Manifestasi Kesetaraan… - Pusat Jurnal UIN Ar

ISSN
E-ISSN
: 2460-4917
: 2460-5794
MANIFESTASI KESETARAAN GENDER DI PERGURUAN TINGGI
RAIHAN PUTRY
Fakultas Tarbiyah dan Keguruan
Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Banda Aceh
Abstract: Following the flow of transformation and the times today, the discourse
on women's leadership turned out to be growing and getting a response from the
community, along with the growth and development of Scientific Management
(Scientific). Leadership is no longer based on talent, heritage, experience and the
male gender, but more than the physical and mental readiness of men and women
in a planned towards professionalism. All the program is done through planning,
analysis and development systematically to raise stamina leadership qualities in
accordance with the spirit of the Shari'ah. This paper discusses the concept of
gender equality in representation in college. First, gender equality is seen as a
condition when women are placed on an equal footing and given the same rights
and obligations as men. Secondly, gender equality is seen as a condition that is
expected to bring about a change for a better life. Both representations of gender
equality is highly influenced by the history, background, purpose, and vision and
mission of the organization for women. Furthermore, the representation is then
manifested in features of managerial college.
Keywords: Gender, Physical, Mental, Professionalism
Abstrak: Mengikuti Arus transformasi dan perkembangan zaman saat ini,
wacana tentang kepemimpinan perempuan ternyata kian berkembang dan
mendapat respon dari masyarakat, bersamaan dengan pertumbuhan dan
perkembangan Scientific Management (Manajemen Ilmiah). Kepemimpinan tidak
lagi didasarkan pada bakat, keturunan, pengalaman dan gender laki-laki saja,
namun lebih dari itu kesiapan fisik dan mental laki-laki dan perempuan secara
berencana menuju profesionalisme. Semua program dilakukan lewat perencanaan,
analisis dan pengembangan secara sistematis untuk membangkitkan stamina
sifat-sifat kepemimpinan yang sesuai dengan ruh syari’at Islam. Tulisan ini
mendiskusikan tentang representasi konsep kesetaraan gender dalam di
perguruan tinggi. Pertama, kesetaraan gender dipandang sebagai sebuah kondisi
ketika perempuan ditempatkan pada posisi setara dan diberikan hak dan kewajiban
yang sama dengan laki-laki. Kedua, kesetaraan gender dipandang sebagai sebuah
kondisi yang diprediksi akan membawa perubahan bagi kehidupan yang lebih
baik. Kedua representasi kesetaraan gender tersebut sangat dipengaruhi oleh
164 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
sejarah, latar belakang, tujuan, serta visi dan misi organisasi untuk perempuan.
Selanjutnya, representasi ini kemudian dimanifestasikan ke dalam fitur-fitur
manajerial pada perguruan tinggi.
Kata Kunci: Gender, Fisik, Mental, Professionalisme
A. Pendahuluan
Perubahan peradaban manusia dari kehidupan nomaden, turut
mengubah konstruksi peran gender. Gender merupakan pembedaan
antara perempuan dan laki-laki berdasarkan konstruksi sosial maupun
kultural masyarakat, bukan kondisi biologis manusia. Perbedaan gender
sebenarnya tidak menimbulkan menjadi masalah selama ketidakadilan
gender, baik untuk laki-laki maupun untuk perempuan. Gender dalam
pengertian ilmu sosial diartikan sebagai pola relasi perempuan dan lakilaki yang didasarkan pada ciri sosial masing-masing. Tercakup di
dalamnya adalah pembagian kerja, pola relasi kuasa, perilaku, peralatan,
bahasa, persepsi yang membedakan perempuan dengan laki-laki. Sebagai
pranata sosial, gender bukanlah sesuatu yang baku dan tidak berlaku
universal. Artinya, gender adalah perbedaan dan fungsi peran sosial yang
dikonstruksikan oleh masyarakat, serta tanggung jawab laki-laki dan
perempuan Sehingga gender belum tentu sama di tempat yang berbeda,
dan dapat berubah dari waktu ke waktu.
Isu mengenai peran publik perempuan masih merupakan isu
central secara nasional di Indonesia pada dekade terakhir. Persoalan
tersebut masih sangat riuh diperdebatkan oleh masyarakat baik secara
ilmiah maupun debat kusir. Memang subjek persoalan ini mengandung
berbagai aspek yang dapat menimbulkan berbagai kontroversi. Ada
kalangan yang dapat menimbulkan berbagai kontroversi. Ada kalangan
yang menyetujui bahwa perempuan disejajarkan dengan kaum laki-laki
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 165
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
dalam berbagai posisi, termasuk dalam aspek kepemimpinannya.
