Kesehatan Keselamatan Kerja Monitoring, Review, dan

Kesehatan Keselamatan Kerja
Monitoring, Review, dan Audit
Dosen pengampu: Ita Juwitaningrum, S.Psi, M.Pd.
Oleh:
Luluatnul Jannah M 1205913
DEPARTEMEN PSIKOLOGI
FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
2015
A. Pendahuluan
Pembahasan ini terfokus pada monitoring kinerja kesehatan dan
keselamatan , termasuk pengukuran positif seperti pemeriksaan dan pengukuran
negatif seperti statistik cedera .Hal Ini berkaitan tentang review kemajuan untuk
melihat apakah sesuatu yang lebih baik dapat dilakukan dan mengaudit untuk
memastikan bahwa apa yang telah direncanakan tersebut dijalankan .Pengukuran
adalah kunci dalam setiap langkah proses manajemen dan membentuk dasar
perbaikan secara terus-menerus .Jika pengukuran tidak dilakukan dengan benar,
efektifitas sistem manajemen kesehatan dan keselamatan bisa hilang dan tidak ada
informasi yang reliabel untuk menunjukkan seberapa baik resiko manajemen
kesehatan dan keselamatan dapat dikendalikan .
Ada dua jenis dasar monitoring:

Proaktif atau monitoring aktif, dengan mengambil inisiatif sebelum
terjadi masalah , melibatkan pengawasan secara rutin dan pemeriksaan
untuk memastikan bahwa kebijakan standar dilaksanakan dan

pengontrolan bekerja .
Monitoring reaktif, setelah terjadi masalah , melibatkan melihat
peristiwa yang lalu untuk belajar dari kesalahan dan melihat apa
tindakan yang dapat digunakan untuk mencegahnya terulang kembali.
B. Pendekatan tradisional dalam pengukuran kinerja kesehatan dan
keselamatan
Manajer
senior
sering
mengukur
kinerja
perusahaan
dengan
menggunakan , misalnya , persentase keuntungan , pengembalian investasi atau
pangsa pasar . Pada umumnya langkah langkah kemampuan positif yang pada
dasarsnya mereka miliki, yang menunjukkan prestasi , daripada negatif , yang
menunjukkan kegagalan.
Ada beberapa masalah yang serius dalam penggunaan statistik dalam
isolasi cidera :

Kemungkinan adanya yang tidak terlapor, yang berfokus pada tingkat
cedera dan sakit sebagai ukuran, terutama jika sistem penghargaan
terlibat , dapat menyebabkan tidak dilaporkannya hal tersebut untuk

menjaga kinerja.
Seringkali insiden tertentu menyebabkan sebuah cedera , dan mereka
tidak memperlihatkan apakah bahaya masih terkontrol atau tidak.
Keberuntungan , atau penurunan dalam jumlah orang-orang yang
terkena , menimbulkan rendahnya angka kecelakaan daripada

kesehatan yang baik dan manajemen keselamatan .
Cedera yang merupakan konsekuensi dari kecelakaan seringkali tidak

merefleksikan potensi keparahannya.
Orang dapat absen dari pekerjaan karena alasan yang tidak terkait

dengan tingkat keparahan kejadian tersebut .
Terdapat bukti untuk menunjukkan bahwa ada sedikit hubungan antara
statistic cedera kerja dengan alasan lemahnya kontrol utama


kecelakaan.
Jumlah kecelakaan yang kecil dapat menyebabkan kepuasan .
Statistik cedera menunjukkan hasil bukan penyebab.
C. Pengukuran Kinerja
Pengukuran merupakan bagian dari proses “plan-do-check-act”.Mengukur
kinerja adalah termasuk bagian dari sistem manajemen kesehatan dan keselamatan
sebagai financial , produksi atau penyediaan layanan manajemen .
Tujuan utama mengukur kinerja kesehatan dan keselamatan adalah
memberikan informasi mengenai status kemajuan dan keadaan saat ini dari
strategi , proses dan kegiatan pekerja yang digunakan untuk mengendalikan risiko
kesehatan dan keselamatan. Pengukuran yang efektif ini tidak hanya memberikan
informasi tingkatan tertentu tetapi juga mengapa mereka ada pada tingkatan ini ,
sehingga tindakan perbaikan dapat diambil.
Monitoring Kesehatan dan keselamatan atau pengukuran kinerja
selayaknya dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:

