kesesuaian sarana prasarana, kompetensi guru, manajemen, dan
advertisement
Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... 87 ANALISIS PEMINTAAN GURU SMK Oleh: Purnomo Dosen Jurusan Teknik Mesin Fakultas Teknik Universitas Negeri Malang E-mail: [email protected] Abstrak: Sekolah Menengah Kejuruan adalah bentuk pendidikan menengah yang diselenggarakan untuk melanjutkan dan meluaskan pendidikan dasar serta mempersiapkan siswa untuk memasuki lapangan kerja dan mengembangkan sikap profesional. Kualitas tenaga pendidik adalah salah satu yang menjadi faktor penentu tinggi rendahnya mutu pendidikan. Jika kekurangan guru baik dari segi kuantitas maupun kualitas tidak segera diatasi, maka mutu pendidikan di masa depan semakin tidak menentu. Tujuan studi analisis permintaan guru SMK ini untuk mendapatkan keseragaman dan kesamaaan persepsi dalam menghitung permintaan guru, terutama dalam pengadaan dan rekruitmen guru baru. Selain itu untuk mendapatkan kesesuaian kualifikasi dan spesialisasi guru yang diminta dengan latar belakang pendidikan dan kualifikasi guru yang direkrut. Komponen-komponen untuk menghitung permintaan guru SMK meliputi: struktur kurikulum, jumlah jam diklat selama 3 tahun atau dapat dijabarkan tiap tahun, waktu belajar efektif per minggu, jam wajib mengajar guru, jumlah kelas atau rombel, dan jumlah kelompok belajar (untuk program normatif dan adaptif 1, sedangkan untuk program produktif. Apabila analisis permintaan guru SMK ini dapat dilaksanakan dengan baik pada tingkat paling bawah yaitu satuan pendidikan dalam hal ini SMK, maka kekurangan guru secara nasional baik dari segi kuantitas maupun kualitas dapat segera diatasi. Abstract: School Vocational is organized in order to continue and expand basic education and prepare students to enter employment and develop a professional attitude. The quality of educators is one of the determinants of high to low quality of education. If the teacher shortage both in terms of quantity and quality are not immediately addressed, the quality of education in the future increasingly uncertain. The purpose of the study this Vocational School teachers demand analysis to get uniformity and kesamaaan perceptions in calculating demand for teachers, especially in procurement and recruitment of new teachers. In addition to getting the suitability of teacher qualifications and specializations required by educational background and qualifications of teachers recruited. The components for calculating demand for vocational school teachers include: the structure of the curriculum, number of hours of training for 3 years or can be spelled out per year, effective learning time per week, mandatory teaching hours of teachers, the number of classes or rombel, and number of study groups (normative and adaptive program for 1, while for a productive program. If the teacher requests analysis of Vocational School can be implemented properly on the bottom level of the educational unit in this Vocational School, the shortage of teachers nationally both in terms of quantity as well as quality can be immediately resolved. Kata Kunci: permintaan, guru, smk Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi telah membawa perubahan di hampir semua aspek kehidupan manusia dimana berbagai permasalahan hanya dapat dipecahkan kecuali dengan upaya penguasaan dan peningkatan ilmu pengetahuan dan teknologi. Selain manfaat bagi kehidupan manusia di satu 88 JURNAL PENDIDIKAN PROFESIONAL, VOLUME 2, NO 3, DESEMBER 2013 sisi perubahan tersebut juga telah membawa manusia ke dalam era persaingan global yang semakin