gubernur kepala daerah tingkat i

KEPUTUSAN GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I
JAWA TENGAH
NOMOR : 120.2/136/1992
TENTANG
PETUNJUK UMUM PELAKSANAAN KOORDINASI
KEGIATAN INSTANSI VERTIKAL DI WILAYAH PROPINSI
DAERAH TINGKAT I JAWA TENGAH
GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I
JAWA TENGAH
Menimbang
: a. Bahwa
dalam
pemerintahan
keserasian
rangka
dan
serta
tertib
penyelenggaraan
terwujudnya
keberhasilan
keterpaduan,
pembangunan
di
Daerah, dipandang perlu untuk mengkoordinasikan
perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, pengawasan
dan pembinaan kegiatan Instansi Vertikal dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di
Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
b. Bahwa berdasarkan ketentuan pasal 3 ayat (2)
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang
Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah,
Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Tengah
berkewajiban
menetapkan
Petunjuk
Umum
Pelaksanaan Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di
Wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
c. Bahwa untuk maksud tersebut perlu ditetapkan
Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa
Tengah.
Mengingat
: 1. Undang-undang Nomor 5 tahun 1974 tentang pokokpokok Pemerintahan di Daerah ;
2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Propinsi Jawa Tengah ;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang
Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah ;
4. Keputusan Presiden Nomor 27 Tahun 1980 tentang
Pembentukan Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah ;
5. Keputusan Presiden Nomor 31 Tahun 1983 tentang
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan.
6. Instruksi Presidn Nomor 15 Tahun 1983 tentang
Pedoman Pelaksanaan Pengawasan ;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1982
tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan dan
Pengendalian Pembangunan di Daerah ;
8. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 362 Tahun
1977 tentang Pola Organisasi Pemerintah Daerah
dan wilayah ;
9. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun
1992 tentang Pedoman Organisasi dan Tata kerja
Sekretariat Wilaya/Daerah Tingkat I dan Sekretariat
DPRD Tingkat I ;
10. Instruksi
Menteri
Dalam
Negeri
Nomor
18
Tahun1989 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah RI Nomor 6 Tahun 1988 tentang
Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah.
MEMUTUSKAN :
Menetapkan
PERTAMA
:
: Petunjuk Umum Pelaksanaan Koordinasi Kegiatan Instansi
Vertikal di Wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah
sebagaimana tersebut dalam Lampiran Keputusan ini.
KEDUA
: Para Kepala Wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
1 angka 2 Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988,
berkewajiban menindaklanjuti Petunjuk Umum dimaksud
diktum PERTAMA
keputusan ini dengan menerbitkan
Petunjuk Pelaksanaan untuk wilayah masing-masing.
KETIGA
: Masing-masing Instansi Vertikal, Dinas Daerah dan Instansi
Daerah lainnya di Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah
berkewajiban melaksanakan keputusan ini dengan penuh
rasa tanggung jawab dan melaporkan pelaksanaannya
kepada Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Tengah.
KEEMPAT
: Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di : Semarang
Pada Tanggal : 23 Maret 1992
GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I
JAWA TENGAH
ISMAIL.
SALINAN Keputusan ini disampaikan kepada Yth :
1. Para Menteri Kabinat Pembangunan V di Jakarta ;
2. Ketua dan Anggota Muspida Tingkat I Jawa Tengah ;
3. Para Wakil Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
4. Pimpinan DPRD Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
5. Sekretaris Wilayah/Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
6. Pembantu Gubernur Se Jawa Tengah ;
7. Para Pimpinan Badan Staf Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
8. Para Kepala Instansi Vertikal Propinsi Jawa Tengah ;
9. Para Asisten Sekwilda Tingkat I Jawa Tengah ;
10. Para Kepala Dinas Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
11. Para Kepala Unit Pelaksana Wilayah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah
;
12. Para Kepala Unit Pelaksana Daerah Propinsi Daerah Tingkat II se Jawa
Tengah ;
13. Bupati./Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat I se Jawa Tengah ;
14. Wali Kota se Jawa Tengah ;
15. Para Pimpinan BUMN dan BUMD Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah ;
16. Para Kepala Biro pada Setwilda Tingkat I Jawa Tengah ;
17. Pembantu Bupati/Walikotamadya se Jawa Tengah ;
18. Camat Se Jawa Tengah.
Lampiran Keputusan Gubernur
Kepala Daerah Tingkat I
Jawa Tengah
Nomor
: 120.2/136/1992
Tanggal : 23 Maret 1992
I.
UMUM.