di mana posisi relatif dari maksud dan tujuan kesehatan dan





keselamatan secara keseluruhan?
Di mana posisi relatif kontrol bahaya dan risiko yang ada?
Bagaimana organisasi dibandingkan dengan yang lain?
Apa alasannya untuk posisi saat ini?
Apakah organisasi lebih baik atau lebih buruk dari waktu ke waktu?
Apakah manajemen kesehatan dan keselamatan dilakukan dengan

benar?
Apakah manajemen kesehatan dan keselamatan dilakukan dengan

benar secara konsisten?
Apakah manajemen kesehatan dan keselamatan mengatasi bahaya dan


risiko tersebut?
Apakah manajemen kesehatan dan keselamatan efisien?
Apakah sistem manajemen kesehatan dan keselamatan efektif di semua

bagian organisasi?
Apakah budaya mendukung kesehatan dan keselamatan, terutama
dalam menghadapi tuntutan persaingan?
Informasi pengukuran membantu dalam menentukan :




Dimana relasi organisasi dengan yang posisi yang diinginkan
Kemajuan apa yang dibutuhkan dan beralasan dengan keadaan
Bagaimana melewati hambatan dan mencapai kemajuan tersebut
Prioritas, apa yang harus lebih dulu dilakukan dana pa yang lebih

penting
Penggunaan sumber daya yang efektif
Dalam rangka untuk mencapai sebuah hasil tidak adanya cedera atau sakit
karena kerja, dan untuk memuaskan pemangku kepentingan, risiko kesehatan dan
keselamatan memerlukan pengendalian. kontrol Efektif ditegakkan pada sistem
manajemen risiko kesehatan dan keselamatan yang efektif.
Kontrol Resiko yang Efektif
Sistem manajemen kesehatan dan keselamatan terdiri dari tiga tingkat
kontrol:

siaga 3 : tindakan pencegahan efektif diberikan dan dipelihara di

tempat kerja untuk mencegah bahaya risiko;
tingkat 2 : sistem kendali risiko dasar ( rcss ): dasar untuk memastikan
bahwa tindakan pencegahan yang cukup diberikan dan dipelihara di

tempat kerja;
tingkat 1 : elemen utama dari sistem manajemen kesehatan dan
keselamatan : management arrangement ( termasuk rencana dan tujuan
) yang diperlukan untuk mengatur , merencanakan, mengkontrol dan
memonitoring pelaksanaan rcss .
Input
Bahaya tidak
proses
output
System kesehatan dan keselamatan Bahaya/resiko
terkontrol
Management arrangement (level
1)
Beban
System control resiko (level 2)
bahaya
Workplace precautions (level 3)
terkontrol
1.
2.
3.
4.
Outcome
tidak ada cedera
tidak ada sakit kerja
tidak ada kecelakaan
kepuasan pemegang
kepentingan
Kultur kesehatan dan keselamatan
positif
pengukuran kinerja harus memenuhi semua elemen dan didasari pendekatan
seimbang yang mengkombinasi :
input : monitoring skala, asal dan distribusi bahaya yang diciptakan oleh aktivitas
organisasi – pengukuran beban bahaya
proses : monitoring aktif kecukupan, perkembangan, implementasi, dan
penyebaran system manajemen keshatan dan keselamatan dan aktifitas untuk
mempromosikan kultur kesehatan dan keselamatan positif – pengukuran
keberhasilan
outcomes : monitoring reaktif dari hasil merugikan yang menyebabkan cedera,
sakit, kehilangan dan kecelakaan dengan potensi penyebab cedera, sakit, atau
kehilangan – pengukuran kegagalan
D. Monitoring Proaktif atau aktif – bagaimana mengukur kinerja
Proses pengukuran dapat mengumpulkan informasi melalui :

pengamatan langsung kondisi dan perilaku orang orang ( kadang
kadang disebut sebagai monitoring tindakan tidak aman dan kondisi