ketat. Agar mampu berperan dalam persaingan global, maka sebagai bangsa kita perlu terus mengembangkan dan meningkatkan kualitas sumber daya manusianya. Oleh karena itu, peningkatan kualitas sumber daya manusia merupakan kenyataan yang harus dilakukan secara terencana, terarah, intensif, efektif dan efisien dalam proses pembangunan, kalau tidak ingin bangsa ini kalah bersaing dalam menjalani era globalisasi tersebut. Untuk menjamin pencapaian lulusan yang mampu dan berdaya saing, satuan pendidikan dituntut memenuhi standar minimum yang mengacu pada standar nasional pendidikan sebagaimana yang tertera pada PP No. 19 Tahun 2005. Untuk itu, pendidik dan tenaga kependidikan diharapkan memiliki kemampuan untuk mengembangkan potensi peserta didik untuk menjawab tantangan yang terus berkembang. Tiga isu pokok di bidang pendidikan saat ini adalah (1) mutu pendidikan, (2) pemerataan akses, dan (3) efisiensi anggaran. Mutu pendidikan terkait dengan: kualitas input, kualitas pendidik, kurikulum, metode pembelajaran, bahan ajar, media pembelajaran, relevansi, dan manajemen program studi. Seluruh aspek mutu tersebut saling kait mengait, namun kualitas input dan kualitas tenaga pendidik tetap menjadi faktor penentu tinggi rendahnya mutu pendidikan. Sekolah Menengah Kejuruan selanjutnya disingkat SMK adalah bentuk pendidikan menengah yang diselenggarakan untuk melanjutkan dan meluas- kan pendidikan dasar serta mempersiapkan siswa untuk memasuki lapangan kerja dan mengembangkan sikap profesional. Oleh karena itu SMK salah satu dari sistem pendidikan yang lulusannya akan langsung memasuki dunia kerja, maka mutu lulusannya harus dijaga. Tenaga pendidik dalam hal ini guru sebagai sumber daya manusia yang ada di sekolah khususnya Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) mempunyai peranan yang menentukan dan merupakan kunci keberhasilan dalam mencapai tujuan institusional, karena guru adalah pengelola kegiatan belajar mengajar. Menurut Prosser dan Allen (1925) pendidikan kejuruan akan efektif jika diajar oleh guru dan instruktur yang telah memiliki pengalaman dan berhasil di dalam menerapkan keterampilan dan pengetahuan mengenai operasi dan proses kerja yang dilakukan. Oleh karena itu agar kegiatan belajar mengajar berjalan efektif dan efisien harus disediakan guru yang sesuai dengan permintaan tiap-tiap SMK baik kuantitas (jumlah) maupun kualitasnya. Oleh sebab itu pemenuhan permintaan guru di SMK baik kuantitas maupun kualitas perlu mendapat perhatian yang serius dari semua pihak yang terkait. Data dari Depdiknas Guru SMK yang memenuhi kualifikasi sebanyak 76.804 guru dari 136.077 guru atau 56,4%, dan yang tidak memenuhi kualifikasi 43,6%. (Suara Merdeka, 28 Juni 2005). Persentase guru yang tidak memenuhi kualifikasi tersebut sangat besar. Dengan demikian dapat dipahami jika mutu pendidikan nasional masih rendah. Ini berarti 43,6% tersebut Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... mengajar apa adanya atau bahkan kurang selayaknya mengajar. Implikasinya sudah sangat jelas, yakni makin merosotnya mutu pendidikan nasional. Jika kekurangan guru yang berkualifikasi tersebut tidak segera diatasi, maka mutu pendidikan semakin tidak menentu di masa depan. Dalam Renstra Depdiknas 20052009 pada butir utama menambah jumlah dan kualitas SMK di Indonesia. Kemudian menurut Direktur Pembinaan SMK menyebutkan pada tahun 2009 perbandingan SMK dengan SMA menjadi 50:50 yang pada tahun 2007 38:62. Dari kebijakan ini maka kekurangan guru akan lebih banyak lagi, baik dari segi kuantitas (jumlah) atau kualitasnya (kompetensinya). Selain itu Direktur