SHA 3063 AYAT HUKUM MUAMALAT TAJUK: AMALAN AGIHAN ZAKAT DAN PENGURUSAN MENURUT ISLAM DISEDIAKAN OLEH: MOHAMMAD ZHARIFF BIN JAIR DISEDIAKAN UNTUK: FAUZIAH BINTI PATAL ISI KANDUNGAN PERKARA MUKA SURAT PENGENALAN 1-2 KONSEP AGIHAN ZAKAT 3-5 IMPAK AGIHAN ZAKAT KEPADA MASYARAKAT 6-9 PERANAN INSTITUSI ZAKAT 9-12 PERANAN PENERIMA ZAKAT 12 PENGURUSAN ZAKAT MENURUT ISLAM SYARAT ZAKAT JENIS ZAKAT 13-20 ISU PERMASALAHAN ZAKAT PADA MASA KINI 21 KESIMPULAN 22 LAMPIRAN 23 PENGENALAN Penubuhan institusi zakat sebagai satu badan yang menguruskan zakat bukanlah sesuatu kemestian menurut kebanyakan aliran pemikiran perundangan Islam (Zayas, 2003). Contohnya kumpulan pemikiran mazhab Hanafi berpendapat pembayar zakat sendiri dibolehkan mengagihkan zakat harta yang tidak nyata (seperti emas dan perak) secara langsung kepada penerima tanpa melalui pihak kerajaan sebagai perantaraan. Ini kerana kumpulan ini berpegang dengan amalan pada zaman pemerintahan khalifah Uthman Affan r.a yang membenarkan tindakan pembayar zakat tersebut kerana kemungkinan ditakuti kutipan zakat tersebut jatuh ke tangan amil yang korup dan menyeleweng zakat tersebut. Walau bagaimanapun zakat boleh dibayar kepada kerajaan dalam bentuk harta yang nyata (seperti binatang ternakan) kerana berkemungkinan harta tersebut sukar untuk diselewengkan. Pendapat ini juga disokong oleh kumpulan pemikiran mazhab Syafie yang secara jelas menyatakan pembayar zakat dibolehkan menunaikan zakat semua jenis harta (harta nyata atau tidak nyata) tanpa melalui pihak kerajaan. Namun begitu pemikiran kumpulan Mazhab Maliki adalah sebaliknya iaitu berpendapat pembayaran zakat kesemua jenis harta perlu ditunaikan kepada pihak kerajaan tetapi dengan syarat kerajaan tersebut adalah kerajaan yang adil, mampu menjalankan tanggungjawab tersebut secara beramanah dan pengurusan yang efisien. Pendapat ini sebenarnya adalah selaras dengan amalan ketika zaman Rasulullah s.a.w, khalifah Abu Bakar As-Siddiq r.a dan khalifah Umar Al-Khattab r.a yang menunjukkan institusi zakat adalah penting sebagai perantara dan agen dalam mengutip dan mengagihkan zakat. Pendapat kumpulan pemikiran Mazhab Maliki adalah berdasarkan ayat Al-Quran dalam Surah 9 ayat 103 dan bersandarkan satu hadis yang diriwayatkan oleh Ibn Abbas (Zayas, 2003 hlm 280 dan 281). Qardawi (2000) juga bersetuju kerajaan berperanan mengutip dan mengagihkan zakat sama ada harta yang nyata atau tidak nyata kerana beberapa alasan. Pertamanya wujud individu yang tidak mengendahkan membayar zakat. Jika tiada campur tangan oleh kerajaan, maka kemungkinan hak zakat kepada asnaf fakir dan miskin tidak dapat dipenuhi. Keduanya pengagihan zakat oleh kerajaan akan menjaga dan memelihara maruah golongan fakir dan miskin berbanding menerimanya secara terus daripada golongan kaya. Ketiganya jika individu mengagihkan zakat tersebut, ia akan dipengaruhi oleh sikap tertentu yang akan 1 membelakangi konsep pengagihan. Keempat asnaf-asnaf tertentu seperti muallaf, fi sabilillah dan sebagainya yang berkaitan dengan kepentingan awam hanya diketahui oleh pihak kerajaan. Kelima perlu diketahui zakat merupakan sumber kewangan negara Islam. Oleh itu ia perlu dilaksanakan kepada kerajaan sesebuah negara. Walau bagaimanapun beliau juga berpendapat hak mengutip dan mengagihkan zakat perlu dilakukan oleh kerajaan dengan syarat kerajaan tersebut tidak menolak Islam sebagai satu asas ideologi, melaksanakan perundangan Islam dan struktur sosial adalah berasaskan Islam (Qardawi, 2000; hlm 124) 2 KONSEP AGIHAN ZAKAT Penerangan tentang kewajipan zakat secara umum di dalam al-Quran dijelaskan secara terperinci melalui Hadis Rasulullah S.A.W seperti perbincangan berkaitan kadar zakat, nisab zakat, jenis-jenis harta yang dikenakan zakat, syaratsyarat zakat dan sebagainya. Namun dalam aspek agihan zakat, al-Quran menggariskan secara jelas golongan sasaran yang berhak menadapat bantuan zakat dan ianya adalah satu arahan yang perlu dipatuhi. Firman Allah S.W.T yang bermaksud: “Sesunguhnya sedekah-sedekah (zakat) itu hanyalah untuk orang-orang faqir, dan orang-orang miskin, dan `amil-`amil yang mengurusnya, dan orang-orang mu’allaf yang dijinakkan hatinya, dan untuk hambahamba yang hendak memerdekakan dirinya, dan orang-orang yang berhutang, dan untuk (dibelanjakan pada) jalan Allah, dan orangorang musafir (yang keputusan) dalam perjalanan. (Ketetapan yang demikian itu ialah) sebagai satu ketetapan (yang datangnya) dari Allah. Dan (ingatlah) Allah Maha Mengetahui, lagi Maha Bijaksana.” Surah al-Taubah: 605 Tafsiran ayat tersebut jelas menunjukkan bahawa zakat merupakan satu tanggungjawab bersedekah yang wajib dilaksanakan dan bukan pilihan apabila telah menepati syarat wajib zakat. Berdasarkan ayat tersebut terdapat lapan golongan manusia yang berhak menerima zakat. Lapan golongan tersebut ialah al-fuqara’ (orang fakir), al-masakin (orang yang miskin), amil, muallaf yang perlu dijinakkan hatinya, al-riqab (hamba), al-gharimin (orang yang memiliki hutang),fisabilillah (orang yang berjuang di jalan Allah) dan akhirnya ibn sabil (musafir yang sedang dalam perjalanan). Mahmood Zuhdi (2003) berpendapat ayat tersebut memberi penerangan yang jelas dengan memperincikan aspek arahan daripada Allah S.W.T tentang kepentingan dalam pengurusan pengagihan zakat dan penentuan asnaf yang layak menerima zakat. Ini mungkin disebabkan urusan agihan zakat menjadi tanggungjawab yang besar yang perlu dipikul sehinggakan senarai penerima zakat ditetapkan secara jelas