Pendapat inilah lebih banyak digandrungi oleh yang sering di golongkan
sebagai kaum modernis. Disisi lain masih banyak kalangan yang belum
merasa sreg dengan memposisikan kaum perempuan sejajar dengan lakilaki, terutama sekali dalam persoalan kepemimpinan. Sebagiannya malam
secara ekstrim menolak perempuan menjadi pemimpin politik dalam arti
perempuan, terutama sekali sebagai pemimpin negara. Untuk yang
berpendapat bahwa perempuan tidak boleh menjadi pemimpin lebih
banyak merujuk pada teks agama baik al-Qur’an maupun hadis-hadis
Nabi. Gambaran ini sebagai terlalu berpihak kepada laki-laki dan
cenderung mendiskreditkan kaum perempuan. Agaknya banyak contoh
calon seorang pemimpin dari perempuan kemudian tercekal disebabkan
oleh isu agama.
Kaum yang digolongkan modernis, secara jujur harus diakui
pikiran-pikiran yang berkembang di Barat, tetapi mereka tetap tidak
melepaskan diri dari koridor al-Qur’an. Di awali oleh pengalamannya
baik dari praktek kehidupan masyarakat Barat maupun studi mendalam
mengenai esensi ajaran Islam mereka berkesimpulan bahwa Islam
sebenarnya memberi kesempatan kepada perempuan untuk menjadi
pemimpin harta sebagai pemimpin negara.
B. Berbagai Teori tentang Gender
1. Teori Alam atau Teori Nature
Secara alamiah, biologi laki-laki dan perempuan berbeda, seperti
laki-laki mempunyai sperma dan perempuan memiliki rahim, payudara
dan mengalami menstruasi sehingga perempuan mampu dan bisa
mengandung, melahirkan, serta menyusui, ini pula yang menyebabkan
kodrat laki-laki dan perempuan berbeda.
166 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Perbedaan kodrat tersebut sangat mempengaruhi kondisi psikis
masing-masing, sehingga secara alamiah terlihat perkembangan sifat
psikologis yang dimiliki, misalnya sifat keibuan yang menuntut
perempuan memiliki kesabaran yang lebih, kasih sayang, lembut dan
sebagainya. Sedangkan kodrat fisik laki-laki terlihat kasar dan tegar.
Dengan kodrat fisik dan psikologis tersebut laki-laki dikonstruksikan
berperan di sektor publik yang keras sekaligus memberi perlindungan
pada pihak yang lebih lemah yaitu perempuan.1
Lebih lanjut Ahmad mengemukakan bahwa “Perbedaan kodrat
biologis antara keduanya berakibat pada perbedaan perangai psikologis”.2
Makanya terlihat perbedaan peran secara umum antara laki-laki dan
perempuan, laki-laki sangat mendominasi sektor publik dengan modal
kekuatan fisiknya, sementara perempuan sangat mendominasi sektor
domestik rumah tangga dan sifat lemah lembut dan penyayang serta
kesabarannya. Hal ini dipertegas lagi oleh Sanderson (1995) bahwa
“Perbedaan biologis antara laki-laki dan perempuan merupakan faktor
yang sangat penting dan menentukan dalam bentuk pembagian peran
antara kedua jenis kelamin tersebut”.3
Perbedaan sifat ini pula dibutuhkan dalam proses kerja manajerial,
sehingga paduan antara sifat penyabar yang dimiliki lebih oleh
perempuan
dengan
kekuatan
fisik
laki-laki,
diharapkan
mampu
mengerjakan kegiatan-kegiatan manajerial. Merupakan hal yang sangat
penting diperhatikan dalam mengelola organisasi, bahwa laki-laki dan
perempuan merupakan sumber daya manusia yang mampu mengelola
____________
1
Budiman, Arif, Pembagian Kerja Secara Seksual: Sebuah Pembahasan Sosiologis
Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, (Jakarta PT. Gramedia: 1985), hal. 14
2
Muthali’in, Ahmad, Bias Gender Dalam Pendidikan (Surakarta: Universitas
Muhammadiyah Press, 2001)
3
Stephen K Sunderson, Sosiologi Makro: Sebuah Pendekatan Terhadap Realitas Sosial,
(Jakarta, Raja Grafindo Persada: 1995), hal. 89
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 167
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
organisasi secara baik untuk memperoleh hasil maksimal sesuai dengan
yang diinginkan.
2. Teori Nurture atau Kebudayaan
Teori ini bertentangan dengan teori nature (alam) sebagaimana
disebut diatas. Prinsip dari teori nurture adalah perbedaan peran laki-laki
dan perempuan bukan disebabkan kodrat alam yang berpunca pada
faktor biologis, namun perbedaan itu lebih pada hasil pengembangan
melalui pendidikan kultur dan kebudayaan.