Pembinaan SMK dalam Kompas, 23 Juli 2008 mengatakan lonjakan daya tampung siswa SMK beberapa tahun terakhir belum mampu diikuti dengan peningkatan kuantitas guru. Di SMK yang memiliki berbagai bidang keahlian dan program keahlian dalam menghitung permintaan guru harus diperhatikan spesialisasinya dan kewenangannya. Di lapangan sering dijumpai adanya perbedaan cara menghitung permintaan guru yang dilakukan oleh sekolah/SMK. Dari permasalahan di atas agar terdapat persamaan persepsi antara pihak-pihak terkait dalam perencanaan ketenagaan SMK, khususnya dalam menghitung permintaan guru SMK maka diperlukan studi analisis permintaan guru SMK. Tujuan studi analisis permintaan guru SMK ini untuk mendapatkan keseragaman dan kesamaaan persepsi dalam menghitung permintaan guru, 89 terutama dalam pengadaan dan rekruitmen guru baru. Selain itu untuk mendapatkan kesesuaian kualifikasi dan spesialisasi guru yang diminta dengan latar belakang pendidikan dan kualifikasi guru yang direkrut. Pengertian permintaan guru SMK adalah jumlah guru yang seharusnya ada di SMK baik jumlah maupun spesialisasi agar pelaksanaan kegiatan belajar mengajar berjalan secara efektif dan efisien. Guru spesialisasi adalah guru yang mengajar satu atau lebih mata pelajaran tertentu baik teori maupun praktik sesuai dengan spesialisasinya. Kebutuhan Guru SMK adalah guru yang dibutuhkan baik dalam jumlah maupun kesesuaian dengan mata pelajaran (normatif, adaptif dan produktif) untuk terlaksananya kegiatan belajar mengajar yang bermutu. Kelas atau Rombongan Belajar (Rombel) adalah rombongan belajar klasikal, dengan rasio layanan kelas dan siswa antara (30 - 40 siswa). Kelompok Praktik adalah bagian dari kelas pada suatu tingkat pendidikan yang mengikuti mata pelajaran praktik (jumlah maksimal 15 - 20 siswa). Guru Spesialisasi (Guru mata pelajaran produktif) adalah guru yang layak mengajarkan dan/atau melatih satu atau lebih mata pelajaran tertentu baik teori dan/atau praktik sesuai dengan kompetensi profesinya. Guru Bimbingan dan Konseling adalah guru dengan beban mengajar tatap muka 6 jam pelajaran per minggu dan mengampu bimbingan dan konseling sekurang-kurangnya 150 siswa. 90 JURNAL PENDIDIKAN PROFESIONAL, VOLUME 2, NO 3, DESEMBER 2013 Prinsip perhitungan permintaan guru SMK adalah sebagai berikut. a. Setiap program studi atau spesialisasi sekurang-kurangnya 1 (satu) orang guru dengan beban mengajar wajib minimal 2 jam pelajaran per minggu. b. Guru yang mengajar kurang dari 24 jam pelajaran per minggu, diserahi mengajar mata pelajaran lain yang sesuai dengan spesialisasi pendidikannya atau diserahi mengajar di sekolah lain baik negeri maupun swasta terdekat atau diserahi kegiatan bimbingan dan konseling apabila yang bersangkutan pernah mengikuti penataran atau diserahi kegiatankegiatan lain yang berkaitan dengan proses belajar mengajar. c. Kepala SMK wajib mengajar tatap muka 6 jam pelajaran per minggu sesuai kompetensinya. d. Jumlah wakil kepala sekolah minimal 1 orang dan maksimum 4 orang (bidang Kurikulum, Sarana dan Prasarana, Kesiswaan, dan Humas), tergantung jumlah siswa. 