melalui al-Quran. Ini juga berkemungkinan kerana factor lebih mudah berlaku beberapa penyelewengan 3 dan penyalahgunaan dana zakat berbanding dengan urusan lain seperti kutipan dan penentuan sumber yang dikenakan zakat. Untuk menunaikan amanah mengagihkan zakat dengan berkesan dan amanah, maka penentuan definisi asnaf adalah amat penting dan perlu lebih diperhalusi. Contohnya Mujaini (2005) telah bahagian tersebut kepada tiga kategori mengklasifikasikan semula lapan asas agihan. Pengkategorian ini sebenarnya adalah sebagai asas utama kepada pihak amil mendefinisikan dan mengagihkan kepada setiap asnaf yang telah dinyatakan di samping merujuk kepada penjelasan menurut pandangan dari mazhab syafie bahawa pengagihan zakat secara adil adalah dengan mengagihkan kepada semua asnaf tetapi jika tidak lengkap kesemua asnaf yang ada, maka pengagihan perlu dilakukan sekurangkurangnya kepada tiga asnaf. Ia dikembangkan kepada kategori berikut: Agihan berdasarkan keperluan. Ia termasuklah fakir, miskin, hamba, si berhutang dan ibn sabil. Agihan berdasarkan pemupukan dan galakan hidup beragama dan moral. Ia termasuklah muallaf dan fi-sabilillah. Agihan berdasarkan insentif dan motivasi terhadap pengurus zakat. Ia termasuklah amil. Secara ringkas, menurut Patmawati, lapan golongan yang layak menerima agihan zakat seperti dinyatakan dalam ayat al-Quran surah al-Taubah ayat 605 seperti berikut: Faqir- Golongan ini mempunyai harta di bawah nilai nisab. Mereka ialah golongan yang benar-benar miskin dan memerlukan bantuan orang lain untuk meneruskan kehidupan samada disebabkan oleh ketidakupayaan fizikal, lanjut usia, dan sebagainya. Dalam konteks semasa di Malaysia, pendapatan garis kemiskinan (PGK) ialah sebanyak RM 661 sebulan bagi isi rumah 4.6 di Semenanjung Malaysia, dan RM 691 sebulan bagi Malaysia. Mengikut definisi RMK9, pendapatan isi rumah golongan faqir ini berada di bawah keperluan makanan iaitu sebanyak RM400 sebulan. 4 Masakin- Mereka adalah golongan miskin yang tidak menzahirkan kemiskinan mereka. Mengikut definisi RMK9, dalam konteks Malaysia, mereka ini merupakan golongan isi rumah yang berpendapatan antara RM 400 hingga RM 691 sebulan. Amilin- Mereka adalah golongan yang bekerja untuk mentadbir dan mengurus hal-hal berkaitan zakat. Ini termasuk kesemua pegawai dan petugas yang dilantik oleh negeri untuk menjalankan tugas-tugas berkaitan zakat, seperti pengiraan, kutipan dan agihan. Mereka yang terlibat dengan pekerjaan berkaitan zakat, maka layak mendapat gaji dari dana zakat. Muallafat al-Qulub– Mereka yang hatinya dipujuk untuk mendekati Islam. Secara prinsipnya, golongan ini meliputi mereka yang persahabatan dan kerjasama dengannya akan membantu memperkuatkan Islam. Termasuk juga dalam golongan ini ialah mereka yang baru memeluk Islam, yang kehilangan harta benda dan saudara-mara mereka yang lampau. Oleh itu mereka memerlukan bantuan dan sokongan. Bantuan kewangan berkemungkinan membantu memperkuatkan iman mereka dan melahirkan rasa kebersamaan (sense of belonging) dalam kalangan umat Islam. Termasuk juga dalam golongan ini mereka yang sangat kuat menentang Islam, tetapi pemberian wang mampu melembutkan mereka. Hasil zakat boleh diberikan kepada golongan ini walaupun mereka kaya. Riqab– Membebaskan hamba. Dalam keadaan sekarang di mana tiada lagi sistem perhambaan, tafsiran asnaf ini telah diperluaskan kepada seseorang yang terbelenggu di bawah satu kuasa yang menghalang kebebasan dirinya. Seorang yang telah disahkan ingin membebaskan dirinya dari belenggu8 yang dihadapi tergolong dalam asnaf ini. Gharim- Penghutang Muslim yang tidak mempunyai sumber untuk menjelaskan hutang yang diharuskan oleh syara’ pada perkara asasi untuk diri dan tanggungan yang wajib ke atasnya atau sebagai penjamin atau kerana menyelesaikan permasalahan ummah. Fi sabilillah- Perjuangan, usaha dan aktiviti untuk menegakkan dan meninggikan agama Allah (Islam) di dunia. Yang paling ekstrim adalah ‘jihad’ (Islamic war). Ibn al-Sabil- Musafir semasa memulakan yang kehabisan perjalanan dari bekalan negaranya dalam yang perjalanan atau mendatangkan pulangan yang baik kepada Islam dan umatnya atau orang Islam yang 5 tiada perbekalan di jalanan. Musafir ini berkemungkinan kaya di negara asal mereka, tetapi menghadapi masalah dan memerlukan pertolongan di tempat lain. IMPAK AGIHAN ZAKAT KEPADA MASYARAKAT Apabila pengurusan agihan zakat berjaya dilaksanakan secara berkesan dan menyeluruh walaupun terdapat beberapa perkara yang perlu sentiasa diberi perhatian dari semasa ke semasa, ia turut akan memberi impak yang besar kepada pembangunan asnaf itu sendiri malah kepada keseluruhan masyarakat Islam khususnya. memberikan Pengagihan zakat impak yang positif yang bersistematik dan kepada masyarakat efisien akan dan Negara secara umumnya sebaliknya pengurusan zakat yang tidak cekap seperti pengiraan, daya produktiviti yang rendah dan kadar agihan yang terlalu kecil boleh menyumbang kepada peningkatan kadar kemiskinan. Kajian-kajian lepas yang dilakukan menunjukkan pengagihan zakat yang efisien memberi impak positif dalam mengurangkan kadar kemiskinan. Sebagai contoh kajian yang dilakukan oleh Abdul Aziz Muhammad membuktikan bahawa agihan zakat mampu membasmi kemiskinan di samping bertindak sebagai instrumen agihan kekayaan dan pendapatan dalam Islam. Perkataan miskin atau kemiskinan dalam Islam merujuk kepada satu keadaan yang di alami oleh seseorang individu yang tidak memiliki sebarang harta atau wang ringgit. Dalam