tidak aman)
berbicara kepada orang orang untuk memperoleh fakta dan

pengalaman mereka serta mengukur pandangan dan pendapat mereka;
memeriksa laporan tertulis , dokumen dan catatan.
Pemeriksaan
Pemeriksaan dapat dilakukan dengan mengembangkan daftar atau form
inspeksi yang mencakup isu kunci untuk diawasi oleh departemen tertentu pada
suatu area organisasi dalam periode tertentu. Gunakan empat daftar ps (note:
contoh bukan daftar definitif ) yaitu : perencanaan lokasi (premise), rencana dan
substansinya (plant and subtances), procedur dan orang-orang didalamnya
(people).
Premises, meliputi :






bekerja di tempat tinggi;
akses;
lingkungan kerja;
kesejahteraan;
layanan;
tindakan pencegahan api.
Plant and subtances, meliputi :




peralatan bekerja dan mekanisminya;
manual penanganan;
prosedur zat berbahaya;
barang berbahaya;
Procedure meliputi :






penilaian;
risiko keamanan sistem kerja pribadi;
izin untuk bekerja;
pelindung peralatan;
kontraktor;
pemberitahuan;
People meliputi :






kesehatan pengawasan;
warga perilaku;
pelatihan dan pengawasan;
orang yang berwenang;
kekerasan;
orang-orang utama terkena risiko
Inspeksi keselamatan harian/mingguan/bulanan bertujuan untuk mengecek kondisi
di area spesifik dengan checklist tertentu yang dibuat manajemen local yang
memenuhi item spesifik, seperti penjaga mesin tertentu, apakan rute yang
disetujui aman, pemadam api berada ditempatnya, dll. Setelah itu, dapat dibuat
laporan. Elemen esensial dari laporan adalah :





identifikasi organisasi, tempat kerja, petugas inspeksi, dan tanggal inspeksi
daftar observasi
prioritas atau level resiko
perilaku yang harus dilakukan
timescale untuk menyelesaikan perlakuan
Sampel keselamatan
Sampel keselamatan adalah teknik yang membantu organisasi untuk
berkonsentrasi pada satu daerah atau subjek dengan waktu tertentu. Area spesifik
ini dipilih yang dapat diperiksa sekitar 30 menit. Daftar dibuat
untuk
memfasilitasi pemeriksaan melihat isu-isu spesifik. Kemungkinan terdapat
bahayan berbeda jenis : bisa berupa catatan tindakan atau kondisi tidak aman;
proaktif, atau catatan perilaku atau praktek yang baik.
Tim inspeksi atau orang yang membawa sampel pada saat yang sama
setiap hari atau minggu di ditentukan. Hasil tercatat dianalisa untuk melihat
apakah terdapat perubahan yang baik atau buruk dari waktu ke waktu.Tentu saja,
catatan harus dimasukkan ke dalam pemberitahuan orang yang bersangkutan pada
setiap kesempatan.
Mengukur Kegagalan – Monitoring Reaktif
Selain monitoring aktif, kegagalan dalam mengkontrol resiko juga perlu
diukur (Monitoring reaktif), untuk
memberikan peluang untuk memeriksa
kinerja, belajar dari kegagalan dan meningkatkan sistem manajemen kesehatan
dan keselamatan .
Aturan Sistem monitoring reaktif mencakup untuk mengidentifikasi dan
memberikan laporan pekerjaan:

Cedera dan sakit kerja ( rincian kejadian tersebut; kerugian lain seperti

kerusakan properti;
insiden , termasuk orang-orang dengan potensi untuk menyebabkan


cedera , sakit atau kerugian;
bahaya yang ada dan kesalahan;
bahaya dan kesalahan;

