BAB II LANDASAN TEORITIS A.Tinjauan tentang Pembelajaran PKn
advertisement
BAB II LANDASAN TEORITIS A.Tinjauan tentang Pembelajaran PKn 1. Pengertian dan Karakteristik Pendidikan Kewarganegaraan PKn atau civic Education adalah program pendidikan pembelajaran yang secara programatik–prosedural berupaya memanusiakan (humanizing) dan membudayakan (civilizing) serta memberdayakan (empowering) manusia/anak didik (dari dan kehidupannya) menjadi warga negara yang baik sebagaimana tuntutan keharusan/ yuridis konstitusional bangsa/negara yang bersangkutan (Djahiri,2006:9). Secara imperatif Pasal 37 ayat (1) dan Pasal 38 ayat (2) Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas merupakan landasan yuridis formal mengenai pendidikan kewarganegaraan di sekolah. Dalam Pasal 37 ayat (1) tersebut dinyatakan bahwa pendidikan kewarganegaraan merupakan salah satu muatan wajib dalam kurikulum pendidikan dasar dan pendidikan menengah serta perguruan tinggi. Berbeda dengan yang dikemukakan oleh Udin S. Winataputra (2001:7) dalam disertasinya berjudul “Jati diri PKn sebagai wahana sistem pendidikan demokrasi”. Dalam disertasi tersebut terdapat istilah PKn pada dasarnya digunakan dalam pengertian luas seperti “citizenship education” atau “education for citizen” yang mencakup PKn di dalam lembaga pendidikan formal dan diluar sekolah yang berupa program penataran atau program lainnya yang sengaja dirancang atau sebagai dampak pengiring dari program lain yang berfungsi memfasilitasi proses pendewasaan atau pematangan sebagai warganegara Indonesia yang cerdas dan baik. Sedangkan dalam Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah yang diterbitkan oleh Departemen Pendidikan Nasional (2006:2) ditegaskan bahwa: Pendidikan Kewarganegaraan (citizenship) merupakan mata pelajaran yang memfokuskan pada pembentukan diri yang beragam dari segi agama, sosial-budaya, bahasa, usia, dan suku bangsa untuk menjadi warga negara Indonesia yang cerdas, terampil, dan berkarakter yang diamanatkan oleh Pancasila dan UUD 1945. Hal senada diungkapkan pula oleh Somantri (2001:299) antara lain sebagai berikut: Mata Pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan adalah program pendidikan yang berintikan demokrasi politik yang diperluas dengan sumber-sumber pengetahuan lainnya, pengaruh-pengaruh positif dari pendidikan sekolah, masyarakat dan orang tua, yang kesemuanya itu diproses guna melatih para siswa untuk berpikir kritis, analitis, bersikap dan bertindak demokratis dalam mempersiapkan hidup demokratis yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Berdasarkan uraian di atas terdapat tiga ciri khas yang dimiliki mata pelajaran PKn, yakni meliputi pengetahuan, keterampilan, dan karakter kewarganegaraan. Ketiga hal tersebut merupakan bekal bagi peserta didik untuk meningkatkan kecerdasan multidimensional yang memadai untuk menjadi warga negara yang baik. Adapun isi dari pengetahuan (body of knowledge) dari mata pelajaran PKn diorganisasikan secara interdisipliner dari berbagai disiplin ilmu-ilmu sosial seperti ilmu politik, hukum, tata negara, psikologi, dan berbagai kajian lainnya yang berasal dari kemasyarakatan, nilai-nilai budi pekerti, dan hak asasi manusia dengan penekanan kepada hubungan antar warga negara dengan warga negara, warga negara dan pemerintah negara, serta warga negara dan warga dunia. Hal ini diperkuat oleh (Somantri, 1969:7) yang mengemukakan bahwa : mata pelajaran Civics atau kewarganegaraan, pada dasarnya berisikan pengalaman belajar yang digali dan dipilih dari disiplin ilmu sejarah, geografi, ekonomi, dan politik, pidato-pidato presiden, deklarasi hak asasi manusia, dan pengetahuan tentang Perserikatan Bangsa-Bangsa. Selain memiliki karakteristik, PKn juga memiliki misi, seperti yang diungkapkan oleh Sapriya (Civicus, 2005:321) bahwa misi Pendidikan Kewarganegaraan sebagai berikut : PKn sebagai pendidikan politik, yang berarti program pendidikan ini memberikan pengetahuan, sikap dan keterampilan kepada siswa agar mereka mampu hidup sebagai warga negara yang memiliki tingkat kemelekan politik (political literacy), serta kemampuan berpartisipasi politik (political participation) yang tinggi. PKn sebagai pendidikan hukum, yang berarti bahwa program pendidikan ini diarahkan untuk membina siswa sebagai warga Negara yang memiliki kesadaran hukum dan kewajibannya, dan yang memiliki kepatuhan terhadap hukum yang tinggi. PKn sebagai pendidikan nilai (value education), yang berarti melalui PKn diharapkan tertanam dan tertransformasikan nilai, moral, dan norma yang dianggap baik oleh bangsa dan Negara kepada diri siswa, sehingga mendukung bagi upaya nation and character building. Secara paradigmatik, citizenship education juga memiliki visi sosio-pedagogis mendidik warganegara yang demokratis dalam konteks yang lebih luas, yang mencakup konteks pendidikan formal dan pendidikan non-formal, seperti yang secara konsisten diterapkan di UK (QCA:1998; Kerr:1999). Dengan demikian, jelas terlihat bahwa Pendidikan Kewarganegaraan memuat nilainilai luhur yang terkandung pada nilai pusat (central values) bangsa Indonesia yaitu Pancasila. Selain itu PKn merupakan pendidikan yang secara rasional dan ilmiah menyiapkan peserta didik agar berperilaku sesuai dengan agama dan budaya, serta dapat berinteraksi dengan orang lain dalam konteks yang luas. 2. .Fungsi dan Tujuan Pengajaran Pendidikan Kewarganegaraan PKn sebagai salah satu mata pelajaran bidang sosial dan kenegaraan memiliki fungsi yang sangat essensial dalam meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang memiliki keterampilan hidup bagi diri, masyarakat, bangsa dan negara. Somantri (2001: 166) memberikan pemaparan mengenai fungsi PKn sebagai berikut: Usaha sadar yang dilakukan secara ilmiah dan psikologis untuk memberikan kemudahan belajar kepada peserta didik agar terjadi internalisasi moral Pancasila dan pengetahuan kewarganegaraan untuk melandasi tujuan pendidikan nasional, yang diwujudkan dalam integritas pribadi dan perilaku sehari-hari. Berdasarkan penjelasan di atas, maka pembelajaran PKn diharapkan dapat memberikan kemudahan belajar para siswa dalam menginternalisasikan moral Pancasila dan pengetahuan kewarganegaraan untuk melandasi tujuan pendidikan nasional, yang diwujudkan dalam integritas pribadi dan perilaku sehari-hari. Lebih lanjut Somantri (2001:154), mengungkapkan tentang tujuan Pendidikan Kewarganegaraan yaitu : PKn merupakan usaha untuk membekali peserta didik dengan pengetahuan dan kemampuan dasar yang