tambahan subsidi listrik rp 24,52 triliun

 TAMBAHAN SUBSIDI LISTRIK RP 24,52 TRILIUN
economy.okezone.com
Pemerintah berencana menambah anggaran i subsidi ii listrik sebesar Rp10 triliun
dari rencana awal alokasi anggaran Rp 44,96 triliun. Luky Alfirman, Kepala Pusat
Kebijakan
Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara Badan Kebijakan Fiskal,
Kementerian Keuangan, mengatakan rencana tambahan anggaran subsidi listrik, untuk
mengantisipasi terjadinya risiko fiskal iii akibat dari realisasi subsidi listrik pada 2011
dan pada 2012. Rencana pemerintah itu, tertuang dalam Rancangan Undang-Undang
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2012. Luky menjelaskan, rencana
menambah anggaran subsidi listrik pada 2012 akan direalisasikan, jika rencana
menaikkan tarif dasar listrik (TDL) tidak disetujui Dewan Perwakilan Rakyat. Oleh
karena itu, potensi penambahan beban anggaran subsidi listrik 2011 akibat batalnya
kenaikan tarif dasar listrik akan di tanggung pemerintah pada 2012. "Faktor lain yang
menjadi alasan pemerintah mengalokasikan anggaran subsidi listrik untuk 2012 adalah
untuk mengantisipasi jika ada kenaikan harga minyak dan nilai tukar," kata Luky.
Asumsi
makro
Rancangan
Anggaran
Pendapatan
dan
Belanja
Negara
2012
menyebutkan, harga minyak mentah Indonesia (ICP) ditetapkan US$90 per barel dan
nilai tukar senilai Rp8.800 per US$.
Komisi VII DPR dan Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral menyepakati
tambahan subsidi listrik dalam RAPBN Perubahan 2012 sebesar Rp24,52 triliun. Hal ini
berarti jauh di bawah usulan pemerintah. Tambahan subsidi listrik untuk RAPBN-P
2012 ditetapkan sebesar Rp24,52 triliun. Ini berarti subsidi listrik naik dari Rp40,45
triliun pada APBN 2012 menjadi Rp 64,97 triliun dalam RAPBN-P 2012.
Sebelumnya, pemerintah mengajukan usulan tambahan subsidi listrik Rp49,1
triliun sehingga subsidi listrik dalam RAPBN-P 2012 diusulkan Rp89,55 triliun.
1 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum Penyebab pertama kenaikan subsidi listrik itu adalah, turunnya pemakaian
batubara untuk pembangkit. Semula, kebutuhan batubara PLN diperkirakan mencapai
48,05 juta ton, ternyata hitungannya turun menjadi 39,37 juta ton.
Penurunan hitungan pemakaian batubara ini akibat salah melesetnya hitungan
produksi
listrik
dari
pembangkit
listrik
batubara.
Menteri
ESDM
Jero
Wacik
menyatakan, “Dari proyek PLTU 10.000 megawatt (MW), direncanakan 8.250 MW bisa
beroperasi, ternyata hasilnya hanya 6.087 MW. Inilah yang menambah subsidi
Rp26,72 triliun,“.
Penyebab
kedua
adalah,
penurunan
pemakaian
gas.
Seharusnya,
PLN
mendapatkan pasokan gas 372,5 TBTU, tetapi realisasinya hanya mendapat 351 TBTU.
Penurunan pasokan gas ini terjadi karena mundurnya pembangunan floating storage
receiving terminal di Jawa Barat dan Sumatera Utara.
Karena pasokan gas berkurang, PLN terpaksa memproduksi listrik dari
pembangkit bahan bakar minyak. “FSRT Jabar seharusnya beroperasi Maret tapi molor
menjadi Agustus dan FSRT Sumatera direncanakan beroperasi September tetapi belum
juga di bangun,“ terang Jero.
Ketiga, penurunan pendapatan listrik yang mengakibatkan tambahan subsidi
Rp6,98 triliun. “Penjualan listrik turun dari 173,77 TWh menjadi 170,30 TWh,” kata
terang Jero. Faktor keempat adalah, kenaikan asumsi Indonesia crude price (ICP) yang
membuat subsidi bertambah Rp4,70 triliun.