Islam, kemiskinan dilihat sebagai satu keadaan yang boleh menguji seseorang individu sama ada yang kaya atau yang miskin. Kebajikan setiap individu amat dititik beratkan bahkan Islam telah mengajar umatnya supaya memenuhi keperluan dharuriyyat terlebih dahulu sebelum hajiyyat dan tahsiniyyat. Oleh sebab itu, menjadi tanggungjawab bagi golongan yang kaya untuk membantu memenuhi keperluan dharuriyyat golongan miskin. Antara instrumen yang digunakan untuk mengurangkan kadar kemiskinan ialah melalui pelaksanaan zakat. Antara kaedah yang dilakukan dalam mengurangkan kemiskinan melalui agihan zakat ialah pemberian bantuan sara hidup dan bantuan modal. Melalui bantuan sara hidup yang diberikan, ia boleh menambahkan keupayaan berbelanja (marginal propensity to consume) para asnaf . Asnaf fakir dan miskin terutamanya mempunyai keupayaan untuk berbelanja bagi memenuhi keperluan dharuriyyat mereka. Sekiranya keperluan dharuriyyat sudah dipenuhi, 6 asnaf tersebut berkemampuan untuk memenuhi keperluan hajiyyat dan seterusnya keperluan tahsiniyyat mereka. Secara tidak langsung, bantuan yang diberikan akan mampu mengubah taraf kehidupan para asnaf tersebut. Melalui bantuan modal pula, asnaf-asnaf yang berkeupayaan untuk bekerja akan diberi bantuan sesuai dengan kemahiran dan kebolehan masing-masing. Sebagai contoh, ibu tunggal yang miskin tapi masih mampu bekerja boleh diberi galakan untuk belajar menjahit. Seterusnya, diberikan bantuan mesin jahit untuk ibu tunggal tersebut menjalankan perniagaan kecil-kecilan menjahit baju. Melalui bantuan berbentuk modal kerja ini, asnaf-asnaf tersebut mampu mengubah taraf hidup mereka dengan tangan sendiri. Adalah lebih baik memberikan pancing daripada ikan kepada golongan ini. Secara tidak langsung, asnaf zakat ini akan keluar dari kemiskinan dan berupaya menjadi penyumbang zakat. Zakat juga bertindak sebagai alat untuk memerangi riba. Ini kerana, melalui bantuan modal yang diberikan melalui dana zakat, golongan yang miskin dan memerlukan wang tidak akan membuat pinjaman yang berasaskan riba kerana pengenaan riba oleh pemberi pinjam akan menyebabkan golongan ini semakin miskin bukannya semakin kaya. Sebaliknya, bantuan modal yang diberikan kepada fakir miskin yang mampu dan berhajat ataupun untuk memulakan perniagaan diberikan sebagai pemberian tunai pinjaman tanpa faedah. Oleh sebab itu, bantuan sedemikian mampu mengubah asnaf zakat kepada pembayar zakat di masa akan datang. Selain dari mengurangkan kadar kemiskinan dan mengubah taraf hidup masyarakat dana agihan zakat mampu membentuk generasi yang celik ilmu terutamanya dalam kalangan asnaf fakir dan miskin. Keadaan ekonomi yang tidak stabil dalam sesebuah keluarga boleh menyumbang kepada buta huruf. Ini kerana, sesebuah keluarga yang relatifnya miskin tidak mampu untuk memberikan pendidikan yang sempurna kepada anak-anak mereka. Adalah lebih menguntungkan bagi mereka jika anak-anak tersebut dapat turut sama membantu mereka mencari rezeki daripada pergi ke sekolah menuntut ilmu. Mentaliti sebegini perlu diubah kerana dengan ilmu pengetahuan mereka dapat mengubah nasib keluarga dan keluar dari lingkaran kemiskinan. Melalui agihan asnaf bukan sahaja diberi bantuan berbentuk zakat, para kewangan malah turut diberi bantuan berbentuk keperluan persekolahan. Sebagai contoh bank muamalat Malaysia berhad memberikan bantuan persekolahan seperti menyediakan program motivasi kepada anak-anak asnaf, bantuan biasiswa, menaja sebarang aktiviti yang 7 ingin dilakukan oleh IPTA, sumbangan dalam kepada pelajar miskin yang mana ia bentuk membuka akaun deposit memberi peluang kepada mereka mengembangkan deposit merekadan sebagainya. Bantuan-bantuan yang diberikan ini mampu menggalakkan anak-anak asnaf dan juga asnaf itu sendiri untuk menuntut ilmu dan mendapat pengetahuan. Melalui ilmu pengetahuan yang dimiliki, mereka mampu mengubah taraf hidup keluarga dengan beroleh kerja yang mampu menjamin kehidupan mereka. Zakat juga bertindak sebagai medium dakwah, sama ada kepada Muslim ataupun non-Muslim. Secara umumnya, masyarakat non-Muslim menolak Islam bukan kerana agama itu sendiri menyebabkan mereka tetapi bersangka disebabkan oleh sikap umat Islam buruk dengan agama Islam. Namun, melalui dakwah bil hal dan dakwah bil mal, non-Muslim akan berupaya melihat dengan pandangan yang lebih terbuka mengenai kesempurnaan Islam. Dakwah melalui zakat termasuk dalam kaedah “dakwah bil mal” iaitu berdakwah melalui harta. Ianya merupakan usaha dakwah yang dilakukan melalui gerak kerja berbentuk kebajikan (kewangan, diperuntukkan masa, untuk asnaf tenaga). mualaf Melalui zakat, (mualafatuqulubahum) bahagian perlu yang digunakan dengan sebaiknya. Ianya boleh dimanfaatkan melalui bantuan kewangan kepada golongan non-Muslim yang baru hendak berjinak-jinak dengan Islam dan dalam keadaan memerlukan. Selain itu, penganjuran program yang berbentuk khidmat masyarakat dan kebajikan terutamanya dalam kalangan masyarakat non-Muslim dapat menarik hati mereka supaya memeluk Islam. Penting sekali bagi Muslim untuk menunjukkan contoh teladan yang baik dan membantu mereka supaya kekal hatinya di dalam Islam. Menurut Selamat Amir antara langkah untuk menggalakkan pengukuhan roh Islam dalam kalangan masyarakat ialah melalui peningkatan dan penambahbaikan kemudahan dan komoditi yang merangkumi keperluan asas seperti bekalan elektrik, kemudahan infrastruktur, sekolah, dan sebagainya sama ada di kawasan penempatan Muslim ataupun non-Muslim. Terdapat