1. Dalam diri Kepala Daerah terdapat dua fungsi yaitu sebagai kepala
Daerah Otonom yang memimpin penyelenggaraan urusan Otonomi
Daerah
dan
bertanggungjawab
sepenuhnya
tentang
jalannya
pemerintahan Daerah serta fungsi sebagai Kepala Wilayah yang
memimpin
penyelenggaraan
urusan
pemerintahan
umum
yang
menjadi tugas Pemerintah Pusat di Daerah.
2. Kepala Wilayah dalam semua tingkat sebagai Wakil Pemerintah Pusat
adalah Penguasa Tunggal di bidang Pemerintahan, kecuali dibidang
pertahanan dan keamanan, bidang peradilan, bidang luar negeri dan
bidang moneter dalam arti mencetak uang, menentukan nilai mata
uang dan sebagainya.
Kepala Wilayah berkewajiban untuk memimpin penyelengaraan
pemerintahan, mengkoordinasikan perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan serta membina kehidupan masyarakat dalam segala
bidang. Oleh karena itu Kepala Wilayah sebagai Penguasa Tunggal
adalah Administrator Pemerintahan, Administrator Pembangunan dan
Administrator Kemasyarakatan.
Kepala Wilayah yang dimaksud dalam petunjuk umum ini sesuai
dengan ketentuan pasal 1 angka 2 Peraturan Pemerintah Nomor 6
Tahun 1988 adalah Gubernur, Bupati/Walikotamadya, Walikota dan
Camat.
3. Urusan-urusan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah dan
masing-masing Instansi Vertikal sangat erat hubungannya satu sama
lain, maka untuk mencapai daya guna dan hasil guna yang sebesarbesarnya penyelenggaraan urusan-urusan itu perlu dikoordinasikan
sebaik-baiknya oleh Kepala Wilayah.
Dalam melaksanakan tugasnya Instansi-instansi Vertikal berada di
bawah Koordinasi Kepala Wilayah sebagai Wakil dari Pemerintah
Pusat.
Instansi-Instansi Vertikal wajib melaporkan segala rencana dan
pelaksanaan program serta kegiatan, memberikan keterangan yang
diminta dan mematuhi petunjuk umum ini.
4. Dalam mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan Instansi Vertikal dan
urusan-urusan
yang diselenggarakan oleh
Pemerintah
Daerah,
kebijaksanaan Kepala Wilayah harus selalu memperhatikan dan tidak
boleh bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
5. Konsultasi dan atau koordinasi antar Kepala Instansi Vertikal dan
antara Kepala Instansi Vertikal dengan Kepala Dinas Daerah dan
Instansi Daerah lainnya, sebagaimana disebut pasal 11 angka 1 huruf
c Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988, di Jawa Tengah antara
lain diselenggarakan melalui rapat koordinasi pembangunan (
Rakorbang
),
Rapat
Koordinasi
Pengendalian
Operasional
Pembangunan ( Rakor POP ), Rapat Koordinasi Pengawasan (
Rakorwas ), Rapat Koordinasi Forum Komunikasi Pendayagunaan
Aparatur Negara Daerah ( Rakor FK PANDA ), Rapat Koordinasi
Bidang Ekonomi Keuangan dan Industri ( Rakor Ekuin ), Rapat
Koordinasi Bidang Kesejahteraan Rakyat ( Rakor Kesra ) dan Rapatrapat Koordinasi lainnya yang lebih bersifat teknis.
6. Dalam Keputusan ini dimaksud dengan “ program “ adalah hal-hal
yang menyangkut pembangunan, sedangkan “ kegiatan “ adalah halhal
yang
menyangkut
penyelenggaraan
pemerintahan
dan
kemasyarakatan(rutin).
II.
MAKSUD DAN TUJUAN
Petunjuk umum ini dimaksudkan untuk menetapkan pengaturan tentang
penyelenggaraan koordinasi kegiatan semua Instansi Vertikal dan antara
Instansi Vertikal dengan Dinas Daerah dan Instansi Daerah lainnya di
Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Tengah, yang bertujuan untuk ;
1. Mendudukkan fungsi dan wewenang Kepala Wilayah sesuai dengan
ketentuan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok
Pemerintahan di Daerah.
2. Terciptanya tertib penyelenggaraan pemerintahan dan terwujudnya
keterpaduan, keserasian serta keberhasilan urusan pemerintahan,
pembangunan dan kemasyarakatan di Propinsi Daerah Tingkat I Jawa
Tengah.
III.
PETUNJUK UMUM PELAKSANAAN KOORDINASI.
