51 rencana stratejick tahun 2013 - 2018

BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN
KECAMATAN RANCASARI
4.1. Visi dan Misi Kecamatan Rancasari
Sesuai
dengan
Keputusan
Kepala
Lembaga
Administrasi Negara Nomor : 239/IX/6/8/2003 tentang
Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah serta tuntutan peningkatan
kinerja pelayanan publik saat ini dan yang akan datang serta
mendukung
Bandung
Visi
maka
yang
akan
Kecamatan
dicapai
Pemerintah
Rancasari
Kota
Kota
Bandung
menetapkan visi.
Visi yang Kecamatan Rancasari ini disesuaikan pula
dengan kondisi yang ada diwilayah Kecamatan Rancasari dan
visi ini dapat menggerakan suatu organisasi untuk lebih
terarah dalam mencapai tujuan dari organisasi sehingga
tidak keluar dari rambu – rambu yang telah ditetapkan.
Berawal dari tugas dan fungsi Pemerintah Kecamatan
Rancasari sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan
Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008 tentang Rincian
Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada Kecamatan
dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung dan
Keputusan Walikota Bandung Nomor 1342 Tahun 2010
Tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Walikota Kepada
Camat
maka
memfasilitasi
visi
Kecamatan
Rancasari
berperan
sehingga bertindak akan lebih terarah. serta:
Visi yang diterapkan di Kecamatan Rancasari adalah sebagai
bentuk komitmen bersama dalam upaya :
51
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
“
MEMBANGUN
KECAMATAN
KECAMATAN
YANG
HANDAL,
RINDANG, INDAH, DAMAI
DAN
RANCASARI
MENUJU
INOVATIF,
BERSIH,
AMAN
”
Visi ini mengandung pengertian :
1. Handal
mengandung
makna
dapat
dipercaya,
kesanggupan atau kekuatan dan kemampuan dalam
menghadapi segala pekerjaan.
2. Inovatif mengandung makna kemampuan memberikan
stimulan – stimulan untuk memacu pada kegiatan –
kegiatan yang lebih baik
3. Bersih mengandung makna aparatur yang bersih dari
KKN
4. Rindang mengandung makna memberikan suasana yang
teduh dengan pepohonan yang ada di taman yang hijau
selain
itupula
kemampuan
Pemerintahan
Kecamatan
dalam memberikan kenyamanan pada masyarakatnya.
5. Indah mengandung makna penataan lingkungan yang
tertata dengan rapih sesuai tata ruang;
6. Damai mengandung makna keselarasan hubungan kerja
antara Pemerintah Kecamatan dan Masyarakat dalam
mencapai tujuan bersama.
7. Aman mengandung makna suasana yang kondusif di
wilayah Kecamatan Rancasari.
Visi Kecamatan Rancasari tersebut juga merupakan
bagian yang terintegrasi dan tidak terpisahkan dengan Visi
Kota Bandung. Untuk mewujudkan visi tersebut diatas
Kecamatan Rancasari menetapkan 2 (dua) Misi yang harus
dilaksanakan yaitu sebagai berikut ;
52
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
a. Mewujudkan Pelayanan Publik Prima
Makna yang terkandung adalah Aparatur Kecamatan
Rancasari memberikan pelayanan yang berkualitas sesuai
komitmen dan aturan yang berlaku.
b. Meningkatkan kinerja Aparatur Pemerintah Kecamatan
Rancasari yang akuntable
Makna
yang
terkandung
dalam
misi
ini
adalah
meningkatkan ketrampilan aparatur dalam melakukan
tugas – tugas dengan munculnya inovasi – inovasi yang
lebih bermanfaat dan dirasakan oleh masyarakat
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kecamatan
Rancasari
Tujuan merupakan implementasi dari pernyataan Misi
yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1
(satu) sampai dengan 5 (lima) tahun. Dengan tujuan ini
Kecamatan Rancasari Kota Bandung telah menetapkan
sasaran, dengan mempertimbangkan sumber daya dan
kemampuan
yang
dimiliki,
Faktor-faktor
yang
mempengaruhi keberhasilan pencapaiannya.
Sasaran
Kecamatan
Rancasari
Kota
Bandung
merupakan penjabaran dari masing-masing tujuan yang
ditetapkan dan dialokasikan secara periodik setiap tahun
melalui
serangkaian
program
dimana
penetapannya
diperlukan untuk memberikan fokus pada penyusunan
kegiatan dan pengalokasian sumber daya organisasi.