banyak kes yang turut melibatkan masyarakat Muslim kembali kepada agama asal masing-masing apabila keperluan hidup mereka gagal dipenuhi oleh pihak berwajib. Oleh sebab itu, pengagihan zakat yang berkesan dan bersistematik di samping pelaksanaan 8 program-program yang bersesuaian diperlukan bagi menggalakkan saudara baru ini kekal beragama Islam. PERANAN INSTITUSI ZAKAT a) Mempergiat Promosi Agihan Yang Cekap Melalui Institusi Zakat Walaupun terdapat beberapa kekurangan dan kelamahan intitusi zakat ia tidak bermakna mencerminkan kelemahannya akan berkekal lama. Pada masa yang sama semua pihak dalam institusi zakat perlu bertindak segera melakukan perubahan untuk penambahbaikan urusan pengagihan zakat khususnya dengan cara mengenalpasti aduan-aduan dari pelbagai pihak dan individu secara terbuka supaya keberkesanan institusi zakat menjadi lebih cekap dan cemerlang. Pihak institusi zakat juga perlu memperluaskan promosi dengan mempelbagaikan bentuk agihan zakat seperti memperluaskan promosi melalui iklan dan program bersama pelanggan. Bentuk agihan dalam jangka pendek zakat juga atau jangka perlu dilihat panjang. Ini sama ada disokong perlu dibantu oleh Patmawati sebagai contoh bantuan pendidikan kepada pelajar universiti dalam bentuk biasiswa diiklankan dan dimasukkan ke dalam akhbar-akhbar perdana dengan syarat yang jelas. Program bersama pelanggan ini akan memberi pendedahan yang jelas secara langsung kepada masyarakat berkaitan dengan kebolehpercayaan terhadap institusi zakat. Tambahan pula institusi zakat juga dapat mengenalpasti individu-individu yang layak untuk membuat permohonan zakat. Di samping itu, kempen dan program ini dapat membantu institusi zakat menambah idea-idea baru yang dilontarkan oleh masyarakat. Selain itu, siapsiaga para pentadbir zakat perlu diberi perhatian dengan segera demi membangunkan institusi zakat yang lebih efisen termasuklah dalam isu agihan zakat. Kepakaran para pentabir zakat dalam menguruskan sistem dan pengurusan agihan memberi kesan kepada terhadap institusi zakat. kebolehpercayaan masyarakat Pemilihan staf yang berintegriti bermula dari peringkat pemilihan calon untuk ditemuduga. Lantikan staf zakat bukan sahaja tertakluk kepada latar belakang syariah malah turut perlu merujuk kepada pengalaman yang pelbagai, etika dan keprofesionalan diri untuk pembangunan institusi. 9 Pihak institusi zakat perlu membuat kajian semak semula ke atas hasil bantuanbantuan yang diberikan kepada asnaf dengan mengadakan lawatan dan diperincikan dalam laporan untuk sebarang penambahbaikan. b) Penilaian Semasa Asnaf Yang Menyeluruh dan Efisien Penilaian semasa untuk menentukan taraf kelayakan asnaf zakat merupakan tanggungjawab besar yang perlu dilaksanakan oleh institusi zakat. Ia secara tidak langsung menggambarkan kecekapan kerja kakitangan zakat untuk mendapat kepercayaan dari seluruh masyarakat Islam. Penilaian semasa bertujuan untuk memastikan prinsip agihan zakat yang sebenar iaitu lebihan pendapatan dari golongan kaya yang beriman diagihkan kepada golongan yang memerlukan (asnaf) terlaksana. Walaupun asnaf fakir dan miskin adalah antara yang diberi tumpuan dalam pengagihan zakat untuk tujuan mengurangkan kadar kemiskinan dalam kalangan masyarakat Islam, namun tumpuan kepada asnaf-asnaf yang lain turut menjadi keperluan untuk dinilai supaya kelayakannya bersesuaian dengan uruf semasa. Ini kerana didapati trend keperluan dan perbelanjaan pada hari ini dilihat memberi kesan yang besar kepada hampir keseluruhan asnaf sepertimana penentuan kadar had kifayah yang sentiasa dinilai dari semasa ke semasa begitu juga dengan keperluan asnaf-asnaf zakat di Malaysia. Ia juga dapat memastikan agar hanya golongan yang berhak sahaja akan menerima bantuan zakat setelah mereka cuba sedaya upaya untuk memenuhi keperluan diri dan keluarga. Demikian juga Islam melarang umatnya dari membiasakan diri dengan sikap meminta-minta dan mengambil kesempatan dengan peluang yang ada. Ia juga menjadi insiatif kepada pihak kerajaan atau negara untuk membuka lebih banyak peluang pekerjaan dan menggalakkan pemberian insentif berbentuk bantuan atau galakan kepada masyarakat untuk pemabngunan diri dan seterusnya berusaha keluar dari kumpulan yang miskin. Walaubagaimanapun, jika individu atau kumpulan masih tidak berupaya menghasilkan mata pencarian yang mencukupi, maka zakat menjadi saluran untuk mereka memperolehi pendapatan bagi memenuhi keperluan yang tidak mencukupi. 10 Maka kerangka penilaian dari pihak institusi atau pentadbir zakat perlu dibentuk untuk menjadi garis panduan khusus dalam menentukan kategori dan kelayakan seseorang asnaf. Oleh demikian segala prinsip penilaian yang berkaitan dengan agihan melalui institusi zakat haruslah diteliti dengan lebih mendalam berasaskan kepada al-Quran, al-Sunnah dan maslahah ummah. Afzal-Ur Rahman turut mengakui bahawa kelas masyarakat yang jauh perlu berbeza dielakkan dengan mengambilkira penilaian yang bersesuaian dengan keperluan semasa ke atas harta dan jumlah yang perlu dizakatkan. Sehubungan itu, wajarlah penilaian asnaf juga turut perlu diberi perhatian dari semasa ke semasa agar jurang kekayaan dalam kalangan masyarakat dapat dikurangkan walaupun diakui bahawa perbezaaan pendapatan dan pemilikan harta persendirian dan inisiatif individu adalah sesuatu yang tidak dapat dielakkan namun ianya mestilah dikawal supaya tidak sehingga mencipta kelas-kelas masyarakat yang jauh berbeza. c) Memperkasa Agihan Melalui Kerjasama Dengan Institusi