- Bappeda Provinsi Kepulauan Riau

Kata pengantar
Publikasi Data Sosial Ekonomi Kepulauan Riau
2013 merupakan publikasi kedua yang berisi data penduduk,
ketenagakerjaan,
pendidikan,
kemiskinan,
pertumbuhan
ekonomi, dan indikator keuangan pemerintah daerah.
Penjelasan yang diberikan dalam publikasi ini bersifat praktis,
sehingga memudahkan pengguna data untuk memahami
isinya.
Apresiasi dan penghargaan kami sampaikan kepada
segenap pihak yang telah membantu penyelesaian publikasi
ini. Disadari bahwa buku ini mungkin belum memenuhi
harapan pengguna data. Oleh karenanya, kritik dan saran demi
penyempurnaan publikasi ini di masa mendatang sangat
diharapkan. Semoga publikasi ini bermanfaat.
Tanjungpinang, Oktober 2013
Kepala Badan Pusat Statistik
Provinsi Kepulauan Riau
Drs. Dumangar Hutauruk, M.Si.
NIP. 19610709 199003 1 001
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
i
ii
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Daftar isi
Halaman
Kata Pengantar ..............................................................................
Daftar Isi ...........................................................................................
Daftar Tabel ....................................................................................
Daftar Gambar…………………………………………….………… ..
Daftar Lampiran…………………………………….……………… ..
i
iii
v
ix
xi
I. Penduduk ..................................................................................
1.1. Laju Pertumbuhan Penduduk……………….. ..
1.2. Distribusi Penduduk.............................................
1.3. Komposisi Penduduk ...........................................
a. Sex Ratio ...............................................................
b. Dependency Ratio .............................................
c. Piramida Penduduk .........................................
1
3
4
6
6
7
8
II. Tenaga Kerja ...................................................................... ......
2.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
2.2. Penduduk yang Bekerja………………………… .
2.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)…. ....
2.4. Status Pekerjaan .................................................. ..
11
14
15
16
19
III. Pendidikan ................................................................................
3.1. Angka Melek Huruf ...............................................
3.2. Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan .......
3.3. Rata-Rata Lama Sekolah .....................................
23
27
30
33
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
iii
IV. Kemiskinan ...............................................................................
4.1. Penduduk Miskin ..................................................
4.2. Garis Kemiskinan...................................................
4.3. Indeks P1 dan Indeks P2 ....................................
37
40
43
46
V. Ekonomi .....................................................................................
5.1. Pertumbuhan Ekonomi .......................................
5.2. Nilai PDRB ................................................................
5.3. PDRB Kabupaten/Kota........................................
5.4. Inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang...
49
51
53
55
56
VI. Indikator Keuangan Pemerintah Daerah .....................
6.1. Pendahuluan ............................................................
6.2. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah ..
6.3. Rasio Pendapatan Pemerintah Daerah
terhadap PDRB .......................................................
6.4. Perbankan.................................................................
61
63
64
iv
66
67
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1. Jumlah Penduduk dan LPP Provinsi Kepulauan
Riau menurut Kabupaten/Kota 2000-2012 ............
1.2. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi
Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012
1.3. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut
Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2012...............
1.4. Dependency Ratio Provinsi Kepulauan Riau,2012
1.5. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2012 ...............
2.1. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kegiatan dan Jenis Kelamin, Agustus
2012 ...........................................................................................
2.2. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012 .................
2.3. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Tingkat Pendidikan, Agustus 2012............
2.4. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau
menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin,
Agustus, 2012 ........................................................................
2.5. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau
yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan
Tingkat Pendidikan, Agustus 2012 ...............................
2.6. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau
yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan
Kabupaten/Kota, Agustus, 2012 ....................................
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
4
5
6
7
9
15
18
18
19
20
20
v
3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin,
Tahun 2011-2012 (%) .......................................................
3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas
Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan
yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 ...............
3.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas
Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan
yang Ditamatkan dan Klasifikasi Daerah, 2012 ......
3.4. Rata-Rata Lama Sekolah Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 .......................
4.1. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Provinsi
Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah,
Maret 2012 dan Maret 2013............................................
4.2. Peranan Komoditi Terhadap Garis Kemiskinan
Provinsi Kepulauan Riau menurut Klasifikasi
Daerah, Maret 2013.............................................................
5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012 ........................
5.2. PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga
Berlaku menurut Sektor, 2011-2012...........................
5.3. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 .......................
5.4. Inflasi Kota Batam dan Kota Tanjungpinang
menurut Kelompok Barang dan Jasa, 2012 ..............
5.5. Inflasi di 16 Kota di Pulau Sumatera, 2011-2012 ..
vi
28
30
32
34
41
44
52
54
55
58
59
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
6.1. Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Provinsi
Kepulauan Riau, Tahun 2011-2012 .............................
6.2. Rasio Pendapatan Daerah terhadap PDRB ...............
6.3. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau menurut
Jenisnya, Tahun 2010-2012.............................................
6.4. Jumlah Aktiva menurut Wilayah di Provinsi
Kepulauan Riau, pada Akhir Periode Tahun 20102012 (juta rupiah) ...............................................................
6.5. Posisi Akhir Tahun Pinjaman Perbankan menurut
Sektor Ekonomi di Provinsi Kepulauan Riau,
2012 (juta rupiah) ...............................................................
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
65
66
67
69
69
vii
viii
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi
Kepulauan Riau menuru7 Kabupatebn/Kota,
2012..........................................................................................
1.2. Piramida Penduduk Provinsi Kepulauan Riau,
2012..........................................................................................
2.1. Persentase Penduduk Usia Kerja Provinsi
Kepulauan Riau menurut Kegiatan, Agustus
2012..........................................................................................
2.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi
Kepulauan Riau menurut Kabupaten/kota
Agustus 2012 ........................................................................
3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota 2011-2012 ......................
3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas
Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan
yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 ..............
4.1. Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau,
Maret 2007-Maret 2013 ..................................................
4.2. Persentase
Penduduk
Miskin
provinsi
Kepulauan Riau, Maret 2007-Maret 2013 ...............
4.3. Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau,
Maret 2008-Maret 2013 ..................................................
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
5
8
16
17
29
31
42
43
45
ix
4.4. P1 dan P2 Provinsi Kepulauan Riau, Maret 2007Maret 2013 ............................................................................
5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012.......................
5.2. Persentase Sektor Ekonomi Terhadap Total
PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga
Berlaku, 2012 .......................................................................
5.3. Inflasi Kota Batam, Januari-Desember 2012...........
5.4. Inflasi Kota Tanjungpinang, Januari-Desember
2012..........................................................................................
6.1. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah
Provinsi Kepulauan Riau, 2011-2012 (%) ...............
6.2. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau, 20102012..........................................................................................
x
47
53
54
57
58
64
68
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Peta
Kepadatan
Penduduk
Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta Jumlah Penduduk Laki-laki Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta Jumlah Penduduk Perempuan Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta Persebaran Penduduk dan Perbandingan
Penduduk Laki-laki Perempuan di Provinsi
Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................
Peta Sex Ratio Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ......................
Peta Angka Rata-rata Lama Sekolah Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta
Angka
Melek
Huruf
Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta
Pertumbuhan
Ekonomi
Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau,
Tahun 2012 ...........................................................................
Peta Jumlah Aktiva Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ......................
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
73
74
75
76
77
78
79
80
81
xi
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
xi
Penduduk
1. Penduduk
Penduduk dalam pembangunan mempunyai peran
sebagai pelaku (subjek) dan juga sebagai tujuan (objek). Suatu
pembangunan
dapat
dikatakan
berhasil
jika
mampu
meningkatkan kesejahteraan penduduk dalam arti yang luas
(misalnya; mengurangi jumlah penduduk miskin, menurunkan
tingkat
pengangguran,
menyediakan
pendidikan,
dan
kesehatan yang terjangkau bagi semua penduduk). Penduduk
sangat
mempengaruhi
dinamika
pembangunan,
jumlah
penduduk yang besar diikuti dengan kualitas penduduk yang
memadai, akan merupakan pendorong bagi pertumbuhan
ekonomi. Oleh karenanya, pembangunan kependudukan
memiliki peran yang sangat penting dalam pencapaian tujuan
pembangunan, terutama dalam upaya peningkatan kualitas
sumber daya manusia. Masalah utama kependudukan di
Provinsi Kepulauan Riau adalah: laju pertumbuhan yang
tinggi, penyebaran yang tidak merata, dan migrasi penduduk
yang masuk cukup besar.
1.1. Laju Pertumbuhan Penduduk
Selama Periode tahun 2010-2012 (lihat Tabel 1.1.),
Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Provinsi Kepulauan Riau
sebesar 4,89% per tahun. Jika dilihat LPP kabupaten/kota
cukup bervariasi, Kota Batam mempunyai LPP paling besar
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
3
Penduduk
yaitu sebesar 6,20% per tahun, sementara Kabupaten Lingga
mempunyai LPP yang terkecil yaitu sebesar 2,75% per tahun.
Tabel 1.1. Jumlah Penduduk dan LPP Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2000-2012
Kabupaten/Kota
(1)
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
Kepulauan Riau
2000
(2)
171.405
110.068
52.741
79.451
28.510
455.103
142.929
Penduduk
2010
(3)
2012
(4)
LPP (%)
2000-2010 2010-2012
(5)
(6)
212.561 225.861
142.300 151.510
69.003
74.615
86.244
91.054
37.411
39.784
944.285 1.065.036
187.359 199.618
2,18
2,60
2,72
0,82
2,75
7,57
2,74
3,08
3,19
3,99
2,75
3,12
6,20
3,22
1.040.207 1.679.163 1.847.478
4,91
4,89
Sumber: Sensus Penduduk (2000 & 2010) dan Proyeksi Penduduk 2012.