A. KOORDINASI PERENCANAAN.
1. Para Kepala Instansi Vertikal yang ada di Propinsi Daerah Tingkat I
Jawa Tengah
wajib menyampaikan recana program/rencana
kegiatan instansinya, yang merupakan pemjabaran dari rencana
program/kegiatan jangka panjang, jangka menengah ( 5 tahunan )
dan jangka pendek ( tahunan ).
2. Rencana program/kegiatan sebagaimana dimaksud butir 1 oleh
Instansi Vertikal dibahas bersama dan atau dikoordinasikan
dengan Instansi Vertikal lainnya, Dinas Daerah dan Instansi
Daerah lainnya, guna mewujudkan keterpaduan, keselarasan dan
keserasian antara rencana Pusat dan rencana Daerah, baik secara
sendiri-sendiri
maupun
dalam
forum
koordinasi
yang
diselenggarakan Kepala Wilayah.
3. Rencana program/kegiatan yang telah dikoordinasikan oleh Kepala
Wilayah disampaikan kepada Pejabat yang berwenang dengan
tembusan
kepada
Pejabat
Atasan
Instansi
Vertikal
yang
bersangkutan.
4. Kepala
Instansi
program/kegiatan
Vertikal
yang
wajib
telah
menyampaikan
dikoordinasikan
rencana
sebagaimana
dimaksud butir 3 kepada atasan langsungnya untuk mendapatkan
persetujuan pada tingkat koordinasi selanjutnya, dengan tembusan
kepada Kepala Wilayah yang bersangkutan.
5. Rencana
program/kegiatan
Instansi
Vertikal
yang
telah
mendapatkan persetujuan dari pejabat atasannya atau pejabat
yang berwenang, sebelum dilaksanakan oleh masing-masing
Instansi Vertikal yang bersangkutan perlu mendapatkan petunjuk (
operasional ) dari Kepala Wilayah.
B. KOORDINASI PELAKSANAAN
1. Kepala Instansi Vertikal wajib melaporkan rencana pelaksanaan
program/kegiatan dibidang tugasnya kepada Kepala Wilayah yang
bersangkutan.
2. Laporan KepalaInstansi Vertikal sebagaimana dimaksud butir 1,
merupakan bahan bagi Kepala Wilayah untuk memadukan dan
menyerasikan
pelaksanaan
program/kegiatan
dari
berbagai
Instansi Vertikal, Dinas Daerah, dan Instansi Daerah lainnya yang
ada di masing-masing Daerah yang bersangkutan.
3. Untuk
memadukan
dan
menyerasikan
pelaksanaan
program/kegiatan sebagaimana dimaksud butir 2 perlu mendaya
gunakan
hasil
koordinasi
perencanaan,
pelaporan
dan
pengawasan.
4. Kepala Wilayah memberikan alternatif penyelesaian masalah
apabila terdapat ketidakterpaduan dan ketidaksesuaian dalam
pelaksanaan program/kegiatan di Wilayahnya.
5. Kepala Instansi Vertikal berkewajiban mengikuti forum-forum
koordinasi yang diselenggarakan oleh Kepala Wilayah dalam
rangka kelancaran pelaksanaan program/kegiatan di wilayah yang
bersangkutan.
C. KOORDINASI PELAPORAN.
1. Kepala Instansi Vertikal, Dinas Daerah dan Instansi Daerah lainnya
wajib menyampaikan laporan bulanan tentang hal-hal yang
berkaitan dengan perkembangan pelaksanaan program masingmasing kepada Kepala Wilayah yang bersangkutan.
2. Kepala Instansi Vertikal, Dinas Daerah dan Instansi Daerah lainnya
wajib menyampaikan laporan triwulanan tentang hal-hal yang
berkaitan dengan perkembangan pelaksanaan program dan
kegiatan
masing-masing
kepada
Kepala
Wilayah
yang
bersangkutan.
3. Kepala Instansi Vertikal, Dinas Daerah dan Instansi Daerah lainnya
wajib menyampaikan laporan tahunan kepada Kepala Wilayah
yang bersangkutan mengenai pelaksanaan program dan kegiatan
yang telah dilaksanakan selama tahun anggaran berjalan pada
setiap akhir tahun anggaran yang bersangkutan.
4. Kepala Instansi Vertikal, Dinas Daerah, dan Instansi Daerah
lainnya wajib menyampaikan laporan insidentil kepada Kepala
Wilayah mengenai hal-hal yang perlu segera mendapatkan
penyelesaian.
D. KOORDINASI PENGAWASAN.
1. Pengawasan terhadap pelaksanaan program dan kegiatan Instansi
Vertikal , Dinas Daerah dan Instansi Daerah lainnya harus
dilakukan secara terpadu, serasi, efisien dan efektis sesuai
kebijaksanaan Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (
BPKP ) dan petunjuk Menteri Dalam Negeri.