Luar Kerjasama institusi zakat dengan pelbagai pihak luar yang proaktif dapat membantu meningkatkan taraf hidup asnaf supaya tidak terus bergantung dengan bantuan zakat semata-mata. Kerjasama institusi zakat dengan badan-badan luar dapat membantu mengubah hidup asnaf sebagai contoh bantuan modal, galakan semangat dan kemahiran keusahawanan yang diberikan kepada asnaf dapat mengeluarkan asnaf dari golongan yang miskin seterusnya Berjaya keluar dari kumpulan yang berada dalam ukuran berpendapatan bawah garis kemiskinan Malaysia. Akhirnya mereka berjaya mengubah status taraf hidup dan dapat memenuhi keperluan selain keperluan dharuriyyat. Kebiasaanya projek-projek pembangunan ekonomi atau usahawan yang biasa diceburi oleh asnaf meliputi pelbagai bidang termasuklah bidang ternakan, tanaman, perikanan, peruncitan, industri kecil dan sederhana (IKS) dan sebagainya. Masyarakat melayu juga sangat sinonim dengan bidang pertanian, penternakan dan perikanan. Sehubungan itu, usahawan-usahawan kecil ini tidak boleh dibiarkan begitu sahaja diberikan sebarang suntikan modal atau tanpa sokongan dan diakui hakikatnya para pegawai zakat tidak mempunyai kemahiran dalam bidang tersebut. Demikian itu, kerjasama dengan agensi-agensi kerajaan dan organisasi lain sepereti Lembaga Pertubuhan Ladang, FAMA, Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM) dan sebagainya secara tidak langsung membantu usahawan baru ini menerima skim 11 khidmat nasihat dan bantuan lain yang dapat membantu mereka meneruskan projek sehingga berjaya. PERANAN PENERIMA ZAKAT Para penerima zakat haruslah memahami bahawa mereka adalah entiti utama dan menjadi indikator utama kepada institusi zakat untuk mengukur keberkesanan pengagihan zakat dalam meningkatkan ekonomi masyarakat Islam. Segala usaha yang dilakukan sama ada dari pihak institusi zakat mahupun kerajaan sekiranya tidak digunakan sebaik mungkin akan menyebabkan segala usaha menjadi sia-sia. Kerjasama dari pihak penerima zakat (asnaf) amat diharapkan untuk sama-sama memastikan kelangsungan institusi zakat dan berjaya berada sebaria dengan institusi-institusi ekonomi yang lain. Rasulullah S.A.W mengatakan bahawa zakat merupakan satu amalan untuk mensucikan harta bagi yang kaya dan harta perlu dibelanjakan untuk perkara-perkara yang baik dan bermanfaat supaya ia menyubur dan dapat mensucikan masyarakat daripada keburukannya. Ketaatan pembayar zakat perlulah dihayati juga oleh penerima zakat agar sumbangan yang diterima turut digunakan dengan sebaik yang mungkin dan sentiasa berusaha untuk meningkatkan taraf dan kualiti hidup ke arah yang lebih baik. Seterusnya asnaf perlu berusaha untuk keluar dari kelompok miskin dan terus berusaha sepertimana individu lain yang berusaha untuk mengumpul kekayaan dan harta pemilikan untuk menjadi sebahagian dari penyumbang zakat. Tambahan pula, zakat bukan hanya terhad kepada pembersihan kehidupan pembayar zakat tetapi ia akan berkembang lebih meluas meliputi kehidupan semua individu yang mempunyai hubungan dengannya di mana mereka membetuk ciri-ciri kemanusian dalam diri sendiri seterusnya cuba mengembangkannya kedalam diri individu yang lain.. Firma Allah SWT yang bermaksud: ‟Sesungguhnya beruntunglah beriman)”. (surah al-`ala 87:14) 12 orang-orang yang membersihkan diri (dengan PENGURUSAN ZAKAT MENURUT ISLAM 1. SYARAT ZAKAT i. ISLAM- Pemilik harta mestilah seseorang yang beragama Islam kerana zakat disyariatkan kepada orang Islam sahaja. Golongan bukan Islam tidak diminta untuk mengeluarkan zakat kerana zakat adalah ibadat untuk mendekatkan diri kepada Allah SWT serta menzahirkan kepatuhan diri sebagai seorang hamba. i. MERDEKA- Bebas daripada cengkaman penghambaan. Isu hamba tidak timbul pada masa kini, tetapi syarat merdeka masih lagi dikekalkan oleh para ulama sebagai salah satu syarat wajib berzakat ii. MILIK SEMPURNA- Pemilikan terhadap sesebuah harta hendaklah jelas di mana tiada orang lain yang berhak ke atasnya melainkan dirinya sendiri. Dengan pemilikan sempurna, sesuatu harta tidak tertakluk kepada hak pihak lain. Pemiliknya mampu mengendalikan harta tersebut secara bebas dan keuntungan daripadanya juga kembali kepada pemiliknya. Maka, tidak wajib zakat kepada harta yang tidak mempunyai pemilik tertentu atau dimiliki oleh awam seperti tanah wakaf, harta baitulmal dan seumpamanya. iii. CUKUP NISAB- Sesuatu harta yang dimiliki hendaklah mencukupi nisab yakni paras minima yang menentukan sama ada wajib atau tidak sesuatu harta itu dikeluarkan zakat. Umumnya, setiap kategori harta mempunyai kadar nisabnya yang tersendiri. Misalnya bagi Zakat Pendapatan, Perniagaan, Wang Simpanan, Saham dan Emas, nisabnya adalah nilaian 20 mithqal (85 gram emas). Manakala nisab bagi Zakat Pertanian adalah 5 wasaq (atau awsuq). Bagi nisab Zakat Ternakan adalah berpandukan ukuran ketetapan yang telah dinyatakan dalam nas hadis. iv. CUKUP HAUL- Cukup haul bermaksud telah berlalu satu tahun ke atas harta yang dimiliki dalam perkiraan tahun Hijrah iaitu selama 354 hari atau mengikut tahun masihi iaitu selama 365 hari. Pada asalnya, asas perkiraan haul adalah mengikut tahun Hijrah, namun oleh kerana kebiasaan (uruf) pada hari ini penggunaan tahun masihi mengatasi penggunaan tahun Hijrah, maka praktis pengiraan zakat lebih tertumpu kepada kalendar tahun masihi. Haul menjadi syarat dan penyelaras dalam sistem zakat. Pensyaratan haul terhadap sesetengah harta adalah pendapat jumhur ulama dan sebahagian mereka menukilkan ijmak. Namun ulama telah