pokok bahasan i - E-learning UPN JATIM

ASAS-ASAS HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA
By. Fauzul
FAKULTAS HUKUM UPN “VETERAN” JAWA TIMUR
15 November 2011
MATERI BAHASAN
Pengertian Administrasi Negara
Objek Administrasi Negara
Metode Administrasi Negara
Kegiatan Administrasi Negara
Peradilan Tata Usaha Negara
HIKMAH HARI INI
Istilah

Hukum Tata Pemeritahan
 Berdasar SK Mendikbud No.0198/U/1972 tgl 30 Des 1972 ttg pedoman
Kurikulum Minimal
 Administratiefrecht (Bld), Administrative Law (Ing), Droit
Administratief (Pranc), verwaltungsrecht (jer).

Hukum Administrasi Negara
 Berdasar SK Dirjen Dikti Depdikbud No.30/1983

Menurut Logeman, definisi HAN a/:
 Menguji hub hkm istimewa yg diadakan dan yg memungkin pejabat AN
mlakukan tugas istimewa mereka, yaitu mngatue kepentingan umum.
 Misal pengajaran, kesehatn masyarakt
Lanjutan

Perbedaan HTN dan HAN menurt Logeman:



HTN sbg hk yg membahs mngenai organisasi jabatan negara yg
memandang negara sbg organisasi
HAN membahas hubungan antara jabatn negara satu dg yang lainnya
dan hubungn hk antara jabatan negara dg warga masyarakatnya.
Sarjana yg lain tidak membedakan scara prinsipil antara HTN
dan HAN.
 HTN diartikan sama dg hk konstitusi negara.
 HAN lebih menitikberatkan pd administrasinya daripada
negaranya. Karena administrasi a/ bagian terpenting dlm
konstitusi negara disamping legislasi dan yudikasi.
PERBEDAAN HTN DAN HAN
HTN
•
•
Mengatur pembentukan Badan-badan
Negara Tk.Pusat dan Daerah
Membagi kekuasaan (wewenang)
pada badan agar dapat berfungsi
(Mnrt Oppenheim)
Memberi dasar hukum badan
melakukan perbuatan:
•
Membuat peraturan
•
Melaksanakan peraturan
HAN
• HAN menjadi sebab Negara
berfungsi atau dasar segala
perbuatan Administrasi Negara
• HAN mengatur hubungan WN
dengan Pemerintah (melindungi
kepentingan umum)
(Mnrt De-La Bassecour Cann)
• HAN kelanjutan HTN
• HAN mewujudkan tugas HTN
(Mnrt Van Vallenhoven)
Arti Administrasi Negara

Sbg aparatur negara, aparatur pemerintah atau
institusi politik.
 artinya
mliputi organ yg berada dibawh pemerintah
mulai dari presiden, menteri, Gubernur, Bupati dsb.

Sbg fungsi atau aktivitas, yaitu kegiatan
pemerintah.
 Artinya

kgiatan mngurus kepentingan negara.
Sbg prosedur teknis mlaksanakan UU.
 Artinya
meliputi sgala tindaka aparatur negara dlm
mnyelenggarkn UU.
Lanjutan
Sebagai Aparatur
Negara
• Aparatur
Pemerintah
• Instansi Politik
• Menjalankan
Administrasi
Negara
Sebagai Fungsi
atau Aktifitas
Kegiatan mengurus
kepentingan Negara
Sebagai
Proses Teknis
Menyelenggarakan UU
Segala tindakat AN
dalam menjalankan UU
Pembagian HAN mnurut Van Vollehhoven

Hukum perundang-undangan
Hk Tata Pemerintahan
Hk Acara Peradilan
Hk Kepolisian

Selain itu Hk Peradilan dibagi lagi ke dalam:



 Peradilan
Ketatanegaraan
 Peradilan Perdata
 Peradilan Pidana
 Peradilan administrasi
Pengertian Administrasi menurut Prof. Prajudi
Atmosudiro:
 Administrasi dlm pengertian sempit.
a/ tata usaha (office work).
 Bestuur di Beland dimaksudkan sbg administrasi sj. Di
Indonesia mempunyai arti khusus berupa gerak aktivitas
dalam negeri, yg sekarng dikenal dg pamong praja


Administrasi dlm pengertian luas.

