usaha penunjang ketenagalistrikan - Direktorat Jenderal Listrik dan
advertisement
USAHA PENUNJANG KETENAGALISTRIKAN 5.1. Umum Kegiatan Usaha Penunjang Ketenagalistrikan meliputi: Pemanfaatan Jaringan Tenaga Listrik untuk kepentingan Telematika, Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN), Usaha Penunjang Tenaga Listrik (UPTL), dan Pekerjaan Dalam Keadaan Bertegangan (PDKB). Dalam melakukan kegiatan-kegiatan tersebut harus didasarkan oleh peraturanperaturan pelaksanaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Peraturan-peraturan pelaksanaan di bidang Usaha Penunjang Ketenagalistrikan meliputi : a. Undang-Undang No. 15 tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan b. Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2005 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrik c. Peraturan Pemerintah No.25 Tahun 1995 tentang Usaha Penunjang Tenaga Listrik d. Keputusan Presiden RI No. 80 Tahun 2003 tanggal 3 Nopember 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah. e. Keputusan Presiden RI No. 63 Tahun 2004 tentang Pengamanan Obyek Vital Nasional f. Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 815.K/30/MEM/2003 tentang Pemanfaatan Jaringan Tenaga listrik untuk Kepentingan Telekomunikasi, Multimedia dan Informatika g. Keputusan Menteri Pertambangan dan Energi No. 698/03/MPE/P/1999 tanggal 2 Maret 1999 perihal Pengutamaan Penggunaan Produksi Dalam Negeri. h. Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 1610K/MEM/2004 tentang Pengamanan Obyek Vital Nasional di Sektor Energi dan Sumber Daya Mineral. i. Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 001 Tahun 2005 tentang Pelaksanaan Pekerjaan Dalam Keadaan Bertegangan. j. Keputusan Direktur Jeenderal Listrik dan Pemanfaatn Energi No. 11112/90/600.4/2002 tentang Inventarisasi Kemampuan Produsen Barang dan Jasa Dalam Negeri Bidang Ketenagalistrikan. k. Keputusan Direktur Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi No. 11212/90/600.4/2002 tentang Tata Cara Perhitungan Tingkat Komponen Dalam Negeri Bidang Ketenagalistrikan. l. Peraturan Direktur Jenderal LPE No. 751-12/44/600.4/2005 tentang Penggunaan Barang dan Jasa Produksi Dalam Negeri Pada Pembangkit Listrik Tenaga Uap Batubara Kapasitas Terpasang Sampai Dengan 8 MW. 5.2. Pemanfaatan Jaringan Tenaga Listrik Untuk Kepentingan Telematika Kata Telematika, berasal dari istilah dalam bahasa Perancis "TELEMATIQUE" yang merujuk pada bertemunya sistem jaringan komunikasi dengan teknologi informasi. Istilah Teknologi Informasi itu sendiri merujuk pada perkembangan teknologi perangkat-perangkat pengolah informasi. Para praktisi menyatakan bahwa Telematics adalah singkatan dari "Telecommunication and Informatics" sebagai wujud dari perpaduan konsep Computing and Communication. Istilah Telematics juga dikenal sebagai "the new hybrid technology" yang lahir karena perkembangan teknologi digital. Perkembangan ini memicu perkembangan teknologi telekomunikasi dan informatika menjadi semakin terpadu atau populer dengan istilah "konvergensi". Saluran komunikasi yang sering digunakan dalam sistem informasi yang kita kenal selama ini adalah melalui kabel telepon dan gelombang frekuensi. Kemudian seiring dengan perkembangan teknologi, jaringan listrik dapat juga digunakan sebagai media untuk komunikasi. Media ini merupakan saluran yang telah menjangkau sampai pedesaan Indonesia, namun karena kegunaan utamanya sebagai penyalur energi listrik sehingga media ini belum dimanfaatkan disamping itu juga tidak ingin berurusan