Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah
advertisement
9/15/2016 Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah Disampaikan pada: Rakernis Laboratorium Lingkungan 2016 Serpong, 14 September 2016 Oleh: Kepala Pusat Kajian Kebijakan Strategis Herman Hermawan [email protected] Pembagian Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah UU.23/2014 PP.18/2016 Pusjakstra 2016 Lingkungan Hidup Kehutanan Menjadi Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Penguatan Kewenangan Provinsi PENATAAN PERANGKAT DAERAH Penentuan Tipologi Dinas Pemetaan Intensitas dan Beban Kerja Urusan Perangkat Daerah Penetapan Hasil Pemetaan Surat Keputusan Menteri LHK No.SK.651/MenLHKSetjen/Kum.1/8/2016 Tanggal 16 Agustus 2016 Penentuan Tata Kerja Penentuan Fungsi Layanan Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah Peraturan Menteri LHK No.P.74/MenLHK-Setjen/Kum.1/8/2016 Tanggal 16 Agustus 2016 1 9/15/2016 KEWENANGAN ANTAR TINGKAT PEMERINTAHAN PEMERINTAH PUSAT 1. Menetapkan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah; 2. Melaksanakan Sosialisasi, Monev, fasilitasi , Supervisi, Binwas dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah; 3. Mengelola urusan pemerintahan yg menjadi kewenangan pusat; dan 4. Melaksanakan Urusan Pemerintahan yang bersifat strategis nasional. PEMERINTAH PROV Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK] PEMERINTAH KAB/KOTA Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK] PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014) DAERAH PROVINSI [ LH ] NO SUB URUSAN 1 PERENCANAAN LH RPPLH provinsi RPPLH kabupaten/kota DAERAH KABUPATEN /KOTA 2 KLHS KLHS untuk KRP provinsi KLHS untuk KRP kabupaten/kota 3 PENGENDALIAN PENCEMARAN KERUSAKAN LH Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH dalam daerah kabupaten/kota 4 KEHATI Pengelolaan KEHATI provinsi Pengelolaan KEHATI kabupaten/kota 5 B3 & LIMBAH B3 Pengumpulan Limbah B3 lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi - Penyimpanan sementara limbah B3 - Pengumpulan Limbah B3 daerah kabupaten/kota 6 PEMBINAAN & PENGAWASAN IZIN LINGKUNGAN & PPLH Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah provinsi Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota 7 PENGAKUAN KEBERADAAN, KEARIFAN LOKAL & HAK MHA TERKAIT PPLH Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi. Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi. Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota. Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota. 2 9/15/2016 PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014) DAERAH PROVINSI [ LH ] NO SUB URUSAN 8 PENDIDIKAN, PELATIHAN & PENYULUHAN LH UNTUK MASYARAKAT Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah provinsi Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah kabupaten/kota DAERAH KABUPATEN /KOTA 9 PENGHARGAAN LH UNTUK MASYARAKAT Pemberian penghargaan LH tingkat daerah provinsi Pemberian penghargaan LH tingkat daerah kabupaten/kota 10 PENGADUAN LH Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Provinsi Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas daerah kabupaten/kota Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH : Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Kabupaten/Kota Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya di daerah kabupaten/kota 11 PERSAMPAHAN Penanganan sampah di TPA/TPST regional Pengelolaan sampah Penerbitan izin pendaurulangan sampah/pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarkan oleh swasta Pembinaan dan pengawasan pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh swasta TUJUAN PENETAPAN PEDOMAN PERANGKAT DAERAH Memberikan arah kepada daerah terhadap lingkup tugas dan fungsi yang harus dilaksanakan sesuai dengan kewenangan daerah pada setiap urusan pemerintahan konkuren. Memastikan fungsi-fungsi dari kewenangan pemerintah daerah pada setiap urusan pemerintahan terwadahi dalam nomenklatur perangkat daerah; Mempermudah koordinasi antara Pemerintah Pusat, Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan konkuren. Pusjakstra 2016 3 9/15/2016 UPT dinas DAERAH provinsi 1. Pada dinas Daerah provinsi dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 19, PP No.18 Tahun 2016). 2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas A untuk mewadahi beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi beban kerja yang kecil 3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Gubernur setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara. UPT dinas DAERAH kabupaten/kota 1. Pada dinas Daerah Kab/Kota dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 41, PP No.18 Tahun 2016). 2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota kelas A untuk mewadahi beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi beban kerja yang kecil 3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri 4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara. 4 9/15/2016 Surat Menteri KLHK kepada Menteri Dalam Negeri KRITERIA PEMBENTUKAN UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS ARAHAN PP 18/2016 TTG PERANGKAT DAERAH DIN AS UPT TEKNIS Titik berat kepada fungsi administrasi UPT TAPAK Pada Dinas dan Badan dapat dibentuk UPT Dinas untuk melaksanakan kegiatan TEKNIS OPERASIONAL dan/atau kegiatan TEKNIS PENUNJANG TERTENTU; “kegiatan teknis operasional” adalah kegiatan teknis yang secara langsung berhubungan dengan pelayanan masyarakat. Titik berat “kegiatan teknis penunjang kepada tertentu” adalah kegiatan untuk fungsi operasionalmendukung pelaksanaan tugas organisasi induknya Pusjakstra 2016 5 9/15/2016 UPTD UPTD DINAS LH PROV KAB./ KOTA - UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN - UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN PEMBAGIAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT KERJA PADA UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN Nama Urusan Pemerintahan : BIDANG LINGKUNGAN HIDUP Daerah : PROVINSI/KAB/KOTA TUGAS POKOK: Melaksanakan kegiatan operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas di bidang pelaksanaan pengujian parameter kualitas lingkungan dan melaksanakan penyusunan SOP laboratorium lingkungan. 