berkenaan dengan hubungan antar warga negara dengan negara serta pendidikan pendahuluan bela negara agar menjadi warga negara yang dapat diandalkan oleh bangsa dan negara. Di dalam Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar 2006, Depdiknas (2006:2) menyatakan bahwa fungsi dari mata pelajaran PKn adalah: Sebagai wahana untuk membentuk warganegara yang baik (to be good citizenship), cerdas, terampil, dan berkarakter yang setia kepada bangsa dan negara Indonesia yang merefleksikan dirinya dalam kebiasaan berpikir dan bertindak sesuai dengan amanat Pancasila dan UUD 1945. Berdasarkan pada fungsi tersebut, mata pelajaran PKn harus dinamis dan mampu menarik perhatian peserta didik, yaitu dengan cara sekolah membantu peserta didik mengembangkan pemahaman baik materi maupun keterampilan intelektual dan partisipatori dalam kegiatan sekolah yang berupa intra dan ekstrakurikuler. Dengan pembelajaran yang bermakna, peserta didik diharapkan dapat mengembangkan serta menerapkan keterampilan intelektual dan partisipatori. Keterampilan intelektual dalam mata pelajaran PKn tidak dapat terpisahkan dari materi kewarganegaraan sebab untuk dapat berpikir secara kritis tentang suatu isu, seseorang selain harus mempunyai pemahaman yang baik tentang isu, latar belakang, dan hal-hal kontemporer yang relevan juga harus memiliki perangkat berpikir intelektual. Perangkat berpikir intelektual tersebut meliputi kemampuan untuk menilai posisi, membangun (to construct), dan memberikan justifikasi posisi pada suatu isu. Mata pelajaran PKn sebagai salah satu bagian dari mata pelajaran yang diajarkan di sekolah-sekolah dan juga merupakan bagian dari ilmu-ilmu sosial yang mempunyai tujuan khusus yaitu membina dan membentuk karakter siswa menjadi Warga Negara yang baik (Good Citizenship), demokratis dan bertanggung jawab. Program pendidikan kewarganegaraan ini memandang siswa dalam kedudukannya sebagai warga negara, sehingga program-program, kompetensi atau materi yang diberikan kepada peserta didik diarahkan untuk mempersiapkan mereka mampu hidup secara fungsional sebagai warga masyarakat dan warga Negara yang baik. Sedangkan tujuan mata pelajaran PKn menurut Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 22 tahun 2006 tentang Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah adalah sebagai berikut : 1. Berpikir secara kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu kewarganegaraan. 2. Berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab, dan bertindak secara cerdas dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara, serta anti korupsi. 3. Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri berdasarkan karakter-karakter masyarakat indonesia agar dapat hidup bersama dengan bangsabangsa lainnya. 4. Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam percaturan dunia secara langsung dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi. Mata pelajaran PKn ini dapat mengembangkan berbagai kemampuan dasar warga negara seperti: berpikir kritis, dapat mengambil keputusan secara tepat, memegang teguh aturan yang adil, menghormati hak orang lain, menjalankan kewajiban, bertanggung jawab atas ucapan dan perbuatannya, berpartisipasi secara aktif dan bertanggung jawab dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Sasaran akhir mata pelajaran PKn tidak hanya berorientasi pada penguasaan pengetahuan dan keterampilan, tetapi lebih ditekankan pada proses untuk mencapai penguasaan pengetahuan dan keterampilan yang dapat memberikan bekal bagi siswa dalam menghadapi kehidupan nyata di lingkungannya di kemudian hari. Dari uraian tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa materi PKn dapat diambil dari berbagai sumber yang memiliki kualifikasi untuk dijadikan bahan ajar dan tidak menyimpang dari kurikulum. Materi tersebut dapat berasal dari sumber formal maupun sumber informal. Seperti yang dikemukakan oleh Hanna dalam Somantri (2001:307), bahwa untuk program di sekolah harus memperhatikan motivasi, tugas perkembangan (developmental tasks) siswa, dan “basic human activities”. Dengan demikian, bahan untuk PKn disamping demokrasi politik, maka penyusunannya harus memperhatikan pula: (a) formal content (bahan pelajaran yang diambil dari disiplin ilmu sosial), (b) informal content (bahan pelajaran yang diambil dari lingkungan masyarakat), (c) respon siswa terhadap formal dan informal content. 3.Ruang Lingkup dan materi Pendidikan Kewarganegaraan Margaret S. Branson (1999:8) mengidentifikasi tiga komponen penting dalam Pendidikan Kewarganegaraan, yaitu Civic Knowledge (pengetahuan kewarganegaraan), Civic Skills (keterampilan kewarganegaraan), dan Civic Dispositions (watak-watak kewarganegaraan). Komponen pertama, Civic Knowledge “berkaitan dengan kandungan atau nilai apa yang seharusnya diketahui oleh warganegara”. Aspek ini menyangkut kemampuan akademik-keilmuan yang dikembangkan dari berbagai teori atau konsep politik, hukum dan moral. Dengan demikian, mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan merupakan bidang kajian multidisipliner. Secara lebih terperinci, materi pengetahuan kewarganegaraan meliputi pengetahuan tentang hak dan tanggung jawab warga negara, hak asasi manusia, prinsipprinsip dan proses demokrasi, lembaga pemerintah dan non-pemerintah, identitas nasional, pemerintahan berdasar hukum (rule of law) dan peradilan yang bebas dan tidak memihak, konstitusi, serta nilai-nilai dan norma-norma dalam masyarakat. Kedua, Civic Skills meliputi keterampilan intelektual (intelectual skills) dan keterampilan berpartisipasi (participatory skills) dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Contoh keterampilan intelektual adalah keterampilan dalam merespon berbagai persoalan politik, misalnya merancang dialog dengan DPRD. Contoh keterampilan berpartisipasi adalah keterampilan menggunakan hak dan kewajibannya di bidang hukum, misalnya segera melapor kepada polisi atas terjadinya kejahatan yang diketahui. Ketiga, Civic Disposition (Watak-watak kewarganegaraan), komponen ini sesungguhnya merupakan dimensi yang paling substantif dan esensial dalam mata pelajaran PKn. Dimensi watak kewarganegaraan dapat dipandang sebagai "muara" dari pengembangan kedua dimensi sebelumnya. Dengan memperhatikan visi, misi, dan tujuan mata pelajaran PKn, karakteristik mata pelajaran ini ditandai dengan penekanan pada dimensi watak, karakter, sikap dan potensi lain yang bersifat afektif. Untuk mencapai ketiga kompetensi tersebut diperlukan pembelajaran PKn yang efektif, sehingga kompetensi-kompetensi tesebut bisa tercapai. Dan untuk bisa menciptakan suasana pembelajaran PKn yang efektif, diperlukan sosok guru yang efektif pula. Sukadi (2006:11) berpendapat bahwa guru efektif adalah”guru yang mampu mendayagunakan (empowering) segala potensi yang ada dalam dirinya dan di luar dirinya untuk mencapai tujuan pembelajaran”. Seperti dikemukakan Benjamin Barber (dalam Branson, 1992) bahwa dalam demokrasi konstitusional, “civic education yang efektif adalah suatu keharusan” karena kemampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat demokratis, berpikir secara kritis, dan bertindak secara sadar dalam dunia yang plural, memerlukan empati yang memungkinkan kita mendengar dan oleh karenanya mengakomodasi pihak lain, semuanya itu memerlukan kemampuan yang memadai. Ruang lingkup mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan menurut PUSKUR (2007) meliputi aspek-aspek sebagai berikut. 