standar dan sistem dalam kinerja , termasuk tindakan penegakan
pengaduan dari karyawan dan ditetapkan pemerintah .
Siapa yang meonitoring kinerja
Kinerja harus diukur di setiap level manajemen dari direktur ke bawah.
Manajer senior harus memenuhi aturan yang benar pada diri mereka sendiri
bahwa aturan dilaksanakan dengan baik. Manajer perlu secara pribadi terlibat
dalam memastikan bahwa rencana dan tujuan telah memenuhi semua unsure dan
kepatuhan dengan standar yang dilakukan. Meskipun sistem dapat mengatur
sampai dengan petunjuk keselamatan yang profesional, manajer harus secara
pribadi terlibat dan diberi cukup pelatihan untuk kompetensi untuk membuat
mengetahui penilaian tentang kinerja monitoring.
Frekuensi Monitoring dan Pemeriksaan
Hal ini akan bergantung pada tingkat resiko undang-undang dan semua
persyaratan pemeriksaan . Direktur diharapkan untuk memeriksa secara pada audit
tahunan , sedangkan department pengawas dapat diharapkan untuk melakukan
pemeriksaan setiap minggu .Manajer senior harus secara rutin memonitor rencana
kesehatan dan keselamatan untuk memastikan bahwa tujuan telah berjalan dan
melakukan perubahan pada rencana tersebut bila perlu. Data dari monitoring
reaktif harus dipertimbangkan oleh manajer senior paling tidak sebulan sekali .Di
sebagian besar organisasi berbagai peristiwa yang telah terjadi serius akan
dipantau ketika mereka terjadi kembali.
Penulisan Laporan
Ada tiga faktor utama dalam penulisan laporan dan semuanya menyangkut
komunikasi . laporan perlu bertujuan untuk


Pembaca mendapatkan pesan yang dimaksud;
memberi penjelasan dengan alasan yang jelas dan mudah untuk

dipahami;
membuat argumen dan kesimpulan persuasif .
Komunikasi dimulai dengan berusaha masuk pikiran pembaca , untuk
membayangkan apa yang paling efektif untuk mendapat perhatian, yang akan
meyakinkan dan apa yang akan membuat laporan ini menonjol disbanding yang
lain.
Bagian penting dari presentasi ini adalah ketika sebuah laporan yang
ditulis tangan lebih baik daripada diam saja jika waktu singkat , yang terorganisasi
dan jelas . Untuk pembaca laporan , yang mungkin sangat sibuk dengan banyak
informasi yang ditulis, yang jelas , laporan presentasi yang baik akan
menghasilkan perilaku yang positif , yang akan memberi keuntungan baik untuk
penulis. Lima hal yang membantu dalam membuat laporan yang efektif adalah :





adanya struktur;
adanya argumen;
style;
cara penyajian data;
bagaimana laporan disampaikan
E. Review dan Audit
Tujuan Audit
Langkah terakhir dalam siklus pengawasan manajemen kesehatan dan
keselamatan pekerja adalah audit dan review kinerja . Organisasi harus mampu
untuk meningkatkan , menjaga dan mengembangkan kemampuan untuk
mengurangi risiko . ‘feedback loop’ dihasilkan dalam proses final ini sehingga
memungkinkan untuk memastikan melanjutkan efektivitas sistem manajemen
kesehatan dan keselamatan.
Audit sangat penting untuk sistem manajemen kesehatan dan keselamatan,
tetapi bukanlah yang sangat penting pada bagian dari sistem . Perusahaan
membutuhkan sistem untuk mengelola arus kas dan membayar tagihan . Hal ini
tidak dapat berhasil dengan audit tahunan. Dengan cara yang sama , kesehatan dan
keselamatan perlu dikelola setiap hari, dan untuk ini , organisasi harus memiliki
sistem yang semestinya. Audit periodik tidak akan mencapai hal tersebut.
Tujuan audit yaitu untuk membangun agar tiga komponen utama dari
system manajemen keselamatan bekerja semestinya dan beroperasi secara efektif.
Hal tersebut harus menunjukan :


Aturan manajemen yang sesuai
Terrdaoat RSCs, dan diimplementasikan juga konsisten terhadap profil

bahaya bagi organisasi
Tindakan pencegahan tempat kerja yang sesuai
Proses audit melibatkan :

Mengumpulkan informasi dari setiap level di organisasi mengenai system

manajemen kesehatan dan keselamatan.
Membuat penilaian yang diinformasikan mengenai kesesuain dan
kinerjanya
Pengumpulan Informasi
Keputusan perlu dibuat tentang tingkat audit dan detail audit sebelum
memulai untuk memperoleh informasi mengenai manajemen kesehatan dan
keselamatan organisasi. Audit melibatkan sample; maka awalnya perlu diputuskan
berapa banyak sampel yang diperlukan untuk penilaian yang reliabel. Jenis audit
dan kompleksitasnya akan berhubungan dengan tujuan dan jangkauan, ukuran dan
komplesitas organisasi dan waktu dimana system manajemen kesehatan dan
keselamatan yang sudah ada dioperasikan.
Sumber informasi bisanya dilakukan pendekatan sebagai berikut :
Preparatory wok