1) 500 siswa, seorang wakil kepala sekolah 2) 501 - 1000 siswa, 2 orang wakil kepala sekolah 3) 1001 - 1500 siswa, 3 orang wakil kepala sekolah 4) 1501 siswa, 4 orang wakil kepala sekolah e. Wakil Kepala Sekolah wajib mengajar sekurang-kurangnya 12 jam pelajaran/minggu sesuai dengan kompetensinya. f. Guru Bimbingan dan Konseling sekurang-kurangnya diberi tugas beban mengajar tatap muka 6 jam pelajaran per minggu dan membim- bing sekurang–kurangnya 150 orang siswa. g. Khususnya guru agama, apabila di sekolah lebih dari satu mata pelajaran agama, maka perlu diadakan perhitungan sesuai dengan kebutuhan dan peraturan yang berlaku. Komponen dasar perhitungan kebutuhan guru sebagai berikut. a. Struktur kurikulum edisi tahun 2004, yang berisi program keahlian, mata diklat program normatif, adatif, dan produktif, serta durasi waktu dan jam. b. Jumlah Kelas/Rombel menurut tingkat atau jumlah kelas seluruh tingkat. c. Kelompok Praktik adalah bagian dan kelas/rombel pada suatu tingkat yang mengikuti pelajaran produktif. d. Jumlah jam mata diklat per minggu pada suatu mata pelajaran sama dengan durasi waktu mata diklat dibagi 3 tahun, dan dibagi 38 minggu e. Jam wajib mengajar bagi seorang guru per minggu adalah 24 jam pelajaran. f. Pembulatan dilakukan pada akhir perhitungan setiap hasil perhitungan kebutuhan guru. Formula perhitungan permintaan guru SMK mengunakan rumus sebagai berikut. a. Formula menghitung jumlah permintaan guru per mata pelajaran (kelompok normatif dan adaptif): Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... Keterangan : KG = Jumlah guru per mata pelajaran/bidang studi (guru mata pelajaran kelompok normatif dan adaptif ) ∑MP = Jumlah jam mata pelajaran per minggu pada suatu mata pelajaran adalah Durasi Waktu (DW) Mata Diklat dibagi 3 tahun, dan dibagi 38 minggu ∑K = Jumlah kelas/rombel pada suatu tingkat yang mengikuti mata pelajaran yang sama untuk semua spesialisasi; ∑W = Jumlah jam wajib per minggu (24 jmp) 1,2...n = Tingkat kelas b. Formula menghitung permintaan guru spesialisasi (guru mata pelajaran kelompok produktif): Keterangan: KGs = permintaan guru per spesialisasi (guru mata pelajaran kelompok produktif) ∑MP = Jumlah jam mata pelajaran per minggu pada suatu mata pelajaran adalah Durasi waktu DW mata diklat produktif dibagi 3 tahun, dan dibagi 38 minggu ∑K = Jumlah kelas/rombel pada suatu tingkat yang mengikuti mata pelajaran produktif pada spesialisasi tertentu; ∑KP = Jumlah kelompok pelajaran produktif (teori dan praktik) 91 setiap rombel pada suatu tingkat yang mengikuti mata pelajaran produktif tertentu. ∑W = Jumlah jam wajib mengajar guru spesialisasi per minggu (24 jmp) 1,2...n = Tingkat kelas METODE PENELITIAN Penelitian ini termasuk jenis penelitian studi kasus. Penelitian ini dilaksanakan di SMK Negeri 6 Malang pada tahun ajaran 2008/2009. Analisis data yang digunakan mengacu pada perhitungan perencanaan kebutuhan guru yang dikeluarkan oleh Direktorat Profesi Pendidik Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2007. HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Deskriptif 1. SMK Negeri 6 Malang dipimpin oleh 1 orang Kepala Sekolah, 1 orang Wakil Manajemen Mutu, dan 4 orang Wakil Kepala Sekolah. 2. SMK Negeri 6 Malang mempunyai 98 orang guru, yang terdiri dari PNS 57 orang, Guru Bantu 1 orang, dan GTT 40 orang. 3. SMK Negeri 6 Malang mempunyai 4 Bidang Keahlian yaitu a. Teknik Mesin (membuka Program Keahlian Permesinan dan Teknik Mekanik Otomotif). b. Teknologi Informasi dan Komunikasi (membuka Program Keahlian Teknik Komputer dan Jaringan dan Teknik Rekayasa Perangkat Lunak). 92 JURNAL PENDIDIKAN PROFESIONAL, VOLUME 2, NO 3, DESEMBER 2013 c. Teknik Bangunan (membuka Program Keahlian Perabot Kayu dan Teknik Gambar Bangunan). d. Ketenagalistrikan membuka Program Keahlian Pemanfaatan Tenaga Listrik. 4. Kurikulum yang digunakan adalah Kurikulum SMK Edisi Tahun 2004 5. SMK Negeri 6 Malang mempunyai 65 kelas/rombel, yang terdiri dari kelas X ada 28 rombel, kelas XI ada 23 Rombel, kelas XII ada 14 rombel. 