1. Persatuan dan Kesatuan bangsa, meliputi: Hidup rukun dalam perbedaan, Cinta lingkungan, Kebanggaan sebagai bangsa Indonesia, Sumpah Pemuda, Keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, Partisipasi dalam pembelaan negara, Sikap positif terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia, Keterbukaan dan jaminan keadilan. 2. Norma, hukum dan peraturan, meliputi: Tertib dalam kehidupan keluarga, Tata tertib di sekolah, Norma yang berlaku di masyarakat, Peraturan-peraturan daerah, Norma-norma dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, sistim hukum dan peradilan nasional, Hukum dan peradilan internasional. 3. Hak asasi manusia meliputi: Hak dan kewajiban anak, Hak dan kewajiban anggota masyarakat, Instrumen nasional dan internasional HAM, Pemajuan, penghormatan dan perlindungan HAM 4. Kebutuhan warga negara meliputi: Hidup gotong royong, Harga diri sebagai warga masyarakat, Kebebasan berorganisasi, Kemerdekaan mengeluarkan pendapat, Menghargai keputusan bersama, Prestasi diri, Persamaan kedudukan warga negara 5. Konstitusi Negara meliputi: Proklamasi kemerdekaan dan konstitusi yang pertama, Konstitusi-konstitusi yang pernah digunakan di Indonesia, Hubungan dasar negara dengan konstitusi 6. Kekuasan dan Politik, meliputi: Pemerintahan desa dan kecamatan, Pemerintahan daerah dan otonomi, Pemerintah pusat, Demokrasi dan sistem politik, Budaya politik, Budaya demokrasi menuju masyarakat madani, Sistem pemerintahan, Pers dalam masyarakat demokrasi 7. Pancasila meliputi: kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dan ideologi negara, Proses perumusan Pancasila sebagai dasar negara, Pengamalan nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan sehari-hari, Pancasila sebagai ideologi terbuka. 8. Globalisasi meliputi: Globalisasi di lingkungannya, Politik luar negeri Indonesia di era globalisasi, Dampak globalisasi, Hubungan internasional dan organisasi internasional, dan Mengevaluasi globalisasi. Dalam penelitian ini peneliti mengambil salah satu diantara aspek diatas yaitu diantaranya aspek Persatuan dan kesatuan yang dibelajarkan pada kelas IX semester ganjil tingkat sekolah menengah pertama dengan rincian sebagai berikut: Standar kompetensi a. Menampilkan partisipasi dalam usaha pembelaan negara Kompetensi dasar 1.1 1.2 Menjelaskan pentingnya usaha pembelaan negara Mengidentifikasi bentuk-bentuk usaha pembelaan Negara 1.3 Menampilkan peran serta dalam usaha pembelaan negara Diharapkan setelah mempelajari materri ini siswa dapat lebih termotivasi dan ikut berperan serta dalam usaha pembelaan negara dengan cara belajar dan berprestasi. B. METODE INQUIRY DALAM PEMBELAJARAN PKn 1. Inquiry Sebagai Metode Pembelajaran PKn a. Pengertian dan karakteristik metode inquiry Inquiri berasal dari bahasa inggris “Inquiry”yang secara harfiah berarti penyelidikan .Carin dan Sund(1975)mengemukakan bahwa inquiry adalah the process of investigating a problem .sedangkan Piaget (dalam Mulyasa.2005:107) metode inquiry merupakan metode yang mempersiapkan peserta didik pada situasi untuk melakukan eksperimen sendiri secara luas agar melihat apa yang terjadi ,ingin melakukan sesuatu,mengajukan pertanyaan pertanyaan,dan mencari jawabannya sendiri,serta menghubungkan penemuan itu dengan penemuan lain,membandingkan apa yang ditemukannya dengan peserta didik lain. Untuk mempermudah pemahaman mengenai apa dan bagaimana metode pembelajaran inquiry, peneliti menyajikan karakteristik metode inquiry dari beberapa segi yaitu segi aktivitas siswa,proses,sasaran,manfaat,dan peran guru dalam pembelajaran . adapun uaraian dari masing-masing segi adalah sebagai berikut: Dilihat dari segi aktivitas siswa karakteristik pendekatan inquiry , menurut Ellis (Budi Eko Sucipto,1997:106) meliputi:(1) siswa dapat terlibat dalam kesempatan belajar dengan self direction yang lebih besar (2) siswa dapat mengembangkan sikap yang baik untuk kegiatan belajar,(3) siswa dapat menjaga dan menggunakan informasi untuk periode yang lebih lama.untuk dapat mengikuti pembelajaran menggunakan metode inquiry dengan baik maka siwa harus memiliki beberapa kesiapan diantaranya kemampuan analisis ,sintesis dan evaluative,analisis nilai,mahir menangkap pendapat,suka menerima kritik dan pendapat,terbuka dan demokratis,(Ahmad Kosasih Djahiri.1999:61) Dilihat dari segi proses (prosedur atau langkah-langkah),maka karakteristik pendekatan inquiry meliputi kegiatan (1) identifikasi dan pernyataan masalah(2)pengembangan hipotesis(3) pengumpulan data dan pengujian hipotesis,( 4) kesimpulan (5) menilai dan menerapkan kesimpulan (soetcipto,1997:107) Sedangkan apabila dlihat dari segi peran guru dalam penerapan pendekatan inquiry diantaranya adalah sebagai berikut(soetjipto,1997:108): 1. Memfasilitasi sejumlah besar aktivitas yang berorintasi pada siswa 2. Membantu siswa menentukan jawaban oleh mereka sendiri dengan menjadi narasumber,tetapi tidak memberikan jawaban secara langsung . 3. Memberikan referensi yang dibutuhkan dalam kelas. 