menetapkan bahawa 13 pensyaratan haul tidak meliputi seluruh sistem zakat di mana ia disyaratkan kepada beberapa jenis zakat seperti Emas, Perniagaan dan Ternakan. Manakala Zakat Pendapatan, Pertanian?dan Rikaz tidak disyaratkan haul. v. BERKEMBANG (AL-NAMA)- Harta yang akan dikenakan zakat mestilah harta yang berkembang atau berpontensi untuk berkembang. Sifat berkembang harta adalah sifat yang memberikan pulangan dan pendapatan kepada pemiliknya. Secara praktis, ulama sejak zaman-berzaman tidak mewajibkan zakat terhadap haiwan yang dijadikan kenderaan, rumah kediaman, perabot rumah, alat-alat pekerjaan, dan lain-lain yang sifatnya tidak berkembang kerana ia dijadikan semata-mata untuk kegunaan peribadi. Syarat ini sebenarnya selari dengan makna asal perkataan zakat dalam bahasa Arab yang memberi maksud bertambah dan berkembang. 2. JENIS ZAKAT i. ZAKAT PENDAPATAN Zakat pendapatan timbul daripada konsep zakat al-mal al-mustafad (zakat harta perolehan). Konsep al-mal al-mustafad bermaksud mewajibkan zakat ke atas mana-mana harta perolehan dari hasil usaha tanpa sebarang proses pertukaran (jual-beli), secara ringkasnya ia diperoleh dengan sebabnya tersendiri seperti gaji, upah kerja, elaun, hadiah dan lain-lain.Para fuqaha telah mewajibkan zakat ke atas hasil pendapatan dan gaji. Ini kerana pendapatan merupakan sebuah harta yang berkembang dan boleh membawa perolehan yang lumayan terutamanya bagi seseorang yang menyandang jawatan-jawatan profesional atau peringkat tinggi dalam sesebuah organisasi. Ia juga antara aktiviti perekonomian utama pada zaman ini, apatah lagi profesion makan gaji sudah menjadi lumrah dalam kehidupan sekarang. Kewajipan zakat pendapatan telah diasaskan oleh beberapa dalil. Di dalam al-Quran, Allah SWT berfirman (yang bermaksud): Wahai orang-orang yang beriman! Belanjakanlah (pada jalan Allah) sebahagian dari hasil usaha kamu yang baik-baik, dan sebahagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu.[Al-Baqarah (2): 267] Dalam sebuah Hadis (yang bermaksud):Telah diceritakan oleh Said Bin Abi Burdah dari bapanya dari datuknya dari Nabi SAW bersabda: 14 Sedekah ditekankan atas setiap Muslim Lalu para Sahabat bertanya: Wahai Nabi Allah, bagaimana dengan orang yang tidak mendapatkan (sesuatu untuk disedekahkan) Beliau menjawab: Dia beramal dengan tangannya (kerja), sehingga dia bermanfaat bagi dirinya lalu dia bersedekah (HR Bukhari & Muslim) ii. ZAKAT PERNIAGAAN Zakat perniagaan ialah zakat yang wajib dikeluarkan hasil daripada harta perniagaan sama ada yang melibatkan barangan atau perkhidmatan. Zakat perniagaan merupakan suatu tanggungjawab yang wajib ditunaikan ke atas mereka yang telah memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan. Dalil zakat perniagaan ialah: Firman Allah SWT yang bermaksud: “(Ibadat itu dikerjakan oleh) orang-orang yang kuat imannya yang tidak dilalaikan oleh perniagaan atau berjual-beli daripada menyebut serta mengingati Allah, dan mendirikan sembahyang serta memberi zakat; mereka takutkan hari (kiamat) yang padanya berbalik-balik hati dan pandangan.” [Surah Al-Nur (24): 37] Melalui hadis Nabi SAW pula bermaksud: Daripada Maimun Ibn Mihran: Apabila sudah tiba tempohnya kamu berzakat (cukup haul), maka hitunglah berapa jumlah wang tunai yang ada padamu, dan bagi barang perniagaan yang ada, nilailah ia dengan matawang, begitu juga segala hutang pelangganmu yang mampu (diharap kembali) hendaklah diambilkira dan kemudian tolakkan hutangmu sendiri, barulah dikeluarkan zakat atas bakinya itu.[Riwayat Abu Ubayd al-Qasim Ibn Salam, Kitab Al-Amwal] iii. ZAKAT WANG SIMPANAN Wang merupakan harta cair yang boleh digunakan dalam hal pertukaran, ukuran nilai dan tabungan. Wang sama ada berbentuk kertas, syiling atau sebagainya setaraf dengan emas dan perak sebagai satu bentuk kekayaan yang memberi kuasa membeli. Wang yang disimpan di dalam akaun simpanan, akaun simpanan tetap, simpanan semasa, serta lain-lain bentuk simpanan di bank atau mana-mana institusi kewangan diwajibkan zakat sekiranya memenuhi syarat- 15 syaratnya. Nisab zakat wang simpanan sama bersamaan nilai 85 gram emas Zakat dikenakan sebanyak 2.5% ke atas jumlah baki terakhir dalam tempoh setahun simpanan apabila cukup nisab dan haulnya serta menyamai atau melebihi nisab. Kewajipan zakat wang ditetapkan dalam Quran dan Hadis. Antaranya dalam surah al-Taubah seperti berikut yang bermaksud: Dan (ingatlah) orang-orang yang menyimpan emas dan perak serta tidak membelanjakannya pada jalan Allah, maka khabarkanlah kepada mereka dengan (balasan) azab seksa yang tidak terperi sakitnya. (Iaitu) pada hari dibakar emas perak (dan harta benda) itu dalam neraka jahanam, lalu diselar dengannya dahi mereka, dan rusuk mereka, serta belakang mereka (sambil dikatakan kepada mereka): Inilah apa yang telah kamu simpan untuk diri kamu sendiri, oleh itu rasalah (azab dari) apa yang kamu simpan itu [Surah Al-Taubah (9): 34-35] Melalui hadis pula adalah: Dari Abu Hurairah RA, sesungguhnya Rasulullah SAW telah bersabda: Tidaklah ada ganjaran bagi orang yang memiliki harta simpanan namun tidak menunaikan haknya, melainkan Allah SWT akan melemparkannya ke dalam api neraka jahanam pada hari kiamat, hingga dahinya, tepinya serta punggungnya dibakar, sampai Allah memutuskan perkara di antara hamba-hambanya di hari yang lamanya sekitar 50,000 tahun di bumi, kemudian dia melihat jalannya, baik ke syurga mahupun ke neraka.