6. Jumlah siswa SMK Negeri 6 Malang ada 2392 orang, yang terdiri dari kelas X 1099 orang (Laki-laki 849 orang dan perempuan 250 orang), kelas XI 848 orang (Laki-laki 684 orang dan perempuan 164 orang), kelas XII 445 orang (Laki-laki 390 orang dan perempuan 55 orang). Hasil Analisis Permintaan Guru SMK Negeri 6 Malang Dari data analisis deskriptif di atas program keahlian yang dibuka dan komposisi kelas/rombel dapat dilihat pada Tabel 1. Perhitungan permintaan guru program diklat Normatif Di SMK Negeri 6 Malang program diklat normatif dan Adaptif diajarkan pada kelas X dan kelas XII dengan komposisi kelas X 2/3 x Durasi/Waktu (jam) dan Kelas XII 1/3 x Durasi/Waktu (jam). Pembagian ini karena sistem pembelajaran di SMK Negeri 6 Malang pada kelas XI praktik industri selama 1 tahun (untuk program keahlian TPM, TMO, dan PK) dan praktik industri 1 semester (untuk program keahlian TKJ, RPL, GB, dan PTL). Permintaan guru normatif SMK Negeri 6 Malang dapat pada Tabel 2. Perhitungan permintaan guru program diklat Adaptif Perhitungan permintaan guru adaptif SMK Negeri 6 dipaparkan pada Tabel 3. Perhitungan permintaan guru program diklat Produktif Di SMK Negeri 6 Malang program diklat Produktif diajarkan pada kelas X 1/4 x Durasi/Waktu (jam) produktif, kelas XI 1/2 x Durasi/Waktu (jam) produktif dan Kelas XII 1/4 x Durasi/Waktu (jam) produktif. Pembagian ini karena sistem pembelajaran di SMK Negeri 6 Malang pada kelas XI praktik industri selama 1 tahun (untuk program keahlian TPM, TMO, dan PK) dan praktik industri 1 semester (untuk program keahlian TKJ, RPL, GB, dan PTL). Permintaan guru normatif SMK Negeri 6 Malang dapat pada Tabel 4. Guru Bimbingan dan Konseling sekurang-kurangnya diberi tugas beban mengajar tatap muka 6 jam pelajaran per minggu dan membimbing sekurang– kurangnya 150 orang siswa. Jumlah siswa SMK Negeri 6 Malang ada 2392 orang maka diperlukan guru Bimbingan Konseling 16 orang. Hasil dari perhitungan permintaan guru SMK tersebut akhirnya dapat digunakan untuk menghitung kelebihan (Surplus) dan kekurangan (Shortage) guru sesuai dengan mata diklat yang ada di SMK. Selisih permintaan guru dengan guru yang ada di SMK Negeri 6 Malang dipaparkan pada Tabel 5. Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... Tabel 1. Program keahlian yang dibuka dan komposisi kelas/rombel SMK Negeri 6 Malang Keterangan: TPM = Teknik Permesinan TMO = Teknik Mekanik Otomotif TKJ = Teknik Komputer dan Jaringan RPL = Teknik Rekayasa Perangkat Lunak PK = Perabot Kayu GB = Gambar Bangunan PTL = Pemanfaatan Tenaga Listrik Tabel 2 Perhitungan Permintaan Guru SMK pada Program Normatif Keterangan: DW Rombel ME Jam Wajib Pokjar Hasil Hasil Bagi = adalah durasi/waktu (jam) mata diklat , 1 jam = 45 menit = Rombongan belajar = Minggu efektif, (kelas X = 38 jam dan kelas XII = 14 jam) = Jam wajib mengajar guru dalam 1 minggu = Kelompok Belajar (teori 1, praktik 2) DW x Rombel = ME Hasil = x Pokjar Jam Wajib Tabel 3 Perhitungan Permintaan Guru SMK pada Program Adaptif Keterangan: DW Rombel ME Jam Wajib Pokjar = adalah durasi/waktu (jam) mata diklat , 1 jam = 45 menit = Rombongan belajar = Minggu efektif, (kelas X = 38 jam dan kelas XII = 14 jam) = Jam wajib mengajar guru dalam 1 minggu = Kelompok Belajar (teori 1, praktik 2) 93 94 JURNAL PENDIDIKAN PROFESIONAL, VOLUME 2, NO 3, DESEMBER 2013 DW x Rombel Hasil = ME Hasil Hasil Bagi = x Pokjar Jam Wajib Tabel 4 Perhitungan Permintaan Guru SMK pada Program Produktif Keterangan: DW Rombel ME Jam Wajib Pokjar Hasil = adalah durasi/waktu (jam) mata diklat , 1 jam = 45 menit = Rombongan belajar = Minggu efektif, (kelas X = 38 jam dan kelas XII = 14 jam) = Jam wajib mengajar guru dalam 