4. Bertindak sebagai motivator bagi siswa,yang meliputi. a) Membangkitkan rasa keingintahuan b) Memberikan pertanyaan terbuka(opended question) c) Mendorong partisipasi individu dalam diskusi d) Mendorong siswa untuk lebih kreatif dan spekulatif dalam berfikir e) Mempromosikan beberapa sumber informasi f) Mendukung pemikiran yang divergen Selain peran guru yang telah disebutkan diatas untuk dapat menggunakan metode inquiry dengan baik,maka guru harus memiliki beberapa prasarat sebagai berikut: kejelian membaca dunia nyata,kemahiran membaca kemampuan siswa,kemahiran mengguanakan teknik bertanya ,menangkap dan memanipulasdi reaksi ,keterbukaan dan kemampuan menahan diri,penampilan humanistic-demokratis,(Ahmad Kosasih Djahiri.1999:61) Dari pengertian dan karakteristik yang telah penulis kemukakakan sebelumnya maka penulis menyimpulkan metode inquiry adalah metode pembelajaran dimana siswa didorong untuk belajar melalui keterlibatan aktif mereka sendiri dengan konsep-konsep dan prinsipprinsip dan guru mendorong siswa untuk memiliki pengalaman dan melakukan percobaan yang memungkinkan siswa menemukan prinsip-prinsip untuk diri mereka sendiri. Teory belajar yang relevan dengan metode pembelajaran inquiry adalah teori belajar menurut ilmu jiwa gestalt yang berpandangan bahwa keseluruhan itu penting daripada unsure-unsur .adapun beberapa prinsip belajar yang dikemukakan oleh aliran gestalt adalah sebagai berikut: 1. Belajar adalah penyesuaian diri dengan lingkungan 2. Belajar hanya berhasil apabila tercapai kematangan untuk memperoleh insight(kesanggupan,pengalaman,latihan,trial and eror) 3. Tidak mungkin ada belajar tanpa ada kemauan untuk belajar ,motivasi memberi dorongan yang menggerakan seluruh organisme 4. Belajar akan berhasil kalau ada tujuan 5. Belajar merupakan suatu proses bila seseorang itu aktif,bukan ibarat suatu bejana yang diisi. Jadi belajar dengan teori ini sangat menguntungkan untuk kegiatan menemukan dan memecahkan masalah . dengan demikian teori ini cukup relevan dengan model inquiry dimana dalam model ini siswa dituntut untuk memecahkan permasalahan dan menemukan sendiri alternative penyelesaiannya. b. Tujuan dan manfaat metode inquiry dalam pembelajaran PKn dilihat dari segi sasaran atau tujuan,maka inquiry bertujuan untuk membantu siswa mengembangkan disiplin intelektual dan keahlian yang diperlukan untuk memunculkan masalah dan menemukan jawaban oleh siswa itu sendiri,sehingga siswa menjadi pemecah masalah yang independen(independent problem solver)( Budi Eko soetjipto,1997:106) Dilihat dari segi manfaat , karakteristik pendekatan inquiry memiliki beberapa kegunaan diantaranya adalah sebagai berikut(Budi Eko soetjipto:1997:107) 1. Memungkinkan siswa mengembangkan jalur discovery dan investigasinya sendiri melalui pengalaman kelas dan perpustakaan 2. Memudahkan siswa memandang materi lebih realistic dan positiv 3. Hubungan guru dan siswa menjadi hangat dimana guru berperan sebagai fasilitator belajar 4. Siswa dikondisikan berpikir kritis 5. Mengembangkan siswa menjadi siswa yang aktif dan pembelajar yang independen 6. Membantu perkembangan motivasi untuk belajar c. Komponen metode inquiry Walaupun dalam praktiknya aplikasi metode inquiry sangat beragam, tergantung pada situasi dan kondisi sekolah, namun dapat disebutkan bahwa pembelajaran dengan metode inquiry memiliki 5 komponen yang umum yaitu Question, Student Engangement, Cooperative Interaction, Performance Evaluation, dan Variety of Resources (Garton, 2005). Question. Pembelajaran biasanya dimulai dengan sebuah pertanyaan pembuka yang memancing rasa ingin tahu siswa dan atau kekaguman siswa akan suatu fenomena. Siswa diberi kesempatan untuk bertanya, yang dimaksudkan sebagai pengarah ke pertanyaan inti yang akan dipecahkan oleh siswa. Selanjutnya, guru menyampaikan pertanyaan inti atau masalah inti yang harus dipecahkan oleh siswa. Untuk menjawab pertanyaan ini - sesuai dengan Taxonomy Bloom - siswa dituntut untuk melakukan beberapa langkah seperti evaluasi, sintesis, dan analisis. Jawaban dari pertanyaan inti tidak dapat ditemukan misalnya di dalam buku teks, melainkan harus dibuat atau dikonstruksi. Student Engangement. Dalam metode inquiry, keterlibatan aktif siswa merupakan suatu keharusan sedangkan peran guru adalah sebagai fasilitator. Siswa bukan secara pasif menuliskan jawaban pertanyaan pada kolom isian atau menjawab soal-soal pada akhir bab sebuah buku, melainkan dituntut terlibat dalam menciptakan sebuah produk yang menunjukkan pemahaman siswa terhadap konsep yang dipelajari atau dalam melakukan sebuah investigasi. Cooperative Interaction. Siswa diminta untuk berkomunikasi, bekerja berpasangan atau dalam kelompok, dan mendiskusikan berbagai gagasan. Dalam hal ini, siswa bukan sedang berkompetisi. Jawaban dari permasalahan yang diajukan guru dapat muncul dalam berbagai bentuk, dan mungkin saja semua jawaban benar. Performance Evaluation. Dalam menjawab permasalahan, biasanya siswa diminta untuk membuat sebuah produk yang dapat menggambarkan pengetahuannya mengenai permasalahan yang sedang dipecahkan. Bentuk produk ini dapat berupa slide presentasi, grafik, poster, karangan, dan lain-lain. Melalui produk-produk ini guru melakukan evaluasi. Variety of Resources. Siswa dapat menggunakan bermacam-macam sumber belajar, misalnya buku teks, website, televisi, video, poster, wawancara dengan ahli, dan lain sebagainya. d. Jenis-jenis metode inquiry dalam pembelajaran PKn Secara umum Sound dan Trowbridge (mulyasa,2005) mengemukakan 3 macam metode inquiry yaitu : a) Guided inquiry(inquiry terpimpin) Dalam proses pembelajaran dengan metode inquiry terpimpin ,siswa memperoleh petunjuk seperlunya berupa pertanyaan yang bersifat membimbing,pendekatan ini digunakan bagi siswa yang belum berpengalaman belajar dengan pendekatan inquiry b) Modifield inquiry(inquiry yang dimodifikasi) Pada inquiry yang dimodifikasi guru hanya menyediakan masalah-masalah dimana pemecahannya diserahkan kepada siswa secara berkelompok ataupun perorangan. c) .free inquiry( inquiry bebas) dalam inquiri ini siswa melakukan penelitian sendiri sebagai seorang ilmuwan. Begitu juga dalam pembelajaran PKn jenis metode inquiry dibagi menjadi tiga sebagaimana yang dikemukakan oleh (Kosasih Djahiri:1995:61) yaitu sebagai berikut: a) Inkuiri sederhana Inkuiri sederhana tidak memerlukan keseluruhan proses dilaksanakan ,cukup hanya hakekat dasarnya saja ,yakni mengkaji,mencari dan menentukan pilihan . teknik yang digunakn dapat bervariasi atau aneka ragam,bisa dengan tanya jawab saja ,bisa dalam bentuk diskusi kelompok/kelas,dll. b) Inquiry lengkap Metode khusus yang langkah dan prosesnya memang sudah baku c) inquiry nilai Pola inquiry sederhana yang focus substansinya nilai-moral.dengan kata lain inquiri nilai merupakan proses berfikir yang dilengkapi dengan proses spiritualisasi ,valuing dan taking position sebagai langkah akhir penetapan pilihan terbaik Jenis metode inquiry yang digunakan dalam penelitian ini adalah inquiry nilai.metode tersebut dipilih atas dasar pertimbangan target materi