Usaha untuk membagi manusia menjadi dua golongan, laki- laki
dan perempuan dan usaha untuk membedakan keduanya dalam posisi
dan peranan sosial yang berbeda merupakan suatu tindakan yang
direncanakan.4
Pada umumnya pendidikan yang direncanakan berpihak pada lakilaki, sehingga mengakibatkan dia lebih berpotensi untuk memiliki
kekuasaan lebih tinggi terhadap sumber daya ekonomi, termasuk
kelangsungan hidup rumah tangga dan keluarganya. Dari perspektif ini
lahir pemilahan peran dan posisi laki-laki dan perempuan. Laki- laki
memiliki akses lebih besar pada benda-benda produktif sehingga dia
berperan di sektor publik, sebaliknya perempuan yang kebutuhan
ekonominya dipenuhi oleh laki-laki, cukup berperan melayani laki-laki di
sekitar domestik.5
Dari penjelasan di atas dapat di simpulkan bahwa kenyataan
biologis yang membedakan dua jenis kelamin manusia telah melahirkan
dua teori, yaitu teori nature dan teori nurture. Teori ini beranggapan
bahwa perbedaan peran laki-laki dan perempuan bersifat kodrati (nature),
____________
4
Arif Budiman, Pembagian Kerja Secara Seksual: Sebuah Pembahasan Sosiologis
Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, (Jakarta. Gramedia: 1985).hal. 4
5
Ahmad Muthali’in, Bias Gender Dalam Pendidikan,... hal. 25
168 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
anatomi laki-laki yang berbeda dengan perempuan menjadi faktor utama
dalam penentuan peran sosial kedua jenis kelamin tersebut. Laki-laki
memerankan peran utama di dalam masyarakat karena dianggap lebih
potensial, lebih kuat dan lebih produktif. Sedangkan perempuan karena
memiliki organ reproduksi, maka perannya berada di sektor domestik.
Teori nurture beranggapan bahwa perbedaan relasi gender laki- laki
dan perempuan tidak ditentukan oleh faktor biologis melainkan oleh
konstruksi sosial, artinya susunan budaya yang telah lama sekali
memberikan status dan peran perempuan lebih dominan di sektor
domestik rumah tangga, sehingga dia kehilangan waktu dan kesempatan
untuk meningkatkan potensi diri melalui membaca, menulis dan belajar,
kondisi ini sangat berpengaruh pada kemampuan menduduki posisi
manajerial.
3. Teori Fungsionalisme Struktural
Masyarakat yang terdiri dari laki-laki dan perempuan merupakan
suatu sistem yang saling terkait satu sama lain secara sistematis, artinya
yang satu membutuhkan yang lain, demikian juga sebaliknya, kedua jenis
kelamin itu punya kekurangan dan kelebihan yang saling melengkapi.
Pandangan teori yang menyatakan bahwa masyarakat merupakan
suatu sistem yang terdiri dari bagian-bagian yang saling terkait, masingmasing bagian akan secara terus menerus mencari keseimbangan dan
harmoni, dapat menunjukkan posisi teori ini dalam menjelaskan
mengenai pemilahan peran antara laki-laki dan perempuan dalam
masyarakat seperti yang berlaku sekarang ini.6
Sehubungan dengan hal di atas Faqih juga menyatakan bahwa
perbedaan
gender
ini
bisa
melahirkan
peran
gender
yang
____________
6
Nasihun, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, (Bandung, Archicta: 1992), hal. 32
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 169
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
dipermasalahkan dewasa ini. Adanya penggunaan analisis gender dalam
korelasinya dengan struktur ketidakadilan, dapat dilihat pada terjadinya
marginalisasi
(kemiskinan
ekonomi)
terhadap
wanita,
terjadinya
subardinasi pada kaum perempuan, pelabelan negatif (stereotype)
terhadap
jenis
kelamin
tertentu
yang
mengakibatkan
terjadinya
diskriminasi, kekerasan terhadap perempuan, mengelola rumah tangga
sebagai beban kerja domesdk dilimpahkan pada wanita.7
Dari manifestasi ketidakadilan gender tersebut di atas akhirnya
membaur dalam bentuk struktur dan sistem kehidupan sosial masyarakat,
sehingga memerlukan waktu untuk bisa merubahnya dan mempersoalkan
sistem struktur yang telah mapan. Untuk ke depan di harapkan,
mempertanyakan
posisi
perempuan,
tidak
berarti
menggoncang
kebiasaan lama (status quo) yang telah menyatu dalam masyarakat.