Pertumbuhan penduduk Kota Batam yang sangat
tinggi disebabkan oleh migrasi masuk penduduk dari luar
Provinsi Kepulaun Riau sebesar 182.708 jiwa atau 19,35%
dari total penduduk Kota Batam, yang bertujuan untuk
bekerja, mencari pekerjaan, dan melakukan kegiatan usaha
atau kegiatan ekonomi lainnya.
1.2. Distribusi Penduduk
Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat
tidak merata antar kabupaten/kota. Sebagian besar penduduk
Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam, yaitu sebesar
57,65% pada tahun 2012. Sementara di Kabupaten Natuna,
4
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Penduduk
Lingga, dan Kepulauan Anambas hanya sebesar 4,04%, 4,93%,
dan 2,15%.
Tabel 1.2. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan
Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012
Kabupaten/Kota
Luas Daratan
(Km2)
(1)
(2)
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
Kepulauan Riau
Penduduk
(3)
Distribusi
Penduduk
(%)
(4)
Kepadatan
Penduduk
2
Per Km
(5)
1 524,00
1 739,44
2 814,26
2 117,72
590,14
1 570,35
239,50
225.861
151.510
74.615
91.054
39.784
1.065.036
199.618
12,23
8,20
4,04
4,93
2,15
57,65
10,80
148
87
27
43
67
678
833
10 595,41
1.847.478
100,00
174
Sumber: Proyeksi Penduduk 2012.
Grafik 1.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan
Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012
TPi
Karimun
Bintan
Natuna
Lingga
Batam
Anambas
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
5
Penduduk
1.3. Komposisi Penduduk
Beberapa
permasalahan
kependudukan
seperti
jumlah, komposisi, dan distribusi penduduk menurut umur
dan jenis kelamin harus selalu dipantau perkembangannya.
Informasi yang dipilah berdasarkan jenis kelamin dapat
memberikan gambaran yang jelas mengenai seberapa besar
jumlah penduduk perempuan dan laki-laki. Di sisi lain
informasi mengenai jumlah penduduk berdasarkan kelompok
umur dapat memberikan gambaran berapa jumlah penduduk
yang termasuk dalam penduduk golongan tua ataupun
golongan
muda.
Informasi-informasi
tersebut
sangat
diperlukan untuk mempermudah para stakeholder dalam
menganalisis dan mengidentifikasi permasalahan yang ada.
a. Sex Ratio
Tabel 1.3. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut
Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2012
Kabupaten/Kota
L
P
L+P
(1)
(2)
(3)
(4)
Sex
Ratio
(5)
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
115.599
78.339
38.601
46.644
20.637
544.485
101.395
110.262
73.171
36.014
44.410
19.147
520.551
98.223
225.861
151.510
74.615
91.054
39.784
1.065.036
199.618
105
107
107
105
108
105
103
Kepulauan Riau
945.700
901.778
1.847.478
105
Sumber: Proyeksi Penduduk 2012.
6
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Penduduk
Sex Ratio penduduk Provinsi Kepulauan Riau adalah
sebesar 105, artinya bahwa untuk setiap 100 penduduk
perempuan
ada
105
penduduk
laki-laki.
Tabel
1.3.
memperlihatkan sex ratio di semua kabupaten/kota lebih dari
100, artinya bahwa jumlah penduduk laki-laki di semua
kabupaten/kota lebih besar daripada penduduk perempuan.
b. Dependency Ratio
Tabel 1.4. Dependency Ratio Provinsi Kepulauan Riau, 2012
Kelompok
Umur
(1)
Penduduk
% Penduduk
(2)
(3)
0-14
561.192
30,38
15-64
1.247.985
67,55
38.301
2,07
1.847.478
100,00
65+
Jumlah
Dependency
Ratio
(4)
48,04
Sumber: Proyeksi Penduduk 2012.
Dependency ratio atau rasio ketergantungan Provinsi
Kepulauan Riau sebesar 48,04%, artinya bahwa ada sebesar
48,04 persen penduduk yang tergantung secara ekonomi.
Tabel 1.4. menunjukkan penduduk usia muda (0-14 tahun) di
Provinsi Kepulauan Riau masih cukup besar, yaitu sebesar
30,38%, penduduk usia produktif (15-64 tahun) sebesar
67,55%, dan penduduk usia tua (65+) hanya sebesar 2,07%.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
7
Penduduk
c. Piramida Penduduk
Grafik 1.2. Piramida Penduduk Provinsi Kepulauan Riau, 2012
75+
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Perempuan
Laki-Laki
120.000
90.000
60.000
30.000
0
30.000
60.000
90.000
120.000
Ada yang menarik dari piramida penduduk Provinsi
Kepulaun Riau ini, yaitu penduduk kelompok umur 0-4, 20-24,
25-29, 30-34, dan 35-39 tahun. Penduduk Provinsi Kepulaun
Riau masih tergolong “penduduk muda” hal ini bisa dilihat
dari penduduk usia 0-4 tahun yang masih besar jumlahnya
(12,57%). Sementara itu penduduk usia 20-39 tahun juga
cukup besar (43,13%), hal ini disebabkan oleh migrasi masuk
penduduk dari luar Provinsi Kepulauan Riau yaitu sebesar
14,25% selama 5 tahun terakhir, atau sebesar +250.000 orang.
Sebagian besar migrasi masuk ke Kota Batam, Kota
Tanjungpinang, dan Kabupaten Bintan.
8
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Penduduk
Tabel 1.5. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut
Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2012
Kelompok
Umur
(1)
L
(2)
P
(3)
L+P
(4)
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75+
119.116
96.226
72.890
57.543
82.025
109.848
111.540
92.669
68.730
47.538
32.042
22.158
14.425
9.039
5.611
4.300
113.020
91.301
68.639
56.697
94.286
116.992
107.152
82.305
54.812
36.853
27.225
19.947
13.198
8.659
5.523
5.169
232.136
187.527
141.529
114.240
176.311
226.840
218.692
174.974
123.542
84.391
59.267
42.105
27.623
17.698
11.134
9.469
Jumlah
945.700
901.778
1.847.478
Sumber: Proyeksi Penduduk 2012.
Struktur umur penduduk sangat penting untuk
perencanaan pemerintah dalam berbagai bidang. Misalnya,
fasilitas pelayanan kesehatan bagi balita dan lansia sangat
berbeda. Fasilitas kesehatan balita cenderung ke arah
peningkatan gizi dan imunisasi, sedangkan fasilitas kesehatan
lansia seharusnya lebih cenderung ke arah perawatan
penyakit kronis. Begitu juga untuk perencanaan fasilitas
pendidikan, pembangunan jumlah gedung sekolah tergantung
dari besarnya penduduk usia sekolah (SD, SMP, SMA, dll).
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
9
Penduduk
Tabel 1.5. menunjukkan bahwa persentase penduduk
kelompok umur muda lebih besar dibandingkan kelompok
umur yang lebih tua, terutama kelompok umur penduduk 0-4
tahun. Persentase penduduk usia 0-4 tahun pada tahun 2012
sebesar 12,57%, sedangkan persentase penduduk usia tua,
yaitu usia 65 tahun atau lebih, sebesar 2,07%.
Lebih dari dua pertiga (67,55%) penduduk di Provinsi
Kepulauan Riau adalah penduduk usia produktif, yaitu usia
15-64 tahun. Sedangkan penduduk pada kelompok usia 0-14
tahun dan usia 65 tahun ke atas dianggap sebagai penduduk
usia tidak produktif. Semakin besar persentase penduduk
yang masuk ke dalam kelompok usia tidak produktif, berarti
semakin besar pula beban secara ekonomi yang harus
ditanggung oleh penduduk yang masuk dalam kategori usia
produktif. Indikator yang dapat dipakai untuk dapat
menggambarkan seberapa besar beban yang harus ditanggung
oleh penduduk usia produktif terhadap penduduk usia tidak
produktif adalah dependency ratio atau rasio ketergantungan.
Besarnya rasio ketergantungan penduduk Provinsi Kepulauan
Riau pada tahun 2012 adalah 48,04%, artinya bahwa setiap
100 orang penduduk usia produktif (usia 15-64 tahun) harus
menanggung sebanyak 48 orang penduduk yang tidak
produktif (usia 0-14 tahun dan usia 65 tahun atau lebih).
10
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Tenaga Kerja
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
11
Tenaga Kerja
2. TENAGA KERJA
Dalam perencanaan pembangunan, tenaga kerja
merupakan komponen pembangunan yang sangat penting
selain sumber daya alam dan teknologi. Karena itu,
pengelolaan/perencanaan ketenagakerjaan sebagai sumber
daya pembangunan harus mendapat perhatian yang besar.
Untuk itu diperlukan data dan indikator yang terkait dengan
ketenagakerjaan.
Masalah ketenagakerjaan yang dihadapi oleh Provinsi
Kepulauan Riau adalah besarnya jumlah angkatan kerja dan
memiliki kecenderungan yang selalu meningkat . Hal ini selain
disebabkan oleh transisi demografi yang tengah berlangsung
di provinsi ini, yaitu semakin menurunnya angka kelahiran
total (dari 2,8 di tahun 2000 menjadi 2,4 pada tahun 2010)
maupun angka kematian bayi (dari 48 di tahun 2000 menjadi
20 pada tahun 2010), tetapi juga disebabkan oleh migrasi
masuk dari provinsi lain. Sehingga penduduk usia produktif
meningkat lebih cepat daripada pertumbuhan penduduk
secara keseluruhan.