Semua tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan akan
dapat dicapai melalui penyusunan dan pelaksanaan strategi
yang tepat, adapun tujuan yang akan dicapai untuk
mewujudkan 2 (dua) misi Kecamatan Rancasari Kota
53
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Bandung adalah sebanyak 4 (Empat) tujuan dan 4 (Empat)
sasaran, tujuan dan sasaran pada masing-masing misi
adalah sebagai berikut :
a. Tujuan Misi 1:
1) Meningkatkan
Kepuasan
Masyarakat
terhadap
pelayanan publik Prima di Kecamatan dan Kelurahan
Sasaran :
a) Meningkatnya Kepuasan
pelayanan
publik
Masyarakat terhadap
Prima
di
Kecamatan
dan
Kelurahan.
2) Meningkatkan kinerja penyelenggaraan Tugas Umum
Pemerintahan Kecamatan
a) Meningkatnya
kinerja
penyelenggaraan
Tugas
Umum Pemerintahan Kecamatan.
3) Meningkatkan Partisipasi Masyarakat dalam
pembangunan Kecamatan
a) Meningkatnya
Partisipasi
Masyarakat
dalam
pembangunan kecamatan.
b. Tujuan Misi 2:
1) Meningkatkan Akuntabilitas Kinerja
Sasaran :
a) Meningkatnya akuntabilitas kinerja Kecamatan
Secara
terperinci,
tujuan
dan
sasaran
jangka
menengah Kecamatan Rancasari Kota Bandung disajikan
pada Tabel berikut :
54
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Tabel 4.1
TUJUAN
Misi
Tujuan
1. Meningkatkan Kepuasan
Masyarakat terhadap
pelayanan publik Prima di
Kecamatan dan Kelurahan
2. Meningkatkan kinerja
penyelenggaraan Tugas
Umum Pemerintahan
Kecamatan.
3. Meningkatkan Partisipasi
Masyarakat dalam
pembangunan Kecamatan
1. Mewujudkan
pelayanan publik
prima
2. Meningkatkan kinerja
4. Meningkatkan Akuntabilitas
Aparatur Pemerintah
Kinerja
Kecamatan Rancasari
yang akuntabel
Tabel 4.2
SASARAN
Tujuan
1. Meningkatkan
Kepuasan Masyarakat
terhadap pelayanan
publik Prima di
Kecamatan dan
Kelurahan
2. Meningkatkan kinerja
penyelenggaraan Tugas
Umum Pemerintahan
Kecamatan.
3. Meningkatkan
Partisipasi Masyarakat
dalam pembangunan
Kecamatan
4. Meningkatkan
Akuntabilitas Kinerja
55
Sasaran
1. Meningkatnya Kepuasan
Masyarakat terhadap
pelayanan publik Prima di
Kecamatan dan
Kelurahan
2. Meningkatnya kinerja
penyelenggaraan Tugas
Umum Pemerintahan
Kecamatan
3. Meningkatnya partisipasi
masyarakat dalam
pembangunan kecamatan
4. Meningkatnya akuntabilitas
kinerja Kecamatan
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Dalam kerangka pengukuran capaian kinerja maka
pada setiap sasaran ditetapkan indikator kinerja yang akan
dijadikan sarana / instrumen pengukuran, jumlah indikator
kinerja
untuk
mencerminkan
pencakan
dapat
dicapai
melalui penyusunan dan pelaksanaapaian sasaran dalam
Rencana Strategis Kecamatan Rancasari Kota Bandung
adalah sebanyak 6 (Enam) indikator. Indikator pada masingmasing untuk menunjukan pencapaian sasaran adalah
sebagai berikut :
Meningkatnya
Kepuasan
Masyarakat
terhadap
pelayanan publik Prima di Kecamatan dan Kelurahan
Tabel 4.3
Indikator Sasaran dan Sasaran Jangka Menengah
Kecamatan Rancasari Kota Bandung
Sasaran
Indikator Kinerja
1. Meningkatnya Kepuasan
Masyarakat terhadap
pelayanan prublik prima di
Kecamatan dan Kelurahan
2. Meningkatnya kinerja
penyelenggaraan Tugas
Umum Pemerintahan
Kecamatan
1. Indeks Pelayanan / Indeks
3. Meningkatnya partisipasi
3. Tingkat Pelaksanaan Inovasi
Lembaga Kemasyarakat an
Kelurahan (LKK)
masyarakat dalam
pembangunan kecamatan
4. Meningkatnya akuntabilitas
kinerja Kecamatan
56
Kepuasan Masyarakat
2. Tingkat Kinerja bidang Tugas
Umum Pemerintahan (seksi)
4. Nilai AKIP Kecamatan
5. Prosentase Temuan BPK/
Inspektorat yg ditindaklajuti
6. Prosentase Tertib Administrasi
Barang / asset daerah
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Untuk menggambarkan hasil yang ingin dicapai oleh
Kecamatan Rancasari Kota Bandung sesuai dengan tugas pokok
dan fungsinya, diperlukan data dan informasi yang relevan dengan
hasil yang ingin dicapai oleh Kecamatan Rancasari Kota Bandung
secara memadai, serta menetapkan target kinerja tujuan dan