C. Ketidakadilan Gender
Ketidakadilan gender didefinisikan oleh Fakih sebagai suatu sistem
dan struktur yang menempatkan laki-laki dan perempuan sebagai korban
dari sistem tersebut.8 Dalam dunia Perguruan Tinggi misalnya, juga
terlihat gejala ketidakadilan gender dimaksud, sebagaimana yang
diungkapkan oleh Siti Hidayati Amal dalam tulisannya yang berjudul
Penelitian Yang Berperspektif Perempuan,9 pada Buku Kajian Wanita
Dalam Pembangunan yang disunting oleh Ihromi (1995) mengatakan
bahwa “Para ilmuwan di universitas melihat masih adanya ketimpangan
hubungan sosial berdasarkan gender”.10
____________
7
Faqih Mansoer, tt, Analisis Gender dan Feminisme, Majalah Asa Alta, (Surabaya,
Fakultas Dakwah, IAIN Sunan Ampel), hal. 8
8
Ibid. hal. 9
9
Ibid. Hal. 10
10
T. O. Ihromi, Kajian Wanita Dalam Pembangunan, (Yayasan Obor Indonesia : 1995), hal.
111
170 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Perempuan
lebih
banyak
mengalami
ketidakadilan
gender
dibandingkan laki-laki, terutama di sektor domestik, seperti yang di
ungkap oleh Ihromi bahwa “Beban kerja lebih banyak dan panjang bagi
perempuan”.11 Ketidakadilan gender telah terjadi akibat konstruksi sosial
budaya masyarakat patriarkal, mengakibatkan kerugian yang dialami
bukan saja oleh pihak perempuan. Sebagai ilustrasi ketika ketika seorang
anak perempuan tidak diberi ksempatan memperoleh pendidikan, berarti
ia tidak mampu mendidik anaknya dengan baik dan tidak dapat
berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan kemasyarakatan secara optimal,
lebih dari itu dikaitkan dengan kualitas ibadahnya kepada Allah SWT, dia
tidak akan memiliki ilmu agama, dia tidak akan paham tentang amar
makruf nahi mungkar.
Demikian pula bila perempuan kurang diberikan waktu untuk
membaca, belajar dan sebagainya, eksistensinya tidak banyak manfaat
kepada orang lain. Menguatnya gugatan tentang ketidakadilan terhadap
eksistensi perempuan, lebih disebabkan karena menguatnya isu gender
dalam kebangkitan perempuan di berbagai belahan dunia saat ini.
Dalam
buku
“Keadilan
dan
Kesejehteraan
Gender”
yang
diterbitkan oleh Team Pemberdayaan Perempuan Departemen Agama RI
Jakarta dinyatakan bahwa “dengan berbagai argumennya, gerakan ini
menyatakan perempuan telah ditindas oleh sebuah tradisi yang
menyatakan laki-laki, menganggap perempuan hanya sekedar makhluk
kelas dua yang ditakdirkan untuk mengukuhkan tradisi tersebut”.12
Kelompok Islam tradisional memakai kitab-kitab rujukan yang
sangat bias gender, sebagai contoh kitab Uqud al-Lujain karangan Syeikh
Nawawi Banten yang banyak dipakai di pesantren-pesantren di Jawa.
____________
11
T. O. Ihromi, Wanita Bekerja dan Masalah-masalahnya, (Jakarta: PPSW, 1990), hal.
12
Team Pemberdayaan Perempuan, Keadilan dan Kesejehteraan Gender (Jakarta:
Departemen Agama RI, 2001), hal. 84
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 171
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
Kewajiban utama perempuan adalah melayani suami, isteri adalah
perempuan yang bertahan dalam rumah suaminya.
Permasalahan gender di Indonesia memang bukan hal baru dan
sekaligus bukan pula mudah imbas trend dunia, namun hampir di setiap
provinsi lebih merupakan masalah kultur yang turun temurun yang
terjadi karena struktur budaya yang di bangun berdasarkan budaya
patriaki yang kuat sehingga mampu mewarnai profil masyarakat
setempat. Tetapi berita menggembirakan dari siaran RCTI pukul 23.00
WIB tanggal 18 Februari 2003 DPR, pusat telah mengetuk palu
mengesahkan UU Pemilu tentang Quota perempuan di DPR dan DPRD
sekurang-kurangnya 30%.
Satu sisi berita itu melegakan kaum perempuan tentunya. Namun
di sisi lain banyak pertanyaan yang bisa beruntun, seperti bagaimana
mekanisme dan teknis implementasi Undang-Undang tersebut dan yang
lebih penting adalah tingkat kualitas perempuan yang diporsikan itu,
jangan-jangan seperti yang diungkapkan oleh banyak lembaga penelitian
seperti Forum Komunikasi Masa dan Forum Masyarakat Peduli Parlemen
Indonesia (for-Mappi) menyatakan bahwa anggota DPR memang kurang
berkualitas. Hal ini terlihat dari tingkat kehadiran di dalam rapat-rapat,
rendahnya
jumlah
produk
Undang-undang
yang
dihasilkan dan
ditemukan tingkat kemampuan teknis anggota dewan yang dianggap
masih kurang pengalaman dan wawasan organisasi politik praktis yang
belum memadai.13 Sayangnya penelitian tersebut tidak memasukkan,
gender sehingga sulit menyatakan bila anggota DPR sekarang kurang
berkualitas, maka anggota DPR yang sebagian besar (91%) berjenis
____________
13
Riris Khatarina, www.kompas.com
172 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
kelamin laki-lakilah yang dapat dikatakan tidak berkualitas. Bagaimana
dengan anggota DPR yang sebagaian kecil (9%) adalah perempuan?14.