yang dijadikan bahan penelitian dimana dalam setiap kompetensi dasarnya membutuhkan kejelasan nilai-nilai dan sikap dari siswa.dan hal tersebut dapat terwujud melalui inquiry nilai.adapun langkah langkah pembelajaran dengan menggunakan inquiry nilai adalah sebagai berikut dibawah ini. a. Perumusan masalah Siswa mengklasifikasi dan menentukan focus masalah dari stimulus yang dilontarkan guru b. Perumusan hipotesa Siswa membuat perkiraan sementara dan mencari serta merumuskannya sebagai hipotesa. c. Pengumpulan data Siswa mengumpulkan /mencari dan menilai serta mengorganisir data d. Menguji hipotesa Siswa mengumpulkan /mencari dan menilai serta mengorganisir data ,mengkaji dan mencari hubungan data dengan hipotesa e. Pengambilan keputusan /kesimpulan Menelaah seluruh jawaban yang ada ,mengajukan kesimpulan besrta tanggapannya f. Menerapkan kesimpulan Mengkaji data baru dari tanggapan guru atau siswa lain merespon pertanyaan guru atau siswa lain .kemudian menentukan pilihan posisi secara argumental. Dari kenam tahapan inquiry diatas yang harus dilalui oleh siswa dan guru ketika menerapkan metode inquiry dalam pembelajaran PKn tentunya tidak lepas dari kendala yang dihadapi pada setiap tahapannya ada beberapa hal yang harus diperhatikanpleh guru dan siswa pada setiap tahapannya.berikut ini uraian secara rincinya yang penulis kutip dari bukunya Wina Sanjaya hal 202 yang ditulis pada tahun 2007 yaitu pada tahapan yang pertama yaitu tahapan orientasi . untuk mengantisipasi kendala yang akan terjadi pada tahap orientasi sebaiknya guru melakukan beberapa hal berikut ini: 1) menjelaskan topic,tujuan dan hasil belajar yang diharapkan dapat dicapai oleh siswa .2) menjelaskan pokok-pokok kegiatan yang harus dilakukan oleh siswa untuk mencapai tujuan.3) menjelaskan pentingnya topic dan kegiatan belajar . [Wina sanjaya:2008:202] hal ini dilakukan dalam rangka memberikan motivasi belajar siswa. Untuk mengatasi kendala yang dihadapi siswa pada tahapan inquiry yang kedua yaitu tahapan merumuskan masalah hendaknya guru memperhatikan beberapa hal diantaranya:1) masalah hendaknya dirumuskan sendiri oleh siswa .siswa akan memiliki motivasi belajar yang tinggi manakala dilibatkan dalam merumuskan masalah yang hendak dikaji.dengan demikian guru sebaiknya tidak merumuskan sendiri masalah pembelajaran ,guru hanya memberikan topic yang akan dipelajari .sedangkan bagaimana rumusan masalah yang sesuai dengan topic yang telah ditentukan sebaiknya diserahkan kepada siswa 2)masalah yang dikaji adalah masalah yang mengandung teka-teki yang jawabannya pasti .artinya guru perlu mendorong agar siswa dapat merumuskan masalah yang menurut guru sebenarnya jawabannya sudah ada tinggal siswa mencari dan mendapatkan jawabannya secara pasti 3) konsep-konsep dalam masalah adalah konsep-konsep sudah diketahui terlebih dahulu oleh siswa .artinya ,sebelum masalah itu dikaji lebih jauh melalui proses inquiry ,guru perlu yakin terlebih dahulu bahwa siswa sudah memiliki pemahaman tentang konsep konsep yang ada dalam rumusan masalah .hal ini dilakukan untuk mencegah ketidak pahaman siswa pada tahapan inquiry berikutnya.tahapan inquiry yang ketiga adalah tahapan merumuskan hipotesis.salah satu cara yang dapat dilakukan guru untuk mengatasi kendala yang dihadapi siswa dalam merumuskan hioptesis adalah dengan mengajukan berbagai pertanyaan yang dapat mendorong siswa untuk dapat merumuskan jawaban sementara atau dapat merumuskan berbagai perkiraan kemungkinan jawaban dari permasalahan yang akan dikaji .Tahapan yang keempat yang harus dilalui dalam proses inquiry adalah tahapan mengumpulkan data tahapan ini merupakan proses mental yang sangat penting dalam pengembangan intelektual sehingga diperlukan motivasi yang kuat dalam belajar salah satu peran guru dalam memfasilitasi siswa dalam mengumpulkan data adalah dengan mengajukan pertanyaan yang dapat mendorong siswa untuk berfikir mencari informasi yang dibutuhkan apabila terdapat kendala misalnya siswa kurang apresiatif terhadap pokok permasalahan yang diajukan sebaiknya guru secara terus menerus memberikan dorongan kepada siswa untuk belajar melalui penyuguhan berbagai jenis pertanyaan secara merata kepada seluruh siswa sehingga mereka terangsang untuk berpikir .tahapan kelima yaitu tahapan menguji hipotesis untuk mencegah kekeliruan dalam menguji hipotesis adalah dengan cara mencari tingkat keyakinan siswa atas jawaban yang diberikan bukan hanya berdasarkan argumentasi akan tetapi harus didukung oleh data yang ditemukan dan dapat dipertanggung jawabkan .tahapan keenam yaitu tahapan merumuskan kesimpulan merumuskan kesimpulan merupakan gongnya dalam proses pembelajaran sering terjadi karena banyaknya data yang diperoleh menyebabkan kesimpulan yang dirumuskan tidak focus terhadap masalah yang hendak dipecahkan .karena itu untuk mencapai kesimpulan yang akurat sebaiknya guru mampu menunjukan pada siswa data mana yang relevan . C. Tinjauan tentang motivasi belajar siswa 1. Pengertian dan karakteristik motivasi belajar siswa Motivasi adalah istilah yang digunakan untuk menggambarkan apa yang memberikan energi bagi seseorang dan apa yang memberikan arah bagi aktivitasnya. Motivasi kadangkadang dibandingkan dengan mesin dan kemudi pada mobil. Energi dan arah inilah yang menjadi inti dari konsep tentang motivasi. Motivasi merupakan sebuah konsep yang luas (diffuse), dan seringkali dikaitkan dengan faktor-faktor lain yang mempengaruhi energi dan arah aktivitas manusia, misalnya minat (interest), kebutuhan (need), nilai (value), sikap (attitude), aspirasi, dan insentif (Gage & Berliner, 1984). Sedangkan menurut sardiman (2003:75) motivasi belajar siswa adalah Keseluruhan daya penggerak didalam diri siswa yang menimbulkan kegiatan belajar,yang menjamin kelangsungan dari kegiatan belajar , sehingga tujuan yang dikehendaki oleh subjek pelajar itu dapat tercapai.siswa yang memiliki motivasi kuat akan mempunyai banyak energy dalam kegiatan belajar. Dengan pengertian istilah motivasi seperti tersebut di atas, kita dapat mendefinisikan motivasi belajar siswa, yaitu apa yang memberikan energi untuk belajar bagi siswa dan apa yang memberikan arah bagi aktivitas belajar siswa. Motivasi tersebut timbul dan tumbuh berkembang dengan jalan (1)datang dari dalam individu itu sendiri (intrinsik),datang dari lingkungan (ekstrinsik) .penjelasan lain mengenai motivasi intrinsic dan ekstrinsik dikemukakan oleh Sardiman (2003: 89-90),.Motivasi intrinsik adalah motivasi yang menjadi aktif atau berfungsinya