sasaran yang optimal dan terukur (kuantitatif maupun kualitatif)
serta merencanakan tahapan pencapai dalam kurun waktu 5 (lima)
tahun sesuai dengan kemampuan, dengan demikian Sekretariat
Daerah Kota Bandung sedang merencanakan keberhasilan bukan
merencanakan kegagalan. Uraian tujuan dan sasaran jangka
menengah pelayanan Kecamatan Rancasari Kota Bandung pada
periode Tahun 2014-2018, secara rinci diuraikan pada tabel berikut:
57
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
58
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Tugas Umum Pemerintahan (TUP) Kecamatan sebagaimana
diamanatkan dalam PP 19 Tahun 2007 tentang Kecamatan dan
atau berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14
Tahun 2007 Tentang
Pembentukan Dan Susunan Organisasi
Kecamatan Dan Kelurahan Di Lingkungan Pemerintah Kota
Bandung, sampai saat ini belum ada alat ukur atau instrument
pengukuran yang dikembangkan secara khusus untuk menilai
keberhasilan dan kegagalan pelaksanaannya, sehingga diperlukan
alat
ukur
/
instrument
/
tools
pengukuran
kinerja
TUP
Kecamatan.
Rincian
Tugas
Umum
Pemerintahan
Kecamatan
berdasarkan PP 19 Tahun 2007 tentang Kecamatan, meliputi:
a.
mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;
b. mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan
ketertiban umum;
c. mengoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan
perundang-undangan;
d. mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas
pelayanan umum;
e. mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di
tingkat kecamatan;
f.
membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau
kelurahan; dan
g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang
lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat
Dalam kerangka akuntabilitas kinerja pengukuran kinerja
Tugas Umum Pemerintahan (TUP) Kecamatan dapat dilakukan
dengan metoda pengukuran secara terstruktur untuk mengetahui
59
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
capaian kinerja berdasarkan bidang tugas atau Kepala Seksi yang
ada di Kecamatan Rancasari dan selanjutnya dapat diakumulasi
untuk mengetahui capaian kinerja TUP pada tingkat Kecamatan.
Alat ukur (Tools) yang dikembangkan untuk mengukur TUP
Kecamatan berupa tabel pengukuran yang terdiri dari kolom isian
dan perhitungan menggunakan format Microsoft Excel meliputi :
1.
Bidang Tugas Umum Pemerintahan / sesuai jumlah Kepala
Seksi pada Kecamatan
2.
Indikator Kinerja (Outcome) Program/Kegiatan
3.
Jumlah Indikator kegiatan pada setiap bidang / Kasi
4.
Target kinerja Kegiatan Kepala Seksi Kecamatan / Kelurahan
5.
Satuan Indikator Kinerja
6.
Capaian Kinerja Tahun berkenaan
7.
Hasil perbandingan capaian kinerja dengan target kinerja
8.
perbadingan capaian kinerja dengan nilai pembagi (jumlah
indicator pada setiap TUP)
9.
Akumulasi Capaian Kinerja Kepala Seksi (= ∑ tiap bidang)
10. Penjumlahan seluruh bidang / Kasi (∑ Seluruh bidang)
11. Prosentase perbadingan ∑ nilai kinerja seluruh bidang dengan
jumlah bidang tugas / seksi yang di ukur
12. Format
template yang digunakan untuk mengukur TUP
Kecamatan, sebagaimana tabel berikut :
60
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
61
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
62
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
63
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
64
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Berdasarkan uraian Tabel Tujuan dan Sasaran Jangka
Menengah Pelayanan Kecamatan Rancasari Kota Bandung 20142018 tersebut diatas dapat menunjukan gambaran hasil yang
ingin dicapai oleh Kecamatan Rancasari Kota Bandung sesuai
dengan tugas pokok dan fungsinya. Pernyataan Tujuan dan
sasaran
ditunjukan
dengan
target
capaian
kinerja
terukur
(kuantitatif maupun kualitatif) yang direncanakan pencapainnya
melalui target kinerja sasaran tahunan dalam kurun waktu 5
(lima) tahun.
