revisi 1 (12).cdr - Perkumpulan Prakarsa

TENTANG PERKUMPULAN PRAKARSA
Dari Ide ke Perkumpulan
Organisasi Non Pemerintah adalah terjemahan Indonesia untuk non governmental organization sementara
organisasi masyarakat sipil, terjemahan bahasa Indonesia untuk Civil Society Organization, keduanya sering
dipakai bergantian. Di dalam tulisan ini, yang akan dipakai adalah organisasi non pemerintah untuk
menunjukkan keberjarakannya dengan pemerintah, dan, untuk mempermudah penulisan, akan disebut dengan
singkatan Indonesianya, Ornop.
G
erakan sosial di Indonesia pernah sangat
Bila diamati lebih dekat, demokratisasi di Indonesia
didominasi oleh aktivitas organisasi non
sesungguhnya baru mencapai tahap prosedural dan
pemerintah atau organisasi masyarakat sipil.
pelembagaan formal, itu pun terancam luar dalam.
Terpasungnya partai-partai politik di era otoriter Orde Baru,
Demokrasi prosedural ditandai kehadiran lembaga dan
eksklusifnya lembaga akademik, dan tumpulnya kritik pers
aturan main yang tampak “demokratis” tapi sesungguhnya
menyebabkan Ornop menjadi saluran favorit untuk
operasinya masih didominasi oleh elit terdidik, sementara
merumuskan dan mengartikulasikan kepentingan
kalangan yang lebih luas, belum cukup mampu
masyarakat. Mundurnya Soeharto dan terpaan krisis
mengartikulasikan kepentingannya melalui mekanisme
ekonomi membuat sumbatan politik mengendur, era multi
kelembagaan yang ada. Bila dibiarkan, demokratisasi
partai datang, pers pun kian bebas menyuarakan kritik
prosedural ini bisa berbalik arah menjadi tunggangan lahirnya
terhadap penguasa. Masyarakat kini punya lebih banyak
oligarki. Disebut terancam dari dalam, karena era kebebasan
pilihan dalam menyuarakan kepentingannya. Kebutuhan
secara ironis telah menguatkan segmentasi primordial di
akan advokasi Ornop pun menurun. Pesona Ornop
dalam masyarakat, sementara ancaman dari luarnya adalah
memudar. Apakah, dengan demikian, ini saatnya Ornop
agresifnya unit-unit ekonomi transnasional dalam
menutup bukunya dari lembar sejarah gerakan sosial di
mempengaruhi penyusunan kebijakan di negeri ini.
Indonesia?
Kerentanan demokrasi ini semakin mencemaskan bila melihat
Perkumpulan Prakarsa 2004 -2008
Menyemai Gagasan Untuk Indonesia Yang Lebih Baik
5
LAPORAN PUBLIK
PERKUMPULAN PRAKARSA
2004-2008
TENTANG PERKUMPULAN PRAKARSA
hukum yang diharapkan bisa mengawalnya, belum banyak
berubah, sistemnya masih rawan kecurangan.
Demi menjaga kedaulatan dan sumber-sumber kesejahteraan
warga sambil tetap menjaga kohesivitas sosial, penting sekali
untuk terus mengupayakan pembesaran lapisan masyarakat
yang melek akan hak-hak sosial politik ekonominya.
Masyarakat yang terdidik baik diharapkan mampu
mendorong demokrasi prosedural mencapai tahap demokrasi
Formasi Awal Prakarsa Tahun 2005
substantive, demokrasi yang secara esensial bekerja untuk
dokumentasi dan akumulasi pengetahuan sistematis yang
semua kalangan. Warga yang sadar hak, akan lebih siap
dihasilkannya sedikit sekali. Institusi pendidikan resmi yang
melakukan tawar menawar dengan kekuatan ekonomi mana
ada juga tak jauh beda. Karena lebih sibuk menggelar
pun. Dari warga yang terdidik dan sadar hak, toleransi dan
pengajaran, fungsi riset mereka kedodoran. Akibatnya kalau
penghargaan terhadap sesama lebih mudah diharapkan.
pun ada ide inovatif dari kampus, substansinya tidak
signifikan, berputar di pinggir, karena tidak berkompetisi
Lahan untuk melakukan perbaikan masih terbuka lebar.
dengan ide-ide arus utama. Akibatnya saat hendak dipakai
Advokasi belum selesai. Ornop belum perlu menutup
untuk melakukan analisis dan advokasi, ide-ide dari Indonesia
kantornya, tapi cukup mereposisi dan merevitalisasi metode
ini masih harus banyak ditambal dengan data dan analisa
dan sasaran advokasinya. Advokasi direposisi, berarti Ornop
impor.
tidak lagi sendirian di depan mengupayakan perubahan, tapi
kini berdiri sejajar, berkolaborasi kekuatan-kekuatan sosial
Inilah titik keprihatinan pangkal berdirinya Perkumpulan
lainnya, seperti institusi pendidikan dan organisasi
Prakarsa.