dengan daya sengatnya yang mematikan. Bagi negara yang infrastruktur telekomunikasinya belum memadahi, infrastruktur jaringan yang ada bisa dimanfaatkan. Secara tradisional, peralatan listrik sebenarnya sudah menggunakan rangkaian berkecepatan rendah untuk mengendalikan gardu listrik, komunikasi suara, dan proteksi saluran transmisi tegangan tinggi. Transmisi data berkecepatan tinggi dikembangkan dengan menggunakan saluran distribusi yang bertegangan rendah. Untuk jarak pendek dapat digunakan sebagai saluran untuk interkom atau jaringan otomatisasi di dalam rumah. Misalnya sebagai sarana pengendali jarak jauh untuk lampu maupun peralatan listrik lainnya tanpa perlu lagi menambah kabel lain. Ini merupakan bentuk pengurangan pemakaian kabel karena kabel untuk mencatu komputer atau peralatan pengatur sekaligus digunakan sebagai saluran input dan output data. Umumnya peralatan seperti ini beroperasi dengan menginjeksikan gelombang pembawa yang berfrekuensi antara 20 Hz dan 20 kHz yang dimodulasikan secara digital. Setiap penerima dalam sistem ini memiliki alamat tertentu yang secara individu dapat dikomando melalui sinyal yang ditransmisikan. Dengan mengembangkan teknik modulasinya, bisa digunakan untuk menyalurkan data berkecepatan tinggi. Aplikasinya di dalam rumah juga menjadi semakin menarik tanpa harus mengubah atau menambah jaringan baru dan jaringan listrik yang ada akan menjadi jalur “rahasia” yang tidak diduga kebanyakan orang. Selanjutnya skema berikut ini memberikan gambaran mengenai konsep proses pemanfaatan jaringan untuk kepentingan Telematika. KONSEP PROSES PEMANFAATAN JARINGAN UNTUK KEPENTINGAN TELEMATIKA USAHA PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK DITJEND a.n MENTERI ESDM DERIVASI 1. Right of Way (RoW) * pemanfaatan penyangga dan ruang bebas sepanjang jaringan(SUTET, SUTT, SUTM, SUTR) untuk jaringan FO Backbone dan jaringan akses dalam kota 2. Fiber Optic (FO) * optimalisasi Fiber Optic untuk kepentingan telematika, baik terhadap FO OPGW maupun ADSS pada penyangga, kabel laut dan kabel tanah 3. Konduktor *pemanfaatan penghantar listrik untuk kepentingan telematika seperti untuk PLC Tata Cara Perijinan Ruang Lingkup Pengaturan Keputusan Dirjen LPE (Tata Cara Permohonan dan Pemberian IMJ): PEMILIK JARINGAN BUMN PT PLN (persero) OTHERS RESTRUKTURISASI KESEPAKATAN ICON+ kerja sama (pemegang hak eksklusif jaringan ) perencanaan rancangan Telecommunication Company Kesesuaian pada kententuan persyaratan di KEPMEN ESDM No. 815K/30/MEM/2003 Checklist terhadap legalitas pengelolaan pemanfaatan jaringan: - hubungan B to B - Ijin pemilik asset *asset negara *asset corporate - lingkup pemanfaatan pemasangan Izin Pemanfaatan jaringan IZIN MENGGUNAKAN JARINGAN pengamanan & Pemeliharaan SANKSI Gbr. 5.1. Konsep Proses Pemanfaatan Jaringan Untuk Kepentingan Telematika 3.3. Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) Dalam rangka meningkatkan penggunaan produk dalam negeri perlu dilakukan upaya terpadu oleh industri penunjang di bidang energi terbarukan, konservasi energi serta tenaga listrik, dan pihak-pihak terkait untuk merumuskan kebijakan produk dalam negeri, agar produk dalam negeri menjadi produk pilihan karena kualitas dan harga yang kompetitif. Sebagai tindak lanjut dan dengan menyikapi isu-isu, tantangan dan peluang dalam perkembangan ekonomi indonesia yang terus meningkat, sebagai akibat dari pembangunan yang berkelanjutan dan diikuti dengan meningkatnya pemakaian peralatan terutama untuk energi dan listrik, maka perlu lebih ditingkatkan