Ditinjau dari sudut proses


Ditinjau dari fungsi


Mrupakn kseluruhn proses yg dimulai dari pemikiran, pngaturan,
proses pencapaian tujuan sampai dg tercapainya tujuan.
Keseluruhan tindak ato aktivitas yg mau tdk mau harus dilakukn dg
sadar olh suatu perusahaan (negara) ato kelompok orang2 yg
berkedudukan sbg administrator ato pemimpin suatu usaha.
Ditinjau dari kepranataan (lembaga).

Suatu perusahaan negara x sbg klompok orang mrupakan suatu
institusi, yaitu perusahaan negara x.
PENGERTIAN
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
•
•
•
•
Van Vollenhoven
Meliputi fungsi polisi, membuat peraturan termasuk Hukum acara Pidana
dan Hukum Acara Perdata
J.M. Baron de Gerando
Obyek HAN adalah peraturan yang mangatur hubungan timbal balik
antara pemerintah dengan rakyat
Prof. Mr. J. Oppenheim
Keseluruhan aturan hukum yang harus diperhatikan oleh alat
perlengkapan negara dan pemerintah, jika menjalankan kekuasaannya
(mengatur negara dalam keadaan bergerak)
Instrumen yuridis bagi penguasa untuk melibatkan dairi dalam
masyarakat.
OBJEK ADMINISTRASI



Administrasi yg berobjek kenegaraan (public administrasion)
Administrasi yg berobjek private/bussines (bussines
administration)
Administrasi yg berobjek internasional
Sumber HAN:
 Undang-undang (statute),
 Kebiasaan (custom)
 Yurisprudensi (jurisprudentie)
 Traktak (treaty)
 Doktrin
KEDUDUKAN HAN DALAM ILMU HUKUM
Sebelum Abad 19
Setelah Abad 19
Hukum
H. Publik
H.PIDANA
HTN ARTI LUAS
Hukum
Hukum Privat
H.PERDATA
H.DAGANG
H. Publik
HTN
H.PIDANA
Hukum Privat
HAN
H. PERDATA
H.DAGANG
METODE ADMINISTRASI NEGARA


Interpretasi dari pernyataan-pernyataan perundangan
Lokasi (penempatan) suatu aturan.


Lokasi historis


Interpretasi atas norma hk dalam suatu ajaran historis. Yakni suatu
setting sosial yg tertuju mnurt tempat, struktur, sosial dan waktu.
Perpaduan antara metod sosiologis dan historis yg diterpkn scara khusus
dlm ilmu administrsi
Komparatif

Mngadakan perbandingn dg hk AN negara lain. Misl Beland, Prancs,
AS, dll akan membrikn padandnag luas ttgnegara, otonomi,
dekonsentrasi, dll.
KEGIATAN ADMINISTRASI NEGARA


Perbuatan yang bersifat yuridis
Perbuatan yang bersifat nonyuridis
Perbuatan yang bersifat yuridis dibedakan atas 4
macam:
 Penetapan (beschikking administrative discretion)
 Rencana (plan)
 Norma jabaran (concreto normgeving)
 Legislasi semu (pseudo-wetgeving)
Tujuan dan Maksud dibentuknya PTUN
Tujuan
• Menyelesaikan sengketa
TUN antara pemerintah
dengan WN
• Melindungi masyarakat
dari tindakan pemerintah
yang dianggap melanggar
hak WN
Maksud
• Menciptakan pemerintah
yang bersih
• Mencegah pejabat dalam
tugasnya tidak melampaui
batas wewenang
• Mencegah pejabat salah
menerapkan UU/Peraturan
PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA
 Yulie Triena M, 2004, Pengantar Hukum Indonesia,
Jakarta, Sinar Grafika.
 R. Abdoel Djamali, 2006, Pengantar Hukum Indonesia,
Jakarta, Raja Grafindo Persada.
 Sudarsono, Pengantar Tata Hukum Indonesia, Bandung,
Rineka Cipta.
SEKIAN
TERIMA KASIH
JAZAKALLAH