EFEKTIFITAS PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2001

EFEKTIFITAS PERATURAN DAERAH NOMOR 10 TAHUN 2001
TENTANG PEMBERANTASAN TEMPAT PROSTITUSI
(Studi di Kawasan Wisata Tretes Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan)
SKRIPSI
Diajukan Kepada
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Syarat Memperoleh Gelar S-1
Oleh :
Muhammad Reza Hidayatullah
09230051
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pada:
Hari
: Sabtu,
Tanggal
: 1 februari
Jam
: 10 – 11 WIB
Tempat
: Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji
1. Yana S. Hijri, M.IP
(
)
2. Salahudin, M.Si
(
)
3. Dr. Asep Nurjaman, M.Si
(
)
4. Dra. Juli Astutik, M.Si
(
)
Mengesahkan
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim
Assalamu’alaikum. Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya. Shalawat dan salam penulis haturkan kepada Nabi
Muhammad SAW beserta keluarga dan sahabatnya yang telah berjuang demi tegaknya agama
Islam. Dengan ini penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “Efektifitas
Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tempat Prostitusi
(Studi di Kawasan Wisata Tretes Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan)”.
Skripsi ini tersusun untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan
pendidikan Sarjana (S1) di universitas Muhammadiyah Malang. Melalui kata pengantar ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M. AP
beserta jajarannya;
2. Segenap Pimpinan FISIP: Dekan FISIP Dr. Asep Nurjaman, M.Si; Pembantu
Dekan Drs. Nurudin, M.Si; Dra. Juli Astutik, M.Si; Drs. Abdullah Masmuh, M.
Si;
3. Segenap Pimpinan Jurusan Ilmu Pemerintahan: Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si dan Pimpinan Laboratorium Ilmu Pemerintahan:
Drs. Krisno Hadi, MA;
4. Dosen pembimbing: Dr. Asep Nurjaman, M.Si sebagai dosen pembimbing I, dan
Dra. Juli Astutik, M.Si sebagai dosen pembimbing II, terima kasih atas dukungan
dan arahan keduanya sehingga penulis mampu menyelesaikan penulisan skripsi
ini;
5. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar dilingkungan FISIP UMM, khususnya Dosen
Jurusan Ilmu Pemerintahan, terima kasih untuk ilmu pengetahuan dan pengalaman
yang telah diberikan;
6. Seluruh staf pegawai administratif Universitas Muhammadiyah Malang, khusunya
TU FISIP UMM;
7. Satuan Polisi Pamong Praja, Bapak Ahmad Yani, SH, MSi, Mbak Nurul Fitriah,
Mas Agus Yulianto dan seluruh Anggota Sat Pol PP Kabupaten Pasuruan terima
kasih atas kerjasamanya dan pemberian data-data untuk penyusunan skripsi ini;
Tak lupa pula skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Abah dan Ibuku yang telah memberikan dukungan serta kasih sayang yang tiada
tandingannya di dunia ini.
2. Kedua kakakku tercinta Dewi Namirah Soetjipto dan Eriska Ryanti serta kedua
adikku tercinta Mohammad Iqbal Ubaidillah dan Diva Nooryza Sativa, Mas
Wawan, Mas Didi yang selalu mendukung dan mendoakan dalam pengerjaan
skripsi.
3. Nenekku, Tante ven, Tante Ani, Tante Yani, Lek wiwik, Adek Heru, Adek Ais,
Adek Didik, Dani, cimi, Soviola (Bakpooh), Mbak Bella dan seluruh keluargaku
tersayang terima kasih atas dukungan dan doanya.
4. Special my friends NY.C FAMILY, Aris, Sandy, Bachtiar Rifai (tuex) danvolly
(om bro) terimakasih atas doa dan dukungannya semoga kita bersahabat sampai
tua dan selamanya.