Tenaga kerja sebagai salah salah satu faktor produksi
merupakan sejumlah orang yang ikut serta dalam kegiatan
produksi pada masing-masing sektor ekonomi. Namun,
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
13
Tenaga Kerja
besarnya persentase penduduk yang telah bekerja belum
merupakan satu ukuran dalam menentukan apakah masalah
ketenagakerjaan dapat dikatakan berhasil. Banyak faktor yang
mempengaruhi aspek ketenagakerjaan pada suatu daerah.
Selain banyaknya penduduk yang telah terserap dalam
kegiatan ekonomi, kualitas dari tenaga kerja tersebut juga
akan mempengaruhi output produksi.
Adapun klasifikasi usia kerja adalah jika seseorang
telah berusia 15 tahun atau lebih, dan manakala seseorang
tersebut terlibat dalam suatu pekerjaan atau terkategori
sebagai pengangguran, maka seseorang itu termasuk dalam
angkatan kerja. Sementara pengangguran adalah seseorang
yang sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan suatu usaha,
sudah merasa tidak mungkin lagi mendapatkan pekerjaan,
atau sudah mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.
2.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
TPAK adalah proporsi penduduk usia kerja (15 tahun
ke atas) yang termasuk ke dalam angkatan kerja, yakni
mereka yang selama seminggu melakukan aktivitas bekerja
atau mencari pekerjaan. Data Sakernas Agustus 2012
menunjukkan bahwa TPAK laki-laki adalah 86,23%, lebih
tinggi dibandingkan TPAK perempuan yang hanya sebesar
14
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Tenaga Kerja
45,24%. Hal ini disebabkan perempuan pada umumnya
cenderung dihadapkan pada dua pilihan, yaitu aktif dalam
kegiatan perekonomian atau fokus pada urusan rumah tangga.
Tabel 2.1. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut
Kegiatan dan Jenis Kelamin, Agustus 2012
Uraian
L
P
L+P
(1)
(2)
(3)
(4)
1. Penduduk Usia Kerja
674.138
641.138
1.315.276
2. Angkatan Kerja
a. Bekerja
b. Pengangguran
581.328
550.513
30.815
290.037
274.054
15.983
871.365
824.567
46.798
92.810
50.857
11.891
30.062
351.101
48.616
285.396
17.089
443.911
99.473
297.287
47.151
86,23
45,24
66,25
5,30
5,51
5,37
3. Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah
b. Mengurus Rumah Tangga
c. Lainnya
4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%)
5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%)
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
2.2. Penduduk yang Bekerja
Dari sebanyak 1.315.276 penduduk usia 15 tahun ke
atas pada Agustus 2012 di Provinsi Kepulauan Riau, terdapat
sebanyak 62,69% yang bekerja. Jika dibandingkan antara
penduduk laki-laki dengan perempuan, persentase laki-laki
yang bekerja terhadap total penduduk yang bekerja jauh lebih
besar (66,76%) dibandingkan perempuan (33,24%).
Sementara penduduk yang termasuk Bukan Angkatan
Kerja (sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya) sebesar
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
15
Tenaga Kerja
33,75% dari jumlah penduduk usia kerja, terdiri dari 7,56%
sekolah, 22,60% mengurus rumah tangga, dan lainnya sebesar
3,58%.
Grafik 2.1. Persentase Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kegiatan, Agustus 2012
Lainnya; 3,58
Mengurus RT;
22,60
Bekerja; 62,69
Sekolah;
7,56
Pengangguran;
3,56
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
2.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Salah
satu
permasalahan
ketenagakerjaan
yang
sedang dihadapi Indonesia yaitu peningkatan penawaran
tenaga kerja yang tidak diikuti oleh kesempatan kerja.
Demikian pula yang terjadi di Provinsi Kepulauan Riau,
kondisi tersebut tidak jauh berbeda. Sebagai dampak yang
dihasilkannya, ekses penawaran tenaga kerja tersebut
memunculkan pengangguran.
16
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Tenaga Kerja
Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kepulauan
Riau pada bulan Agustus 2012 adalah sebesar 5,37%, dengan
jumlah penganggur sebanyak 46.798 orang. TPT 2012 ini
turun sebanyak 2,43% dari Agustus 2011 yang sebesar 7,80%.
Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kepulauan Riau
relatif sama antara perempuan dan laki-laki, yaitu 5,51%
untuk TPT perempuan dan 5,30% untuk TPT laki-laki.
Grafik 2.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012
10,00
9,00
7,78
8,00
6,84
7,00
6,00
5,67
5,62
5,30
5,00
3,89
3,52
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Karimun
Bintan
Natuna
Lingga
Kepulauan
Anambas
Batam
Tanjungpinang
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
Dari Grafik 2.2. TPT menurut kabupaten/kota bulan
Agustus 2012, Kabupaten Bintan mempunyai TPT yang
terbesar yaitu 7,78%, sedangkan Kabupaten Lingga TPT-nya
terkecil yaitu sebesar 3,52%. Dari grafik di atas ada empat
Kabupaten yang mempunyai TPT di atas TPT Provinsi, yaitu;
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
17
Tenaga Kerja
Kabupaten Karimun (5,67%), Bintan (7,78%), Natuna 6,84%),
dan Kepulauan Anambas (5,62%), sedangkan Kabupaten
Lingga (3,52%), Kota Batam (5,30%), dan Kota Tanjungpinang
(3,89%) berada di bawah TPT Provinsi.
Tabel 2.2. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012
Kepulauan
Anambas
(6)
Tanjungpinang
(8)
Uraian
Karimun
Bintan
Natuna
Lingga
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
52.476
68.912
28.595
740.147 148.532 1.315.276
1. Penduduk Usia Kerja
164.954 111.660
Batam
(7)
Total
(9)
2. Angkatan Kerja
a. Bekerja
b. Pengangguran
97.252
91.740
5.512
69.033
63.663
5.370
34.971
32.579
2.392
42.733
41.228
1.505
16.814
15.869
945
517.747
490.285
27.462
92.815
89.203
3.612
871.365
824.567
46.798
3. Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah
b. Mengurus Rumah Tangga
c. Lainnya
67.702
18.202
41.261
8.239
42.627
8.709
24.985
8.933
17.505
2.184
12.744
2.577
26.179
1.438
21.166
3.575
11.781
2.556
7.586
1.639
222.400
50.181
155.892
16.327
55.717
16.203
33.653
5.861
443.911
99.473
297.287
47.151
58,96
61,82
66,64
62,01
58,80
69,95
62,49
66,25
5,67
7,78
6,84
3,52
5,62
5,30
3,89
5,37
4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%)
5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%)
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
Tabel 2.3. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau
menurut Tingkat Pendidikan, Agustus 2012
SD ke
Bawah
(2)
Uraian
(1)
SMP
SMA
SMK
(3)
(4)
(5)
DI/DII/
DIII
(6)
DIV/S1/
S2/S3
(7)
Total
(8)
1. Penduduk Usia Kerja
375.126 290.031 329.146 203.889
49.768
67.316 1.315.276
2. Angkatan Kerja
a. Bekerja
b. Pengangguran
220.572 138.004 248.161 159.779
215.399 129.731 229.880 147.953
5.173
8.273 18.281 11.826
41.592
40.469
1.123
63.257
61.135
2.122
871.365
824.567
46.798
3. Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah
b. Mengurus Rumah Tangga
c. Lainnya
154.554 152.027
17.678 70.291
110.907 68.844
25.969 12.892
4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%)
5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%)
80.985
8.101
68.762
4.122
44.110
2.142
38.929
3.039
8.176
1.042
6.412
722
4.059
219
3.433
407
443.911
99.473
297.287
47.151
58,80
47,58
75,40
78,37
83,57
93,97
66,25
2,35
5,99
7,37
7,40
2,70
3,35
5,37
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
18
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Tenaga Kerja
2.4. Status Pekerjaan
Status Pekerjaan di Provinsi Kepulauan Riau masih
didominasi oleh buruh/karyawan/pegawai sebesar 65,37%.
Sementara yang berusaha sendiri sebesar 18,30%, yang
berusaha dibantu buruh tidak tetap sebesar 4,53%, dan
berusaha dibantu buruh tetap sebesar 4,76%. Penduduk yang
berstatus pekerja bebas baik di pertanian maupun non
pertanian besarnya tidak sampai 2%, dan pekerja bebas tidak
dibayar sebesar 5,10%.
Tabel 2.4. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut
Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin, Agustus 2012
Status Pekerjaan
L
P
L+P
(1)
(2)
(3)
(4)
18,24
5,71
5,79
66,17
0,49
1,75
1,85
18,41
2,17
2,67
63,78
0,60
0,75
11,62
18,30
4,53
4,76
65,37
0,53
1,42
5,10
100,00
100,00
100,00
1. Berusaha Sendiri
2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap
3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap
4. Buruh/Karyawan/Pegawai
5. Pekerja Bebas di Pertanian
6. Pekerja Bebas di Non Pertanian
7. Pekerja Tidak Dibayar
Jumlah
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
Tabel 2.5. memperlihatkan bahwa status pekerjaan
sebagai buruh/karyawan/pegawai menurut pendidikan di
Provinsi Kepulauan Riau didominasi oleh pendidikan Diploma
I ke atas, yaitu sebesar 81% lebih, SMA 73,06% dan SMK
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
19
Tenaga Kerja
77,17%, SMP 64,23%, dan SD sebesar 39,80%. Sementara
untuk status berusaha sendiri pendidikan SD ke bawah
sebesar 34,38%, SMP 18,93%, SMA 13,21%, SMK 12,26%, dan
Diploma I ke atas kurang dari 9%.