Lebih lanjut kajian-kajian mengenai gender yang dikaitkan dengan
pandangan Islam sebagaimana agama 100% orang Aceh, sudah cukup
lama menjadi perhatian para tokoh. Secara spekulatif muncul empat
pernyataan seperti ini:
Pertama
: Adanya kecenderungan diskriminatif memandang
bahwa perempuan itu lebih rendah dari pada laki-laki.
Kedua
: Kecenderungan memandang bahwa perempuan itu
lebih unggul dari pada laki-laki
Ketiga
: Kecenderungan memandang perempuan sejajar dengan
laki-laki.
Keempat : Perempuan itu tiang negara, bila perempuan itu baik,
baiklah negara dan bila perempuan itu buruk maka
hancurlah negara.15
Cukup menarik untuk dicermati bahwa keempat kecenderungan di
atas terdapat pada setiap bangsa di dunia ini, bahkan kelompok masyarakat
terkecil sekalipun, timbul pertanyaan kecenderungan manakah yang lebih
dominan terjadi dalam masyarakat dunia, lebih khusus lagi pada masyarakat
Aceh? Jawabannya adalah jika kita menelusuri kemasa lalu, utamanya jika
kita membaca kitab-kitab kuning sebagai representatif dan pandanganpandangan yang berkembang di abad pertengahan, terlihat bahwa
kecenderungan
pertamalah
yang
lebih
dominan
yakni
adanya
____________
14
Sri Djoharwinaslien, Yogyakarta Makalah yang disampaikan pada Orientasi
Pendidikan Politik Berwawasan Gender pada Jurusan Pemerintan Fisopol UGM, 23 s/d 28
September 2002, hal. 3
15
Makalah pada: Raker PSW se-Indonesia di semarang tanggal 4 s/d 6 Oktober 1997 oleh
PSW IAIN Syarif Hidayatulah dengan judul “Ayat-ayat Al-Qur’an dan Hadits tentang Perempuanperempuan”.
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 173
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
kecenderungan diskriminatif bahwa perempuan lebih rendah dari pada lakilaki.
Persoalan
lantas
menjadi
lebih
besar
ketika
memandang
kecenderungan kitab kitab kuning sebagai interprestasi yang final
mengenai pandangan Islam terhadap perempuan karena dengan
demikian
dapat
memberikan
kesan
bahwa
Islam
mengajarkan
diskriminasi. Suatu kesan yang secara langsung bertentangan dengan
semangat misi dan ruh ajaran Islam sebagai “rahmatan Oleh karena itu
seruan-seruan untuk melakukan rekonstruksi, revisi dan reaktualisasi
pandangan Islam terhadap perempuan, bukanlah fenomena baru dalam
masyarakat Islam, melainkan sejak lahirnya, bahkan pada masa-masa
diskriminasi, pandangan diskriminatif tersebut, usaha kearah penjernihan
tidak dimuat kecuali di abad modern dalam bentuk yang lebih terarah
seiring dengan gema pergerakan emansipasi perempuan.
D. Bias Gender Yang Terbingkai di Perguruan Tinggi
Perguruan Tinggi, baik agama maupun umum seperti UIN ArRaniry dan Universitas Syiah Kuala Banda Aceh, idealnya harus
memposisikan diri untuk menyaring dan menerima perubahan, tidak saja
karena perkembangan keilmuan yang terus mengalami perubahan dan
pengayaan, tetapi juga bertanggung jawab terhadap pemberdayaan
kualitas masyarakat serta eksistensinya dalam mengkhalifahi bumi ini.
Hal itu berarti “Perguruan Tinggi sebagai wadah bagi umat Islam untuk
meningkatkan kualitas pendidikannya”.16
Dalam Buku Pedoman Pelaksanaan Studi Kebijakan tentang
Kesenjangan Gender di Bidang Pendidikan yang diterbitkan oleh
Direktorat Jenderal Pendidikan Luar Sekolah Departemen Pendidikan
____________
16
Fuad Jabali dan Jamhari, IAIN Modernisasi Islam di Indonesia, (Logos: Jakarta, 2002), hal. 10
174 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Nasional, di sebutkan bahwa fenomena kesenjangan gender dalam
pendidikan dapat diklasifikasikan dalam beberapa dimensi, antara lain:
1. Kurangnya partisipasi (Under – Partisipation) artinya dibanding
lawan jenisnya, partisipasi perempuan dalam pendidikan formal
jauh lebih rendah. Demikian pula pada tingkat pendidikan tinggi,
partisipasi perempuan sangat rendah dan umumnya terbatas pada
ilmu-ilmu sosial, humaniora, pendidikan, biologi, kimia dan
farmasi.
2. Kurangnya prestasi (under - achievement), artinya maskulin sains
dan teknologi menyebabkan para remaja putri yang sedang giat
membentuk identitas feminimnya bersikap menghindar terhadap
subjek tersebut.