1 minggu = Kelompok Belajar (teori 1, praktik 2) DW x Rombel Hasil = Hasil Bagi = ---------------- x Pokjar ME Jam Wajib Tabel 4. Selisih Permintaan dengan Guru yang Ada di SMK Negeri 6 Malang Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... Pada Tabel 5 ditemukan bahwa SMK Negeri 6 Malang secara keseluruhan kekurangan guru pada mata diklat normatif, adaptif, produktif (kecuali bidang keahlian bangunan dan ketenagalistrikan mengalami surplus/ kelebihan), dan guru Bimbingan Konseling. Dari Tabel 4 menurut perhitungan permintaan guru seharusnya 181 orang, namun yang ada.hanya 98 orang, jadi SMK Negeri 6 kekurangan guru 83 orang. Secara rinci untuk mata diklat normatif kekurangan guru agama 2 orang, pendidikan kewarganegaraan dan sejarah 5 orang, bahasa Indonesia 2 orang dan pendidikan jasmani dan olah raga 7 orang. Sementara untuk mengatasi kekurangan guru mata diklat normatif ini Kepala SMK Negeri 6 menambah jam minggu efektif dari 38 jam per minggu menjadi 42-44 jam/minggu. Untuk mata diklat adaptif kekurangan guru matematika 16 orang, bahasa Inggris 9 orang, KKPI 6 orang, kewirausahaan 5 orang, dan fisika 4 orang. Sementara untuk mengatasi kekurangan guru matematika dan fisika Kepala Sekolah menerapkan alih spesialisasi, yaitu guru produktif teknik bangunan dan ketenagalistrikan mengajar matematika dan fisika, selain juga menambah jam minggu efektif dari 38 jam/minggu menjadi 42-44 jam/minggu. Untuk mata diklat bahasa Inggris dan kewirausahan belum ada jalan pemecahannya. Untuk mata diklat KKPI pihak SMK Negeri 6 memang tidak menyediakan guru, tetapi proses belajar mengajarnya dilaksanakan melalui kerjasama dengan lembaga pelatihan komputer. Informasi dari Kepala Sekolah 95 hal ini dilakukan karena lebih efisien dan murid langsung dapat sertifikat. Untuk mata diklat produktif kekurangan bidang teknik mesin (program keahlian teknik permesinan dan teknik mekanik otomotif) 4 orang, teknik informasi dan komunikasi (program keahlian teknik komputer dan jaringan dan teknik rekayasa perangkat lunak) 20 orang. Sedang untuk bidang teknik bangunan (perabot kayu dan gambar bangunan) kelebihan 6 orang dan ketenagalistrikan kelebihan 2 orang. Untuk guru bimbingan konseling kalau dibuat rasio guru dan siswa 1:50 kekurangan 11 guru bimbingan konseling. Untuk mengatasi kekurangan guru mata diklat produktif dengan cara mengalihkan spesialisasi guru ”lebih” untuk mengisi kekurangan guru pada mata diklat produktif yang mengalami kekurangan. Selain itu kegiatan belajar mengajar pada mata diklat produktif menggunakan sistem blok untuk kelas X dan XII. Sedangkan untuk kelas XI kegiatan belajar mengajar dilaksanakan di lapangan/industri selama 1 tahun untuk program keahlian teknik permesinan, teknik mekanik otomotif, dan perabot kayu. Kelas XI program keahlian teknik komputer dan jaringan, teknik rekayasa perangan lunak, gambar bangunan, dan pemanfaatan tenaga listrik kegiatan belajar mengajar dilaksanakan di lapangan/industri selama 1 semester. Kelebihan dan kekurangan guru tersebut merupakan masalah bagi SMK, karena dapat menimbulkan tidak efektif dan efisiennya pelaksanaan kegiatan belajar mengajar. Untuk mengatasi masalah tersebut kepala sekolah 96 JURNAL PENDIDIKAN PROFESIONAL, VOLUME 2, NO 3, DESEMBER 2013 menginformasikan kepada guru untuk didiskusikan dan dicari solusi terbaik dengan hasil optimal tanpa mengganggu pada kegiatan operasional sekolah. Sekolah yang kelebihan guru ditawarkan untuk alih spesialisasi atau mutasi ke sekolah lain yang mengalami kekurangan. Sedangkan sekolah yang kekurangan guru kepala sekolah segera menginformasikan ke Dinas Pendidikan Kota/Kabupaten di mana sekolah berada. Kemudian kalau permasalahan kekurangan dan kelebihan guru di tingkat kota/kabupaten tidak dapat diselesaikan, maka Dinas Pendidikan Kota/Kabupaten meinformasikan/ melaporkan ke Dinas Pendidikan Provinsi dan selanjutnya membahas bersama-sama dengan pihak terkait, sehingga menghasilkan kesepakatan yang konkrit untuk melakukan alih spesialisasi atau mutasi guru SMK di provinsi masing-masing. 