tidak perlu ada perangsang dari luar, karena dalam diri setiap individu sudah ada dorongan untuk melakukan sesuatu. Dengan demikian, tingkah laku yang dilakukan seseorang disebabkan oleh kemauan sendiri bukan dorongan dari luar. Sedangkan Motivasi Ekstrinsik Motivasi ekstrinsik merupakan motif yang aktif dan berfungsi karena adanya dorongan atau rangsangan dari luar. Tujuan yang diinginkan dari tingkah laku yang digerakkan oleh motivasi ekstrinsik terletak diluar tingkah laku tersebut..motivasi yang ada pada diri setiap orang itu memiliki cirri-ciri sebagai berikut [sardiman:2004:83] 1. Adanya perhatian dan semangat siswa untuk belajar 2. siswa selalu aktif dalam proses pembelajaran( aktif dalam bertanya dan mengemukakan pendapat ) 3. Tekun menghadapi tugas baik tugas mandiri maupun kelompok 4. ulet menghadapi kesulitan belajar 5. menunjukan minat terhadap permasalahan 6. lebih cepat bosan pada tugas-tugas rutin 7. dapat mempertahankankan pendapat jika sudah yakin akan sesuatu 8. tidak mudah melepaskan hal yang sudah diyakini 9. senang mencari dan memecahkan permasalahan Apabila seseorang memiliki cirri-ciri seperti diatas berarti orang itu selalu memiliki motivasi yang cukup kuat .ciri-ciri motivasi seperti itu akan sangat penting dalam kegiatan belajar mengajar .dalam kegiatan belajar mengajar akan berhasil baik kalau siswa tekun dalam mengerjakan tugas ulet dalam memecahkan masalah .hal tersebut diatas harus dipahami benar oleh guru agar dalam berinteraksi dengan siswanya dapat memberikan motivasi yang tepat dan optimal.selain cirri-ciri yang telah dikemukakan diatas seorang siswa yang memilki motivasi belajar dapat dilihat dari beberapa aspek diantaranya dari antusiasme siswa dalam mengikuti proses pembelajaran dan meningkatnya perolehan hasil belajar. Apabila dilihat dari sumber dan proses perkembangannya motivasi digolongkan menjadi dua yaitu: motif primer (primary motive atau motif dasar )menujukan pada motivasi yang tidak dipelajari(unlearned motive) yang lebih dikenal dengan istilah dorongan(drive) yang dibedakan lagi kedalam dua jenis yaitu dorongan fisiologis yang bersumber pada kebutuhan organis dan dorongan umum termasuk didalamnya dorongan takut,kasih sayang ,kegiatan dan kekaguman dan ingin tahu .motif sekunder (secondary motives) menunjukan kepada motif yang berkembang pada diri individu karena pengalaman dan dipelajari .termasuk kedalamnya yaitu takut yang dipelajari ,motif-motif social(ingin diterima,ingin dihargai,konformitas ,afiliasi manipulasi,minat),maksud(purposes) ),motif dan objektif dan aspirasi,motif interest(eksplorasi, berprestasi(achievement motive).Dalam Penelitian ini peneliti memfokuskan permasalahan pada segi motivasi berprestasi siswa dalam belajar.seperti yang dikemukakan oleh Cleland dalam (Mustadji : 2007: 60-63) siswa yang memiliki motivasi berprestasi tinggi dapat dilihat dari beberapa hal berikut di bawah ini: 1. mempunyai semangat,perhatian,dan tanggung jawab 2. memiliki keinginan untuk menguasai pelajaran secara tuntas 3. berusaha bekerja kreatif 4. berusaha mencapai cita-cita 5. Kemampuan untuk memilih cara menyelesaikan tugas 6. Melakukan kegiatan sebaik-baiknya 7. Mengadakan refleksi /antisipasi Apabila seseorang memiliki cirri-ciri seperti diatas berarti orang itu selalu memiliki motivasi yang cukup kuat .ciri-ciri motivasi seperti itu akan sangat penting dalam kegiatan belajar mengajar .dalam kegiatan belajar mengajar akan berhasil baik kalau siswa tekun dalam mengerjakan tugas ulet dalam memecahkan masalah .hal tersebut diatas harus dipahami benar oleh guru agar dalam berinteraksi dengan siswanya dapat memberikan motivasi yang tepat dan optimal. Motivasi bertujuan untuk menggerakan atau menggugah seseorang agar timbul keinginan dan kemauan untuk melakukan sesuatu sehingga dapat memperoleh hasil atau mencapai sesuatu yang diharapkan. Ada tiga fungsi motivasi belajar seperti yang diuraikan sardiman (2003:83) yaitu: a. Mendorong siswa untuk berbuat .jadi sebagai penggerak atau motor yang melepaskan energy motivasi dalam hal ini merupakan motor penggerak dari setiap kegiatan yang akan dikerjakan b. Menentukan arah perbuatan,yakni kearah tujuan yang hendak dicapai ,dengan demikian motivasi dapat memberikan arah dari kegiatan yang harus dikerjakan sesuai dengan rumusan tujuan c. Menyeleksi perbuatan,yakni menentukan perbuatan apa yang harus dikerjakan yang serasi guna mencapai tujuan dengan menyisihkan perbuatan yang tidak bermanfaat bagi tujuan tersebut. 2. Pentingnya motivasi belajar bagi siswa Motivasi belajar sangat penting bagi siswa dan guru . bagi siswa pentingnya motivasi belajar adalah sebagai berikut: a. Menyadarkan kedudukan pada awal belajar,proses,dan hasil akhir b. Menginformasikan tentang kekuatan usaha belajar ,proses dan hasil akhir c. Mengarahkan kegiatan belajar d. Membesarkan semangat belajar e. Menyadarkan tentang adanya perjalanan belajar kemudian bekerja Dengan demikian penulis dapat menarik kesimpulan bahwa motivasi belajar sangatlah penting untuk mengarahkan dan membesarkan semangat belajar sehingga pada akhirnya didapat proses dan hasil akhir yang memuaskan. 3. Cara meningkatkan motivasi belajar siswa Adapun upaya untuk meningkatkan motivasi belajar menurut Dimyati & Mudjiono (1994:89) yaitu: a. Optimalisasi penerapan prinsip belajar Beberapa prinsip pembelajaran tersebut antara lain sebagai berikut: 1. Belajar menjadi bermakna jika siswa memahami tujuan belajar, oleh karena itu guru harus menjelaskan tujuan belajar secara hierarkis. 2. Belajar menjadi bermakna bila siswa dihadapkan pada pemecahan masalah yang menantangnya, oleh karena itu peletakan urutan masalah yang menantang harus disusun guru dengan baik. 3. Belajar menjadi bermakna bila guru mampu memusatkan segala kemampuan mental siswa dalam program kegiatan tertentu oleh karena itu guru sebaiknya membuat pembelajaran dalam pengajaran unit atau proyek. 4. Kebutuhan bahan belajar siswa semakin bertambah, oleh karena itu guru perlu mengatur bahan dari yang paling sederhana sampai paling menantang. 5. Belajar menjadi menantang bila siswa memahami prinsip penilaian dan faedah nilai belajarnya bagi kehidupan dikemudian hari, oleh karena itu guru perlu memberi tahukan kriteria keberhasilan atau kegagalan belajar. Berdasarkan uraian diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa untuk meningkatkan motivasi belajar siswa sangatlah penting seorang guru memahami prinsip belajar student centered dalam merencanakan,melaksanakan,dan mengevaluasi proses pembelajaran, b. Optimalisasi unsur dinamis belajar dan pembelajaran Unsur-unsur yang ada di lingkungan maupun dalam diri siswa ada yang mendorong dan ada yang menghambat kegiatan belajar. Oleh karena itu guru yang lebih memahami keterbatasan waktu bagi siswa dapat mengupayakan optimalisasi unsur-unsur dinamis tersebut dengan jalan : 1. Pemberian kesempatan pada siswa untuk mengungkap hambatan belajar yang dialaminya. 