rencana strategis 2011-2015

RENCANA STRATEGIS 2011-2015
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Tahun 2011– 2015
pada Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi disusun sebagai
konsekuensi dari penjabaran visi dan misi Kepala Daerah
dan dijabarkan
dalam sasaran – sasaran pokok yang harus dicapai, arah kebijakan, program
dan kegiatan pokok.
Lingkungan Hidup adalah anugerah Tuhan Yang Maha Esa yang wajib
dilestarikan, dipelihara dan dikembangkan agar tetap menjadi sumber
kelangsungan hidup rakyat dan masyarakat Kabupaten Banyuwangi.
Undang – UndangDasar 1945 (Pasal 33 ayat 3) menyebutkan bahwa“ Bumi, air
dankekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan
dipergunakan untuk sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat”. Kemakmuran
yang dimaksud dapat berlangsung terus menerus atau berkesinambungan dari
generasi ke generasi. Agar kekayaan alam dapat lestari dan dapat
dimanfaatkan secara terus menerus diperlukan upaya pelestarian, penggunaan
yang terukur yang tida melebihi daya dukung lingkungan itu sendiri.
Potensi dan kekayaan sumber daya alam wilayah Kabupaten Banyuwangi
selama ini telah dimanfaatkan sebagai sumber pemenuhan kebutuhan hidup
masyarakat dan didayagunakan untuk kepentingan pembangunan dan
diantaranya sumber daya alam yang ada masih banyak yang belum didaya
gunakan dan dimanfaatkan.
Pada umumnya pemanfaatan dan pendayagunaan sumber daya alam kurang
memperhatikan keselarasan, keserasian dan keseimbangan fungsi lingkungan
hidup dan pengelolaannya belum dilakukan secara efektif dan efisien,
disamping itu perlakuan terhadap sumber daya alam cenderung eksploitatif
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
1
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
tanpa diimbangi upaya konservasi dan rehabilitasi yang memadai sejalan
dengan konsep pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan.
Kecenderungan ini selain beresiko menimbulkan pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup juga dapat merusak struktur dan fungsi ekosistem.
Kerusakan lingkungan dan gangguan sumber daya alam yang menonjol antara
lain : kerusakan hutan akibat penjarahan dan penambangan liar, kerusakan
terumbu karang akibat pengambilan secara liar dan proses penangkapan ikan
dengan menggunakan bahan peledak dan potassium, bertambahnya lahan
kritis akibat erosi maupun akibat penambangan pasir dan batu, kerusakan
mangrove dan banyaknya tambak yang ditelantarkan serta pencemaran
lingkungan akibat pembuangan limbah industri.
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi melalui Rencana Strategis
Satuan Kerja Perangkat Daerah Tahun 2011 – 2015 mengarah pada program
upaya pelestarian lingkungan, pengendalian dampak lingkungan dan pemulihan
kualiats lingkungan yang dijabarkan lebih lanjut dalam program tahunan dengan
mengusulkan kegiatan untuk mendapatkan dukungan dana APBD Kabupaten,
Propinsi, APBN dan Sumber Lain yang sah.
1.2 Landasan Hukum
Landasan hukum Rencana Strategis Tahun 2011-2015 Lingkungan Hidup
adalah :
a. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan
Pembangunan Nasional.
b. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
c. Undang - Undang RI Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
d. Undang - Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan
perundang-undangan.
e. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
f. Undang - Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keungan
antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
2
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
g. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah.
h. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Daerah
Provinsi dan pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
i. Peraturan
Presiden
RI
Nomor
5
Tahun
2010
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014.
j. Peraturan
Menteri
Dalam
Negeri
Nomor
54
Tahun
2010
tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah.
k. Peraturan Daerah Propinsi Jawa TimurNomor 2 Tahun 2006 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Timur.
l. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Jawa Timur 2005-2025.
m. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur
Tahun 2009 – 2014.
1.3 Maksud dan Tujuan
Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Daerah Tahun 2011 – 2015 pada
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi dimaksudkan sebagai
dokumen perencanaan pembangunan yang memberikanarah kebijakan,
strategi, sasarandan program strategis yang ingin dicapai selama 5 tahun
kedepan dengan demikian dokumen Rencana Strategis menjadilan dasar
pembangunan tahunan.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis SKPD Tahun 2011-2015 pada Badan
Lingkungan Hidup adalah untuk menjabarkan Visi, Misidan Program Kepala
Daerah pada 5 tahun / satu masa jabatan Kepala Daerah yang merupakan
sarana menampung aspirasi masyarakat dan membangun konsensus antar
stake holder untuk menentukan arah pembangunan lingkungan hidup di masa
yang akan datang.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
3
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
1.4 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2011-2015 sebagai berikut :
BAB I
Pendahuluan
Menguraikan Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan
Tujuan dan Sistematika Penulisan.
BAB II
Gambaran Pelayanan Badan Lingkungan Hidup
Menguraikan Tugas, Fungsidan Struktur Organisasi, Sumber
Daya dan Kinerja Pelayanan.
BAB III
Isu-Isu Strategis
Menguraikan
Kebijakan,
Kapasitas
Kelembagaan,
Kondisi
Masyarakat, Kondisi Sarana Prasarana, Peluang dan Kendala
Geografis serta Isu-Isu Strategis.
BAB IV
Visi, Misi, Tujuandan Strategi serta Prioritas Pembangunan
Menguraikan Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran Jangka
Menengah serta Prioritas Pembangunan.
BAB V
Rencana Program danKegiatan
Menguraikan penjelasan yang bersifat umum dari program
dankegiatan berserta indikasi pendanaan dan sumbernya baik
yang berasal dari APBD Kabupaten, Propinsi, APBN dan Sumber
pendanaan lain yang sah dalam periode 5 tahun dan tahunan
menurut Lokalitas SKPD lintas SKPD dan kewilayahannya.
BAB VI
Indikator Kinerja BLH yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran
RPJMD
Menguraikan
kaidah
pelaksanaan
yang
meliputi
Rencana
Strategis SKPD merupakan pedoman dalam penyusunan Renja,
SKPD, penguatan peran para stakeholder dalam pelaksanaan
Renja-SKPD dan merupakan dasar evaluasi dan laporan
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
4
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
pelaksanaan atas kierja tahunan dan lima tahunan serta catatan
dan harapan kepala SKPD.
Lampiran
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
5