[HR Muslim] iv. ZAKAT SAHAM Saham adalah satu bentuk aset kewangan yang baharu yang tidak wujud pada zaman dahulu. Saham mewakili pemilikan sebahagian daripada modal syarikat yang mana turut membawa kepada keuntungan atau kerugian. Apabila saham disenaraikan di pasaran saham, nilainya mungkin berbeza dengan nilai asalnya. Ini kerana saham yang didagangkan akan membolehkan nilainya untuk turun naik mengikut faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran, sepeti pencapaian syarikat, keadaan ekonomi, kestabilan politik tempatan dan antarabangsa. 16 Para ulama telah menetapkan saham itu wajib dizakatkan oleh kerana nilai dan kekayaan seseorang boleh dibentuk dengan aktiviti jual-beli atau memiliki saham. Ia diambil berdasarkan dalil al-Quran berikut yang bermaksud: “Wahai orang-orang yang beriman! Belanjakanlah (pada jalan Allah) sebahagian dari hasil usaha kamu yang baik-baik, dan sebahagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi untuk kamu.” [Surah Al-Baqarah (2): 267] Rasulullah SAW telah bersabda melalui hadis yang diriwayatkan oleh Abu Hurairah RA yang bermaksud: “Siapa sahaja yang menjadi tuan punya emas dan perak dan tidak menunaikan zakatnya, pada hari kiamat nanti akan disediakan kepadanya hamparan api yang dipananskan oleh neraka. Dengan api itulah akan diselarkan rusuk dan belakangnya?” (Sahih Muslim) v. ZAKAT KWSP Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) merupakan sebuah institusi keselamatan sosial yang ditubuhkan di bawah Undang-Undang Malaysia, Akta Kumpulan Wang Simpanan Pekerja 1991 (Akta 452) yang menyediakan faedah persaraan kepada ahlinya melalui pengurusan simpanan. Di bawah akta KWSP, semua rakyat Malaysia yang bekerja diwajibkan untuk mencarum sebahagian pendapatannya didalam kumpulan wang ini. Caruman tersebut akan dikreditkan ke akaun individu ahli di KWSP. Amaun caruman terdiri daripada caruman pekerja dan caruman majikan dan dikira berdasarkan gaji bulanan pekerja. Kadar caruman semasa adalah mengikut upah/gaji bulanan diterima. Wang KWSP ini hanya boleh dikeluarkan sebahagiannya oleh pencarum apabila ia mencapai umur tertentu dalam tempoh perkhidmatannya atau mengambil keseluruhannya apabila ia telah mencapai umur pencen atau bersara. Ia juga boleh dikeluarkan atas pelbagai sebab lain yang dibenarkan dibawah Skim Pengeluaran KWSP. Wang KWSP diwajibkan zakat (setelah memenuhi syarat-syaratnya) kerana konsepnya sama seperti wang simpanan, cuma perbezaannya simpanan di KWSP tidak boleh dikeluarkan sewenang-wenangnya seperti akaun simpanan biasa, justeru 17 ia tidak memenuhi syarat “Sempurna Milik”. Namun syarat “Sempurna Milik” akan dipenuhi sejurus apabila pencarum diberi kebenaran untuk mengeluarkannya (sama ada sudah capai umur atau pengeluaran lain yang dibenarkan dibawah Skim Pengeluaran KWSP). Kewajipan zakat juga tertakluk kepada jenis-jenis pengeluaran yang dibuat berpandukan Mesyuarat Jawatankuasa Perundingan Hukum Syarak Wilayah Persekutuan kali ke-120. Caruman KWSP diwajibkan zakat apabila dikeluarkan daripada simpanan tersebut. Ia berkonsepkan zakat simpanan atau mata wang. Jumhur Ulama’ sependapat mengatakan wajib zakat pada mata wang apabila telah memenuhi syarat-syaratnya. Dalilnya seperti berikut: Maksudnya: “Dan (ingatlah) orang-orang yang menyimpan emas dan perak serta tidak membelanjakannya pada jalan Allah, maka khabarkanlah kepada mereka dengan (balasan) azab seksa yang tidak terperi sakitnya. (Iaitu) pada hari dibakar emas perak (dan harta benda) itu dalam neraka jahanam, lalu diselar dengannya dahi mereka, dan rusuk mereka, serta belakang mereka (sambil dikatakan kepada mereka): ?Inilah apa yang telah kamu simpan untuk diri kamu sendiri, oleh itu rasalah (azab dari) apa yang kamu simpan itu?” [Surah Al-Taubah (9): 34-35] vi. ZAKAT EMAS Islam memandang emas sebagai simbol kekayaan harta yang berharga dan mampu berkembang. Pada masa dahulu emas diguna sebagai wang dalam urusan jual beli. Emas-emas ditempa menjadi kepingan berbentuk syiling (dinar) dan juga dibentuk menjadi barang perhiasan wanita. Oleh sebab keistimewaan yang dimilik oleh emas dan menjadi ukuran kekayaan maka Islam mewajibkan zakat ke atas emas. Kewajipan menunaikan zakat emas telah disebutkan secara terang dan jelas dalam kitab suci al-Quran yang bermaksud: Dan (ingatlah) orang-orang yang menyimpan emas dan perak serta tidak membelanjakannya ada jalan Allah, maka khabarkanlah kepada mereka dengan (balasan) azab seksa yang tidak terperi sakitnya. (Iaitu) pada hari dibakar emas perak (dan harta benda) itu dalam neraka jahanam, lalu diselar dengannya dahi 18 mereka, dan rusuk mereka, serta belakang mereka (sambil dikatakan kepada mereka): ?Inilah apa yang telah kamu simpan untuk diri kamu sendiri, oleh itu rasalah (azab dari) apa yang kamu simpan itu? [At-Taubah (9): 34-35] Rasulullah SAW telah bersabda melalui hadis yang diriwayatkan oleh Abu Hurairah RA yang bermaksud: Siapa sahaja yang menjadi tuan punya emas dan perak dan tidak menunaikan zakatnya, pada hari kiamat nanti akan disediakan kepadanya hamparan api yang dipanaskan oleh neraka. Dengan api itulah akan diselarkan rusuk dan belakangnya?? (Sahih Muslim). vii. ZAKAT PERAK Logam perak (silver) merupakan logam yang berharga dan berguna. Pada masa dahulu, perak telah digunakan sebagai alat tukaran (wang) dalam urusan jual beli. Masyarakat arab menggunakan logam perak (dirham) sebagai medium matawang utama disamping emas (dinar) dalam sistem ekonomi mereka. Walaupun kegunaan perak pada zaman moden telah berubah berbanding zaman dahulu, namun fizikalnya