MANAJEMEN PROGRAM B PENDIDIKAN DAN B Disusu Luh Titi

perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MANAJEMEN PROGRAM BINA LINGKUNGAN BIDANG
PENDIDIKAN DAN BIDANG KESEHATAN
(Studi pada PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara
Internasional Adi Soemarmo Surakarta)
Disusun Oleh :
Luh Titis Anggalih
D0109055
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi
Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai
penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar
(Q.S Al Baqarah : 153)
Wahai Dzat yang membolak-balikan hati, teguhkanlah hatiku di atas ketaatan
kepada-Mu
(HR. Muslim no. 2654)
Terkadang skenario dari Sang Pencipta di luar logika dan keinginan kita
Tapi aku percaya di akhir cerita Tuhan selalu menyiapkan yang terbaik untukku
Kuatkanlah aku tetap berada di jalan-Mu
(Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya kecil ini kepada :
-
Bapakku tercinta, Bapak Rachmat Mulyono yang selalu menjadi seseorang
yang sangat sabar bagiku. Terima kasih atas segala nasihat, doa, dan
kepercayaan yang tidak pernah putus diberikan kepadaku.
-
Ibuku tercinta, Ibu Farah Damayanti yang selalu menjadi seseorang yang
paling luar biasa bagiku. Terima kasih atas segala pengertian, dukungan, dan
doa yang selalu diberikan kepadaku dengan utuh dan tanpa ragu.
-
Adikku tersayang Sigap Yudhaning Jagad dan Nada Ayu Sekar Arum. Terima
kasih telah mau berbagi senyum dan semangat yang selalu membuatku
bahagia. Serta menguatkan di saat-saat tersulit.
-
Sahabat-sahabat tercinta yang selalu ada, membuatku selalu merasa kuat untuk
melakukan apapun. Terima kasih untuk rasa saling mengerti dan menerima
satu sama lain yang sangat luar biasa itu untukku, sehingga kutemukanlah
kesejatian dalam persahabatan kita.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh
Alhamdulillahi rabbil’aalamiin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya serta kekuatan yang diberikan
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“MANAJEMEN
PROGRAM
BINA
LINGKUNGAN
PENDIDIKAN DAN BIDANG KESEHATAN
BIDANG
(Studi pada PT. Angkasa
Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi
Soemarmo Surakarta)”
Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah
memberikan bantuan, dorongan, dan bimbingan dari awal sampai selesai
penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing skripsi, atas kesabaran
dan keikhlasan yang diberikan dalam memberikan bimbingan, arahan, dan
dukungannya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. H. Sakur, SU selaku ketua penguji skripsi, atas keikhlasan dan
kebesaran hatinya membantu penulis selama sidang ujian skripsi hingga
penyelesaian skripsi ini.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku sekretaris penguji
skripsi, atas keikhlasan dan kebesaran hatinya memberikan bantuan dan
arahan pada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Prastowo selaku Staff Pelaksana Program Kemitraan dan Bina
Lingkungan atas seluruh kebaikan dan kesediaannya membantu dan
mengampu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini.
5. Seluruh jajaran pegawai di PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang
Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta atas seluruh kebaikan
dan kesediannya membantu penyediaan data atau informasi dalam
menyelesaikan skripsi ini.
6. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara
7. Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dekan FISIP UNS.
8. Dra. Kristina Setyowati, M.Si selaku Pembimbing Akademik, yang telah
banyak memberikan bantuan selama masa perkuliahan.
9. Sahabat-sahabatku : Mita, Biyan, Thifa, Novi, Fenty, Ina, Ita, Dita, Galuh,
Bimo, Wahyu, Yuyun, Vina yang selalu saja memberikan kata-kata semangat
sehingga mampu memberikan kekuatan baru bagiku.
10. Rekan seperjuangan Administrasi Negara – Kelas A 2009 yang telah berbagi
semangat dalam proses belajar sampai penyelesaian skripsi.
11. Serta kepada seluruh pihak yang ikut terlibat dan membantu penulis dalam
menyusun dan menyelesaikan skripsi.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Akhir kata penulis menyadari penulisan skripsi ini masih belum sempurna.
Oleh karena, itu kritik dan saran yang membangun penulis harapkan untuk
perbaikan. Penulis berharap penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapa saja
yang membutuhkan.. Wassalamu’alaikum Warohmatullohi Wabarokaatuh.