2. Kepala
Perwakilan
Pembangunan
(
Badan
BPKP
)
Pengawasan
Propinsi
Jawa
Keuangan
dan
Tengah
wajib
mengkoordinasikan, mengendalikan dan memberikan bimbingan
teknis pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pengawasan
yang dilakukan oleh aparat pengawasan fungsional Pemerintah
yang ada di Daerah .
3. Kepala
Perwakilan
Badan
Pembangunan
(
BPKP
menyampaikan
laporan
)
atau
Pengawasan
Propinsi
Jawa
tembusan
Keuangan
dan
Tengah
wajib
laporan
mengenai
pelaksanaan kegiatannya kepada Kepala Wilayah Propinsi atau
Kepala
Wilayah
Kabupaten
/
Kotamadya,
sesuai
dengan
kewenangan masing-masing Kepala Wilayah.
4. Kepala Instansi Vertikal, Kepala Dinas Daerah dan Pimpinan
Instansi Daerah lainnya wajib mengkoordinasikan pelaksanaan
pengawasan melekat di Instansi masing-masing.
5. Aparat Pengawasan Fungsional Pemerintah, dan Aparat Penegak
Hukum ( Kejaksaan ) yang ada di Daerah dalam menangani kasus,
wajib saling mengadakan kerja sama konsultatif dan koordinatif
dengan sebaik-baiknya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
6. Kepala Instansi Vertikal, Kepala Dinas Daerah dan Pimpinan
Instansi Daerah lainnnya wajib menyampaikan laporan atau
tembusan laporan mengenai tindak lanjut atas Laporan Hasil
Pemeriksaan (LHP) Aparat Pengawasan Fungsional Pemerintah
dan penanganan surat pengaduan yang diterimanya, kepada
Kepala Wilayah.
E. KOORDINASI PEMBINAAN.
1. PENGANGKATAN/PEMINDAHAN.
a. Setiap Pengangkatan Kepala Instansi Vertikal oleh pimpinan
instansi yang bersangkutan, wajib dikonsultasikan terlebih
dahulu untuk mendapatkan pertimbangan dari Kepala Wilayah
dengan mengacu pada kewenangan yang ada dan sesuai
dengan
ketentuan
pertaturan
perundang-undangan
yang
berlaku.
b. Kepala Wilayah dapat mengusulkan kepada pejabat Pejabat
Atasan Instansi Vertikal, tentang hal-hal yang berkenaan
dengan pemindahan Kepala Instansi Vertikal di Wilayahnya
dengan mempertimbangkan alasan-alasan yang obyektif yang
cukup jelas.
c. Kepala Wilayah memberikan bahan pertimbangan penilaian
dalam rangka pemberian Konduite Kepala Instansi Vertikal di
Wilayahnya kepada Pejabat Atasan Instansi Vertikal yang
bersangkutan.
Bahan pertimbangan dimaksud, disesuaikan dengan unsurunsur sebagaimana diatur dalam Daftar Penilaian Pelaksanaan
Pekerjaan (DP.3).
2. PELANTIKAN.
a. Sebelum memangku jabatan Kepala Instansi Vertikal disemua
tingkat dilantik terlebih dahulu oleh Kepala Wilayah yang
bersangkutan serta mengangkat sumpah atau mengucapkan
janji sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
b. Ketentuan tersebut huruf a berlaku juga bagi pengangkatan
para pimpinan BUMN di Daerah.
IV.
HUBUNGAN ANTARA KEPALA INSTANSI VERTIKAL DENGAN
PINPINAN INSTANSI DAERAH.
Kepala Instansi Vertikal, Kepala Dinas Daerah dan Pimpinan Instansi
Daerah lainnya wajib menjalin hubungan kerjasama secara terpadu dan
serasi dalam rangka kelancaran, efisiensi dan efektifitas
pelaksanaan
kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Daerah.
V.
SANKSI.
Kepala Wilayah dapat mengusulkan tindakan administratip kepada
Pejabat
Atasan
Kepala
Instansi
Vertikal
yang
lalai
dan
tidak
mengindahkan Petunjuk Umum ini sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
VI.
KETENTUAN LAIN-LAIN.
Semua ketentuan yang dikeluarkan oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat
I Jawa Tengah sepanjang mengenai pelaksanaan koordinasi dan
bertentangan dengan Keputusan ini dinyatakan dicabut dan tidak berlaku
lagi.
GUBERNUR KEPALA DAERAH TINGKAT I
JAWA TENGAH
ISMAIL