RENCANA STRATEGIS 2011-2015

RENCANA STRATEGIS 2011-2015
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP
Dalam
menjalankan
tugasnya
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten
Banyuwangi telah memiliki peralatan laboratorium yang memadai untuk
mendeteksi
perubahan
pada
parameter
lingkungan.
Petugas
sebagai
pelaksana program dengan latar belakang pendidikan Pertanian, Teknik
Lingkungan, Teknik Kimia, Sosial dan Administrasi Pemerintahan.
Program prioritas yang telah dicapai pada periode tahun 2010 berkisar antara
68 sampai 100 % dengan rincian program tindak lanjut pengaduan tercapai 100
%, pencegahan pencemaran air tercapai 89 % dan penyediaan informasi lahan
tercapai 68%.
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD
2.1.1.
Tugas
Badan Lingkungan Hidup mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup.
2.1.2.
Fungsi
2.1.2.1.
Fungsi Badan Lingkungan Hidup
Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi mempunyai fungsi sebagai
berikut :
a. Perumusan
kebijakan
operasional
pencegahan,
pengendalian
dan
penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas
lingkungan.
b. Pengawasan terhadap sumber dan kegiatan yang dapat menimbulkan
pencemaran dan perusakan lingkungan serta pengawasan pelaksanaan
AMDAL, UKL, UPL.
c. Pelaksanaan pengelolaan pengendalian dan pemulihan kualitas lingkungan.
d. Pemantauan dan pengawasan terhadap pelaksanaan penerapan AMDAL,
UKL dan UPL.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
6
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
e. Sosialisasi peningkatan peran serta masyarakat terhadap penerapan dan
pengembangan fungsi informasi lingkungan
f. Pelaksanaan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan.
g. Pelaksanaan urusan kesekretariatan.
h. Pemrosesan pemberian rekomendasi perijinan di bidang lingkungan hidup.
2.1.2.2.
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan
a. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan.
2.1.2.3.
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
a. Penilaian kota sehat / Adipura.
b. Pengawasan pelaksanaan kebijakan bidanglingkungan hidup.
c. Pemantauan Kualitas Lingkungan.
d. Peningkatan Peringkat Kinerja Perusahaan (Proper).
e. Pengelolaan Program Kali Bersih (Prokasih & Superkasih).
f. Pengkajian dampak lingkungan hidup / Penyusunan Dokumen AMDAL dan
UKL-UPL.
g. Peningkatan pengelolaan lingkungan pertambangan.
h. Pengembangan produksiramah lingkungan.
i. Peningkatan Kapasitas Laboratorium Lingkungan.
2.1.2.4.
Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
a. Konservasi SDA dan pengendalian kerusakan sumber – sumber air.
b. Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi
SDA.
2.1.2.5.
Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup
a. Penguatan jejaring informasi lingkungan pusat dan daerah.
b. Pengembangan data dan informasi lingkungan.
c. Peningkatan edukasidan komunikasi masyarakat di bidang lingkungan hidup.
d. Penyusunan status lingkunganhidup daerah.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
7
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
2.1.2.6.
Peningkatan Pengendalian Polusi
a. Pengujianemisi / polusi udara akibat aktivitas industri.
b. Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbahcair.
c. Penyuluhan dan pengendalian polusi dan pencemaran.
d. Pembangunan tempat pembuangan benda padat / cair yang menimbulkan
polusi.
e. Akreditasi laboratorium lingkungan.
f. Pengujian udara ambient.
2.1.3. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuwangi adalah sebagai berikut :
KEPALA BADAN
Sekretaris
KelompokJabatanFungsional
Kasubbag Umum&Keuangan
KasubbagPenyusunan Program
KabidPemantauan&Pemulihan
KabidPengawasan&Pengendalian
Kasubbid Penerapan AMDAL, UKL dan UPL
KasubbidPemantauan&PengkajianKualitasLingkungan
KasubbidPengawasandanPenegakanHukumLingkungan
KasubbidPemulihanKualitasLingkungan
UPT LaboratoriumLingkungan
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
8
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
2.2 Sumber Daya
Kualifikasi staf secara umum diasumsikan pada berbagai komposisi di BLH
pada setiap level pada struktur organisasi tergantung pada banyak faktor yaitu:
a. Fungsi, prioritas dan beban kerja dari setiap Sub. Bidang, Sub Bagian di
BLH.
b. Isu-isu dan Permasalahan lingkungan yang berkembang disetiap daerah
c.
Arahdan Prioritas Program dan Kegiatan organisasi
d. Kemampuan anggaran
e. Ketersediaan personil dengan kualifikasi dan pengalaman yang dibutuhkan.
Berdasarkan pengalaman BLH Kabupaten Banyuwangi, kualifikasi staf yang
dibutuhkan pada setiap level adalah sebagai berikut :
a. Semua Kepala Bidang dan Kepala Sub Bidang Teknis seharusnya memiliki
kualifikasi sesuai dengan bidang tugas dan paling tidak memiliki pendidikan
Strata I.
b. Setiap Kepala Sub. Bagian pada Sekretariat seharusnya memilikikualifikasi
Strata I dalam bidang perencanaan dan keuangan/administrasi/manajemen.
c.