2. Memelihara minat, kemauan, dan semangat belajarnya sehingga terwujud tindak belajar. 3. Meminta kesempatan pada orang tua atau wali, agar memberi kesempatan kepada siswa untuk beraktualisasi diri dalam belajar. 4. Memanfaatkan unsur-unsur lingkungan yang mendorong belajar 5. Menggunakan waktu secara tertib, penguat dan suasana gembira terpusat pada perilaku belajar. 6. Guru merangsang siswa dengan penguat memberi rasa percaya diri. Dari uraian diatas penulis dapat menyimpulkan bahwa untuk memotivasi belajar siswa guru dapat memanfaatkan lingkungan sekitar yang dapat mendukung proses pembelajaran dan mengoptimalkan minat dan percaya diri siswa. c. Optimalisasi pemanfaatan pengalaman dan kemampuan siswa Guru wajib menggunakan pengalaman belajar dan kemampuan siswa dalam mengelola siswa belajar. Upaya optimalisasi pemanfaatan pengalaman siswa tersebut dapat dilakukan sebagai berikut : (1) Siswa ditugasi membaca bahan belajar sebelumnya dan bertanya kepada guru apa yang mereka tidak mengerti. (2) Guru mempelajari hal-hal yang sukar bagi siswa. (3) Guru memecahkan hal-hal yang sukar. (4) Guru mengajarkan cara memecahkan kesukaran tersebut dan mendidik kebenaran mengatasi kesukaran. (5) Guru mengajak siswa mengalami dan mengatasi kesukaran.(6) Guru memberi kesempatan siswa untuk menjadi tutor sebaya. (7) Guru memberi penguatan kepada siswa yang berhasil mengatasi kesukaran belajarnya sendiri. (8) Guru menghargai pengalaman dan kemampuan siswa agar belajar secara mandiri. Dari uraian diatas penulis menyimpulkan bahwa untuk memotivasi belajar siswa tidak hanya mendengar dan menerima materi dari guru melainkan mereka mencari sendiri hal-hal yang berguna bagi mereka dengan bimbingan guru sehingga peran guru disini hanya sebagai fasilitator. d. Pengembangan cita-cita dan aspirasi belajar Pengembangan cita-cita belajar dilakukan sejak siswa masuk sekolah dasar. Pengembangan cita-cita tersebut ditempuh dengan jalan membuat kegiatan belajar sesuatu. Penguat berupa hadiah diberikan pada setiap siswa yang berhasil. Sebaliknya dorongan keberanian untuk memiliki cita-cita diberikan kepada siswa yang kurang berhasil . Berdasarkan uraian diatas penulis menyimpulkan bahwa dalam usaha meningkatkan motivasi belajar siswa guru harus dapat mengoptimalkan berbagai segi baik itu dari segi guru,siswa, maupun lingkungan sekitar yang mendukung proses pembelajaran . D. MOTIVASI BELAJAR SISWA MELALUI METODE INQUIRY DALAM PEMBELAJARAN PKN 1. Menumbuhkan motivasi belajar siswa dalam pembelajaran PKn Pendidikan Kewarganegaraan merupakan salah satu mata pelajaran yang memegang peranan peting dalam rangka pembentukan karakter warga negara yang baik. Selain itu, PKn memiliki kedudukan sebagai mata pelajaran atau mata kuliah yang wajib ada di dalam kurikulum pendidikan dasar sampai pendidikan tinggi (pasal 37 UU No. 20 Tahun 2003).Secara epistimologis hal tersebut beralasan, sebab PKn dikembangkan dalam tradisi Citizenship Education (Al Muchtar, 2004) yang bertujuan agar setiap warga negara menjadi warga negara yang baik (To Be A good Citizen), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (Civic Intellegence) baik intelektual, emosional, moral maupun spiritual, memiliki rasa bangga dan tanggung jawab (Civic Responsibility), dan mampu berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara (Civic Participation).Namun demikian, dalam pencapaian tujuan di atas, saat ini PKn dihadapkan pada masalah serius yaitu adanya beberapa kendala dan kelemahan. Hasil analisis terhadap perkembangan PKn di tanah air yang dilakukan oleh Udin S. Winataputra sebagaimana yang dikutip oleh Sapriya (2001:58) menunjukkan bahwa adanya kelemahan-kelemahan yang mendasar pada PKn, salah satunya adalah keterisolasian proses pembelajaran dari konteks keilmuan dan lingkungan sosial budaya.Telah banyak penelitian yang dilakukan terhadap PKn dilapangan dan menyimpulkan bahwa pelajaran PKn adalah mata pelajaran yang membosankan dan tidak menarik. Seperti yang dikemukakan oleh Wahab (2001:46) sebagai berikut : Dari segi metodologi, metode cenderung doktriner dan monolog selama ini perlu ditinjau ulang dari segi karakter pelajaran dan tahap-tahap perkembangan peserta didik. Sudah cukup lama kita mengetahui bahwa PKn adalah mata pelajaran yang membosankan bahkan cenderung “tidak disukai” siswa karena materi dan metodenya memang tidak menantang siswa secara intelektual, disamping amat sarat dengan pesan-pesan ideologis rezim yang berkuasa yang memang belum sesuai dengan kebutuhan ataupun tingkat perkembangan anak.Selain itu, terdapat komentar yang muncul dari para guru, usai mengikuti diskusi kelompok mengenai Pendidikan Kewarganegaraan yang merupakan salah satu sesi pada Conference on Education for Tolerance and Human Rights-Building Socio-Pedagogical Models for Indonesian Harmony in Diversity, yang berlangsung 16-17 Juli 2001 di Yogyakarta (www.smu-net.com), yaitu: Materi pelajaran Pendidikan Pancasila dan Kewarga Negaraan (PPKN) yang kini menjadi Pelajaran Kewarga Negaraan (PKN) dinilai mengandung kebohongan. Materi pelajaran yang diberikan kepada para siswa sekolah dasar (SD) hingga sekolah menengah tingkat atas (SMTA) itu banyak yang tidak sesuai dengan kenyataan yang ada di masyarakat. Di lain pihak, pelajaran PKN dinilai cenderung menjadi indoktrinasi dan membosankan. Tidak mengherankan bila para siswa amat mengharapkan agar pendidikan ini dikeluarkan dari pelajaran yang harus mereka terima. Menyikapi persoalan di atas, maka perlu dirumuskan formula pembelajaran PKn yang dapat mendekatkan siswa agar tidak bosan ketika belajar PKn dengan konteks lingkungan sosial sebagai materi/bahan pembelajaran PKn. Hal ini dimaksudkan untuk menumbuhkan motivasi belajar daya kritis siswa demi tercapainya tujuan PKn. Dengan mengintegrasikan pelajaran PKn dengan disiplin ilmu sosial lain merupakan salah satu upaya untuk mendekatkan siswa dengan konteks lingkungan sosial budayanya. Mengkaitkan masalahmasalah sosial dalam pembelajaran PKn sesuai dengan hakikat dari materi pokok yang merupakan bagian yang tak terpisahkan dari