6 9/15/2016 Kriteria besaran UPT Laboratorium Lingkungan pada Dinas Lingkungan Hidup Prov/Kabupaten/Kota Menurut jumlah objek yang harus dilakukan pemantauan kualitas lingkungan sesuai ketentuan yang berdampak dalam satu Prov/Kabupaten/Kota indikator 1. Jumlah objek ≤ 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas B. 2. Jumlah objek > 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas A. UPTD LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI LABORATORIUM UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS A PERANGKAT DAERAH UPT Tipe A - Kepala - Subbag TU; - Seksi JAB./ Es. Dasar Administrator/ III.b Pengawas/IV.b Pengawas/ IV.b PP No.18 /2016 pasal 94 ayat 5 JABATAN FUNGSIONAL SEKSI I PENGENDALIAN MUTU SUBAG TATA USAHA SEKSI II PENGUJIAN 7 9/15/2016 UPTD LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS B LABORATORIUM SUBAG TATA USAHA PERANGKAT DAERAH UPT Tipe B - Kepala - Subbag TU; JABATAN FUNGSIONAL JAB./ Es. Pengawas/ IV.a Pengawas/ IV.b Dasar PP No.18 /2016 pasal 94 ayat 6 dan 7 UPTD LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN/KOTA DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS A LABORATORIUM SUBAG TATA USAHA JABATAN FUNGSIONAL PERANGKAT DAERAH UPT Kelas A - Kepala; - Subbag TU. JAB./ Es. Dasar Pengawas/IV.a Pengawas/IV.b PP No.18 /2016 pasal 95 ayat 5 dan 6 8 9/15/2016 UPTD LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN/KOTA DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA LABORATORIUM UPTD LABORATORIUM LINGK. KELAS B JABATAN FUNGSIONAL PERANGKAT DAERAH UPT Kelas B - Kepala; - Pelaksana; - Jafung. JAB./ Es. Pengawas/ IV.b PELAKSANA Dasar PP No.18 /2016 pasal 95 ayat 6 CONTOH KONDISI EXISTING UPT LAB. LINGKUNGAN 9 9/15/2016 UPT LABORATORIUM LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI BALI BPLH KABUPATEN BANDUNG 10 9/15/2016 UPT LAB. LINGKUNGAN KABUPATEN ROKAN HULU 11 9/15/2016 TERIMA KASIH [email protected] PENGELOMPOKAN FUNGSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROV TIPE A FUNGSI SEKRETARIAT JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN LINGKUNGAN FUNGSI PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PROGRAM FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH, B3 dan LIMBAH B3 FUNGSI FUNGSI KEUANGAN UMUM FUNGSI FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH PENATAAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS LH FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH FUNGSI PEMANTAUAN LINGKUNGAN FUNGSI PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA LINGKUNGAN PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN FUNGSI LIMBAH B3 FUNGSI PENCEMARAN LINGKUNGAN FUNGSI PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN HIDUP FUNGSI PENGEMBANGAN FASILITAS TEKNIS FUNGSI KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS LH FUNGSI UPTD 12 9/15/2016 PENGELOMPOKAN FUNGSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI TIPE B FUNGSI SEKRETARIAT JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PROGRAM FUNGSI (PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN PPLH FUNGSI UMUM FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP FUNGSI PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH FUNGSI PENCEMARAN LINGKUNGAN FUNGSI PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LINGK. FUNGSI LIMBAH B3 FUNGSI KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS LH FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN UPTD PENGELOMPOKAN FUNGSI TIPE C DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI FUNGSI TATA USAHA JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PENATAAN, PENAATAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN FUNGSI PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH B3 FUNGSI PENGADUAN & PENEGAKAN HUKUM FUNGSI PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS UPTD FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN 13 9/15/2016 PENGELOMPOKAN FUNGSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA TIPE A FUNGSI SEKRETARIAT JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PROGRAM FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH, B3 dan LIMBAH B3 FUNGSI TATA LINGKUNGAN FUNGSI FUNGSI KEUANGAN UMUM FUNGSI FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH PENATAAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS LH FUNGSI INVENTARISASI, RPPLH DAN KLHS FUNGSI PENGURANGAN SAMPAH FUNGSI PEMANTAUAN LINGKUNGAN FUNGSI PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA LINGKUNGAN FUNGSI KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PENANGANAN SAMPAH FUNGSI PENCEMARAN LINGKUNGAN FUNGSI PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN HIDUP FUNGSI LIMBAH B3 FUNGSI KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS LH UPTD PENGELOMPOKAN FUNGSI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA TIPE B FUNGSI SEKRETARIAT JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN PPLH FUNGSI PROGRAM FUNGSI (PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS FUNGSI UMUM FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP FUNGSI PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH FUNGSI PENCEMARAN LINGKUNGAN FUNGSI PENGADUAN & PENYELESAIAN SENGKETA LINGK. FUNGSI LIMBAH B3 FUNGSI KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS LH FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN UPTD 14 9/15/2016 PENGELOMPOKAN FUNGSI TIPE C DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA FUNGSI TATA USAHA JABATAN FUNGSIONAL FUNGSI PENATAAN, PENAATAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH, LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN FUNGSI PERENCANAAN DAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH DAN LIMBAH B3 FUNGSI PENGADUAN & PENEGAKAN HUKUM FUNGSI PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS UPTD FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN 15