5. Teman-teman Jurusan Ilmu Pemerintahan angkatan 2009, Mas Danang, Mas aan,
Mas Awan, Mas Wahyu, Mas Pamulat (Ipank), Agyl, Fifit, Gunadi, Hery, Hendy
matur suwun banget pokoknya atas doa dan dukungannya,buat Mas Bagus (suwun
mas sudah memberi tumpangan istirahat, diperbolehkan ngeprint), Buat tementemen Ilmu Pemerintahan Tahun 2010, Ayu, Novel, Itty, Novi, Lidya, Rika,
Fadia, dan buat teman-teman yang tidak disebutkan namanya makasih doa dan
dukungannya.
Penulis menyadari akan ada kekurangan, maka masukan dan saran merupakan
ide cerdas atas suatu kesempurnaan. Sebuah pengharapan yang muncul, semoga
tulisan sederhana ini bisa bermanfaat bagi penulis sendiri dan bermanfaat untuk
penelitian-penelitian selanjutnya. “AMIN YA RABBAL „ALAMIIN”.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb
Malang, 5 Februari 2014
Penulis
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN ...................................................................................................... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ........................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................................ v
KATA PENGANTAR ........................................................................................................... vi
ABSTRAKSI ....................................................................................................................... viii
ABSTRACTION ................................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................................ 8
C. Tujuan Penelitian .......................................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ........................................................................................................ 8
E. Definisi konseptual ..................................................................................................... 10
F. Definisi Operasional ................................................................................................... 12
G. Metode Penelitian ....................................................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................................... 18
A. Efektivitas ................................................................................................................... 18
B. Prostitusi ..................................................................................................................... 23
C. Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Prostitusi ........................................................... 27
D. Peraturan Daerah Mengenai Pemberantasan Tempat Prostitusi ................................. 28
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ...................................................................................... 32
A. Gambaran Umum Kecamatan Prigen ......................................................................... 32
1. Kondisi Umum Daerah Masa Kini ....................................................................... 32
2. Visi dan Misi Kecamatan Prigen .......................................................................... 33
3. Gambaran Umum Kawasan Wisata di Tretes ...................................................... 34
B. Prostitusi di Kawasan Wisata Tretes .......................................................................... 35
1. Sejarah .................................................................................................................. 35
2. Dinamika Prostitusi .............................................................................................. 36
C. Satuan Polisi Polisi Pamomg Praja ............................................................................ 37
1. Susunan Organisai ................................................................................................ 38
2. Tugas dan Fungsi ................................................................................................. 38
3. Struktur Organisasi ............................................................................................... 42
4. Anggota Satuan Polisi Pamong Praja ................................................................... 42
5. Sarana dan Prasarana Satuan Polisi Pamong Praja .............................................. 45
D. Penyidik Pegawai Negeri Sipil ................................................................................... 45
1. Dasar Hukum Penyidik Pegawai Negeri Sipil ..................................................... 46
2. Kewenangan Penyidik Pegawai Negeri Sipil ....................................................... 47
3. Kegiatan Penyidik Pegawai Negeri Sipil ............................................................. 49
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA ................................................. 50
A. Efektifitas Dalam Implementasi Peraturan Daerah
Nomor 10 Tahun 2001 Tentang Pemberantasan
Tempat Prostitusi Khususnya di Kawasan Wisata Tretes
Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan ..................................................................... 50
1. Struktur Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Pasuruan ............................................................................................. 52
2. Sarana Dan Prasarana Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Pasuruan ............................................................................................. 53
3. Hasil Wawancara Dengan Masyarakat
Sekitar Kawasan Wisata Tretes ............................................................................ 53
B. Faktor Penghambat Pelaksanaaan Perda Nomor 10 Tahun 2001
(Studi di Kawasan Wisata Tretes
Kecamatan Prigen Kabupaten Pasuruan) ................................................................... 56
C. Upaya Yang Dilaksanakan Oleh Anggota Satuan
Polisi Pamong Praja Guna Mengatasi
Faktor Penghambat Dalam Pelaksanaan
Perda No. 10 Tahun 2001 Khususnya di Kawasan
Wisata Tretes Kecamatan Prigen ............................................................................... 68
BAB V PENUTUP ............................................................................................................... 70
A. Kesimpulan ................................................................................................................. 70
B. Saran ........................................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
Buku :
Astiyanto, Heniy, SH, “Sosiologi Kriminalitas”. Yogyakarta: Legal Center 97.