Penggunaan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) dengan memajukan industri penunjang dan sekaligus peningkatan pengembangan komponen-komponen dalam negeri dari industri peralatan dan pemanfaat. Hal tersebut diatas dilakukan dengan cara penyusunan pola penerapan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang memfasilitasi bidang perencanaan, pembangunan, pemasangan dan operasi instalasi energi dan ketenagalistrikan pada industri penunjang dengan mengikuti standar dan norma yang telah ditentukan. Pola penerapan TKDN pada industri penunjang pada bidang energi terbarukan, konservasi energi dan tenaga listrik, sebagai dasar untuk mengkaji kebijakan serta kemungkinan pemberian insentif dalam rangka pengembangan industri penunjang pada bidang energi terbarukan, konservasi energi dan tenaga listrik. Selanjutnya skema berikut ini memberikan gambaran mengenai konsep proses pelaksanaan penilaian komponen dalam negeri. Gbr. 5.2. Proses Pelaksanaan Penerapan Komponen Dalam Neger 5.3.1. Komponen Dalam Negeri Barang/Jasa a. Jenis Komponen Dalam Negeri Barang/Jasa 1) Komponen dalam negeri untuk barang adalah penggunaan bahan baku, rancang bangun, dan rekayasa dalam negeri yang mengandung unsur manufactur, pabrikasi, perakitan, dan penyelesaian pekerjaan. 2) Komponen dalam negeri untuk jasa adalah jasa yang dilakukan di dalam negeri dengan menggunakan tenaga ahli dan perangkat lunak dari dalam negeri. 3) Komponen dalam negeri untuk gabungan barang dan jasa adalah penggabungan antara butir 1) dan butir 2). b. Tingkat Komponen Dalam Negeri Barang/Jasa 1) Tingkat komponen dalam negeri untuk barang adalah perbandingan antara harga barang jadi dikurangi harga komponen luar negeri terhadap harga barang jadi. 2) Tingkat komponen dalam negeri untuk jasa adalah perbandingan antara harga jasa yang diperlukan dikurangi harga komponen jasa luar negeri terhadap harga seluruh jasa yang diperlukan. 3) Tingkat komponen dalam negeri untuk gabungan barang dan jasa adalah penggabungan antara butir a dan b dalam satu paket kontrak. c. Pernyataan Penggunaan Komponen Dalam Negeri 1) Para penyedia barang/jasa yang mengikuti pengadaan barang/jasa menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri assesment). barang/jasa yang ditawarkan (self 2) Para penyedia barang/jasa harus dapat membuktikan kebenaran pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan melampirkan rincian dan nilai bahan baku/bahan penolong, baik dari dalam negeri maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama pemasok. 3) Besarnya komponen dalam negeri ditawarkan oleh penyedia barang/jasa yang barang/jasa dapat diklarifikasikan oleh panitia pada saat evaluasi. Jika dilakukan klarifikasi, hasil klarifikasi tersebut dijadikan dasar untuk menghitung preferensi. 4) Formulir yang berkaitan dengan cara perhitungan tingkat komponen dalam negeri barang/jasa, sesuai ketentuan dari instansi yang berwenang dicantumkan dalam dokumen pengadaan. 5) Dalam setiap kontrak dilampirkan rincian barang/jasa dilengkapi dengan spesifikasi teknis dan besarnya komponen dalam negeri. 5.3.2. Pembinaan Penggunaan Produksi Dalam Negeri a. Pembinaan teknis penggunaan produksi dalam negeri dilaksanakan oleh: 1) Departemen yang membidangi perindustrian dan perdagangan untuk barang-barang hasil industri, rancang bangun dan perekayasaan pabrik, dan jasa-jasa yang berkenaan dengan bidang industri dan perdagangan. 2) Menteri yang membidangi konstruksi untuk pekerjaan bidang konstruksi. 