yang masih kekal sebagai alat simpanan nilai dan simbol kekayaan seseorang. Justeru kewajipan syariat zakat ke atas perak kekal termaktub dan seharusnya ditunaikan oleh orang Islam apabila memenuhi syarat-syaratnya. Allah SWT telah mewajibkan zakat ke atas perak melalui ayat dalam Al-Quran yang bermaksud: Dan (ingatlah) orang-orang yang menyimpan emas dan perak serta tidak membelanjakannya pada jalan Allah, maka khabarkanlah kepada mereka dengan (balasan) azab seksa yang tidak terperi sakitnya. (Iaitu) pada hari dibakar emas perak (dan harta benda) itu dalam neraka jahanam, lalu diselar dengannya dahi mereka, dan rusuk mereka, serta belakang mereka (sambil dikatakan kepada mereka): ?Inilah apa yang telah kamu simpan untuk diri kamu sendiri, oleh itu rasalah (azab dari) apa yang kamu simpan itu? [Surah At-Taubah(9): 34-35] 19 viii. ZAKAT PERTANIAN Tanah adalah salah satu nikmat terbesar yang diciptakan oleh Allah SWT. Tanah diamanahkan kepada umat manusia untuk menjadikannya subur serta menghasilkan tanam-tanaman dan buah-buahan. Sesungguhnya semua tanaman dan buah-buahan yang tumbuh di atas muka bumi ini merupakan kurniaan Allah SWT, dan bukannya datang dari manusia. Maka?apabila Allah mengarahkan manusia untuk menunjukkan rasa syukur atas nikmat yang telah diberikan, maka sudah tentulah umat Islam yang beriman menunaikannya dengan mengeluarkan zakat dari sebahagian dari hasil tanam-tanaman mereka. Kewajipan menunaikan zakat pertanian telah disebutkan secara terang dan jelas dalam al-Quran yang bermaksud: Dan Dia lah (Allah) yang menjadikan (untuk kamu) kebun-kebun yang menjalar tanamannya dan yang tidak menjalar; dan pohon-pohon tamar (kurma) dan tanaman-tanaman yang berlainan (bentuk, rupa dan) rasanya; dan buah zaiton dan delima, yang bersamaan (warnanya atau daunnya) dan tidak bersamaan (rasanya). Makanlah dari buahnya ketika ia berbuah, dan keluarkanlah haknya (zakatnya) pada hari memetik atau menuainya [Surah Al-Anam (6): 141] Rasulullah SAW telah bersabda melalui hadis yang bermaksud: Dari Salim bin Abdullah dari bapanya RA dari Nabi SAW bersabda: Pada tanaman yang diairi dengan air hujan, mata air, atau air tanah maka zakatnya sepersepuluh (10%), adapun yang diairi dengan seperduapuluh (5%)? (HR Bukhari) 20 menggunakan tenaga maka zakatnya ISU PERMASALAHAN DALAM AGIHAN ZAKAT PADA MASA KINI Walaupun kutipan zakat semakin baik namun isu pengagihan zakat masih lagi menimbulkan banyak perdebatan dan permasalahan. Masalah kaedah pengagihan, agihan zakat kepada asnaf yang layak atau tidak, masalah kemiskinan yang masih berlaku walaupun agihan zakat telah dilaksanakan telah mencacatkan prestasi dan pencapaian institusi zakat itu sendiri. Perkara ini sering kali dikaitkan dengan ketidakpuasan hati pembayar zakat yang akhirnya akan menjejaskan kadar peningkatan kutipan zakat setiap tahun. Malah terdapat pengkaji-pengkaji sudah mula menyarankan institusi zakat perlu dinilai secara terbuka oleh orang ramai. Ini kerana jika orang ramai merasa tidak berpuas hati dengan pengurusan zakat oleh institusi zakat, ini boleh menyebabkan orang ramai akan membayar zakat secara terus kepada asnaf malah lebih teruk lagi tidak mahu membayar zakat harta tetapi hanya membayar zakat fitrah sahaja. Kesan pembayaran zakat terus kepada asnaf zakat dan bukan secara langsung kepada institusi zakat akan menimbulkan banyak masalah. Masalah seperti bocoran kutipan zakat dan pengagihan yang tidak sekata antara asnaf akan berlaku jika pembayar terus membayar zakat kepada asnaf terutamanya fakir dan miskin . Oleh itu pembayar zakat merupakan satu agen penting dalam kejayaan pelaksanaan sistem zakat itu sendiri. Pembayar zakat perlu diyakinkan agar pembayar zakat akan membayar zakat secara terus kepada pihak institusi zakat dan bukan secara langsung kepada asnaf. Keyakinan yang dimaksudkan adalah sejauh manakah institusi zakat telah mengagihkan zakat secara berkesan, efisien dan diyakini oleh pembayar zakat. Inilah persoalan yang perlu ditangani oleh pihak institusi zakat. Pihak institusi zakat perlu fahami hasrat pembayar zakat agar perasaan tidak puas hati terhadap pengurusan zakat dapat diminimumkan. 21 KESIMPULAN Institusi zakat amat penting dalam sistem zakat. Ia merupakan perantara antara pembayar dan penerima (asnaf). Tanggungjawabnya adalah amat besar iaitu memastikan kutipan zakat dapat dilakukan dengan efisien dan mengagihkan zakat kepada asnaf dengan efisien dan berkesan. Sekiranya institusi ini gagal berfungsi dengan baik, maka sistem zakat tidak akan berjaya dilaksanakan. Institusi zakat perlu menunjukkan nilai-nilai Islam yang tinggi seperti amanah dan adil dalam pengurusan zakat dan di masa yang sama perlu bersifat profesionalisme. Cabaran institusi zakat menguruskan zakat pada masa kini bukanlah seperti zaman dahulu di mana seorang amil adalah seseorang diyakini masyarakat setempat seperti para ustaz, guru agama dan imam yang mempunyai latar belakang pendidikan agama. Pengurusan zakat pada masa kini juga memerlukan pengurus yang mempunyai ilmuilmu lain seperti pengurusan, keusahawanan, teknologi dan sebagainya. Ini akhirnya akan meningkatkan tahap profesionalisme pengurusan zakat, meningkatkan keyakinan pembayar zakat dan akhirnya akan meningkatkan lagi dana zakat dalam sistem kewangan Islam yang akhirnya dapat meningkatkan lagi pengagihan kepada asnaf. Ini diharapkan akan membasmi kemiskinan masyarakat Islam amnya dan menguatkan lagi jaminan sosial dalam masyarakat Islam. 22 LAMPIRAN 23