Bungin, Burhan. 2001, METODOLOGI PENELITIAN SOSIAL. Surabaya: Airlangga
Universtas.
Dunn, William N. 2003. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Gajamada
Universitas Press.
Dwiyanto, Agus, dkk. 2006. Reformasi Birokrasi Publik di Indonesia. Yogyakarta:
Gajahmada University Press.
Handoko, Hani. 1997. Manajemen Edisi Kedua. Yogyakarta: BPFE.
Ikhtiaul Ulum. Akuntansi Sektor Publik. Malang: UMM Press.
Ivancevich, Gibson donnely. 1995. Organisasi Jilid I, Edisi Delapan. Jakarta: Binarupa
Aksara.
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) & Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana (KUHAP). Bandung: Citra Umbara.
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Citra Umbara, Bandung.
Koenjoro, On The Spot, 2004. Tutur Dari Sarang Pelacur, Cetakan Pertama, Yogyakarta:
Tinta.
Koentjoro, Tutur Dari Sarang Pelacur, Tinta, Yogyakarta, 2004.
Mahmudi. 2005. Manajemen Sektor Publik. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan AMP
YKPN.
Maskun, Sumitro. 1993. Pembangunan Masyarakat Desa: Azas Kebijaksanaan dan
Manajemen. Yogyakarta: MW. Mandala.
Mufidah Ch., Dr.Hj. M.Ag., 2011, “MENGAPA MEREKA DIPERDAGANGKAN?
Membongkar Kejahatan Trafiking dalam Perspektif Islam, Hukum, dan gender”.
Malang: UIN-MALIKI PRESS.
Nasrudin. 2005. Efektivitas Penyelenggaraan Kampanye Dalam Pemilihan Umum. Skripsi
tidak diterbitkan. Malang: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang.
Nazir, Moh, Ph.D. 2009. “METODE PENELITIAN”. Bogor: GHALIA INDONESIA.
Pasalog, Harbani. 2007. Teori Administrasi Publik. Bandung: ALFABETA.
PERATURAN DAERAH KABUPATAEN PASURUAN NOMOR 10 TAHUN 2001 TENTANG
PEMBERANTASAN PELACURAN.
Peraturan Bupati Nomor 68 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi
Pamong Praja.
Peraturan Daerah Kabupaten Pasuruan Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Penanggulangan HIV
Dan AIDS.
Soerodibroto, Soenarto, S.H, 2000, “KUHP DAN KUHAP Dilengkapi Yurisprudensi
Mahkamah Agung dan Hoge Raad”. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada.
Soedjono
D,
Pelacuran
Ditinjau
dari
segi
Hukum
dan
kenyataan
dalam
Masyarakat,Bandung: PT. Karya Nusantara.
Soerjono, Soekanto, 1983. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. PT.
RajaGrafindo Persada. Jakarta
Subarsono. 2005. Analisis Kebijakan Publik, Teori dan Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka
Pelajar.
Tjahyo Purnomo dan Ashadi Siregar, 1985. Dolly Membedah Dunia Pelacuran Surabaya.
Surabaya: Grafiti Pers.
Undang-Undang Replubik Indonesia Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemeberantasan Tindak
Pidana Perdagangan Orang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
Sumber lain :
http://Gambaran Umum _ Situs Resmi Kecamatan Prigen.htm
http://www.pasuruankab.go.id/potensi-62-kawasan-tretes.html
www.krampyang.wordpress.com
http://www.library.upnvj.ac.id/pdf/s1hukum08/204711048/bab2.pdf.
http://www.bawean.net/2012/02/prostitusi-dalam-tinjauan-hukum-pidana.html.
http://www.bi.go.id//PembentukanPerdaDrsSBambangSetyadiMSi.pdf
www.geocities.com/guruvalah/imbalan3.pdf
www.tampacerita.com