Kelima adalah, kenaikan sewa diesel untuk menghindari pemadaman dari 7,25
TWh menjadi 11,41 TWh yang akan menambah subsidi sebesar Rp3,51 triliun. Keenam
adalah, peningkatan pembelian setrum dari Independent Power Producers (IPP).
Terakhir karena mundurnya penarikan bunga pinjaman akibat mundurnya operasional
pembangkit.
Semula Komisi VII DPR menolak usulan pemerintah untuk menambah subsidi
listrik karena pasokan gas (penurunan pasokan gas yang semula 372,5 TBTU menjadi
351,5 TBTU), dan menolak usulan tambahan subsidi listrik karena penurunan
pendapatan (penjualan listrik turun semula 173,77 TWh menjadi 170,3 TWh).
Menurut Ketua Komisi VII DPR Teuku Riefky Harsya, mayoritas fraksi di Komisi
VII DPR menilai, kenaikan subsidi listrik yang diusulkan pemerintah terlalu signifikan,
sementara masih banyak hal yang masih bisa dilakukan PLN.
2 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum Selain efisiensi pemakaian energi primer untuk pembangkit, PLN seharusnya
bisa
merampungkan
pembangkit-pembangkit
listrik
berbasis
batubara,
proaktif
terhadap alokasi gas, bisa mengurangi susut jaringan.
Untuk itu Komisi VII DPR menyatakan, pemerintah dan PLN harus dapat
memperketat pengeluaran untuk sektor kelistrikan. Apalagi saat ini situasi keuangan
negara sedang berat lantaran kenaikan harga minyak mentah Indonesia (ICP)
melampaui asumsi makro dalam APBN 2012.
PLN juga harus memangkas biaya pegawai Rp1 triliun dan mempercepat
operasi komersial 6 PLTU program percepatan 10.000 MW tahap pertama satu bulan
lebih awal dan dapat menghemat Rp3,6 triliun. PLN juga harus melakukan pinjaman
sebesar Rp3,6 triliun untuk menutup biaya operasi. Adapun opsi kedua, tambahan
subsidi Rp40 triliun.
Menteri Keuangan (Menkeu) Agus Martowardojo keberatan apabila subsidi
listrik dalam RAPBN-P 2012 diturunkan dari yang diajukan Rp93,05 triliun menjadi
Rp68,47 triliun. "Kami dari pemerintah melihat ini tidak cukup. Jadi kami akan ada di
dalam badan anggaran menjelaskan paling tidak kita itu perlu sekitar Rp90-an triliun
untuk subsidi listrik," ujarnya di Jakarta, Senin (20/3).
Menurut Menkeu, pemerintah membutuhkan subsidi tersebut untuk operasional
PT PLN dalam menyalurkan listrik kepada masyarakat dan sektor industri. Ia
menjelaskan anggaran sebesar Rp93,05 triliun juga dibutuhkan karena pembangunan
pembangkit listrik 10 ribu MW masih belum terpenuhi dan kenaikan harga ICP minyak
yang melambung tinggi.
"Jadi ini yang kita bicarakan di dalam badan anggaran, supaya DPR bisa
mempertimbangkan satu posisi yang lebih baik dari Rp68,47 triliun itu," katanya. Ia
mengatakan
apabila
PT
PLN
tidak
dapat
beroperasi
secara
maksimal,
maka
masyarakat dan sektor industri akan mengalami kerugian karena kegiatan operasional
sehari-hari dapat terganggu.
"Kalau seandainya sekarang subsidinya kurang dari jumlah yang disampaikan
pemerintah, nanti PLN tidak bisa bekerja yang sehat. Itu akan membuat pengaruh
kepada masyarakat dan kita semua," ujarnya.
Selain itu, Menkeu mengharapkan terminal penampung gas yang menurut
rencana di bangun di Teluk Jakarta dan kawasan Sumatera Utara dapat terwujud, agar
penyediaan gas bagi pembangkit listrik dapat segera terpenuhi.
3 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum "Kita kan tahu bahwa salah satu yang akan bisa menurunkan biaya operasi dari
PLN, adalah kalau kita mendapatkan gas. Tetapi kan sekarang 'floating storage' itu
belum jadi yang di atas Jakarta dan di atas Sumatera Utara, ini yang harus
diselesaikan dan ada transisi," katanya.