3. Kurangnya
keterwakilan
(Under
-
representation),
artinya
representasi tenaga perempuan dalam administrasi pendidikan,
pengambilan keputusan dan penyusunan kurikulum sangat
rendah, sehingga kepentingan murid perempuan kurang mendapat
perhatian. Kurikulum dan metode mengajar cenderung bersilat
“androsentrik” dengan acuan “man-as-the-norm”.
4. Penwakilan yang tidak adil (unfair – treatment) artinya kemampuan
dan minat murid laki-laki (terutama terhadap sains) terus didorong
dan dibina, sementara pengembangan kemampuan dan minat
murid
perempuan
terus
menerus
mengalami
kemerosotan,
sehingga pada akhir masa pendidikan kondisinya sering kali
berada jauh dibawah rata-rata murid laki-laki.17
Pada tahun 1975, PBB membentuk komisi khusus bagi kaum
perempuan (WomenCommision) yang bertugas merancang program____________
17
Pedoman Pelaksanaan Studi Kebijakan tentang Kesenjangan Gender di Bidang
Pendidikan yang diterbitkan oleh Direktorat Genderal Pendidikan Luar Sekolah Departemen
Pendidikan Nasional (2001 : 3)
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 175
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
program pemberdayaan perempuan di seluruh dunia. Lebih lanjut komisi
ini juga mengusulkan dibentuknya pusat-pusat studi untuk masalahmasalah perempuan di setiap Perguruan Tinggi.
Pusat-pusat
studi
tersebut
tujuannya
adalah sebagai
basis
akademik di Perguruan Tinggi dalam berbagai kajian, sehingga dapat
memberikan kontribusi terhadap lembaga-lembaga perancang dan
pelaksana kebijakan strategis. Salah satu Pusat Studi adalah Pusat Studi
Wanita (PSW) yang telah dibentak sejak tahun 1995. Kegiatan di Pusat
Studi Wanita di maksud diarahkan untuk mengkaji berbagai faktor yang
menyebabkan terjadinya kesenjangan-kesenjangan gender (gender gap)
dalam berbagai disiplin ilmu.” Kajian secara inter-disipliner ini sangat
bermanfaat mengingat masalah gender adalah bahagian dari masalah
sosial yang sangat kompleks dan saling terkait”18
Berdirinya Pusat Studi Wanita UIN Ar-Raniry dan Pusat Studi
Wanita Universitas Syiah Kuala pada tahun 1995 di Aceh misalnya,
merupakan respon dari berbagai tuntutan global terhadap kesetaraan dan
keadilan relasi antara laki-laki dan perempuan. Pusat Studi Wanita di
Perguruan Tinggi diharapkan dapat mengkaji secara ilmiah dengan
pendekatan multi disiplin ilmu dan mampu member jawaban secara
ilmiah pula terhadap berbagai persoalan perempuan dalam proses
pembangunan dan pemberdayaan kualitas perempuan, seperti yang telah
pernah dilakukan oleh Pusat Studi Wanita UIN Ar-Raniry tentang
“Beberapa Bentuk Diskriminasi Antara Pria dan Wanita di Daerah
Istimewa Aceh”. Penelitian yang dilaksanakan pada tahun 1997 ini,
membuktikan bahwa bias gender yang terjadi di Aceh pada umumnya
disebabkan pemahaman teks-teks agama secara parsial.
____________
18
Siti Ruhaini Dzuhavatin dari makalahnya tentang kajian gender di Perguruan Tinggi
Islam Indonesia: Catatan dari PSW IAIN Sunan Kalijaga Yogyakarta : 2001
176 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Lebih jauh Pusat Studi Wanita diharapkan juga dapat memberi
masukan bagi lembaga-lembaga pengambilan keputusan terutama
Lembaga Kementrian Pemberdayaan Perempuan di Jakarta. Selanjutnya
dua Perguruan Tinggi Negeri yang ada di Aceh, baik Universitas Syiah
Kuala maupun UIN Ar-Raniry, secara manajerial kuota perempuan masih
jauh dari harapan, misalnya Rektor, Wakil Rektor, Dekan dan sebagai
anggota Senat. Oleh karena itu, agenda yang sangat mendesak bagi Pusat
Studi Wanita untuk melakukan berbagai kajian dan masukan bagi
perbaikan posisi perempuan di Perguruan Tinggi dan masyarakat pada
umumnya.
Solusi ke depan mungkin Pusat Studi Wanita yang ada di
Perguruan Tinggi harus lebih giat mengembangkan missinya untuk
meningkatkan sensitivitas gender baik secara manajerial maupun secara
akademik. Untuk sampai pada posisi praktek manajerial misalnya, upaya
yang mungkin dapat dilakukan adalah dengan sosialisasi gender
mainstreaming melalui berbagai workshop manajemen. Dalam instruksi
Presiden Republik Indonesia No. 9 Tahun 2000 tanggal 19 Desember 2000
dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan gender mainstreaming atau
pengarusutamaan
gender
adalah
mengintegrasikan
gender
menjadi
strategi
suatu
yang
dibangun
dimensi
integral
untuk
dari
perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas
kebijakan dan program pembangunan Nasional (poin 1, Inpres No. 9 /
2000). Selanjutnya dalam poin 2 dijelaskan pula bahwa yang dimaksud
gender adalah konsep yang mengacu pada peran-peran dan tanggung
jawab laki-laki dan perempuan yang terjadi akibat dari berubahnya
keadaan sosial dan budaya masyarakat.