3) Departemen/lembaga/instansi teknis lain di luar butir 1 dan butir 2 untuk bidang-bidang/tugas di bawah pembinaannya. b. Pembinaan sebagaimana dimaksud pada huruf a meliputi : Menggali dan menghimpun masukan sebanyak mungkin mengenai komponen dalam negeri barang/jasa, melakukan pengkajian secara mendalam dan bekerja sama dengan instansi terkait lainnya untuk menyusun daftar inventarisasi komponen dalam negeri barang/jasa berdasarkan kriteria tertentu, menyusun dan menyiapkan sistem informasi yang handal yang dapat dimanfaatkan berbagai pihak yang berkepentingan dalam penggunaan produksi dalam negeri, menyebarluaskan informasi produksi dalam negeri secara periodik, memberikan bimbingan teknis kepada pelaksana pengadaan barang/jasa di instansi pemerintah, melakukan kegiatan promosi produksi dalam negeri, mendorong penyedia barang/jasa nasional untuk meningkatkan kemampuannya sehingga mendapat pengakuan oleh lembaga-lembaga internasional. 5.3.3. Pengawasan Penggunaan Produksi Dalam Negeri a. Pelaksanaan Pengawasan Aparat pengawasan fungsional pemerintah melakukan pemeriksaan terhadap pemenuhan penggunaan produksi dalam negeri dalam pengadaan barang/jasa untuk keperluan instansinya masing-masing, dan segera melakukan langkah serta tindakan yang bersifat kuratif/perbaikan bilamana terjadi ketidaksesuaian dalam penggunaan produksi dalam negeri, termasuk audit teknis (technical audit) berdasarkan dokumen pengadaan dan bersangkutan. kontrak pengadaan barang/jasa yang 5.3.4. Sanksi Bila hasil pemeriksaan sebagaimana tersebut di atas menyatakan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan barang/jasa produksi dalam negeri, maka dikenakan sanksi finansial dan atau administrasi berdasarkan ketentuan dalam kontrak. 5.4. Usaha Penunjang Tenaga Listrik (UPTL) Penyelenggaraan usaha ketenagalistrikan bertujuan untuk menjamin tersedianya tenaga listrik dalam jumlah cukup, kualitas yang baik, dan harga yang wajar untuk meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata serta mendorong berkelanjutan. peningkatan Untuk mencapai kegiatan tujuan ekonomi tersebut, yang usaha Ketenagalistrikan mendorong Badan Usaha di dalam negeri menjadi efisien dan mandiri agar mampu berperan dan bersaing di dalam dan di luar negeri. Salah satu usaha Ketenagalistrikan dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan adalah Usaha Penunjang Tenaga Listrik yang terdiri dari : a. Konsultasi yang berhubungan dengan ketenagalistrikan; b. Pembangunan dan pemasangan peralatan ketenagalistrikan; c. Pemeliharaan peralatan ketenagalistrikan; d. Pengembangan teknologi peralatan yang menunjang penyediaan tenaga listrik. Faktor utama dalam pengembangan usaha penunjang tenaga listrik adalah peningkatan kemampuan usaha, peningkatan mutu pekerjaan, dan peningkatan peran serta masyarakat. Peningkatan kemampuan usaha didukung oleh peningkatan profesionalisme dan peningkatan efisiensi usaha. Peningkatan mutu pekerjaan diperlukan agar dapat memenuhi keselamatan ketenagalistrikan, maka setiap pekerjaan instalasi tenaga listrik yang dilakukan oleh badan usaha baik pada saat pra proyek, pelaksanaan proyek maupun pasca proyek harus memenuhi keamanan instalasi tenaga listrik itu sendiri maupun memberikan perlindungan bagi masyarakat untuk mendapatkan rasa aman, rasa nyaman, dan kesehatan serta kelestarian lingkungan hidup sesuai dengan standar yang berlaku. Peningkatan peran serta masyarakat melalui akreditasi yang dilakukan oleh Lembaga Sertitikasi. Kedua Lembaga tersebut merupakan Lembaga Independen dan mandiri. Akreditasi merupakan