Aplikasi ilmu ekonomi di rumah sakit

Aplikasi ilmu ekonomi di
rumah sakit
EKONOMI KESEHATAN
OUTLINE
• Ilmu Ekonomi
• Ekonomi Manjerial
• Aplikasi Ekonomi Manajerial di Rumah Sakit
PENDAHULUAN
• Rumah sakit telah mengalami perubahan yaitu
terjadinya pergeseran dari suatu sistem yang berpijak
pada dasar kemanusiaan menjadi sebuah lembaga usaha
yang mempunyai misi sosial.
• Rumah sakit sebagai suatu unit ekonomi mempunyai
unsur produksi, konsumsi, dan pertukaran
PENDAHULUAN
• Faktor penggerak yang sangat dasar bagi adanya
aktivitas ekonomi tersebut tentunya kebutuhan
akan pelayanan kesehatan.
• Kebutuhan ini merupakan tujuan dan sekaligus
motivasi untuk menyelenggarakan pelayanan
rumah sakit.
PENDAHULUAN
Setiap manusia/masyarakat mempunyai empat hal
dasar untuk dapat diselesaikan
• What (apa yg dibutuhkan oleh masyarakat sekitar
kita?
• How much (berapa banyak hal tsb dibutuhkan?)
• How (bagaimana kita menyediakannya?)
• For whom (untuk siapa barang yg sudah kita
hasilkan? (Wonderling,2005)
PENDAHULUAN
• Rumah sakit sebagai organisasi yang menghasilkan
jasa pelayanan rumah sakit dan barang-barang
kesehatan tentunya dapat memanfaatkan ilmu
ekonomi agar mencapai pelayanan yang efisien.
• Di sektor rumah sakit yang mempunyai aspek sosial,
ketiga masalah dasar tersebut merupakan
pertanyaan yang sangat relevan, terlebih pada saat
rumah sakit berkembang menjadi unit sosioekonomis.
PENDAHULUAN
Terdapat banyak pertanyaan di sekitar 4 masalah dasar yang dihadapi oleh rumah
sakit:
 1. Jenis pelayanan klinik apa yang harus disediakan, apakah harus menyediakan
seluruh pelayanan klinik, apakah memakai teknologi canggih atau tidak?
 2. Darimana sumber biaya pelayanan rumah sakit, apakah dari kantong pasien
sendiri, dari pajak, atau dari sistem asuransi?
 3. Apakah subsidi yang diberikan oleh rumah sakit pemerintah dapat dinikmati
oleh mereka yang benar-benar membutuhkan? Dalam hal ini ada pertanyaan
lebih lanjut: apakah elayanan rumah sakit termasuk barang ekonomis ataukah
barang bebas?
 4. Siapa yang mengatur jasa produksi rumah sakit di suatu wilayah. Pemerintah
melalui Kementerian Kesehatan, PERSI, ataukah badan regulator investasi.
Secara umum, sektor rumah sakit selama ini
memecahkan ketiga permasalahan ekonomi tersebut
melalui: kebiasaan berobat, perintah atau saran dari
tenaga dokter, peraturan dari pihak penyandang dana,
misalnya BPJS Kesehatan dan Mekanisame tarif di pasar
rumah sakit.
Untuk itu, para pengelola rumah sakit harus mampu
menerapkan prinsip usaha dan memahami ilmu ekonomi
terutama ekonomi manajerial (Trisnantoro, 2004)
ILMU EKONOMI
EKONOMI
• ILMU TENTANG BAGAIMANA MASYARAKAT MENGELOLA SUMBER DAYA
YANG TERBATAS
• ILMU YANG MEMPELAJARI PILIHAN INDIVIDU, PERUSAHAAN,
PEMERINTAH DAN KESELURUHAN MASYARAKAT UNTUK MENGELOLA
KETERBATASAN DAN KEGIATAN UNTUK MENGELOLA PILIHAN-PILIHAN
YANG ADA
EKONOMI MANAJERIAL
 Ekonomi
manajerial adalah penerapan ekonomi mikro
dalam bisnis (Arsyad 1993).
 Selain
itu Pappas dan Hirschey (1993) menyatakan bahwa
ekonomi manajerial menerapkan teori dan metode
ekonomi dalam pembuatan keputusan di dunia bisnis dan
manajemen.
 Secara
lebih khusus, ekonomi manajerial menggunakan
alat-alat dan teknik-teknik analisis ekonomi untuk
menganalisis dan memecahkan masalah-masalah
manajerial.
 Pengertian
ini mempunyai makna bahwa ekonomi
rnanajerial menghubungkan ilmu ekonomi "tradisional" dan
ilmu-ilmu pengambilan keputusan (decision sciences)
dalam pembuatan keputusan manajerial
EKONOMI MANAJERIAL
Peranan ekonomi manajerial dalam pembuatan keputusan
manajerial (Arsyad, 1993, Pappas dan Hirschey, 1993)
EKONOMI MANAJERIAL