Tabel 2.5. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja
menurut Status Pekerjaan dan Tingkat Pendidikan, 2012
SD ke
Bawah
(2)
Status Pekerjaan
(1)
1. Berusaha Sendiri
2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap
3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap
4. Buruh/Karyawan/Pegawai
5. Pekerja Bebas di Pertanian
6. Pekerja Bebas di Non Pertanian
7. Pekerja Tidak Dibayar
Jumlah
(5)
DI/DII/
DIII
(6)
DIV/S1/
S2/S3
(7)
13,21
3,56
5,79
73,06
0,12
0,97
3,30
12,26
1,41
4,83
77,17
0,00
0,35
3,97
8,32
2,70
2,80
81,96
0,00
0,00
4,22
0,65
2,46
5,70
89,48
0,00
0,00
1,71
100,00
100,00
100,00
100,00
SMP
SMA
SMK
(3)
(4)
34,38
7,88
4,92
39,80
1,69
2,61
8,73
18,93
5,82
2,74
64,23
0,35
2,54
5,40
100,00
100,00
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
Tabel 2.6. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja
menurut Status Pekerjaan dan Kabupaten/Kota, 2012
Status Pekerjaan
(1)
1. Berusaha Sendiri
2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap
3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap
4. Buruh/Karyawan/Pegawai
5. Pekerja Bebas di Pertanian
6. Pekerja Bebas di Non Pertanian
7. Pekerja Tidak Dibayar
Jumlah
(2)
(3)
(4)
(5)
Kepulauan
Anambas
(6)
22,16
2,55
3,89
58,67
2,98
5,22
4,53
22,20
2,81
1,80
66,37
0,25
1,65
4,92
23,65
8,33
3,40
51,22
2,87
5,18
5,35
42,66
6,36
2,46
36,11
0,55
3,00
8,86
33,81
1,59
1,85
58,54
0,42
0,00
3,79
100,00 100,00 100,00 100,00
100,00
Karimun Bintan Natuna Lingga
(7)
Tanjungpinang
(8)
14,35
5,17
5,10
69,48
0,05
0,48
5,37
17,23
2,61
7,93
68,89
0,00
0,61
2,73
Batam
100,00 100,00
Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.
20
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Tenaga Kerja
Tabel 2.6. di atas memperlihatkan bahwa persentase
Status Pekerjaan sebagai buruh/karyawan/pegawai menurut
kabupaten/kota, yang terbesar ada di Kabupaten Bintan, Kota
Batam, dan Kota Tanjungpinang yaitu masing-masing sebesar
66,37%, 69,48%, dan 68,89%. Hal ini wajar, karena Kabupaten
Bintan dan Kota Batam adalah
pusat industri dan jasa,
sementara Kota Tanjungpinang adalah pusat pemerintahan.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
21
Pendidikan
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
23
Pendidikan
3. PENDIDIKAN
Dalam UUD 1945, Pasal 31, Ayat 3 menyebutkan,
“Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu
sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan
ketakwaan serta ahlak mulia dalam rangka mencerdaskan
kehidupan bangsa”.
Undang-Undang
Nomor 20
Tahun
2003
yang
merupakan penjabaran dari UUD 1945, Pasal 3 menyebutkan,
“Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan
dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang
bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa,
bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar
menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif,
mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta
bertanggung jawab.”
Upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia
yang dilakukan oleh pemerintah senantiasa dibarengi dengan
perbaikan sistem pendidikan. Gerakan wajib belajar 9 tahun
bagi anak usia 7-15 tahun merupakan salah satu bentuk dari
usaha yang ditempuh pemerintah untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia. Dengan adanya program wajib
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
25
Pendidikan
belajar, maka diharapkan mampu meningkatkan partisipasi
sekolah bagi anak usia pendidikan dasar, baik untuk tingkat
SD maupun SLTP.
Disamping itu, pencanangan program wajib belajar
tersebut juga diikuti dengan pemenuhan sarana dan prasarana
fisik yang menunjang kegiatan belajar mengajar seperti
didirikannya sekolah-sekolah baru baik di daerah pedesaan
maupun perkotaan, atau berupa program beasiswa bagi siswa
yang berprestasi dan kurang mampu. Telah beberapa tahun
pemerintah mengadakan program Bantuan Operasional
Sekolah (BOS). Program ini merupakan salah satu bentuk
nyata dari usaha pemerintah dalam upaya mengurangi angka
putus sekolah bagi anak-anak yang kurang mampu, sehingga
mereka mempunyai kesempatan yang sama dalam hal
pemenuhan kebutuhan akan pendidikan.
Penjabaran dari UUD 1945 Pasal 31 Ayat 3 dan UU No.
20 Tahun 2003 Pasal 3, Provinsi Kepulauan Riau menetapkan
Visi Pendidikannya yaitu; “Menjadikan Masyarakat Kepulauan
Riau Menguasai Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Mandiri,
Kompetitif, Berakhlak Mulia, dan Bertamadun Melayu”.
Dokumen
Renstra
Dinas
Pendidikan
Provinsi
Kepulauan Riau Tahun 2010-2014 memuat enam strategi
yaitu (1) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Usia
26
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Pendidikan
Dini (PAUD) Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (2)
Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Dasar Universal
Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (3) Perluasan dan
Pemerataan
Akses
Pendidikan
Menengah
Bermutu,
Berkesetaraan Gender, dan Relevan dengan Kebutuhan
Masyarakat; (4) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan
Tinggi Bermutu, Berdaya Saing Internasional, Berkesetaraan
Gender dan Relevan dengan Kebutuhan Bangsa dan Negara;
(5) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Orang
Dewasa Berkelanjutan yang Berkesetaraan Gender dan
Relevan dengan Kebutuhan Masyarakat; dan (6) Penguatan
Tata Kelola, Sistem Pengendalian Manajemen, dan Sistem
Pengawasan Internal.
Sebagai tindak lanjut dari keseriusan Pemerintah
Provinsi Kepulauan Riau, maka Alokasi dana APBD Provinsi
Kepulauan Riau ke sektor pendidikan nilainya mencapai 20
persen sejak tahun 2007.
3.1. Angka Melek Huruf
Salah satu indikator keberhasilan pembangunan
pendidikan adalah tingkat melek huruf yang mengindikasikan
kemampuan penduduk untuk dapat membaca dan menulis.
Ukuran tingkat pendidikan secara makro yang sangat
mendasar adalah angka melek huruf bagi penduduk dewasa.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
27
Pendidikan
Kemampuan baca tulis tercermin dari data angka melek huruf,
dalam hal ini merupakan persentase penduduk usia 15 tahun
ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin dan
huruf lainnya. Tabel di bawah ini menyajikan gambaran
tentang angka melek huruf penduduk berumur 15 tahun ke
atas yang dirinci menurut kabupaten/kota.
Tabel 3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 (%)
Kabupaten/Kota
(1)
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
Kepulauan Riau
2011
2012
(2)
(3)
96,36
96,14
96,63
91,79
91,87
98,97
98,70
96,83
96,92
96,82
91,79
91,87
99,29
98,70
97,67
97,80
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Angka melek huruf (AMH) penduduk Provinsi
Kepulauan Riau pada tahun 2012 adalah 97,80%, artinya
masih ada sebanyak 2,20% penduduk Provinsi Kepulauan
Riau yang buta huruf. Jika dibanding dengan tahun 2011,
angka melek huruf Provinsi Kepulauan Riau mengalami
kenaikan sebesar 0,13 persen, sedangkan AMH Kabupaten
28
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Pendidikan
Lingga, Kepulauan Anambas, dan Kota Tanjungpinang tidak
mengalami perubahan.
Jika dilihat AMH menurut kabupaten/kota tahun
2012, ternyata angka melek huruf tertinggi dicapai oleh Kota
Batam yaitu sebesar 99,29% (artinya hanya 0,71% penduduk
Kota Batam yang buta huruf), sedangkan Kabupaten Lingga
yang terkecil AMH-nya yaitu sebesar 91,79%. AMH Kota
Tanjungpinang sebesar 98,70% kedua terbesar setelah Kota
Batam, sementara AMH Kabupaten Karimun, Bintan, dan
Natuna ada di angka yang hampir sama besarnya yaitu;
96,83%, 96,92%, dan 96,82%.
Grafik 3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
29
Pendidikan
3.2. Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan
Indikator lain yang juga sangat penting dalam bidang
pendidikan adalah pendidikan tertinggi yang ditamatkan.
Indikator ini digunakan sebagai salah satu ukuran dari
tingkat kemampuan sumber daya manusia, sampai sejauh
mana keberhasilan upaya peningkatan sumber daya manusia
dari segi pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Berikut ini
akan diuraikan secara singkat mengenai pendidikan tertinggi
yang ditamatkan oleh penduduk berumur 10 tahuan ke atas
di Provinsi Kepulauan Riau dari hasil Suvei Sosial Ekonomi
Nasional (Susenas) tahun 2012, yang dirinci menurut daerah
Perkotaan, Perdesaan, dan Jenis Kelamin.
Tabel 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi
Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan
dan Jenis Kelamin, 2012
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
L
P
L+P
(1)
(2)
(3)
(4)
1,33
14,57
18,93
13,96
41,03
0,70
2,92
6,56
3,54
14,24
19,41
16,18
39,57
0,99
1,99
4,08
2,41
14,41
19,16
15,04
40,32
0,84
2,47
5,35
100,00
65,17
100,00
62,82
100,00
64,02
1. Tidak/Belum Pernah Sekolah
2. Tidak/Belum Tamat SD
3. SD
4. SLTP
5. SLTA
6. D1/D2
7. Akademi/DIII
8. Universitas
Total
Persentase yang Lulus SLTP ke Atas
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
30
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Pendidikan
Secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan
oleh penduduk laki-laki dan perempuan tidak ada perbedaan
yang signifikan, kecuali hanya pada pendidikan universitas,
perbedaannya lebih dari 2%.