20 orang, produktif bidang keahlian teknik mesin 4 orang, bidang teknik informasi dan komunikasi 20 orang. Sedang untuk bidang teknik bangunan kelebihan 5 orang dan ketenagalistrikan kelebihan 2 orang. Untuk guru bimbingan konseling kekurangan 11 orang. 4. Apabila analisis permintaan guru SMK ini dapat dilaksanakan dengan baik pada tingkat paling bawah yaitu satuan pendidikan dalam hal ini SMK, maka kekurangan dan kelebihan guru secara nasional baik dari segi kuantitas maupun kualitas dapat segera diatasi. 5. Dengan analisis permintaan guru SMK ini dapat juga digunakan untuk memprediksi permintaan guru 10 atau 15 tahun ke depan dengan cara memasukan variabel umur guru yang ada dan prediksi siswa masuk SMK. Saran PENUTUP Kesimpulan Dari analisis permintaan guru SMK studi kasus di SMK Negeri 6 Malang dapat disimpulkan sebagai berikut. 1. Untuk menghitung permintaan guru SMK harus dikelompokkan menjadi 3, yaitu kelompok guru program normatif, guru adaptif dan guru produktif. 2. Hasil permintaan guru SMK dikurangi guru yang ada di SMK merupakan kekurangan dan kelebihan guru di SMK yang bersangkutan. 3. Hasil analisis permintaan guru SMK Negeri 6 ditemukan kekurangan guru mata diklat normatif 16 orang, adaptif Dari analisis permintaan guru SMK studi kasus di SMK Negeri Malang ini dapat disarankan sebagai berikut. 1. SMK jika akan membuka program keahlian menghitung permintaan guru dengan mengacu pada struktur kurikulum yang digunakan. 2. Jumlah kelas atau rombongan belajar mempengaruhi jumlah permintaan guru, oleh karena itu dalam menerima siswa juga memperhitungkan jumlah guru yang ada. 3. Kepala SMK secara periodik minimal 1 tahun harus melaporkan hasil analisis permintaan guru ke dinas pendidikan, sehingga kelebihan atau kekurangan guru dapat segera diatasi. Purnomo, Analisis Permintaan Guru SMK ... 97 4. Analisis permintaan guru SMK ini masih terbatas permintaan pada kuantitas (jumlah), maka disarankan ada studi lagi permintaan guru SMK pada kualitasnya. DAFTAR RUJUKAN Depdiknas. 2004. Kurikulum SMK Edisi 2004, Bagian I, II, dan III. Jakarta: Direktorat Pendidikan Menengah Kejuruan, Depdiknas. Kompas, 23 Juli 2008. Indonesia Kekurangan 10.000 guru SMK Depdiknas. 2000. Pedoman Analisis Kebutuhan Guru Sekolah Menengah Kejuruan. Jakarta: Direktorat Menengah Kejuruan, Dirjen Dikdasmen. Depdiknas. 2007. Perhitungan Perencanaan Kebutuhan. Guru Jakarta: Depdiknas Depdiknas. 2007. Rencana Strategis Departemen Pendidikan Nasional Tahun 2005 – 2009. Jakarta: Depdiknas Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Kejuruan. 2006. Kebijakan Pembinaan SMK. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional Peraturan Pemerintah. 2005. Peraturan Pemerintah, Nomor 19, Tahun 2005, tentang Standar Nasional Pendidikan. Permendiknas. 2006. Permendiknas Nomor 22 dan 23 Tahun 2006, tentang Standar Isi dan Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta: Sinar Grafika. Prosser, C.A.& Allen, C.R. 1925. Vocational Education in a Democracy. New York: Century SMK Negeri 6. 2008. Buku Panduan Siswa Tahun 2008-2009. Malang: SMK Negeri 6 Suara Merdeka, 28 Juni 2005. Tantangan Guru Profesional.