Sebelumnya, pemerintah mengusulkan subsidi listrik Rp93,05 triliun yang
terdiri dari subsidi tahun berjalan Rp89,55 triliun, ditambah kekurangan tahun 2010
hasil pemeriksaan BPK Rp4,5 triliun, ditambah kekurangan tahun 2011 belum diperiksa
Rp3,5 triliun, dan dikurangi 'carry over' subsidi 2012 sebesar Rp4,5 triliun.
Sementara, nilai subsidi Rp68,47 triliun tersebut terdiri dari subsidi tahun
berjalan Rp64,97 triliun ditambah kekurangan tahun 2010 hasil pemeriksaan BPK
Rp4,5 triliun, ditambah kekurangan tahun 2011 belum diperiksa Rp3,5 triliun, dan
dikurangi 'carry over' subsidi 2012 sebesar Rp4,5 triliun.
Kenaikan tarif listrik bisa dipertimbangkan kembali pada akhir 2012 atau awal
2013,” ujarnya. Menteri ESDM Jero Wacik mengatakan, penundaan rencana kenaikan
tarif listrik mengacu pada perkembangan situasi gejolak masyarakat atas rencana
kenaikan harga BBM. Bila masyarakat nantinya sudah bisa menerima kenaikan harga
BBM, barulah pemerintah akan kembali membahas penyesuaian tarif tenaga listrik.
”Kami bisa merasakan getaran rakyat. Jadi, kalau bisa kami tunda, akan kami tunda
dulu. Kemungkinan awal tahun depan baru bisa dilaksanakan,” ujar mantan Menteri
Kebudayaan dan Pariwisata itu. Jero menuturkan, lantaran tarifnya batal naik tahun
ini, subsidi listrik kemungkinan membengkak. Subsidi listrik bertambah lantaran porsi
penggunaan BBM masih cukup besar dalam memproduksi listrik. Seperti diberitakan,
pemerintah sebelumnya berencana menaikkan tarif tenaga listrik sebesar 10% secara
bertahap setiap tiga bulan pada 2012.
Anggota Komisi VII DPR Satya W Yudha mendukung penundaan kenaikan tarif
dasar listrik (TDL). ”Memang dari awal kami tidak ingin naik walaupun dalam APBN
2012
sudah
ditetapkan
kenaikan
tarif
listrik
maksimal
10%,”
kata
dia.
Dia
mengkhawatirkan dampak buruk akan terjadi di masyarakat jika harga BBM dan tarif
listrik akhirnya dinaikkan berurutan. Selain melihat dari sisi dampaknya, Satya menilai
PLN masih bisa melakukan berbagai efisiensi sehingga subsidi listrik oleh negara dapat
ditekan. PLN salah satunya bisa mempercepat penyelesaian proyek 10.000 MW.
“Penyelesaian proyek 10.000 MW sangat mampu menekan pengeluaran PLN
dan artinya bisa menekan besaran subsidi negara. Jadi selesaikan segera proyek
tersebut,” tandasnya. Pelaksana Tugas (Plt) Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Kementerian
4 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum Keuangan Bambang Brodjonegoro menyerahkan keputusan soal tarif tenaga listrik
kepada Komisi VII dan Kementerian ESDM. Meski demikian, dia mengingatkan,rencana
kenaikan tarif listrik yang terus tertunda berdampak buruk terhadap kesehatan
anggaran dan perkembangan industri kelistrikan di Indonesia. Tidak akan ada
pembangkit listrik swasta (IPP) yang masuk selama harga listrik rendah.