Bertemu dengan manajer dan perwakilan pekerja terkait untuk


mendiskusikan dan menyepakati tujuan dan jangkauan audit
Menyiapkan dan memutuskan prosedur audit dengan manajer
Mengumpulkan dan mempertimbangkan dokumentasi
On site



Interview
Review dan assessment dokumen tambahan
Observasi kondisi fisik dan aktifitas kerja
Conclusion



Mengumpulkan bukti
Mengevalusi bukti
Menulis laporan audit
Membuat Keputusan
Hal penting yaitu untuk memulai dengan standar atau tolak ukur relevan
dengan sistem manajemen kesehatan dan keselamatan agar dapat dinilai. Jika
standar tidak jelas , penilaian tidak akan reliabel. Penilaian audit harus
diinformasikan oleh standar legal, petunjuk HSE dan standar industry yang
aplikatif. HSG65 mengatur urusan dan manajemen yang menjadi barometer untuk
desain rcss . Audit seharusnya tidak dilihat sebagai kegiatan menemukan
kesalahan. Yang terpenting seharusnya membuat kontribusi besar bagi sistem
manajemen kesehatan dan keselamatan dan untuk belajar . Prestasi itu harus
mengakui serta menyoroti daerah mana yang lebih perlu di perhatikan.
Untuk mencapai hasil terbaik, auditor harus merupakan orang yang kompeten
pada area dan aktifitas yang diaudit. Beberapa masalah yang biasa terjadi
termasuk :

Sistem yang terlalu general pada pendekatannya. Hal ini memerlukan kerja
yang dipertimbangkan untuk mebuatnya sesuai dengan kebutuhan dan


resiko organisasi.
System bisa jadi tidak praktis untuk ukuran dan kultur organisasi
System skoring memungkinkan menyebunyikan masalah yang terdapat

dibawah detail
Organisasi mendesan system manajemen untuk memperoleh poin
maksimum daripada menggunakan yang sesuai dengan kebutuhan dan
profil bahaya dari bisnis.
Review Kinerja
Ketika kinerja direview , penilaian keadekuatan dan keputusan diambil
dari bagaimana dan kapan masalah diperbaiki. Feedback lopp diperlukan untuk
dapat melihat apakah system manajemen kesehatan dan keselamatan bekerja
dengan seharusnya. Informasi untuk review kinerja didaptkan dari audit RCSs dan
tindakan pencegahan tempat kerja, dan dari pengukuran aktivitas. Terdapat
kemungkinan pengaruh lain baik internal maupun eksternal seperti re-organisasi,
legislasi baru, atau perubahan pada praktek saat ini. Hal ini dapat menyebabkan
dibutuhkannya desain ulang atau perubahan bagian dari system manajemen
kesehatan dan keselamatan atau untuk mengubah arah atau tujuannya.
Dalam review, area berikut ini perlu diperiksa:


Operasi dan pemeliharaan system yang sudah ada
Bagaimana system manajemen keselamatan didesain, dikembangkan, dan
dipasang untuk mengakomodasi sutuasi yang berubah.
Review merupakan proses berkelanjutan dan harus ditangani dalam berbagai level
di organisasi. Respen yang dibutuhkan yaitu :

Oleh first-line supervisor atau manajer lain untuk memperbaiki kesalahan
untuk mengiplementasi tidak pencegahan di tempat kerja yang mereka
amati pada aktivitas rutin

Untuk memperbaiki kinerja sub-standar yang diidentifikasi dengan

monitoring aktif dan reaktif
Untuk menilai rencana level individual, departemen, lapangan, grup atau

organisasi
Untuk hasil audit.
Frekuensi review dalam tiap level diputuskan melalui organisasi dan aktivitas
review perlu diperbaiki sesuai dengan aktivitas penilaian dan audit. Review akan
menidentifikasi tindakan perbaikan tertentu yang akan membangun siapa yang
bertanggung jawab untuk mengimplemntasi dan menentukan deadline dalam
penyelesaiannya.
Daftar Pustaka
Hughes,P. & Ferrett,E, (2009). Introduction to Health and Safety at Work, Fourth
Edition. Burlington; Elsevier Limited