tesis manajemen operasi pengangkutan sampah di kabupaten klaten

TESIS
MANAJEMEN OPERASI PENGANGKUTAN SAMPAH
DI KABUPATEN KLATEN
DISUSUN OLEH :
ROBBY MARSANTO, ST
NIM. 01.90.0009
PROGRAM PASCA SARJANA
MAGISTER SAINS MANAJEMEN
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA
SEMARANG
2011
i
PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang saya susun
sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains Manajemen seluruhnya
merupakan hasil karya saya sendiri.
Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan tesis yang saya kutip dari
hasil orang lain dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah
dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan
hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya
bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan
sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Semarang, 2011
Robby Marsanto
iii
BIODATA
Lahir di Surakarta, Propinsi Jawa Tengah, pada tanggal 15 Maret 1975.
Merupakan anak kedua dari tiga bersaudara. Pendidikan dasar (SD) ditempuh di
SDN 1 Subah, Batang dan lulus tahun 1987, kemudian dilanjutkan ke SMPN 1
Subah, Batang dan lulus tahun 1990. Jenjang pendidikan selanjutnya ditempuh di
SMAN 1 Semarang dan lulus tahun 1993. Pendidikan tinggi ditempuh di
Universitas Katolik Soegijapranata Semarang pada Fakultas Teknik, Jurusan
Arsitektur dan lulus tahun 2000. Tahun 2000 bekerja di PT.Astra International
Semarang. Tahun 2001 – 2004 bekerja sebagai konsultan perencana dan
pelaksana mandiri di Semarang. Tahun 2005 membuka usaha retail mandiri di
Klaten. Tahun 2006 diangkat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) di
Kabupaten Klaten Propinsi Jawa Tengah dan ditempatkan di Dinas Pekerjaan
Umum Sub Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Klaten. Selanjutnya
pada tahun 2009 diangkat sebagai Pegawai Negeri dan ditempatkan pada instansi
yang sama.
iv
Tesis ini aku persembahkan untuk anak istriku tercinta
v
Mudah sekali menciptakan sampah
Mudah juga membuang sampah
Tapi
Tidak mudah mengelola sampah
Terlebih memilahnya
Namun
Bisa kita mulai dengan peduli
Mulai hari ini
(.......me)
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur saya haturkan ke hadirat Tuhan YME yang telah
memberikan berkat dan karuniaNya kepada saya untuk menyelesaikan Tesis ini.
Masih banyak kekurangan dalam penulisan tesis ini, oleh karena itu saya
mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak.
Penelitian perihal Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di
Kabupaten Klaten ini bertujuan untuk (1) memperoleh gambaran tentang
pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten, (2) menginventarisasi masalahmasalah yang terjadi dalam sistem pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten ,
(3) memberikan rekomendasi untuk menyempurnakan sistem pengangkutan
sampah di Kabupaten Klaten. Penelitian ini berlokasi di Kabupaten Klaten, yang
merupakan wilayah operasi pengangkutan sampah oleh Bidang Kebersihan dan
Pertamanan dan UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah Kabupaten Klaten.
Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, yakni penelitian yang bermaksud
mendeskripsikan suatu fenomena.
Penyelesaian studi ini, terutama dalam penyusunan tesis, sangat
membutuhkan bantuan banyak pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini saya
mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Klaten khususnya
Dinas Pekerjaan Umum yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk
menyelesaikan pendidikan pascasarjana. Semoga ilmu yang saya dapatkan bisa
menjadi bekal bagi saya untuk bekerja sebagai abdi negara yang
lebih
profesional.
Saya mengucapkan terima kasih kepada Ibu Dr. Rustina Untari dan Bapak
Bayu Prestianto, SE, MM selaku pembimbing serta Bapak Thomas Budi Santoso,
Ed.D dan Ibu Eva Maria Soekesi, SE, MM selaku penguji, atas bimbingan dan
masukan yang telah diberikan untuk penyempurnaan tesis saya. Selain itu, saya
juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh pengajar dan pengelola di
Program Pasca Sarjana Manajemen Universitas Katolik Soegijapranata Semarang
atas semua ilmu yang saya dapatkan dan kemudahan yang saya peroleh selama
proses menyelesaikan pendidikan.
vii
Saya mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda Sanjoto Trikawidjaja
dan Ibunda Sri Wigijati atas semua kasih sayang dan segala yang diberikan
kepada saya dengan tulus ikhlas. Semoga Tuhan YME masih memberikan
kesempatan kepada saya untuk membalasnya. Terima kasih juga saya sampaikan
kepada Bapak FX.Soepiyanto, Ibunda CMI Endang Soelistiati, YangYut Sarosa,
YangNdut dan YangYus atas semua dukungan dan do’a.
Saya ucapkan terima kasih pada saudara-saudaraku: Babe Bobby, Mama
Yuyun, Om Ronny dan Tata atas segala bantuan yang diberikan dan dorongan
semangat sehingga saya dapat menyelesaikan studi ini. Ujian yang diberikan
Tuhan YME pada keluarga besar kita semoga menambah cinta kita padaNya,
karena Tuhan tak pernah meninggalkan umatNya.