Masalah-masalah manajemen yang memerlukan keputusan
misalnya penetapan tarif dan produk, keputusan untuk
mernbuat atau membeli (make or buy decision), mencari
teknik produksi yang paling efisien, persediaan barang,
rekruitmen dan pengembangan tenaga, hingga masalah
investasi dan pendanaan.

Di rumah sakit yang bersifat sosial penuh, dengan dukungan
sumber pembiayaan yang tanpa batas, peranan ekonomi
manajerial dalam pengambilan keputusan mungkin tidak
diperlukan.

Akan tetapi, pada rumah sakit yang bersifat sosial ekonomi,
terdapat beberapa masalah yang membutuhkan ekonomi
manajerial, misalnya dalam keputusan menentukan tarif
EKONOMI MANAJERIAL

Dalam memecahkan masalah ekonomi mendasar dalam sektor rumah
sakit, terdapat dua pendekatan utama yaitu penggunaan mekanisme
pasar dan pengendalian oleh pemerintah melalui sistem yang
berdasarkan prinsip welfare-state.

Sebagai gambaran mekanisme harga (tarif) merupakan sistem yang
banyak diacu oleh para pelaku di berbagai sektor kehidupan ekonomi.

Pendekatan Bank Dunia dalam sektor kesehatan jelas menekankan segi
mekanisme harga untuk memecahkan masalah-masalah ekonomi
dalam sektor rumah sakit. Ketika mekanisme harga dipergunakan,
para pengelola rumah sakit harus memperhatikn prinsip-prinsip
ekonomi mikro.

Salah satu tujuan utama ilmu ekonomi mikro dalah memberI
pemahaman mengenai mekanisme dan efek sistem harga.
EKONOMI MANAJERIAL

Dengan demikian pada suatu unit yang bersifat ekonomis,
pembahasan mengenai tarif yang dikaitkan dengan kriteria
untung rugi bukanlah hal yang tabu.

Sebagai contoh: apakah tabu mempermasalahkan tarif
bangsal VIP di rumah sakit pemerintah dipandang dari
untung ruginya.

Salah satu tujuan utama dibangunnya bangsal VIP adalah
memberikan peluang untuk subsidi silang dari pasien yang
mampu ke pasien yang tidak mampu.

Jika tarif bangsal VIP ternyata bersifat merugi maka yang
terjadi adalah subsidi dari pasien yang ekonomi lemah ke
EKONOMI MANAJERIAL

Di dalam rumah sakit yang bersifat sosial-ekonomi, adanya
bangsal VIP diharapkan menghasilkan Sisa Hasil Usaha
(SHU) yang dapat memberikan tambahan insentif ekonomi
bagi para staf dan mengembangkan rumah sakit.

Dengan demikian, tarif bangsal VIP seharusnya ditetapkan
di atas ongkos produksi (berarti tidak ada subsidi).