Staf di Sub Bidang teknis seharusnya 70% memiliki kualifikasi Strata I, 20%
sertifikat
diploma/sertifikasi
training
yang
relevan
dengan
isu-isu
lingkungan. Sedangkan 10% cukup berpendidikan SMU dan SLTP.
Sosok Aparatur BLH hendaknya
memiliki
pengetahuan
dan
berbagai
permasalahan lingkungan dan kemampuan koordinasi dan kerjasama dengan
berbagai pihak, pengetahuan tentang sistem Fisika, Kimia, Biologi memahami
dan berpengalaman dalam proses-proses Industridan teknologi produksi bersih.
Kemampuan dalam melakukan pengukuran berbagai parameter lingkungan.
Selain itu juga harus mampu berkomunikasi secara efektif dan memberikan
pelayanan informasi.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
9
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
Jumlah personil PNS dan Tenaga Kontrak Badan Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2010.
a. Sumber Daya Manusia
Seksi
Jml
Pendidikan
SLTA
D3
Pangkat
Jabatan
S1
S2
I & II
III
IV
Struk
Sekretariat
8
5
2
1
4
3
1
3
Pemantauan &
8
4
4
1
4
3
1
3
5
1
2
2
1
3
1
3
Fung
Pemulihan
Pengawasan &
Pengendalian
Seksi
Jml
Pendidikan
Keterangan
SLTP SLTA
Sekretariat
3
1
2
Tenaga keamanan dan kebersihan
b. Laboratorium Lingkungan dalam kondisi memadai yang mampu mengukur
parameter kualitas udara emisi, kualitas air limbah industri, Air Badan Air dan
logam berat.
c. Kendaraan berupa 1 Inova, 1 Susuki APV dan 5 Sepeda Motor.
d. 16 (enambelas) unit perangkat computer.
e. Peralatan Dokumentasi (kamera digital, handy cam) dan Komunikasi
(intranet, internet, telepon dan fax)
2.3 Kinerja Pelayanan
Kinerja Pelayanan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi selama 5
tahun terakhir adalah sebagai berikut :
a. Pencegahan pencemaran air
Program
2006
2007
2008
2009
2010
Pencegahan Pencemaran air
63 %
68 %
78 %
89 %
89 %
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
10
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
b. Pencegahan pencemaran udara sumber tidak bergerak.
Program
2006
2007
2008
2009
2010
0
0
0
0
0
Pencegahan Pencemaran udara
sumber tidak bergerak
c. Penyediaan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi
biomassa.
Program
2006
2007
2008
2009
2010
60 %
63 %
65 %
67 %
68 %
Penyediaan informasi status
kerusakan lahan dan/atau tanah
untuk produksi biomassa
d. Tindaklanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan
/ atau perusakan Lingkungan Hidup.
Program
2006
2007
80 %
90 %
2008
2009
2010
Tindaklanjut pengaduan
masyarakat akibat adanya
dugaan pencemaran dan / atau
100 % 100 % 100 %
perusakan Lingkungan Hidup
2.4 Tantangan
dan
Peluang
Pengembangan
Pelayanan
Badan
Lingkungan Hidup
Potensi dan kekayaan sumber daya alam wilayah Kabupaten Banyuwangi
selama ini telah dimanfaatkan sebagai sumber pemenuhan kebutuhan hidup
masyarakat dan didayagunakan untuk kepentingan pembangunan dan
diantaranya sumber daya alam yang ada masih banyak yang belum
didayagunakan dan dimanfaatkan.
Pada umumnya pemanfaatan dan pendayagunaan sumber daya alam kurang
memperhatikan keselarasan, keserasian dan keseimbangan fungsi lingkungan
hidup dan pengelolaannya belum dilakukan secara efektif dan efisien,
disamping itu perlakuan terhadap sumber daya alam cenderung eksploitatif
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
11
RENCANA STRATEGIS 2011-2015
tanpa diimbangi upaya konservasi dan rehabilitasi yang memadai sejalan
dengan konsep pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan.
Kecenderungan ini selain beresiko menimbulkan pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup juga dapat merusak struktur dan fungsi ekosistem.
Kabupaten Banyuwangi juga memiliki berbagai jenis usaha/kegiatan baik
bidang perikanan, perkebunan dan infrastruktur lainnya, apabila dalam proses
kegiatannya tidak diolah dan dikeloladengan baik, maka dimungkinkan dapat
sebagai sumber pencemar bagi lingkungan hidup sekitar bahkan secara
terakumulasi bisa menimbulkan pencemaran bagi masyarakat Banyuwangi.
Dari berbagai hal diatas maka peluang pengembangan pelayanan Badan
Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut :
a. Dikeluarkan rekomendasi bagi jenis usaha/kegiatan yang cenderung dapat
menimbulkan dampak pencemar, kemudian dilakukan pemantauan dan
pengawasan dengan tujuan melihat apakah rekomendasi yang telah
dikeluarkan telah dilaksanakan.
b. Dengan adanya laboratorium lingkungan yang telah dimiliki oleh Badan
Lingkungan
Banyuwangi,
maka
bagi
jenis
usaha/kegiatan
yang
menghasilkan sumber pencema rwajib mengujikan limbah cair dan
udaranya kelaboratorium lingkungan Badan Lingkungan Banyuwangi.
BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANYUWANGI
12