Hal ini menunjukkan bahwa dalam tingkat pendidikan
sudah ada kesetaraan gender. Pada tingkat SLTP dan D1/D2
penduduk perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki, yaitu
16,18% dibanding 13,96% dan 0,99% dibanding 0,70%, tetapi
pada tingkat universitas laki-laki 6,56% dan perempuan
sebesar 4,08%. Dari angka ini dapat disimpulkan bahwa lakilaki masih dituntut untuk mencapai pendidikan yang lebih
tinggi dibanding perempuan, sementara perempuan lebih
memilih pendidikan yang siap kerja (SMK dan Diploma).
Grafik 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi
Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan
dan Jenis Kelamin, 2012
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Belum
Tamat SD
SD
SLTP
Laki-Laki
SLTA
D1/D2/D3 Universitas
Perempuan
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
31
Pendidikan
Tabel 3.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi
Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan
dan Klasifikasi Daerah, 2012
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
(1)
1. Tidak/Belum Pernah Sekolah
2. Tidak/Belum Tamat SD
3. SD
4. SLTP
5. SLTA
6. D1/D2
7. Akademi/DIII
8. Universitas
Total
Persentase yang Lulus SLTP ke Atas
K
D
K+D
(2)
(3)
(4)
1,34
11,39
16,77
15,17
45,48
0,92
2,80
6,13
7,54
28,92
30,68
14,41
15,53
0,48
0,86
1,58
2,41
14,41
19,16
15,04
40,32
0,84
2,47
5,35
100,00
70,50
100,00
32,85
100,00
64,02
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Tabel di atas menunjukkan bahwa tingkat pendidikan
di daerah perkotaan lebih baik dibanding dengan daerah
perdesaan. Sebagian besar penduduk di perdesaan hanya
tamat SD yaitu sebesar 30,68%, sedangkan di perkotaan
sebagian besar tamat SLTA yaitu sebesar 45,48%. Hal ini
menunjukkan
bahwa
kesempatan
untuk
mendapatkan
pendidikan sampai tingkat yang lebih tinggi di perdesaan
masih sulit/rendah.
Persentase penduduk yang tamat SD di daerah pedesaan
pada tahun 2012 adalah sebesar 30,68% jika dibandingkan
penduduk yang tinggal di daerah perkotaan, yaitu hanya
16,77%, artinya bahwa penduduk yang tamat SD di daerah
32
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Pendidikan
pedesaan hampir dua kali lipat dari pada mereka yang tinggal
di daerah perkotaan. Faktor ini bisa disebabkan oleh
terbatasnya jumlah sekolah yang jenjangnya lebih tinggi dari
sekolah dasar yang didirikan di daerah pedesaan. Kondisi
geografis Provinsi Kepulauan Riau yang sebagian besar adalah
lautan yang mungkin menyebabkan akses penduduk untuk
mengenyam pendidikan menjadi terbatas, karena sekolah
yang didirikan berada jauh di seberang pulau atau berada di
daerah perkotaan. Untuk mengatasi hal ini, selain perlu
membangun gedung sekolah SLTP dan SLTA, juga perlu
dibangun sarana transportasi yang layak.
Tabel 3.3. di atas dapat mengambarkan mengenai
mutu sumber daya manusia dilihat dari tingkat pendidikan
tertinggi yang ditamatkan oleh penduduk usia 10 tahun ke
atas. Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa hanya 64,02%
penduduk berusia 10 tahun ke atas yang tamat pendidikan
tingkat SLTP ke atas, namun jika dibedakan menurut daerah
tempat tinggal, tampak bahwa mutu sumber daya manusia di
daerah pedesaan masih rendah, terbukti di mana penduduk
usia 10 tahun ke atas yang menamatkan pendidikan tingkat
SLTP ke atas hanya mencapai 32,86%, jauh dibandingkan
dengan mereka yang tinggal di daerah perkotaan, dimana
persentasenya sudah mencapai 70,50%.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
33
Pendidikan
3.3. Rata-rata Lama Sekolah
Indikator pendidikan lain yang tak kalah pentingnya
adalah rata-rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas.
Angka ini menggambarkan sampai sejauh mana penduduk
usia 15 tahun ke atas menjalani pendidikan di bangku sekolah.
Selain
itu
juga
untuk
melihat
sampai
sejauh
mana
keberhasilan pemerintah dalam pelaksanaan program wajib
belajar 9 tahun.
Tabel 3.4. Rata-rata Lama Sekolah Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012
Kabupaten/Kota
2011
2012
(1)
(2)
(3)
8,14
8,91
7,64
7,24
6,38
10,78
9,68
8,16
8,95
7,78
7,27
6,67
10,84
10,18
9,73
9,81
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
Kepulauan Riau
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Dari tabel 3.4., kita dapat mengetahui bahwa apakah
program wajib belajar 9 tahun sudah berjalan dengan baik
atau belum. Di Kota Tanjungpinang dan Kota Batam angka
Rata-Rata Lama Sekolah sebesar 10,18 tahun dan 10,84 tahun,
34
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Pendidikan
artinya di kedua kota tersebut program wajib belajar sudah
berjalan dengan baik.
Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional
(SUSENAS) tahun 2012, rata-rata lama sekolah penduduk di
Provinsi Kepulauan Riau mencapai 9,81 tahun, berarti ratarata sampai taraf pendidikan kelas satu Sekolah Menengah
Atas. Walaupun angkanya bervariasi kalau dilihat menurut
kabupaten/kota yang ada di Provinsi Kepulauan Riau, di mana
yang paling tinggi adalah rata-rata lama sekolah untuk
penduduk di Kota Batam, mencapai 10,84 tahun atau rata-rata
telah mencapai kelas 2 Sekolah Menengah Atas, dan yang
terendah adalah rata-rata lama sekolah untuk penduduk di
Kabupaten Kepulauan Anambas, yaitu 6,67 tahun atau ratarata baru kelas 1 Sekolah Menengah Pertama.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
35
Kemiskinan
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
35
Kemiskinan
4. KEMISKINAN
Kemiskinan diartikan kondisi dimana seseorang atau
sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak dasarnya
untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang
bermartabat. Hak-hak dasar antara lain; terpenuhinya
kebutuhan
pangan,
kesehatan,
pendidikan,
pekerjaan,
perumahan, air bersih, pertanahan, sumber daya alam dan
lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman
tindak kekerasan, dan hak untuk berpartisipasi dalam
kehidupan sosial-politik.
Upaya untuk mengurangi tingkat kemiskinan di
Indonesia cukup besar, hal ini bisa dilihat dari keseriusan
pemerintah pusat dan daearah. Pemerintah pusat telah
membentuk
Tim
Nasional
Percepatan
Penanggulangan
Kemiskinan (TNP2K) yang diketuai oleh Wakil Presiden
Dr. Boediono. Di derah baik di provinsi maupun di kabupaten/
kota juga telah dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Derah (TKPKD) yang diketuai oleh Wakil
Gubernur dan Wakil Bupati/Walikota.
Provinsi Kepulauan Riau melalui Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) telah menganggarkan berbagai
program bantuan untuk masyarakat miskin. Baik untuk
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
39
Kemiskinan
kesehatan, pendidikan, perumahan, dan usaha bagi kelompok
masyarakat miskin.
Data kemiskinan dapat menjadi instrumen tangguh
bagi pengambil kebijakan dalam memfokuskan perhatian pada
kondisi hidup orang miskin dan juga dapat digunakan untuk
mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan,
membandingkan kemiskinan antar waktu dan daerah, serta
menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk
memperbaiki kondisi mereka.
4.1. Penduduk Miskin
Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki
rata-rata pengeluaran per kapita perbulan di bawah Garis
Kemiskinan.
Garis kemiskinan adalah rupiah yang diperlukan agar
penduduk dapat hidup layak secara minimum yang mencakup
pemenuhan kebutuhan minimum pangan dan non-pangan
essential. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai
pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan
dengan 2.100 kkalori per kapita per hari. Paket komoditi
kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi.
Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKNM) adalah
kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan,
40
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Kemiskinan
dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar bukan
makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47
jenis komoditi di perdesaan.
Garis Kemiskinan adalah Garis Kemiskinan Makanan
ditambah Garis Kemiskinan Non-Makanan dan dinyatakan
dalam Rupiah per kapita per bulan.
Tabel 4.1. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan
Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2012 dan 2013
(2)
Jumlah
Penduduk
Miskin
(3)
Perkotaan
Maret 2012
Maret 2013
367.638
383.332
108.526
99.673
7,15
6,23
Perdesaan
Maret 2012
Maret 2013
306.919
326.819
22.696
26.994
6,94
7,48
Perkotaan + Perdesaan
Maret 2012
Maret 2013
356.873
372.941
131.222
126.667
7,11
6,46
Daerah/Tahun
Garis Kemiskinan
(Rp/Kapita/Bln)
(1)
Persentase
Penduduk
Miskin
(4)
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada di
bawah Garis Kemiskinan) di Provinsi Kepulauan Riau pada
bulan Maret 2013 sebesar 126.667 orang (6,46%). Jika
dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin pada bulan
Maret 2012 yang sebesar 131.222 orang (7,11%), berarti
terjadi penurunan sebesar 4.555 orang (3,47%).
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
41
Kemiskinan
Secara relatif penduduk miskin daerah perkotaan juga
mengalami penurunan selama periode Maret 2012 ke Maret
2013, yaitu dari 7,15% menjadi 6,23%, sementara di
perdesaan mengalami kenaikan sebesar 0,54%, tetapi secara
keseluruhan
persentase
penduduk
miskin
di
Provinsi
Kepulauan Riau turun dari 7,11% menjadi 6,46%.