masyarakat. Advokasi direvitalisasi berarti, tidak cukup lagi
Para perintis Prakarsa, melihat bahwa kemarau gagasan dan
bersandar pada isu-isu standar demokratisasi yang relative
inovasi ini sangat berpengaruh dalam kerja Ornop karena
telah tercapai. Ornop kini harus menaikkan kapasitasnya,
legitimasi (dukungan) Ornop terletak dalam kemampuannya
membekali diri dengan pengetahuan teknis mengenai
memasok masyarakat dengan ide-ide inovatif tentang
perencanaan, penyusunan, pelaksanaan dan pengawasan
pembaruan dan kelembagaan transformatif. Secara umum,
kebijakan public yang lebih rinci, mendalam dan strategis.
kapasitas itulah yang menjadi sumber legitimasi, kredibilitas
Reposisi dan revitalisasi ini jelas memerlukan ide-ide inovatif
dan kepemimpinan Ornop di dalam masyarakat Indonesia.
tentang perubahan sosial. Masalahnya justru ada di sini.
Sebaliknya, kalau Ornop hanya muncul sebagai penganjur
sikap kritis, namun reaktif dan miskin inovasi, maka legitimasi
Ide-ide inovatif biasanya datang dari kerja intelektual yang
dan kredibilitas Ornop pun akan tergerus juga. Singkatnya,
tekun dan rapi. Sementara aktivis gerakan sosial Indonesia
tanpa gagasan-gagasan yang segar dan relevan, Ornop
cenderung puas jadi pekerja sosial yang rajin, tapi tak cukup
Indonesia akan gagal karena kehilangan legitimasinya.
berminat berolah intelektual. Akibatnya, sekian puluh tahun
perjalanan Ornop dalam gerakan sosial di Indonesia,
6
Berkaca pada sejarah lembaga-lembaga riset dunia, seperti
Menyemai Gagasan Untuk Indonesia Yang Lebih Baik
Perkumpulan Prakarsa 2004 -2008
LAPORAN PUBLIK
PERKUMPULAN PRAKARSA
2004-2008
awal, menjadi Badan Pelaksana yang akan memutar roda
organisasi sehari-hari. Para perintis ini kemudian berhasil pula
mendapatkan dukungan dari sejumlah tokoh senior seperti
Sri-Edi Swasono, Todung Mulya Lubis, Zumrotin K. Susilo,
Methodius Kusumahadi, B. Heri Priyono,Tatag Wiranto, Klaus
Schreiner dan Fillomeno St. Anna II. Para tokoh senior ini
bersedia menjadi penasehat/panel ahli. Dukungan juga
datang dari Rizal Ramli, meski tak ikut duduk jadi pengurus,
tetap menyatakan dukungannya. Bentuk organisasi yang
dipilih adalah Perkumpulan, dengan pertimbangan lebih
demokratis dan terjaga akuntabilitasnya daripada bila
berbentuk Yayasan.
Setelah beberapa langkah persiapan lainnya, organisasi ini
pun didaftarkan ke Notaris. Nama yang dipilih adalah
“Prakarsa Masyarakat untuk Negara Kesejahteraan dan
Pembangunan Alternatif” di singkat PRAKARSA dan
dalam bahasa Inggris disebut Initiative for Welfare State
and Alternative Development.
Prakarsa mendaftarkan diri secara resmi melalui Akte Notaris
Publik, Nurul Larasati, SH No. 03 pada 31 Agustus 2004.
Sekitar setahun kemudian keluarlah Surat Keputusan Menteri
Kehakiman dan HAM Republik Indonesia
No. C-21.HT.01.03.TH.2005 yang melegalkan keberadaan
Perkumpulan Prakarsa.
Dan Perkumpulan Prakarsa pun siap bekerja.
Bentuk organisasi Prakarsa adalah perkumpulan, dimana anggotanya berdiri sejajar dalam hal otoritas dan tanggungjawab, yang
membedakannya dari Yayasan yang lebih hirarkis. Hanya saja, untuk mempermudah penulisan, nama Perkumpulan Prakarsa di sini
selanjutnya hanya akan disebut sebagai Prakarsa.
Perkumpulan Prakarsa 2004 -2008
Menyemai Gagasan Untuk Indonesia Yang Lebih Baik
7
VISI
PERKUMPULAN PRAKARSA
VISI
PERKUMPULAN PRAKARSA
Sebuah Masyarakat Sipil yang Inovatif dan Berpengaruh,
yang mampu mendorong/memberi dampak pada upaya
Pencapaian Keadilan Sosial
8
Menyemai Gagasan Untuk Indonesia Yang Lebih Baik
Perkumpulan Prakarsa 2004 -2008
MISI
PERKUMPULAN PRAKARSA
MISI
PERKUMPULAN PRAKARSA
Prakarsa akan meningkatkan kapasitas organisasi masyarakat
sipil agar mampu menghasilkan ide-ide dan inovasi-inovasi serta
memajukan kepemimpinan dari organisasi masyarakat sipil yang
berpengaruh dalam upaya mendorong/memberi dampak pada
upaya Pencapaian Keadilan Sosial
Perkumpulan Prakarsa 2004 -2008
Menyemai Gagasan Untuk Indonesia Yang Lebih Baik
9