Surakarta,
Oktober 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………………i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………...…………….iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………..v
KATA PENGANTAR……………………………………………………………vi
DAFTAR ISI………………………………………………………….…………..ix
DAFTAR TABEL……………………………………………………….……….xii
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………xiii
ABSTRAK………………………………………………………………………xiv
ABSTRACT……………………………………………………………………..xv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah………………………………..…………………1
1.2 Rumusan Masalah……………………………….…..…….……………....8
1.3 Tujuan Penelitian……………………………………..…….……………..8
1.4 Manfaat Penelitian………………………………………………………...9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR
2.1 Tinjauan Pustaka……………………………………..………………......11
A. Manajemen……………………………………..………………..........11
1) Pengertian Manajemen……………………………………………..12
2) Unsur-Unsur Manajemen………………………………………......19
3) Fungsi Manajemen……………………………………..…………..21
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Program…………………………………………………..……………....28
C. Manajemen Program……………………………………………..………31
2.2 Kerangka Berpikir……………………………………..………………....50
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian……………………………………………….………...53
3.2 Bentuk Penelitian…………………………………………….…………..54
3.3 SumberData……………………………………………………………....54
3.4 Teknik Penarikan Sampel………………………………………………...56
3.5 Teknik Pengumpulan Data……………………………………………….58
3.6 Validitas Data………………………………………………………….....61
3.7 Teknik Analisis Data……………………………………………………..62
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian………………………………………………66
A. Gambaran Umum PT. Angkasa Pura I (Persero)
Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo ………...66
B. Visi dan Misi…………………………………………………….……70
C. Struktur Organisasi…………………………………………………....71
D. Program Bina Lingkungan PT. Angkasa Pura I (Persero)
Kantor Cabang Bandar Udara Internasional
Adi Soemarmo Surakarta……………………………...........................73
4.2 Pembahasan………………………………..………..................................82
A. Manajemen Program Bina Lingkungan di Bidang Pendidikan
dan Bidang Kesehatan ……………………….....................................82
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
A.1 Perencanaan (Planning)………………………………………......85
A.2 Pengorganisasian (Organizing) …………………………………..94
A.3 Penggerakkan (Actuating)…………………………………........110
A.4 Pengawasan (Controlling) ……………………………………...119
B. Manfaat Program Bina Lingkungan di Bidang Pendidikan
dan Bidang Kesehatan …………………………………....................127
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan………………………………………………..…………….130
5.2 Saran…………………………………………………….………………134
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Fungsi-Fungsi Manajemen ............................................................…22
Tabel 2.2 Penjelasan Fungsi-Fungsi Manajemen............................................. 50
Tabel 4.1 Penyaluran Bina Lingkungan PT. Angkasa Pura I (Persero)
Bandar Udara Adi Soemarmo Surakarta Tahun 2009-2012 ..............80
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
2.1 Tingkatan Manajer ................................................................ 17
Gambar
2.2 Fungsi Manajemen dilihat dari sudut proses .......................... 27
Gambar
2.3 Hubungan antara program dan proyek .................................. 34
Gambar
2.4 Kerangka Berpikir.................................................................
Gambar
3.1 Trianggulasi Sumber Data ...................................................... 62
Gambar
3.2 Model Analisis Interaktif ........................................................ 65
Gambar
4.1 Struktur Organisasi PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor
52
Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo
Surakarta .............................................................................. 72
Gambar
4.2 Struktur Organisasi Pengelola Program Kemitraan
dan Bina Lingkungan (PKBL)
PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang
Bandar Udara Adi Soemarmo Surakarta...................................102
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Luh Titis Anggalih, D0109055. Manajemen Program Bina Lingkungan
Bidang Pendidikan Dan Bidang Kesehatan (Studi Pada PT. Angkasa Pura I
(Persero)
Kantor
Cabang
Bandar
Udara
Internasional
Adi
Soemarmo Surakarta) Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret. 2013.