Dalam rangka memenuhi kinerja sasaran setiap tahun
tersebut diperlukan cara untuk mencapainya, cara mencapai
sasaran berbentuk strategi dan kebijakan dengan memperhatikan
faktor-faktor lingkungan internal dan eksternal yang mendukung
dan menghambat pencapaiannya, untuk itu dilakukan analisis
lingkungan internal dan eksternal sehingga diperoleh formulasi
strategi dan kebijakan yang tepat di lingkungan Kecamatan
Rancasari Kota Bandung.
Strategi dan kebijakan Kecamatan Rancasari
Dalam rangka pencapaian visi dan misi secara efektif dan
efisien
maka
mempengaruhi
dianalis
faktor-faktor
keberhasilan
dan
yang
dianggap
kegagalannya
dapat
dengan
memperhitungkan nilai – nilai yang berkembang dalam organisasi
serta
situasi
dan
kondisi
lingkungan
internal
Kecamatan
Rancasari antara lain :
a. Kekuatan (straight)
Faktor – faktor kekuatan tersebut antara lain :
1. Undang Undang no.32 tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang Undang
No.8 tahun 2005 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang Undang No.3 tahun 2005 Tentang
65
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Perubahan Atas
Undang Undang
No.32 tahun 2004
Tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang Undang.
2. Peraturan
Daerah
Kota
Bandung
no.06
tahun
2006
Tentang Pemekaran dan Pembentukan Wilayah Kerja
Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota
Bandung.
3. Peraturan Daerah Kota Bandung No.8 tahun 2007 Tentang
Urusan Daerah Kota Bandung.
4. Peraturan
Daerah
Kota
Bandung
no.14
tahun
2006
Tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Kecamatan
dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung.
5. Peraturan Walikota Bandung No.250 tahun 2008 Tentang
Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada
Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota
Bandung.
6. Adanya komitmen dalam organisasi Internal dan Eksternal
tingkat Kecamatan.
7. Adanya Program Kerja Kecamatan.
8. Tersedianya
dukungan
anggaran
dari
prasarana
kerja.
APBD
yang
berkesinambungan.
9. Tersedianya
sarana
&
Fasilitas
ini
menyangkut gedung dan ruangan kantor, peralatan kantor
( baik perangkat keras maupun perangkat lunak ).
b. Kelemahan (weakness)
Faktor – faktor kelemahan tersebut antara lain :
1. Pelayanan kepada masyarakat belum optimal.
2. Kurangnya pemahaman pegawai terhadap tugas pokok dan
fungsi.
3. Sarana & Prasarana kerja yang belum memadai dalam
menunjang kegiatan sehari-hari.
66
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
4. Kualitas dan kuantitas sumber daya aparatur yang belum
memadai.
5. Lemahnya koordinasi dengan instansi terkait.
6. Disiplin dan tanggung jawab pegawai masih belum sesuai
dengan aturan kepegawaian.
7. Pemeliharaan
sarana
&
prasarana
belum
optimal,
kuantitasnya masih kurang, kualitasnya sudah menurun.
c. Peluang (Oportunity)
Faktor – faktor peluang tersebut antara lain :
1. Adanya
pelimpahan
sebagian
kewenangan
Walikota
Bandung kepada Camat.
2. Adanya
dukungan
dari
Lembaga
/
Organisasi
Kemasyarakatan dan partisipasi masyarakat cukup tinggi.
3. Adanya pelaku ekonomi kecil, menegah, dan besar.
4. Terbukanya kesempatan mengikuti pendidikan formal dan
informal
untuk
meningkatkan
kualitas
sumber
daya
aparatur.
5. Adanya alokasi dana bergulir dari Pemerintah.
d. Ancaman (Threatness)
Faktor – faktor ancaman tersebut antara lain :
1. Banyaknya jumlah penduduk berdampak pada banyaknya
jumlah pengangguran.
2. Menurunnya kepercayaan masyarakat kepada Pemerintah.
3. Rendahnya daya beli masyarakat.
4. Merebaknya Pedagang Kaki Lima.
5. Lemahnya
sistem
pemasaran
hasil
produksi
dari
masyarakat.