suatu proses penilaian yang dilakukan oleh Lembaga Akreditasi terhadap Lembaga Sertifikasi untuk dapat melakukan sertifikasi badan usaha, tenaga teknik, produk dan jasa. Pada bidang Jasa Konstruksi Ketenagalistrikan, mekanisme pelaksanaan akreditasi dan sertifikasi usaha penunjang tenaga listrik telah berjalan dengan baik. LPJK sebagai Lembaga Akreditasi di bidang jasa Konstruksi telah melakukan akreditasi terhadap Lembaga Sertifikasi yaitu Asosiasi Perusahaan dan Asosiasi Profesi. Lembaga Sertifikasi tersebut, telah menerbitkan sertifikat badan usaha dan tenaga teknik. Pada bidang pengujian, mekanisme pelaksanaan akreditasi dan sertifikasi usaha penunjang tenaga listrik telah berjalan, tetapi belum sebaik pada bidang jasa Konstruksi. Telah ada Lembaga Akreditasi di bidang pengujian yaitu Komite Akreditasi Nasional (KAN). Namun mengingat Lembaga Sertifikasi di bidang pengujian yang diakreditasi oleh KAN masih belum memadai untuk melaksanakan pengujian instalasi dan peralatan tenaga listrik, maka Direktorat Jenderal Listrik dan Pemanfaatan Energi (DJLPE) menerbitkan surat penugasan kepada suatu Badan Usaha untuk melaksanakan sertifikasi instalasi dan peralatan tenaga listrik. Penugasan ini bersifat sementara sehingga Badan Usaha yang ditugaskan harus tetap mempersiakan diri menjadi Lembaga Sertifikasi. 5.5. Pekerjaan Dalam Keadaan Bertegangan (PDKB) Dalam upaya peningkatan pelayanan mengurangi frekuensi pemadaman kepada listrik, maka masyarakat yakni dalam pekerjaan pemeliharaan & perluasan jaringan baik untuk jaringan tegangan rendah, tegangan menengah, tegangan tinggi dan extra tinggi dapat dilaksanakan dalam keadaan bertegangan. Pekerjaan jaringan dalam keadaan bertegangan ini selanjutnya disebut PDKB adalah pekerjaan pemeliharaan dan perluasan jaringan tenaga listrik dalam keadaan bertegangan. § Ruang lingkup dari pekerjaan dalam keadaan bertegangan meliputi : 1. Ruang lingkup pekerjaan dalam keadaan bertegangan meliputi pekerjaan pemeliharaan dan perluasan jaringan tenaga listrik tegangan rendah, tegangan menengah, tegangan tinggi dan tegangan extra tinggi 2. Pelaksanaan pekerjaan jaringan dalam keadaan bertegangan sebagaimana dimaksud harus : - dilakukan oleh tenaga teknik yang kompeten serta sehat secara fisik dan mental - didukung oleh peralatan dan perlengkapan kerja yang memadai - dilakukan sesuai dengan prosedur operasi standar dan metoda kerja. § Kemudian dalam hal tenaga teknik dalam pekerjaan bertegangan diperlukan persyaratan sebagai berikut : - tenaga teknik yang melaksanakan PDKB harus memiliki sertifikat kompetensi di bidang PDKB - sertifikat kompetensi sebagaimana yang dimaksud diatas diterbitkan oleh Lembaga Sertifikasi Personil yang terakreditasi - tenaga teknik harus diperiksa kesehatan fisik dan mental sekurangkurangnya satu tahun sekali. - sebelum melaksanakan PDKB, tenaga teknik harus diyakini kembali kesehatannya baik fisik maupun mental serta Siap untuk melaksanakan pekerjaan. § Pekerjaan dalam keadaan bertegangan, peralatan dan perlengkapannya harus memiliki syarat tertentu yakni : - semua peralatan dan perlengkapan PDKB harus dalam keadaan baik dan memenuhi persyaratan Standard yang berlaku - penyimpanan dan penanganan peralatan dan perlengkapan PDKB harus memenuhi persyaratan standar yang berlaku. - setiap peralatan dan perlengkapan PDKB harus laik digunakan serta dibuktikan dengan sertifikat. - sebelum melaksanakan PDKB, peralatan dan perlengkapan PDKB harus diyakini kembali bahwa peralatan dan perlengkapan PDKB siap untuk digunakan.