Pelaksanaan Program Bina Lingkungan sesuai dengan Peraturan
Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER-05/MBU/2007 Tentang
Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil Menengah
Dan Program Bina Lingkungan. PT. Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang
Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta adalah salah satu BUMN di
kota Surakarta yang mempunyai kewajiban menerapkan peraturan ini. Manajemen
yang baik diperlukan untuk mengarahkan segala kegiatan sehingga program bina
lingkungan dapat berjalan lebih efektif dan efisien dalam mencapai tujuan.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan melihat
perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan, dan pengawasan dalam
manajemen program bina ligkungan ini. Informan dipilih berdasarkan purposive
sampling, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan observasi non
partisipan. Validitas data menggunakan trianggulasi sumber data dan teknik
analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa manajemen program bina
lingkungan dalam bidang pendidikan dan bidang kesehatan yang dilakukan PT.
Angkasa Pura I (Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi
Soemarmo Surakarta ini sudah diatur dalam perencanaan, pengorganisasian,
penggerakkan, dan pengawasan. Perencanaan dengan penentuan sasaran pada
siapa program bina lingkungan di bidang pendidikan dan kesehatan ini diberikan,
menyusun rencana tentang tata cara pelaksanaan program bina lingkungan,
penentuan anggaran biaya. Pengorganisasian telah menyusun struktur organisasi
di mana masing-masing pihak ditempatkan sesuai fungsi dan tugasnya.
Penggerakkan dilakukan berdasarkan pedoman peraturan pemerintah yang
diberikan kantor pusat sehingga semua yang dilakukan dalam program bina
lingkungan di bidang pendidikan dan kesehatan ini mengacu pada peraturan
tersebut. Manajer lini pertama terlibat dari awal proses penyaluran bantuan hingga
akhir. Pengawasan dilakukan setiap hari oleh manajer lini pertama pada saat
proses penyaluran bantuan terjadi dan dalam bentuk laporan tertulis. Keempat
fungsi manajemen tersebut sudah dilakukan dengan baik, namun sebaiknya dalam
perencanaan perlu adanya rencana yang berasal dari inisiatif PT. Angkasa Pura I
(Persero) Kantor Cabang Bandar Udara Internasional Adi Soemarmo Surakarta ini
untuk membuat bentuk bantuan yang berupa pelayanan kesehatan atau pendidikan
bagi masyarakat sekitar.
Keywords: Manajemen Program, Program Bina Lingkungan
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Luh Titis Anggalih, D109055. Community Development Program
Management for Education and Health (Studies in PT. Angkasa Pura I
(Persero) Branch International Airport Adi Soemarmo Surakarta) Thesis.
Department of Administration Science, Faculty of Social and Political Sciences,
Sebelas Maret University, Surakarta. 2013
Implementation of the Community Development Program in
accordance with the Minister of State Owned Enterprises State Partnership
Program Number PER-05/MBU/2007 On State-Owned Enterprises By Small and
Medium Enterprises and Community Development Program . PT . Angkasa Pura I
(Persero) Branch Office International Airport Adi Soemarmo Surakarta is one of
the state owned enterprises in Surakarta who have an obligation to implement
these regulations. Good management is necessary for directing all activities so
that community development programs can be run more effectively and efficiently
to achieve the goal .
This research is descriptive qualitative viewed of planning, organizing,
actuating, and controlling in the community development program management.
Informants were selected based on purposive sampling, data collection and
interviews conducted with non-participant observation. The validity of the data
using triangulation of data sources and data analysis techniques using interactive
analysis model .
The results of this study indicate that the management of community
development programs in the areas of education and health conducted by PT .
Angkasa Pura I ( Persero ) Branch International Airport Adi Soemarmo Surakarta
is set in the planning, organizing, actuating, and controlling. Planning with goal
setting in whom community development program in the field of education and
health is given, making plans about the way of the implementation of community
development programs, budgetary costs. The organization has developed an
organizational structure in which each part is placed according to the functions
and duties. Actuating done by government regulatory guidelines given central
office so that all that is done in a community development program in the field of
health education and refers to the regulation. First-line managers are involved
from the beginning until the end of the aid delivery process. Controlling is done
every day by the first-line manager when the process aid occurs and in the form of
a written report. The fourth function of the management has done well , but in the
planning should have a plan the initiative comes from PT . Angkasa Pura I
(Persero) Branch Office International Airport Adi Soemarmo Surakarta is to
create a form of assistance in the form of health care or education to the
surrounding community.
Keywords: Program Management, Community Development Program
commit to user
xv