6. Masyarakat masih lemah dalam pemahaman aturan aturan
yang ada.
67
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Dengan melihat faktor – faktor SWOT diatas maka
dapat diidentifikasikan beberapa faktor kunci keberhasilan
yang
sangat
berpengaruh
terhadap
keberhasilan
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kecamatan Rancasari
Kota Bandung, adalah terdiri dari :
1. Terpenuhinya sarana dan prasarana yang dapat
dimanfaatkan secara optimal dalam melaksanakan
pekerjaan sehari hari.
2. Adanya
dukungan
dana
yang
memadai
dan
berkesinambungan.
3. Adanya
Kepercayaan
Masyarakat
Terhadap
Pemerintah.
4. Adanya Sumber Daya Aparatur yang Memadai dan
memiliki
komitmen
yang
kuat
terhadap
tujuan
organisasi serta memiliki dedikasi dan integritas tinggi
dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi.
5. Terjalinnya koordinasi yang baik dengan Instansi
terkait dan Lembaga / Organisasi Kemasyarakatan.
6. Adanya standar kerja untuk memacu peningkatan
kinerja pegawai.
7. Mengembangkan
sistem
reward
dan
punishment
untuk meningkatkan kinerja aparatur.
8. Terjalinnya kerja sama yang baik dengan lembaga
formal dan non formal serat sektor swasta.
9. Adanya kepemimpinan yang memiliki kemampuan
manajerial
motifasi
yang
dan
baik
menjadi
serta
mampu
penggerak
memberikan
serta
membuat
suasana dinamis bagi bawahan.
68
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Berdasarkan uraian tersebut diatas dapat dikemukakan
pilihan strategi implementatif dan hal-hal yang dapat dijadikan
model kebijakan oleh Kecamatan Rancasari Kota Bandung dalam
melaksanakan
ditetapkan
pelayanannya.
akan
menjadi
Strategi
bahan
dan
kebijakan
penyusunan
program
yang
dan
kegiatan yang tepat dalam rangka pencapaian sasaran yang telah
ditetapkan dalam perencanaan strategis Kecamatan Rancasari
Kota Bandung dalam periode 2014-2018, sebagaimana tabel
berikut ini :
Tabel 4.6
Sasaran, Strategi dan Kebijakan Rencana Strategis
Kecamatan Rancasari Kota Bandung
Sasaran
1. Meningkatnya
Kepuasan Masyarakat
terhadap Pelayanan
Publik Prima di
Kecamatan dan
Kelurahan
2. Meningkatnya kinerja
Strategi
Mengoptimalkan
Sistem manajemen
mutu untuk
memberikan
pelayanan yang prima
kepada masyarkat
(ST)
Mengoptimalkan
penyelenggaraan Tugas
anggaran untuk
Umum Pemerintahan
meningkatkan kinerja
Kecamatan
aparatur (SO)
3. Meningkatnya
Meningkatkan
partisipasi masyarakat
pelayanan publik
dalam pembangunan
untuk meningkatkan
kecamatan
peran serta
masyarakat dalam
pembangunan (WO)
Memanfaatkan
koordinasi dengan
4. Meningkatnya
instansi pemerintah
akuntabilitas kinerja
Kota untuk
Kecamatan
meningkatkan
akuntabilitas kinerja
dan keuangan (WO)
69
Kebijakan
Meningkatkan
Peran
kecamatan
dan kelurahan
Mengembangk
an manajemen
akuntabilitas
kinerja dan
keuangan
organisasi
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV
Berdasarkan
strategi
dan
kebijakan
yang
dirumuskan
Kecamatan Rancasari Kota Bandung tersebut di atas akan
dijabarkan melalui program dan kegiatan serta masukan (input)
yang
relevan
dan
memadai,
sehingga
sasaran
yang
telah
ditetapkan dapat dicapai secara efektif dan efisien, hal ini
memberikan gambaran bahwa pada dasarnya program adalah cara
untuk mencapai tujuan dan sasaran..
Untuk lebih jelasnya mengenai rencana program, rencana
kegiatan, rencana indikator kegiatan sesuai dengan kelompok
sasaran dan pendanaan indikatif dalam kurun waktu 5 (lima)
tahun selama periode tahun 2013 - 2018, akan dikemukakan
pada bab selanjutnya.
70
RENCANA STRATEJICK TAHUN 2013 - 2018
BAB IV