Grafik 4.1. Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau
Maret 2007 – Maret 2013
160.000
150.000
148.400
136.360
140.000
131.222
128.207 129.663 129.557
126.667
130.000
120.000
110.000
100.000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Secara absolut penduduk miskin dari tahun 2007,
2008, dan 2009 selalu menurun, dari 148.400 orang pada
tahun 2007, menjadi 136.360 orang pada tahun 2008, dan
menjadi 128.207 orang pada tahun 2009. Pada tahun 2010
sampai 2012 mengalami kenaikan sedikit, tetapi secara
persentase penduduk miskin selalu mengalami penurunan;
42
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Kemiskinan
dari 10,30% pada tahun 2007 menjadi 9,18% di tahun 2008,
kemudian 8,27% di tahun 2009, dan 8,05%, 7,40%, dan 7,11%
pada tahun 2010, 2011, dan 2012. Pada tahun 2013 baik
secara absolut maupun persentase, penduduk miskin di
Provinsi Kepulauan Riau mengalami penurunan.
Grafik 4.2. Persentase Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau
Maret 2007 – Maret 2013
11,00
10,30
10,00
9,18
9,00
8,27
8,05
8,00
7,40
7,11
6,46
7,00
6,00
5,00
4,00
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
4.2. Garis Kemiskinan
Seperti telah diuraikan di atas, Garis Kemiskinan
adalah Garis Kemiskinan Makanan ditambah Garis Kemiskinan
Non-Makanan dan dinyatakan dalam rupiah per kapita per
bulan. Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan
jauh lebih besar dibandingkan peranan komoditi bukan
makanan (perumahan, listrik, bensin, pendidikan, dan
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
43
Kemiskinan
perlengkapan mandi). Pada bulan Maret 2013, sumbangan
Garis Kemiskinan Makanan terhadap Garis Kemiskinan
sebesar 67,20%, sedangkan sumbangan Garis Kemiskinan Non
Makanan terhadap Garis Kemiskinan pada Maret 2013 adalah
sebesar 32,80%. Rokok mempunyai sumbangan 9,33%
di
perkotaan dan 14,92% di perdesaan terhadah GK.
Tabel 4.2. Peranan Komoditi Terhada Garis Kemiskinan Provinsi
Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2013
Komoditi
Perkotaan (%)
Perdesaan (%)
(1)
(2)
(3)
Makanan
a. Beras
b. Rokok Kretek Filter
c. Telur Ayam Ras
d. Daging Ayam Ras
e. Gula Pasir
f. Mie Instant
g. Bawang Merah
h. Cabe Merah
i. Cabe Rawit
22,93
9,33
5,95
9,90
3,91
3,72
2,75
4,24
2,21
28,60
14,92
4,95
1,72
9,24
5,46
2,25
1,20
2,64
Non Makanan
a. Perumahan
b. Listrik
c. Bensin
d. Perlengkapan Mandi
35,99
15,66
10,13
4,87
39,66
9,86
10,03
5,45
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap
nilai Garis Kemiskinan di daerah perkotaan adalah beras
(22,93%), rokok kretek filter (9,33%), dan daging ayam ras
44
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Kemiskinan
(9,90%), sedangkan di daerah perdesaan adalah komoditas
beras (28,60%), rokok kretek filter (14,92%), dan gula pasir
(9,24%). Untuk komoditi bukan makanan, kontribusi terbesar
terhadap Garis Kemiskinan adalah biaya perumahan (35,99%
di perkotaan dan 39,66% di perdesaan), bensin (10,13% di
perkotaan dan 10,03% di perdesaan), dan listrik (15,66% di
perkotaan dan 9,86% di perdesaan).
Grafik 4.3. Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau
Maret 2008 – Maret 2013
400.000
340.581
350.000
300.000
262.232
283.965
295.095
2009
2010
356.873
372.941
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2008
2011
2012
2013
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Grafik 4.3. menunjukkan perkembangan nilai rupiah
per kapita sebagai batas Garis Kemiskinan di Kepulauan Riau
dari tahun 2008 sampai dengan 2013. Pada tahun 2008
besarnya Garis Kemiskinan adalah 262.232 rupiah per kapita,
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
45
Kemiskinan
artinya seseorang dianggap miskin jika penghasilannya pada
tahun 2008 kurang dari 262.232 rupiah per bulan.
Garis Kemiskinan terus berubah dan dipengaruhi oleh
inflasi atau kenaikan harga barang dan jasa, sehingga pada
tahun 2013 Garis Kemiskinan di Provinsi Kepulauan Riau
menjadi 372.941 rupiah per kapita per bulan. Jadi, seseorang
dikatakan tidak miskin jika mempunyai penghasilan minimal
372.941 rupiah per bulan.
4.3. Indeks P1 dan Indeks P2
Persoalan kemiskinan bukan hanya sekadar berapa
jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang
perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan
dari kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah
penduduk miskin, kebijakan kemiskinan juga sekaligus harus
bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari
kemiskinan.
Indeks P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) adalah
indeks yang mengukur sejauh mana atau seberapa dalam jarak
antara Garis Kemiskinan dengan penduduk miskin. Semakin
kecil indeks ini, maka semakin dekat penduduk miskin dengan
Garis Kemiskinan, sehingga semakin mudah atau cepat untuk
mengentaskan penduduk miskin.
46
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Kemiskinan
Indeks P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) adalah
indeks yang mengukur sejauh mana perbedaan/variasi ratarata pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin kecil
indeks ini, maka semakin kecil ketimpangan/perbedaan ratarata pengeluaran antara penduduk miskin.
Grafik 4.4. P1 dan P2 Provinsi Kepulauan Riau Maret 2007 – Maret 2013
2,50
2,00
1,90
2,07
2,02
0,72
0,78
1,50
1,05
1,00
1,01
1,01
0,69
0,50
0,50
0,35
0,25
0,23
0,15
2012
2013
0,00
2007
2008
2009
2010
P1
2011
P2
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).
Indeks P1 dan P2 terus mengalami penurunan dari
tahun 2007 sampai dengan 2013. Hal ini menunjukkan
keberhasilan Provinsi Kepulauan Riau dalam program
pengentasan kemiskinan. Pada periode Maret 2012 ke Maret
2013, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) menunjukkan
penurunan yang signifikan, yaitu dari 1,01 menjadi 0,69. Pada
periode yang sama Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) juga
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
47
Kemiskinan
menunjukkan kecenderungan menurun, yaitu dari 0,23
menjadi 0,15. Penurunan Indeks Kedalaman Kemiskinan
mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk
miskin cenderung makin mendekati Garis Kemiskinan,
sedangkan
penurunan
Indeks
Keparahan
Kemiskinan
mengindikasikan bahwa ketimpangan rata-rata pengeluaran
penduduk miskin semakin menyempit.
48
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Ekonomi
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
45
Ekonomi
5. Ekonomi
5.1. Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu nilai
ukur dari hasil pembangunan yang telah dilaksanakan.
Indikator ini dapat pula dipakai untuk menentukan arah
kebijakan pembangunan yang akan datang. Pertumbuhan
ekonomi
diharapkan
dapat
memberi
dampak
pada
peningkatan pendapatan masyarakat, yang pada gilirannya
dapat menurunkan tingkat kemiskinan.
Pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat saja terjadi
tanpa memberi dampak positif pada tingkat kesejahteraan
masyarakat.
Hal
ini
bisa
disebabkan
karena
tingkat
pertumbuhan penduduk yang lebih tinggi dari pada tingkat
pertumbuhan ekonomi daerah tersebut.
Pada tahun 2011, pertumbuhan ekonomi Provinsi
Kepulauan Riau adalah sebesar 6,66%, dan pada tahun 2012
pertumbuhannya cukup tinggi, yaitu sebesar 8,21%. Sektor
ekonomi yang pertumbuhannya cukup tinggi pada tahun 2012
adalah Bangunan (11,55%), Perdagangan, Hotel, dan Restoran
(11,22%), Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
(8,65%), Pengangkutan dan Komunikasi (8,41%), dan JasaJasa (8,10%).
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
51
Ekonomi
Di sisi lain, ada sektor-sektor yang pertumbuhannya
melambat, yaitu; Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan
Perikanan, dari 3,95% pada tahun 2011 menjadi 2,88% pada
tahun 2012, sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih, dari 13,96%
pada tahun 2011 menjadi 7,05% pada tahun 2012. Sedangkan
sektor Pertambangan dan Penggalian pertumbuhannya cukup
cepat dan relatif tinggi, dari 1,52% pada tahun 2011 menjadi
6,77% pada tahun 2012.
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
tahun 2012, jika dilihat dari sisi PDRB dengan Migas, maupun
PDRB tanpa Migas, relatif hampir sama, yaitu; 8,21% dengan
Migas dan 8,26% tanpa Migas.
Tabel 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012
Sektor Ekonomi
(1)
2011
2012
(2)
(3)
3,95
1,52
6,53
13,96
10,02
7,01
9,93
6,74
7,50
2,88
6,77
7,06
7,05
11,55
11,22
8,41
8,65
8,10
PDRB dengan Migas
6,66
8,21
PDRB tanpa Migas
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
6,92
8,26
1. Pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan
2. Pertambangan dan penggalian
3. Industri pengolahan
4. Listrik, gas, dan air bersih
5. Bangunan
6. Perdagangan, hotel, dan restoran
7. Pengangkutan dan komunikasi
8. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan
9. Jasa-Jasa
52
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Ekonomi
Grafik 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012
16
14
12
10
8
6
4
2
0
1
2
3
4
5
2011
6
7
8
9
2012
Keterangan: 1. Pertanian, peternakan, kehutahan, dan perikanan; 2. Pertambangan dan
penggalian; 3.Industri pengolahan; 4. Listrik, gas, air bersih; 5. Bangunan; 6. Perdagangan,
hotel, dan restoran; 7. Pengangkutan dan komunikasi; 8. Keuangan, persewaan, dan jasa
perusahaan; 9. Jasa-Jasa.
