BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sistem

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sistem informasi dan teknologi informasi (SI/ TI) secara fundamental,
memainkan peranan yang cukup penting bagi perkembangan organisasi di
berbagai sektor, baik sektor pemerintahan, swasta, industri dan kesehatan. Pada
saat ini perkembangan teknologi informasi (TI) di Indonesia berkembang cukup
pesat. Dengan adanya teknologi informasi dan komunikasi, dapat memudahkan
kita untuk mendapatkan informasi yang kita butuhkan dari mana saja, kapan saja
dan siapa saja (Arofah et al. 2012). Teknologi informasi (TI) yang dikembangkan,
diharapkan dapat membuat pengguna semakin mudah dalam mengakses data dan
informasi yang dibutuhkan. Sehingga program yang dirancangkan dapat berjalan
dengan lancar, serta dapat mendukung manajemen yang lebih efisien dan efektif
(David 2006).
Salah satu faktor yang mempengaruhi kinerja instansi pelayanan
kesehatan, khususnya institusi rumah sakit, adalah pemanfaatan sistem informasi
dan teknologi informasi. Perkembangan teknologi informasi direspon positif oleh
organisasi, dengan mendesain sistem informasi berbasis teknologi komputer.
Dimensi dari kualitas pelayanan adalah kecepatan pelayanan, dimana dimensi
tersebut dapat dikaitkan dengan teknologi dan sistem informasi. Sistem informasi
yang didukung teknologi informasi, diharapkan dapat memberikan nilai tambah
bagi organisasi (Mardjiono 2009). Pemanfaatan e-Health di Rumah Sakit, selain
untuk pencatatan data pasien, juga berkaitan dengan aspek standarisasi data,
monitoring patient safety, serta beberapa hal yang dapat menunjang pelayanan
dan manajemen (World Health Organization 2012).
Dengan adanya teknologi dan sistem informasi maka pelayanan yang
diberikan oleh organisasi, akan semakin cepat dan akurat. Pemanfaatan teknologi
informasi merupakan manfaat yang diharapkan oleh pengguna sistem informasi
dalam melaksanakan tugas atau pekerjaannya (Wijana 2007). Berdasarkan
Frekuensi pemanfaatan dan jumlah aplikasi atau perangkat lunak yang digunakan,
teknologi informasi sangat berperan dalam peningkatan pelayanan di sektor
pelayanan publik (Republik Indonesia 2003). Pemanfaatan teknologi informasi
juga berpengaruh terhadap kinerja dan pelayanan yang diberikan oleh sebuah
institusi (Ashurst et al. 2008). Selain itu, sistem informasi juga berkontribusi
untuk meningkatkan kualitas pelayanan pasien, efisiensi operasional dan kepuasan
pasien. Dengan adanya SI/ TI, pelaksanaan monitoring, koordinasi dan
pengambilan keputusan dapat dilakukan secara efektif dan efisien (Altemimi et al.
2012).
Rencana strategis dapat mengoptimalkan pencapaian objektif dari
organisasi, sehingga dapat mencapai target dan posisi yang optimal. Renstra SI/
TI di susun dengan mengacu kepada kondisi yang ada pada saat ini dan kondisi
yang dinamis di lingkungan global (Kementrian Komunikasi dan Informatika RI
2010). Pengembangan renstra SI/ TI juga bertujuan sebagai penetapan tujuan
secara jelas terhadap sesuatu yang akan dicapai oleh organisasi. Dalam
penyusunan kebijakan pengembangan SIM, diharapkan dapat terjalinnya
koordinasi antar bagian, sehingga terhindar dari pemborosan sumber daya (E
Nugroho 2010).
Rencana strategis akan membantu sebuah organisasi untuk mencapai
sasaran dan tujuan, sehingga mengoptimalkan pencapaian objektif, serta dapat
menempatkan organisasi pada posisi yang optimal di dalam lingkungan yang lebih
kompetitif (Van Grembergen & De Haes 2006). Rencana strategis dapat
membantu organisasi dalam merumuskan sebuah strategi yang lebih baik, melalui
pendekatan yang lebih sistematis, logis dan rasional (David 2006). Penyusunan
recana strategis didasarkan pada hasil pengamatan dan telaah, dengan melakukan
analisis terlebih dahulu, untuk menghadapi sebuah situasi dan kondisi yang
kemungkinan dapat berubah dengan cepat. Sehingga manajemen rumah sakit
memiliki kemampuan untuk menyesuaikan segala kemungkinan dan perubahan
yang ada (Suarez et al. 2016).
Rumah sakit sebagai penyedia pelayanan kesehatan, harus mampu
mengantisipasi perubahan dan menjadi organisasi yang fleksibel, mudah
menerima masukan, memiliki layanan yang berkualitas, serta dapat memanfaatkan
peluang yang ada (Wiku 2008).