Dengan demikian rancangan pembangunan yang berwawasan
gender adalah perencanaan pembangunan yang mengintegrasikan
permasalahan laki-laki dan perempuan terhadap akses dan kontrol atas
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 177
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
sumber daya, kesempatan, status, peran, hak dan penghargaan yang ada
dalam keluarga dan masyarakat ke dalam seluruh komponen program
dan proyek agar dapat menghasilkan alternatif yang efektif untuk
memecahkan masalah ketidakseimbangan peran dan kedudukan pria dan
wanita.19
Kondisi di atas baru bisa terwujud bila laki-laki dan perempuan
dilibatkan
mulai
dari
tingkat
perencanaan,
pelaksanaan,
pengorganisasian, pemantauan, evaluasi, sampai ke tingkat operasional
peran yang harus tercermin dalam program dan proyek pembangunan.
Pada kurun waktu ini semua kita memaklumi bahwa gerakan
pemberdayaan perempuan merupakan gerakan transformasi positif untuk
meningkatkan kualitas diri perempuan itu sendiri, bukan gerakan balas
dendam
kepada
laki-laki.
Jika
demikian
halnya
maka
gerakan
transformasi perempuan adalah suatu proses gerakan untuk menciptakan
hubungan antara sesama manusia secara fundamental yang lebih baik dan
lebih bersahabat dalam upaya mengurangi bentuk bentuk diskriminasi.
Hubungan dimaksud tentu saja meliputi multi hubungan ekonomi,
politik, kultural, ideologi, agama, lingkungan, termasuk di dalamnya
kebudayaan yang melibatkan laki-laki dan perempuan dalam menata
bumi ini.
Nasaruddin mengatakan perlu kiranya diformulasikan kembali
semangat keadilan gender yang pernah dilakukan Rasulullah SAW dalam
khazanah pemikiran keagamaan, bagi upaya membongkar wacana
keagamaan yang bias gender. Ini merupakan sebuah proses apa yang
diistilahkan oleh Kuntowijoyo sebagai objektifitas Islam, salah satu dari
agenda program reaktualisasi Islam.20
____________
19
Kantor Kementerian Negara Peranan Wanita, 1998, hal. 10
20
Ibid.
178 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Menanggapi isu gender di Perguruan Tinggi, Rektor IAIN Ar-Raniry
Darussalam Banda Aceh, Rusjdi Ali Muhammad (2002) mengatakan :
Dalam percaturan jabatan administrasi atau akademis di lingkungan IAIN
Ar-Raniry rasanya kita tidak pantas untuk memberikan prioritas baik
kepada kaum laki-laki ataupun perempuan yang belum kapabel untuk
itu. Sebaliknya kita tentunya akan menerima hasil yang didapau secara
adil dan wajar baik dari kaum lelaki ataupun wanita.21
Pernyataan di atas bermakna sumber
daya
manusia dan
kapabelitas seseorang itu yang lebih menentukan dengan rendahya
kemampuan seseorang, sebagaimana digambarkan Allah dalam surat AlHujurat ayat 13, bahwa: “Wahai orang-orang yang beriman, sesungguhnya
kami telah menciptakanmu dari jenis laki-laki dan perempuan dan kami jadikan
kamu
berbangsa-bangsa
dan
bersuku-suku
supaya
saling
mengenal.
Sesungguhnya yang paling mulia di antara kamu di sisi Allah adalah orangyang
paling bertaqm di antara kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui dan
Maha Mengenal”.
Untuk itu mungkin kita semua sepakat bahwa perempuan perlu
mempersiapkan diri untuk bisa bersanding dan bersirnerjik dengan kaum
laki-laki secara objektif, logis dan proposional.
E. Penutup
Ketidakadilan gender telah terjadi akibat konstruksi sosial budaya
masyarakat patriarkal, mengakibatkan kerugian yang dialami bukan saja
oleh pihak perempuan. Sebagai ilustrasi ketika ketika seorang anak
perempuan tidak diberi ksempatan memperoleh pendidikan, berarti ia
tidak mampu mendidik anaknya dengan baik dan tidak dapat
berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan kemasyarakatan secara optimal,
____________
21
Rusjdi Ali Muhammad, 2002, hal. 3
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 179
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
lebih dari itu dikaitkan dengan kualitas ibadahnya kepada Allah SWT, dia
tidak akan memiliki ilmu agama, dia tidak akan paham tentang amar
makruf nahi mungkar.
