinsip dalam Article 6(1):
liberty, democracy, respect for human rights
and fundamental freedom, and the rule of law
Tahapan menuju keanggotaan UE
ratification
Approval by EP
agreement
negotiation
Accesion
conference
opinion
Formal
application
EP: European Parliament
Eropa Timur
 Membangun demokrasi di beberapa negara
lebih mudah dibandingkan beberapa negara
lain
 Negara-negara di bagian utara dan yang
memiliki orientasi Barat dengan ekonomi &
lembaga negara yang cukup kuat tampak
lebih cepat mengadopsi demokrasi
  Polandia, Rep. Ceko, Hungaria, Slovenia
Balkan
- Romania, Bulgaria, Albania, dan bekas
Yugoslavia menempuh jalan yang lebih sulit
menuju demokrasi
- Budaya politik yang sejak lama menolak
demokrasi
- Perang saudara
Bekas Yugloslavia
 Proses demokratisasi paling sukses: Slovenia
 Slovenia : pemilu bebas pertama th 1990,
kekuasaan tertinggi di tangan parlemen
 Kroasia: pemerintah otoriter sejak berdiri,
perang dengan Serbia
 Serbia: kekuasaan presiden yg terlalu besar
(Slobodan Milosevic), kecurangan dalam
pemilu 1992
Dari Bantuan Ekonomi menuju Negosiasi Formal :
Eropa Tengah & Timur
 Situasi akhir 1980-an:
- Komunis jatuh di Eropa Tengah & Timur
1989
- Request for help!
- “Return to Europe”
- Reformasi di negara-negara bekas komunis:
privatisasi, menghapus korupsi & nepotisme,
pemisahan kekuasaan (eksekutif, legislatif,
yudikatif), kebebasan pers
Respon EC terhadap runtuhnya
komunis?
 EC tidak siap menghadapi kejatuhan komunis
 Sebelum 1989 hubungan EC dengan negaranegara Eropa Tengah & Timur (CEECs) sangat
terbatas
 Jerman pendukung utama perluasan segera EC ke
CEECs
 Prancis khawatir ancaman pasar mereka akan
hadirnya barang industri dan produk pertanian murah
 Spanyol takut kehilangan bantuan regional & sosial
yg selama ini mereka terima dari EC
Apa Ruginya?
 Krisis Yugoslavia & perang sipil di Balkan
mengancam stabilitas EC
 Migrasi kaum pekerja dari Eropa Timur ke
Barat
 Butuh biaya besar untuk mendorong ekonomi
CEECs ke arah pasar Eropa
 Bantuan & pembiayaan bagi CEECs akan
segera membuat EC bangkrut
Program bantuan untuk CEECs
 PHARE 
awalnya hanya untuk Polandia & Hungaria,
namun setelah Soviet jatuh, meluas ke
CEECs lain
Agenda 2000
 Gelombang I para kandidat: Polandia,
Hungaria, Rep. Ceko, Estonia, Slovenia,
Cyprus
 Negosiasi mulai 1998
 1999 dimasukkan negara CEECs lain:
Bulgaria, Latvia, Lithuania, Rumania,
Slovakia, Malta
Acquis Communautaire
 Kriteria Kopenhagen terdiri dari tiga
prekondisi
 Kriteria ketiga mewajibkan anggota UE
mengadopsi secara utuh acquis
communautaire
 Acquis communautaire adalah hak dan
kewajiban anggota
 Terdiri dari 31 bab yang berfokus pada sektor
atau isu tertentu
Acquis communautaire
 Chapter 1 : Free mouvement of goods
 Chapter 2 : Free mouvement for persons
 Chapter 3 : Freedom to provide services
 Chapter 4 : Free mouvement of capital
…
 Chapter 26: External Relations
…
Opini publik:
“The EU should be enlarged and include new
countries?”
For
Against
Don’t know
Greece
70
18
13
Ireland
59
18
24
EU 15
43
35
23
UK
35
34
31
Austria
33
49
18
Eurobarometer no.55 (2001)
Key points
 Perluasan UE melalui beberapa tahap
 Kriteria Kopenhagen 1993 menegaskan
kondisi penerimaan
 EC kurang siap merespon perubahan di
Eropa Tengah & Timur pascakomunis Soviet
 Argumen yang setuju maupun menolak
perluasan UE ke arah Timur berada pada
wilayah geopolitik maupun ekonomi
Debat
 Perlukah perluasan UE dilakukan?
 Apa tantangan utama dalam perluasan UE?
 Masa depan UE yang seperti apa yang Anda
perkirakan setelah mengalami perluasan?
Tugas Individual
 1. Sebelum masuknya negara-negara bekas
Soviet dan komunis di Eropa Timur ke UE
(2004), perluasan keanggotaan UE terjadi
dalam berapa tahap? Apa saja isu yang
berkembang dalam setiap tahap tsb?
 2. Apa alasan utama yang membuat negaranegara tsb ingin bergabung dengan UE?
 3. Apa alasan utama UE menerima negaranegara tsb?