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
5.2. Nilai PDRB
PDRB dengan migas atas dasar harga berlaku pada
tahun 2011 mencapai 80,24 triliun rupiah dan meningkat
pada tahun 2012 menjadi sebesar 91,72 triliun rupiah.
Sedangkan PDRB tanpa migas pada tahun 2011 mencapai
75,01 triliun rupiah dan meningkat pada tahun 2012 menjadi
sebesar 85,92 triliun rupiah.
Sektor Industri Pengolahan
mempunyai andil yang paling besar, yaitu 43,91 triliun rupiah,
disusul sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran sebesar
18,18 triliun rupiah, dan sektor Bangunan 7,26 triliun rupiah.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
53
Ekonomi
Tabel 5.2. PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku
menurut Sektor, 2011-2012 (Juta rupiah)
Sektor Ekonomi
2011
(1)
2012
(2)
(3)
1. Pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan
2. Pertambangan dan penggalian
3. Industri pengolahan
4. Listrik, gas, dan air bersih
5. Bangunan
6. Perdagangan, hotel, dan restoran
7. Pengangkutan dan komunikasi
8. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan
9. Jasa-Jasa
3.712.921,64
6.125.134,25
38.343.836,20
477.708,32
6.252.046,67
15.568.076,09
3.602.226,78
4.001.087,58
2.159.756,10
4.040.361,49
6.776.185,35
43.909.909,58
538.551,82
7.260.636,24
18.179.719,92
4.077.682,91
4.491.553,42
2.442.072,35
PDRB dengan Migas
80.242.793,63
91.716.673,08
PDRB tanpa Migas
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
75.007.338,25
85.923.454,33
Grafik 5.2. Persentase Sektor Ekonomi Terhadap Total PDRB Provinsi
Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku, 2012
Keuangan; 4,90
Jasa; 2,66
Pertanian; 4,41
Pertambangan;
7,39
Angkutan; 4,45
Perdagangan;
19,82
Industri; 47,88
Bangunan; 7,92
Listrik; 0,59
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
54
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Ekonomi
Empat sektor yang sangat berperan penting dalam
pembentukan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau pada tahun
2012 adalah sektor sektor Industri Pengolahan (47,88%),
sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran (19,82%), sektor
Bangunan
(7,92%),
serta
sektor
Pertambangan
dan
Penggalian (7,39%).
5.3. PDRB Kabupaten/Kota
Agar tidak terjadi ketimpangan nilai yang cukup jauh
serta untuk menghindari bias antara Kabupaten Natuna dan
Kepulauan
Anambas
sebagai
penghasil
migas
dengan
kabupaten/kota lainnya di Provinsi Kepulauan Riau maka nilai
PDRB kabupaten/kota yang digunakan adalah PDRB tanpa
migas.
Tabel 5.3. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau
menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012
Kabupaten/Kota
2011
2012
(1)
(2)
(3)
7,05
6,18
6,41
6,64
7,39
7,20
7,06
7,26
6,02
6,54
6,66
7,40
6,80
7,08
[01] Karimun
[02] Bintan
[03] Natuna
[04] Lingga
[05] Kepulauan Anambas
[71] Batam
[72] Tanjungpinang
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
55
Ekonomi
Pada tahun 2012, Kabupaten Kepulauan Anambas
mengalami pertumbuhan tertinggi yaitu mencapai 7,40%
sedangkan pertumbuhan terendah terjadi di Kabupaten
Bintan, yaitu sebesar 6,02%. Sementara itu, pertumbuhan
ekonomi di Kota Batam melambat, dari 7,20% pada tahun
2011 menjadi 6,80% pada tahun 2012.
Kota
Tanjungpinang
mempunyai
pertumbuhan
ekonomi yang tinggi dan relatif stabil yaitu sebesar 7,06%
pada tahun 2011 dan 7,08% pada tahun 2012. Demikian juga
dengan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lingga dan
Kabupaten Kepulauan Anambas, yaitu sebesar 6,64% dan
6,66% untuk Kabupaten Lingga, dan 7,39% dan 7,40% untuk
Kabupaten Kepulauan Anambas.
5.4. Inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang
Untuk melihat seberapa besar pengaruh pertumbuhan
ekonomi terhadap tingkat pendapatan masyarakat, maka
perlu dilihat juga tingkat inflasi yang terjadi. Data inflasi di
Provinsi Kepulauan Riau hanya dikumpulkan di Kota Batam
dan Tanjungpinang, dan disajikan setiap bulan.
Pertumbuhan ekonomi Kota Batam pada tahun 2012
adalah sebesar 6,80% sementara itu inflasi Kota Batam pada
periode Januari s.d. Desember 2012 adalah sebesar 2,02%.
56
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Ekonomi
Inflasi yang tertinggi terjadi pada bulan Desember yaitu
sebesar 0,65% (pada bulan ini ada Hari Raya Natal dan Tahun
Baru), sedangkan pada bulan Februari dan November terjadi
deflasi masing-masing sebesar 0,46% dan 0,24%.
Grafik 5.3. Inflasi Kota Batam, Jan-Des 2012
0,80
0,65
0,60
0,49
0,45
0,40
0,20
0,20
0,00
Jan
0,21
0,21
-0,02
Feb Mar Apr Mei Jun
Jul
0,28
0,16
Agt
-0,20
-0,40
Sep
0,08
Okt Nov Des
-0,24
-0,46
-0,60
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
Pertumbuhan ekonomi Kota Tanjungpinang pada
tahun 2012 adalah sebesar 7,08%, sementara itu inflasi Kota
Tanjungpinang pada periode yang sama adalah sebesar 3,92%.
Inflasi yang tertinggi terjadi pada bulan Agustus yaitu sebesar
1,98% (bulan ini bertepatan dengan bulan Ramadhan dan Hari
Raya Idul Fitri), sedangkan pada bulan Februari, Maret, April,
Mei, dan Oktober terjadi deflasi masing-masing sebesar
0,31%, 0,20%, 0,29%, 0,26%, dan 1,09%.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
57
Ekonomi
Grafik 5.4. Inflasi Kota Tanjungpinang, Jan-Des 2012
2,00
1,50
1,98
1,22
1,03
1,00
0,55
0,39
0,50
0,31
0,54
0,00
Jan
-0,50
Feb Mar Apr Mei Jun
-0,20 -0,29 -0,26
Jul
Agt
Sep
Okt Nov Des
-0,31
-1,00
-1,09
-1,50
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
Tabel 5.4. Inflasi Kota Batam dan Kota Tanjungpinang
menurut Kelompok Barang dan Jasa, 2012
Kelompok Barang dan Jasa
(1)
Batam
Tanjungpinang
(2)
(3)
1. Bahan Makanan
2. Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau
3. Perumahan, Listrik, Gas, dan Bahan Bakar
4. Sandang
5. Kesehatan
6. Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga
7. Transport, Komunikasi, dan Jasa Keuangan
1,95
2,83
0,81
3,69
1,66
3,25
1,88
6,12
5,04
2,59
3,22
3,07
2,50
0,65
Umum
2,02
3,92
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.
Tabel 5.4, memperlihatkan bahwa Inflasi di Kota
Batam pada tahun 2012 sebesar 2,02%, dipengaruhi oleh
58
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Ekonomi
Kelompok Sandang (3,69%), Kelompok Pendidikan, Rekreasi,
dan Olahraga (3,25%), dan Kelompok Makanan Jadi, Minuman,
Rokok,
dan
Tembakau
(2,83%).
Sementara
di
Kota
Tanjungpinang inflasi tahun 2012 yang sebesar 3,92%,
dipengaruhi oleh
Kelompok Bahan Makanan (6,12%),
Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau
(5,04%).
Kelompok
Sandang
(3,22%),
dan
Kelompok
Kesehatan (3,07%).
Tabel 5.5. Inflasi di 16 Kota di Pulau Sumatera, 2011-2012
Kota
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Banda Aceh
Lhokseumawe
Sibolga
Pematang Siantar
Medan
Padang Sidempuan
Padang
Pekanbaru
Dumai
Jambi
Palembang
Bengkulu
Bandar Lampung
Pangkal Pinang
Batam
Tanjungpinang
17. Indonesia
2011
2012
3,32
3,55
3,71
4,25
3,54
4,66
5,37
5,09
3,09
2,76
3,78
3,96
4,24
5,00
3,76
3,32
0,06
0,39
3,30
4,73
3,79
3,54
4,16
3,35
3,21
4,22
2,72
4,61
4,30
6,57
2,02
3,92
3,79
4,30
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
59
Ekonomi
Tabel 5.5, menyajikan inflasi yang terjadi di 16 kota di
Pulau Sumatera, tahun 2011 dan 2012. Dari tabel tersebut
terlihat bahwa inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang pada
tahun 2012 masih di bawah inflasi Nasional yang sebesar
4,30%. Dari 16 kota di Sumatera, inflasi tertinggi pada tahun
2012 terjadi di Kota Pangkal Pinang (6,57%), disusul Kota
Pematang Siantar (4,73%), dan Bengkulu (4,61%), sementara
inflasi terrendah terjadi di Kota Banda Aceh (0,06%).
60
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Keuangan Daerah
6. Indikator Keuangan
Pemerintah daerah
6.1. Pendahuluan
Pembangunan daerah adalah upaya yang terencana
untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan rakyat,
secara terpadu, efektif, dan efisien. Keberhasilan implementasi
rencana pembangunan daerah tentu tidak terlepas dari
perencanaan
dan
pemanfaatan
anggaran
yang
baik.