Demikian pula bila perempuan kurang diberikan waktu untuk
membaca, belajar dan sebagainya, eksistensinya tidak banyak manfaat
kepada orang lain. Menguatnya gugatan tentang ketidakadilan terhadap
eksistensi perempuan, lebih disebabkan karena menguatnya isu gender
dalam kebangkitan perempuan di berbagai belahan dunia saat ini.
DAFTAR PUSTAKA
Adnan, Habib, HS, Agama Masyarakat dan Reformasi Kehidupan, Denpasar,
Balai Pustaka: 1998
Agustian, Ary Ginandjar, ESQ, Jakarta, Arga: 2000
Budiman, Arif, Pembagian Kerja Secara Seksual: Sebuah Pembahasan Sosiologis
Tentang Peranan Wanita di dalam Masyarakat, Jakarta PT. Gramedia:
1985
Danim, Sudarwan, Media Komunikasi Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara,
1994
Darwis, Belajar Menghadapi Abad Ke-21, 1999
Faqih, Mansoer, tt, Analisis Gender dan Feminisme, Majalah Asa Alta,
Surabaya, Fakultas Dakwah, IAIN Sunan Ampel
Fattah, Nanang, Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung: Remaja
Rosdakarya: 2000
Fuad Jabali dan Jamhari, IAIN Modernisasi Islam di Indonesia, Logos:
Jakarta, 2002
Hasibuan, Malayu SP, 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia, STIE YKPN:
Yogyakarta, 2000
Hershey, D.R. Evaluating metal probe meters for soil testing, American
Biology Teacher: 1992
Kantor Menteri Negara Peranan Wanita, 1998
Made Pidarta. Pemikiran tentang Supervisi Pendidikan, Jakarta: Bumi
Aksara, 2000
180 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016
Makalah Dra. Sri Djoharwinaslien, SU, Ketua Jurusan Pemerintan Fisopol
UGM, Yogyakarta disampaikan pada orientasi pendidikan politik
berwawasan gender 23 s/d 28 September 2002
Makalah pada: Raker PSW se-Indonesia di semarang tanggal 4 s/d 6
Oktober 1997 oleh PSW IAIN Syarif Hidayatulah dengan judul
“Ayat-ayat Al-Qur’an dan Hadits tentang Perempuan-perempuan”.
Malayu, S.P. Hasibuan, Manajemen Sumber Daya Manusia, Edisi Revisi,
Jakarta : Bumi Aksara, 2000
Muthali’in, Ahmad, Bias Gender Dalam Pendidikan Surakarta: Universitas
Muhammadiyah Press, 2001
Nasihun, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, Bandung, Archicta: 1992
Pedoman Pelaksanaan Studi Kebijakan tentang Kesenjangan Gender di Bidang
Pendidikan yang diterbitkan oleh Direktorat Genderal Pendidikan
Luar Sekolah Departemen Pendidikan Nasional 2001
Quraisy Shihab, Prof. DR, Wawasan Al-Qur’an, Bandung, Mizan: 1996
Reddin, J. William, Managerial Effectiveness, Mc. Graw-Hill Book Company:
New York, 1973
Riris Khatarina, www.kompas.com
Rusjdi Ali Muhammad, 2002
Shapiro, Lawrence E, tt. Mengajar Education Intelegence terj. Alex Tri
Kantjono, Jakarta, Gsadia Pustaka Utama : 2001
Siagian, Sondang, P, Sistem Informasi Manajemen, Jakarta Bumi Aksara :
2001
Siagian, Sondang, P, Sistem Informasi Manajemen, Jakarta: Bumi Aksara,
1999
Siti Ruhaini Dzuhavatin dari makalahnya tentang kajian gender di
Perguruan Tinggi Islam Indonesia: Catatan dari PSW IAIN Sunan
Kalijaga Yogyakarta : 2001
Siti Ruhaini Dzuhayatin, Pergaulan Pemikiran Feminis Dalam Wacana Islam
dalam Rekontruksi Metodologis Wacana Kesetaraan Gender dalam Islam
Yogyakarta: Pustaka Pelajar kerjasama dengan PSW IAIN Sunan
Kalijaga, 2002
Sunderson, Stephen K, Sosiologi Makro; Sebuah Pendekatan Terhadap Realitas
Sosial, Jakarta, Raja Grafindo Persada: 1995
T. O. Ihromi, Kajian Wanita Dalam Pembangunan, Yayasan Obor Indonesia :
1995
Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan… | 181
Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016 
Tasmara, Toto, K.H, Kecerdasan Ruhaniah, Gema Insani Press: Jakarta, 2001
Team Pemberdayaan Perempuan, Keadilan dan Kesejehteraan Gender
Jakarta: Departemen Agama RI, 2001
Terry, George, Alih bahasa Winardi, Azas-azas Manajemen, Bandung:
Alumni, 1985
182 | Raihan Putry: Manifestasi Kesetaraan…
 Jurnal Edukasi Vol 2, Nomor 2, July 2016