“Bukan masalah pembengkakan subsidinya, tapi listrik supaya bisa ekspansi
harus mengundang IPP karena kita gak cukup hanya dengan PLN. Kalau tarifnya
terlalu rendah siapa yang mau masuk? Nanti akhirnya pengembangan industri kita
terlambat lagi. Jadi sinyal kepada pelaku itu penting,” ucapnya. Draft RAPBN-P 2012
menyebutkan rencana kenaikan tarif listrik salah satunya dilatarbelakangi subsidi
listrik yang terus membengkak. Sebagai informasi, anggaran subsidi listrik terusmenerus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Dalam rentang waktu 2006–2011, realisasi anggaran subsidi listrik secara
nominal mengalami peningkatan sebesar Rp35,2 triliun atau tumbuh rata-rata 16,6%
per tahun, yaitu dari sebesar Rp30,4 triliun pada 2006 menjadi Rp65,6 triliun pada
2011. Kenaikan beban belanja subsidi listrik dalam kurun waktu tersebut antara lain
berkaitan dengan naiknya biaya pokok penyediaan (BPP) tenaga listrik sebagai
dampak dari masih dominannya penggunaan BBM dalam sistem pembangkit listrik
nasional.
Di
bagian
lain,
pemerintah
membolehkan
adanya
demonstrasi
menolak
kenaikan harga BBM. Namun, aksi demonstrasi tidak boleh dilakukan dengan anarkis
yang menimbulkan ketidaknyaman bagi masyarakat lain. Menko Polhukam Djoko
Suyanto mengatakan, pemerintah tidak mungkin melarang mahasiswa, LSM, dan pihak
lain untuk menyampaikan pendapatnya tentang kenaikan harga BBM lantaran hal itu
menjadi bagian demokrasi.
“Namun mahasiswa yang ingin menyampaikan pendapat dan aspirasi harus
dengan tindakan terukur dan tetap pada pranata sosial dan hukum serta jangan
mengganggu kepentingan orang lain yang jauh lebih besar seperti demo yang sampai
memblokade tol beberapa waktu lalu,” katanya saat silaturahmi pemerintah dengan
rektor perguruan tinggi negeri dan Kopertis tentang kebijakan kenaikan harga BBM di
Gedung Kemendikbud. Kemarin, para rektor dikumpulkan di Kantor Kemendikbud.
Mereka mendapatkan pengarahan dari sejumlah menteri Kabinet Indonesia Bersatu
jilid II. Demo itu boleh saja asal setiap orang yang ikut demo harus tahu apa tujuan
dan alasannya,” paparnya.
5 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum Sumber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
¾
Anggaran
Subsidi
Listrik
2012
Berpotensi
Ditambah
Rp
10
Triliun
http://www.indonesiafinancetoday.com/read/13799/Anggaran-Subsidi-Listrik-2012-BerpotensiDitambah-Rp-10-Triliun.
Tambahan Subsidi Listrik Rp 24,52 Triliun, Kompas.com, 15 Maret 2012.
Jero Wacik 'Pusing' Hitung Subsidi Listrik, detikFinance, 15 Maret 2012.
Meleset, DPR & Pemerintah Sepakati Subsidi Listrik Rp64,97 T, Okezone.
Subsidi listrik bisa membengkak hingga Rp 93 T, Kontan.co.id, 14 Maret 2012.
Subsidi Listrik Turun, Menkeu Keberatan, Antara, REPUBLIKA.CO.ID, 20 Maret 2012.
Tarif Listrik Akhirnya Batal Naik, Seputar Indonesia, 16 Maret 2012
Tarif Tenaga Listrik yang disediakan oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT
Perusahaan Listrik Negara dinyatakan dalam Tarif Dasar Listrik berdasarkan
Golongan Tarif Dasar Listrik (Pasal 1, PP No. 8 Tahun 2011 Tentang Tarif Tenaga
Listrik Yang Disediakan Oleh Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan
Listrik Negara).
i
Anggaran: pedoman tindakan yang akan dilaksanakan pemerintah meliputi rencana pendapatan, belanja,
transfer, dan pembiayaan yang diukur dalam satuan rupiah, yang disusun menurut klasifikasi tertentu
secara sistematis untuk satu periode.
ii
Subsidi: bantuan keuangan yang diberikan oleh pemerintah kepada pihak tertentu berdasarkan
pertimbangan bahwa pemberian bantuan tersebut digunakan untuk kepentingan umum, misalnya untuk
pengendalian harga bahan kebutuhan pokok atau sumbangan dana pendidikan.
iii
Fiskal: hal mengenai keuangan, terutama yang berkenaan dengan urusan pajak atau pendapatan negara.
6 Seksi Informasi Hukum – Ditama Binbangkum