Kemandirian keuangan menjadi hal yang sangat penting
terkait dengan sumbangan keuangan daerah terhadap
pertumbuhan ekonomi daerah. Dana untuk pembiayaan
pembangunan
daerah
diupayakan
kemampuan
keuangan
daerah
peningkatan
kemandirian
bersumber
sendiri
daerah
untuk
dalam
dari
memacu
pelaksanaan
pembangunan.
Keuangan pemerintah daerah menjadi indikator
kemampuan
pemerintah
daerah
dalam
membiayai
pembangunan di wilayah tersebut. Keuangan pemerintah
daerah tercermin dalam anggaran pendapatan dan belanja
pemerintah daerah. Penerimaan pemerintah daerah berasal
dari tiga sumber penerimaan yakni pendapatan asli daerah
(PAD), dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah
yang sah.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
63
Keuangan Daerah
6.2. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah
Pada tahun 2012, penerimanan pemerintah daerah
Provinsi Kepulauan Riau berdasarkan data Badan Keuangan
dan Kekayaan Daerah (BKKD) adalah sebesar 2,038 triliun
rupiah. Sumbangan terbesar berasal dari dana perimbangan
yang mencapai 1,303 triliun rupiah (63,91%). Sedangkan
pendapatan asli daerah sebesar 0,572 trilyun rupiah (28,08%)
dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebesar 0,163
trilyun rupiah (8,01%).
Gambar 6.1. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah
Provinsi Kepulauan Riau, 2011-2012 (%)
80,00
69,92
63,91
60,00
40,00
29,65 28,08
20,00
8,01
0,43
0,00
Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan
2011
Pendapatan Lain yang
Sah
2012
Sumber : BKKD Provinsi Kepulauan Riau.
64
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Keuangan Daerah
Tabel 6.1. Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah
Provinsi Kepulauan Riau (ribu rupiah)
Uraian
2011
2012
(1)
(2)
(3)
A. Pendapatan Asli Daerah
1. Pajak Daerah
2. Retribusi Daerah
3. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah
yang Sah
B. Dana Perimbangan
1. Bagi Hasil Pajak
2. Dana Alokasi Umum
3. Dana Alokasi Khusus
620.901.422
572.738.969
1.655.566
46.506.887
572.308.355
542.745.300
1.700.000
27.863.055
1.463.878.305
1.046.229.563
395.745.542
21.903.200
1.302.611.457
818.588.050
460.857.807
23.165.600
9.073.500
163.289.580
2.093.853.227
2.038.209.392
C. Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah
Jumlah
Sumber : BKKD Provinsi Kepulauan Riau.
Struktur penerimaan pemerintah daerah mengalami
perubahan dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari 2,09 triliun
rupiah menjadi 2,04 triliun rupiah atau mengalami penurunan
sebesar 2,66% pada tahun 2012 dibandingkan tahun
sebelumnya.
menunjukkan
Hal
ini
menjadi
kemampuan
indikator
pemerintah
penting
daerah
yang
dalam
membiayai kebutuhan dana pembangunan. Menurunnya
pendapatan daerah yang bersumber dari pendapatan asli
daerah seharusnya manjadi perhatian pemerintah Provinsi
Kepulauan Riau dengan meningkatkan berbagai upaya yang
selama ini telah dilakukan, terutama dari sektor pajak.
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
65
Keuangan Daerah
Selain pendapatan dari pajak dan Dana Alokasi Umum
(DAU) tentu perlu peningkatan pendapatan dari sektor lain
seperti memaksimalkan kontribusi Badan Usaha Milik Daerah
dalam struktur pendapatan daerah. Tentu bukan hal mudah
bagi provinsi maritim seperti Kepulauan Riau, karena selain
keterbatasan sumber daya manusia, sumber daya alam yang
dapat dimanfaatkan juga terbatas jenisnya, tetapi dapat
dimaksimalkan dengan kerja sama seluruh pihak, baik
pemerintah, kalangan usaha, dan masyarakat.
6.3. Rasio Pendapatan Pemerintah Daerah terhadap
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Rasio penerimaan pemerintah daerah terhadap PDRB
Provinsi Kepulauan Riau tanpa migas atas dasar Harga
Berlaku tahun 2011 adalah sebesar 2,79% dan tahun 2012
turun menjadi 2,37%. Hal ini menunjukan bahwa kekuatan
pemerintah
daerah
dalam
membiayai
kebutuhan
pembangunan mengalami penurunan akibat pendapatan yang
menurun.
Tabel 6.2. Rasio Pendapatan Daerah terhadap PDRB
Uraian
2011
(1)
(2)
1. PDRB (Jutaan Rp)
2. Pendapatan Daerah (Jutaan Rp)
Rasio
2012
(3)
75.007.338,25
2.093.853,23
85.923.454,33
2.038.209,39
2,79
2,37
Sumber : BPS dan BKKD Provinsi Kepulauan Riau.
66
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Keuangan Daerah
6.4. Perbankan
Sektor perbankan sangat berperan penting dalam
pembangunan ekonomi, karena pembiayaan yang diberikan
terhadap sektor riil dapat meningkatkan produktivitasnya.
Meningkatnya produktivitas sektor riil akan berdampak pada
iklim dunia usaha dan investasi, yang pada akhirnya akan
meningkatkan pendapatan daerah.
Bertambahnya jumlah
bank di suatu daerah menunjukkan perkembangan kehidupan
ekonomi yang positif pada masyarakat di daerah tersebut.
Tabel 6.3. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau
menurut Jenisnya, 2010-2012
Kantor
Pusat
(2)
Jenis Bank
(1)
1. Pemerintah
2. Bank Pembangunan Daerah
3. Bank Swasta Nasional
4. Bank Asing dan Campuran
5. Bank Perkreditan Rakyat
Jumlah
2012
2011
2010
Kantor
Cabang
(3)
Cabang
Pembantu
(4)
Kantor
Kas
(5)
Jumlah
(6)
0
0
0
0
42
10
5
32
2
25
63
7
45
0
0
40
8
10
0
2
113
20
87
2
69
42
0
0
74
52
53
115
106
88
60
61
56
291
219
197
Sumber : Bank Indonesia.
Pertumbuhan ketersediaan bank di Kepulauan Riau
meningkat secara signifikan, seperti yang disajikan pada tabel
di atas. Pada tahun 2010 dan 2011 kantor pusat bank belum
ada, tetapi pada tahun 2012 tercatat 42 Kantor Pusat Bank
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
67
Keuangan Daerah
Perkreditan Rakyat. Keberadaan bank yang menjadikan
pelayanan pinjaman kepada nasabah sebagai produk utama
menjadi
salah
satu
solusi
mengembangkan
aktivitas
perekonomian masyarakat Provinsi Kepulauan Riau.
Gambar 6.2. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau, 2010-2012
140
120
106
100
115
88
74
80
60
56 61 60
53 52
42
40
20
0
0
0
Kantor Pusat
Kantor Cabang Cabang Pembantu
2010
2011
Kantor Kas
2012
Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.
Perkembangan positif juga ditunjukkan dari jumlah
aktiva perbankan di Provinsi Kepulauan Riau. Pada tahun
2012 di Kota Batam
mengalami peningkatan 23,50%
dibandingkan tahun 2011 dan Kota Tanjungpinang mengalami
peningkatan 20,44%. Kondisi ini menunjukkan semakin
meningkatnya
menabung
kesadaran
sebagai
masyarakat
kontribusi
akan
pada
pentingnya
pembangunan
perekonomian di Provinsi Kepulauan Riau.
68
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Keuangan Daerah
Tabel 6.4. Jumlah Aktiva menurut Wilayah di Provinsi Kepulauan
Riau pada Akhir Periode Tahun 2010-2012 (Juta Rp)
Wilayah
2010
2011
2012
(1)
(2)
(3)
(4)
1. Karimun
2. Batam
3. Tanjungpinang
4. Kab/Kota Lainnya
1.385.080
21.809.482
8.487.912
324.137
*)
23.117.483
6.352.166
1.135.425
1.211.702
28.549.067
7.650.262
517.534
*) Data tidak tersedia.
Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.
Tabel 6.5. Posisi Akhir Tahun Pinjaman Perbankan menurut
Sektor Ekonomi di Provinsi Kepulauan Riau, 2012
(Juta rupiah)
Sektor Ekonomi
2010
2011
2012
(1)
(2)
(3)
(4)
136.258
116.188
2.654.434
923.294
2.743.920
636.775
150.861
244.128
2.207.873
2.091.465
3.653.210
1.360.655
134.483
238.140
3.760.903
1.909.858
4.047.944
2.029.610
1. Pertanian, Buru, dan Hutan
2. Pertambangan
3. Industri
4. Konstruksi
5. Perdagangan
6. Transportasi dan Komunikasi
Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.
Demikian juga dengan naik turunnya jumlah pinjaman
masyarakat pada bank-bank yang ada di Provinsi Kepulauan
Riau, khususnya pinjaman untuk usaha seperti pada tabel di
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
69
Keuangan Daerah
atas. Peningkatan jumlah pinjaman menunjukkan bahwa
peran bank sebagai salah satu solusi kehidupan ekonomi
semakin menunjukkan eksistensinya. Dari beberapa pinjaman
menurut sektor usaha pada posisi akhir tahun 2012 paling
banyak untuk kredit usaha perdagangan dengan peningkatan
sebesar 10,81% dari tahun 2011. Pinjaman terbesar kedua
adalah sektor industri yang mengalami peningkatan lebih
besar mencapai 70,34%.
70
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Lampiran 1. Peta Persebaran Penduduk Provinsi
Kepulauan Riau, Tahun 2011
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2012
67
Lampiran
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
73
Lampiran
74
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Lampiran
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
75
Lampiran
76
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Lampiran
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
77
Lampiran
78
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Lampiran
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
79
Lampiran
80
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
Lampiran
Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013
81