pendidikan IPS dalam pembahasannya tidak akan terlepas dari masalah-masalah seperti yang dijelaskan oleh Paul R. Hanna dan John R. Lee Bahwa materi PKn meliputi bahan pelajaran yang diambil dari disiplin ilmu-ilmu sosial (aspek formal), bahan pelajaran yang diambil dari lingkungan masyarakat (aspek informal) dan respon terhadap kedua aspek tersebut.Pembelajaran PKn yang membosankan termasuk ke dalam karakteristik pembelajaran PKn yang minimal (thin/kurus). David Kerr (1999:14) dalam penelitiannya mengemukakan tentang indikator pembelajaran PKn yang minimal, yaitu: exclusive, elitist, civics education, formal, content led, knowledge based, didactic transmission, easier to achieve and measure in practice. Salah satu ciri minimal PKn dari penelitian Kerr tersebut yang terdapat di Indonesia adalah PKn bersifat eksklusif, artinya cenderung tidak melibatkan atau merambat ke pelajaran lain seperti geografi, ekonomi, agama dan ilmu-ilmu sosial lain atau dengan kata lain tidak mengglobal dan materi yang diberikan tidak berkaitan. Menyikapi kenyataan tersebut, adalah tugas guru sebagai salah satu komponen penting dalam proses belajar mengajar (PBM) mempunyai kreatifitas untuk meramu pembelajaran PKn agar lebih menarik sehingga jauh dari kesan monoton dan membosankan dan dapat meningkatkan motivasi belajar siswa. Guru PKn harus mempunyai sejumlah pengetahuan dan kemampuan luas mengenai cara mengajar yang baik serta harus mendalami pribadi siswa sehingga dapat menghasilkan siswa yang mampu mengembangkan dirinya menjadi warga negara yang baik. 2. Peranan metode inquiry pada pembelajaran pkn dalam menumbuhkan motivasi belajar siswa Untuk menciptakan pembelajaran yang efektif tidak terlepas dari peran serta guru dan siswa sebagai komponen pembelajaran, karena dalam proses belajar mengajar yang efektif mengandung serangkaian perbuatan guru dan siswa atas dasar hubungan timbal balik yang berlangsung dalam situasi edukatif untuk mencapai tujuan tertentu,seperti yang dikemukakan oleh Djahiri (2003:1) tentang hakikat pembelajaran yaitu sebagai berikut: Pembelajaran memuat makna dua proses kegiatan yaitu kegiatan belajar siswa (KBS) dan kegiatan perencanaan serta pelaksanaan / mengajar guru(KMG). Berbeda dengan faham lama yang menetapkan KMG sebagai kiblat pembelajaran .maka dalam pembaharuan pendidikan kini ,KBS adalah hal yang paling utama dan menjadi penjuru dari seluruh perancangan pengajaran maupun prose's dan perolehan hasilnya. Hal ini menggambarkan bahwa interaksi guru sebagai pendidik dengan siswa sebagai peserta didik merupakan inti prose's dalam terciptanya pembelajaran yang efektif. Selain perlu adanya interaksi antara guru dan siswa dalam proses pembelajaran pun menuntut direncanakan secara sistematis masing-masing komponen agar terjadi suatu proses pembelajaran yang optimal,efektif, dan efisien bagi terwujudnya tujuan yang hendak dicapai.hal tersebut sesuai dengan yang diungkapkan syaiful sagala (2007: 64) bahwa: Pembelajaran adalah setiap kegiatan yang dirancang oleh guru untuk membantu seseorang mempelajari suatu kemampuan atau nilai yang baru dalam suatu prose's yang sistematis melalui tahap rancangan pelaksanaan,dan evaluasi dalam konteks KBM. Dari uraian diatas dapat terlihat bahwa dalam setiap kegiatan pembelajaran yang dilaksanakan terlebih dahulu dipersiapkan suatu bentuk perencanaan pengajaran .persiapan pengajaran ini sebagai kegiatan integral dari prose's pembelajaran sekolah Dalam suatu pelaksanaan pembelajaran peran guru sebagai motivator sangat besar dalam menentukan dan menerapkan metode pembelajaran sehingga proses pembelajaran berjalam efektif dan optimal untuk mencapai tujuan yang diharapkan sehingga siswa dapat termotivasi untuk berperan aktif dalam pembelajaran yang dilakukan .guru tidak hanya dituntut untuk menentukan metode yang tepat dalam pembelajaran tetapi juga harus memahami serta menguasai metode mengajar yang digunakan agar dalam pelaksanaannya dapat berjalan lancar.berkaitan dengan peran guru ini Azis Wahab (2007:36) mengemukakan bahwa : Seorang guru mempunyai metode dan seorang guru yang baik akan memahami dengan baik metode yang digunakannya sebab sudah sering didengar bahwa tidak ada satu metode pun yang baik untuk semua mata pelajaran . Pendapat tersebut senada dengan yang dikemukakan Djahiri (1985:28),bahwa: Guru harus memiliki strategi yang menerapkan sejumlah metode atau cara atau pola dalam mencapai /melaksanakan sesuatu atau dalam mengajar serta dapat menggunakan pendekatan-pendekatan yang baik. Dari kedua pendapat para pakar diatas peneliti menarik kesimpulan bahwa guru harus memiliki strategi yang menerapkan sejumlah metode dan sebagai guru yang baik ,guru tersebut harus memahami dengan baik metode yang akan digunakannya karena tidak ada satu metode pun yang baik untuk semua materi pelajaran Penggunaan Metode inquiry dalam pembelajaran PKn pada materi partisipasi dalam pembelaan Negara diharapkan dapat meningkatkan motivasi belajar siswa .karena dengan mengguanakan metode ini, keterlibatan aktif siswa merupakan suatu keharusan sedangkan peran guru adalah sebagai fasilitator. Siswa bukan secara pasif menuliskan jawaban pertanyaan pada kolom isian atau menjawab soal-soal pada akhir bab sebuah buku, melainkan dituntut terlibat dalam menciptakan sebuah produk yang menunjukkan pemahaman siswa terhadap konsep yang dipelajari atau dalam melakukan sebuah investigasi. Seperti halnya pada materi partisipasi dalam pembelaan Negara dengan mengguanakan metode inquiry, siswa dituntut untuk mengetahui permasalahan atau isu kewarganegaraan yang menyangkut usaha pembelaan negara .kemudian siswa merumuskan hipotesis dan mengumpulkan data-data untuk menguji hipotesis yang telah dirumuskan dan pada akhirnya membuat kesimpulan .pada fase akhir dengan bantuan guru ,siswa menerapkan kesimpulan. Dengan langkah langkah yang digunakan dalam metode inquiry diharapkan dapat meningkatkan motivasi siswa .karena pembelajaran terpusat pada siswa sehingga siswa secara tidak langsung meningkatkan motivasinya dalam bentuk semangat kreativitasnya ketika dihadapkan pada suatu permasalahan yang nyata Pada akhirnya setelah siswa menyimak realita yang terjadi terhadap negaranya melalui metode inquiry siswa dengan sendirinya akan merasa termotivasi untuk membela Negara ,dan tentunya sebagai pelajar wujud bela Negara itu dapat terwujud melalui motivasi berprestasi belajar yang tinggi sehingga dapat terwujud sumber daya manusia yang unggul yang mampu dengan tangguh membela negaranya .