Dalam menentukan tarif bangsal VIP, peranan ekonomi
manajerial sangat besar karena pengambil keputusan
harus memperhatikan berbagai aspek seperti permintaan
(demand) untuk bangsal VIP, adanya pesaing, proyeksi BOR
untuk analisis Break Even Point dan besarnya ongkos
produksi.
EKONOMI MANAJERIAL
 Dengan
semakin meningkatnya persaingan
dan tingginya biaya investasi dalam rumah
sakit maka peranan ekonomi manajerial
menjadi penting.
 Ilmu
ekonomi mikro (terutama) maupun
makro akan dipergunakan bersama-sama
ilmu pengambilan keputusan untuk
memecahkan masalah-masalah manajemen
dalam rurnah sakit
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Aplikasi ekonomi manajerial dalam rumah sakit
mempunyai berbagai konsep dan isu dasar yang
mempengaruhinya.

Satu kata kunci yang sangat penting dalam aplikasi
ekonomi dan ekonomi manajerial rumah sakit adalah
posisi "laba" (profit) dalam tujuan rumah sakit.

Secara tradisional, sebagai organisasi normatif yang
bersifat sosial maka laba merupakan hal yang tidak lazim
ditemui dalam manajemen rumah sakit, khususnya rumah
sakit pemerintah
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Pertanyaan yang terus muncul adalah dalam perubahan
menjadi organisasi sosial ekonomi, apakah laba
merupakan hal yang harus dijauhi rumah sakit?

Suatu organisasi yang mengandung sifat ekonomi, posisi
laba sangat penting. Para ekonom secara umum
mendefinisikan laba sebagai kelebihan penerimaan atas
biaya-biaya yang digunakan dalam usaha.

Dalam konteks manajernen rumah sakit, kelebihan
pembayaran ini dapat dipergunakan untuk berbagai hal
seperti usaha pengembangan rumah sakit dan peningkatan
insentif untuk bekerja.
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Jika laba merupakan hal yang harus dijauhi maka perlu kemampuan
subsidi yang besar guna pelayanan rumah sakit.

Dalam hal ini konsep carnpuran antara lembaga usaha dan sosial perlu
diperhatikan, Di masa depan, penggunaan konsep ekonomi akan semakin
relevan diperhatikan karena terjadi kecenderungan dalam sektor rumah
sakit hal-hal:
(1) keterbatasan subsidi untuk rumah sakit:
(2) struktur pasar rumah sakit yang sernakin kompetitif; dan
(3) adanya kebijakan desentralisasi pelayanan kesehatan dan otonomi RS
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Keterbatasan subsidi untuk pelayanan rumah sakit diproyeksikan akan
semakin ketat.

Dalam hal ini pelayanan rumah sakit dibanding misalnya dengan pelayanan
penyakit menular, lebih bersifat sebagai private-goods.

Hal ini berarti bahwa subsidi pemerintah sebaiknya lebih diarahkan pada
program pernberantasan penyakit menular atau pelayanan kesehatan yang
lebih bersifat public goods.

Dengan pengertian ini maka timbul pertanyaan lebih lanjut: apakah
pelayanan rumah sakit merupakan suatu hak yang dimiliki oleh
masyarakat? ataukah merupakan komoditas dagang? Sejarah yang akan
membuktikan nanti.

Patut dicatat bahwa saat ini telah banyak rumah sakit yang telah tegastegas menempatkan pelayanan rumah sakit sebagai komoditas dagang
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Kecenderungan kedua yang memicu penggunaan ilmu ekonomi dalam
sektor kesehatan adalah struktur pasar rumah sakit.

Perkembangan saat ini menunjukkan bahwa pemerintah Indonesia
menganut paham yang mendorong penerapan prinsip-prinsip pasar ke
dalam pelayanan kesehatan.

Paham ini sejalan dengan situasi yang terjadi pada perekonomian dunia.
Paham yang mengacu pada sosialisme ataupun "negara kesejahteraan"
semakin tidak mendapat tempat karena keterbatasan anggaran
pemerintah. Sejarah perkembangan ekonomi telah menunjukkan hal ini.