Selain itu, dalam perubahan lingkungan strategis organisasi dan
perkembangan teknologi, akan mendorong sluruh staff untuk dapat mengantisipasi
paradigma baru dengan upaya peningkatan manajemen dan pelayanan yang lebih
baik (Baskerville et al. 2015). Beberapa hal yang harus menjadi perhatian, adalah
bahwa dalam mengelola sebuah institusi pelayanan kesehatan, memerlukan
adanya menajemen dan penguasaan teknologi yang baik, serta rencana yang
matang (Winter et al. 2001). Penyusunan rencana strategis merupakan pendorong,
serta fasilitator dalam keberhasilan berbagai kegiatan pembangunan, oleh karena
itu keberhasilan pembangunan harus disertai oleh penguasaan teknologi yang
didukung kecepatan arus data dan informasi (Ginter et al. 2007).
Berdasarkan studi pendahuluan yang telah dilakukan, bahwa secara umum
pemanfaatan SI/TI di lingkungan Rumah Sakit Islam Yogyakarta PDHI relatif
kurang optimal dan belum menunjukan arah pengembangan sistem informasi
yang baik. Beberapa kelemahan antara lain adalah pemanfaatan sistem informasi
masih belum optimal, beberapa sistem yang ada ternyata kurang sesuai dengan
kebutuhan manajemen, pengembangan SI/TI yang masih belum terencana dengan
baik, serta belum ditunjang oleh sistem manajemen dan proses kerja yang efektif
dan belum adanya rencana strategis untuk pengembangan SI/TI. Belum adanya
rencana strategis SI/TI, juga akan berdampak pada akselerasi dan efektifitas dalam
pengembangan SIM-RS yang diharapkan dapat menunjang proses pelayanan
rumah sakit dan terintegrasi dengan kepentingan pemerintah, yang merupakan
bagian dari sistem informasi kesehatan (SIK). Selain itu, kebutuhan akan akses
data dan informasi yang cepat dan akurat, mengharuskan rumah sakit untuk dapat
menyediakan fasilitas SI/TI yang sesuai dengan standar pemerintah dan lembaga
akreditasi rumah sakit, karena saat ini SI/TI merupakan komponen penting dalam
meningkatkan kualitas pelayanan dan manajemen di rumah sakit. Untuk membuat
rencana strategis SI/TI yang baik, maka diperlukan suatu kerangka kerja yang
selaras dengan strategi bisnis organisasi dan dapat membantu optimalisasi peran
strategis SI/TI dan meningkatkan value organisasi.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat disimpulkan bahwa belum
adanya Renstra SI/TI yang jelas dan terarah, mengakibatkan seluruh kebijakan
manajemen tentang SI/TI, diambil secara subjektif dan tanpa acuan yang jelas.
Maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah, bagaimana menganalisis
permasalahan pengembangan SI/TI dan menyusun rencana strategis sistem
informasi dan teknologi informasi (Renstra SI/TI), yang nantinya dapat
mendukung manajemen dalam proses pengambilan keputusan di Rumah Sakit
Islam Yogyakarta PDHI ?
C. Tujuan Penelitian
1.
Tujuan Umum
Tujuan penelitian ini, adalah untuk menyusun sebuah perencanaan
strategis sistem informasi dan teknologi informasi (Renstra SI/TI), yang dapat
digunakan untuk dasar pengembangan SI/TI yang sesuai dengan rencana
strategis organisasi, serta visi dan misi Rumah Sakit Islam Yogyakarta PDHI,
dengan menggunakan pendekatan metode Ward and Peppard dan IT
Balanced Scorecard.
2.
Tujuan Khusus
a.
Menyusun analisis lingkungan internal, eksternal, permasalahan dan
kebutuhan SI/TI organisasi.
b.
Menyusun renstra SI/TI yang dapat mendukung proses bisnis organisasi
dan berjalan sesuai dengan visi dan misi Rumah Sakit Islam Yogyakarta
PDHI
c.
Menyusun arah dan strategi dari pengembangan SI/TI di Rumah Sakit
Islam Yogyakarta PDHI pada masa mendatang.
D. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Peneliti
Sebagai sarana penerapan ilmu dan teori yang telah diperoleh dari bangku
kuliah, serta menambah wawasan bagi peneliti.
2.
Bagi Institusi Rumah Sakit
a. Sebagai bahan masukan untuk arah pengembangan SI/TI di Rumah Sakit
Islam Yogyakarta PDHI, sehingga dapat dilakukan secara berkelanjutan
di waktu yang akan datang.
b. Sebagai sarana agar SI/TI bisa mendukung proses bisnis organisasi dan
berjalan sesuai dengan visi dan misi Rumah Sakit Islam Yogyakarta
PDHI.
c. Sebagai bahan masukan manajemen, untuk mengetahui aplikasi yang
akan digunakan pada masa mendatang dan untuk medaptkan gambaran
tentang prioritas investasi yang akan dilakukan di Rumah Sakit Islam
Yogyakarta PDHI.
d. Sebagai bahan masukan manajemen, untuk
membuat kebijakan
rekruitmen dan pelatihan SDM, yang nantinya dapat menunjang
penggunaan SI/TI di Rumah Sakit Islam Yogyakarta PDHI.