Negara-negara yang mengacu pada paham negara yang mengatur. satu
per satu meninggalkan konsep tersebut dan menggunakan sistem pasar.

Dengan mengacu pada pasar, diharapkan akan terjadi kompetisi antar
rumah sakit yang akan menghasilkan efisiensi.
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Berbagai usaha yang dapat meningkatkan "efisiensi" dalam
suasana yang kompetitif adalah:
1. Keuntungan merupakan tujuan utama, sehingga rumah
sakit berusaha menekan ongkos produksi sekecil mungkin.
Akan tetapi, harus diingat bahwa ongkos produksi yang kecil
mungkin tidak memperhitungkan ongkos sosial.
2. Tidak dijumpai peraturan-peraturan yang menghambat
modal asing masuk dan menyelenggarakan rumah sakit.
3. Para pemakai jasa rumah sakit semakin mendapat
informasi mengenai pelayanan yang diterimanya. Dengan
demikian, mereka dapat memilih yang terbaik dan sesuai
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT
 Paham
ini masih dapat diperdebatkan.
Apakah kompetisi yang ketat dapat
menghasilkan "efisiensi"? Apa definisi
efisiensi di sini?
 Akan
tetapi, kecenderungan sudah terjadi
bahwa pasar rumah sakit semakin terbuka,
termasuk untuk penanaman modal asing.
Hasil akhimya adalah pasar rumah sakit
yang semakin kompetitif.
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Faktor pemicu ketiga adalah kebijakan desentralisasi pengambilan keputusan
keuangan dan otonomi rumah sakit.

Berdasarkan peraturan ICW, pengelolaan keuangan rumah sakit pemerintah di
Indonesia bersifat sentralisasi.

Dengan sifat ini maka keputusan penggunaan sumber daya ekonomi dapat
terjadi tidak berdasarkan pertimbanganpertimbangan ekonomi. Terjadi apa
yang disebut sebagai lingkaran setan "kemandegan" pengembangan rumah
sakit pemerintah.

Dengan otonomi rumah sakit yang mengarah pada desentralisasi pengambilan
keputusan keuangan, maka dapat disimpulkan bahwa aplikasi ekonomi
manajerial dalam sektor rumah sakit akan semakin relevan.

Akan tetapi, saat ini berbagai kebijakan pemerintah berusaha merubah
kebijakan ICW tersebut, dengan adanya Perjanisasi RSUP, dan berkembangnya
Lembaga Teknis Daerah untuk RSD yang mengacu pada prinsip otonomi.
APLIKASI EKONOMI MANAJERIAL DALAM
MANAJEMEN RUMAH SAKIT

Prospek aplikasi ekonomi dan ekonomi manajerial akan semakin kuat
pada sektor rumah sakit di Indonesia.

Manajer rumah sakit diharapkan menyadari bahwa keputusankeputusan manajemennya selalu membutuhkan analisis dari sudut
pandang ilmu ekonomi.

Dengan menggunakan alat dan konsep ekonomi termasuk ekonomi
manajerial maka keputusan yang diambil dapat lebih optimal
mengingat keterbatasan sumber daya.

Patut dicatat bahwa konsep-konsep ekonomi dan ekonomi manajerial
tidak terbatas dipergunakan hanya oleh lembaga kesehatan for-profit.

Konsep-konsep ekonomi dan ekonomi manajerial relevan untuk
dipergunakan oleh rumah sakit, Puskesmas, bahkan juga Dinas
Kesehatan.
REFERENSI
• Trisnantoro, L .2004. Memahami Penggunaan Ilmu Ekonomi Dalam
Manejemen Rumah Sakit, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta
• Trisnantoro, L. 2006. Aspek Strategis Manajemen Rumah Sakit,
Gadjah Mada University Press, Yogyakarta
• Wonderling et.all.2005. Introductions to Health Economics. Open
University Press. London