3.
Bagi Institusi Pendidikan
Sebagai bahan referensi penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan,
serta sarana untuk mengevaluasi kesesuaian penerapan ilmu dan teori yang
telah diperoleh dari bangku kuliah.
E. Keaslian Penelitian
Dari hasil penelusuran yang sudah dilakukan peneliti, yang serupa dengan
penelitian “Perancangan Rencana Strategis Sistem Informasi Rumah Sakit Islam
Yogyakarta PDHI Menggunakan Pendekatan Metode Ward and Peppard dan IT
Balanced Scorecard” sebagai berikut :
1.
Penelitian yang dilakukan oleh (Wibowo 2015), melakukan penelitian yang
berjudul “Perencanaan Strategis Sistem Informasi Menggunakan Pendekatan
Ward and Peppard dan IT Balanced Scorecard (Studi Kasus : Dinas
Perhubungan,
Penyusunan
Komunikasi
rencana
Dan
strategis
Informatika
dalam
Kabupaten
penelitian
ini,
Cilacap)”.
menggunakan
penggabungan metode Ward and Peppard dan IT Balanced Scorecard.
Berdasarkan hasil penelitian, bahwa perencanaan strategis yang dihasilkan
dapat lebih terstruktur dan menghasilkan analisis strategis, perencanaan,
portofolio dan tahapan implementasi.
2.
Penelitian yang dilakukan oleh (Jaana et al. 2012), melakukan penelitian yang
berjudul “IT Strategic Planning in a Pediatric Hospital: Overview of the
Process and Outcomes”. Proses perencanaan strategis dalam penelitian ini,
dilakukan dengan analisis lingkungan internal dan eksternal bisnis SI dan TI.
Selanjutnya dilakukan analisa kekuatan bersaing, analisa SWOT, analisa
value chain dan analisa critical success factors (CSFs). Berdasarkan hasil
penelitian ini, Care Pediatric Hosptal in Ontario membutuhkan beberapa
Sistem Informasi, salah satu yang terpenting adalah Sistem Informasi
Manajemen Kontrol dan Decission Support System yang bersifat strategis,
dengan harapan memberikan dampak yang signifikan dan meningkatnya
kualitas pelayanan di Care Pediatric Hosptal in Ontario.
3.
Penelitian yang dilakukan oleh (Wahyudi 2008), melakukan penelitian yang
berjudul “Perencanaan Strategis Sistem Informasi Rumah Sakit Umum
Daerah : Studi Kasus Pada RSUD Kabupaten Bangli”. Metode perencanaan
strategis dalam penelitian ini, mengacu pada metode John Ward. Hasil
penelitian ini adalah portofolio aplikasi yang dibutuhkan RSUD Bangli, yaitu
terdapat 14 aplikasi SI yang dibutuhkan berdasarkan hasil analisa BSC dan
CSF. Untuk membuat skala prioritas pembangunan dan pengembangan SI,
digunakan model matrik aplikasi dari McFarlan, sehingga bisa disusun
rencana implementasi.
4.
Penelitian yang dilakukan oleh (Irmayani 2015), Penelitian Yang Berjudul
“Pengembangan Rencana Strategis Sistem Informasi Dan Teknologi
Informasi (RENSTRA SI/TI) Sebagai Pendukung Manajemen Di Rumah
Sakit Grand Medistra Lubuk Pakam Kebupaten Deli Serdang”. Penyusunan
rencana strategis dalam penelitian ini, menggunakan penggabungan metode
Ward And Peppard. Jenis penelitiannya merupakan action research, yaitu
collaborative action research. Hasil penelitian ini adalah portofolio TI yang
dibutuhkan, renstra SI/TI, tata kelola SI/TI, pembuatan SOP SI/TI dan
rencana pengembangan modul aplikasi.
5.
Penelitian yang dilakukan oleh (Mueller et al. 2009), melakukan penelitian
yang berjudul “An Interactive Strategic Information Management Plan to
Integrate Strategic and Tactical Information Management in Hospitals”.
Metode perencanaan strategis dalam penelitian ini, mengacu pada metode
John Ward and Peppard. Hasil penelitian ini adalah mengintegrasikan
rencana
strategis
sistem
informasi
manajemen
dengan
pelaksanaan
pengembangan sistem dan teknologi informasi di rumah sakit, yang
berdasarkan pada kebutuhan dan perkembangan yang ada. Selain itu, dalam
menyusun portofolio aplikasi yang dibutuhkan, menggunakan analisa Value
Chain dan CSF.