Untuk istriku tercinta Anna dan anakku tersayang Rara. Nyala cinta kalian
bagaikan obor yang tak pernah padam, yang membuat hidup ini selalu terasa
terang dan terlihat indah. Kepada istriku tercinta, yakinlah bahwa ujian yang kita
hadapi tidak akan sia-sia, Tuhan selalu punya rencana terbaik buat kita.
Kepada rekan-rekan di DPU Kabupaten Klaten: Mas Sriyanto, Mbak
Naning, Mas Sanda, Mas Jarot, Mas Joko, Bro Trijoko, Mbak Indri, Mas Wahyu,
Mbak Rina dan semuanya yang tidak sempat saya tuliskan satu persatu, saya
sangat berterima kasih atas segala bantuan dalam proses penyelesaian tesis ini.
Semoga hal ini menjadi pelajaran yang sangat berharga bagi kebersamaan kita di
masa-masa yang akan datang.
Terima kasih juga saya sampaikan kepada komunitas penyapuan dan
pengangkutan sampah dan staf UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah DPU
Kabupaten Klaten atas bantuan yang diberikan selama saya melakukan penelitian.
Maaf tidak saya sebut satu persatu karena akan sangat panjang.
Akhirnya, dengan segala kekurangan yang ada, saya berharap semoga tesis
ini dapat memberikan manfaat.
Semarang, Februari 2011
Penulis,
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN ...................................................................... iii
BIODATA PENULIS ............................................................................... iv
LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................... v
KATA PENGANTAR .............................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ..................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii
ABSTRAK ................................................................................................ xiv
ABSTRACT ................................................................................................ xv
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian .................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6
BAB II.
LANDASAN TEORI ............................................................... 8
A. Pengertian Umum ............................................................... 8
B. Manajemen Operasi ............................................................ 9
C. Organisasi Pengelola Sampah ............................................ 13
D. Rancangan Teknis Operasional
Sistem Pengelolaan
Reaktor Sampah Terpadu ( SILARSATU ) Berbasis
Masyarakat ......................................................................... 17
1. Konsep Pemecahan Masalah Sampah ......................... 17
2. Rancangan Teknis SILARSATU ................................. 28
a. Pewadahan Sampah ............................................... 28
b. Pengumpulan Sampah ........................................... 29
c. Pemindahan Sampah ............................................. 29
ix
d. Pengangkutan Sampah .......................................... 30
e. Pengelolaan dan Pemanfaatan Sampah .................
30
f. Pembuangan Akhir Sampah .................................. 32
E. Transportasi dan Distribusi ................................................ 33
1. Transportasi ..................................................................
33
2. Distribusi ......................................................................
35
3. Perencanaan dan Pelaksanaan Angkutan Transportasi
Jarak Pendek .................................................................
36
BAB III. METODE PENELITIAN ......................................................... 38
A. Jenis Penelitian ...................................................................
38
B. Lokasi Penelitian ................................................................
39
C. Sumber Data .......................................................................
39
D. Teknik Pengumpulan Data .................................................
40
E. Validitas Data .....................................................................
42
F. Teknik Analisis Data ..........................................................
42
BAB IV. ANALISIS DATA ..................................................................... 44
A. Manajemen Pengelolaan Sampah di Kabupaten Klaten .....
44
1. Input Pengangkutan Sampah .......................................... 44
2. Proses Pengangkutan Sampah ........................................ 47
3. Output Pengangkutan Sampah ...................................... 58
BAB V. PERENCANAAN MANAJEMEN OPERASI PENGANGKUTAN DAN PENGOLAHAN SAMPAH DI KABUPATEN
KLATEN.................................................................................... 64
A. Rangkuman Permasalahan dalam Manajemen Operasi
Pengangkutan Sampah di Kabupaten Klaten ...................... 64
1. Permasalahan pada Input Pengangkutan Sampah .........
64
2. Permasalahan pada Proses Pengangkutan Sampah ........
65
3. Permasalahan pada Output Pengangkutan Sampah .......
66
x
B. Usulan Perencanaan Manajemen Operasi Pengangkutan dan
Pengolahan Sampah di Kabupaten Klaten .......................... 67
1. Perencanaan Input Pengangkutan Sampah .................... 68
2. Perencanaan Proses Pengangkutan Sampah................... 68
3. Perencanaan Output Pengangkutan Sampah ................. 70
BAB VI. KESIMPULAN, SARAN DAN REKOMENDASI ................. 75
A. Kesimpulan ............................................................................ 75
B. Saran ...................................................................................... 75
C. Rekomendasi ......................................................................... 76
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1.
Tabel Jumlah Armada Pengelolaan Sampah ........ 58
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1
Skema Manajemen Pembuangan Sampah di Negara
Berkembang ...............................................................
16
Tahapan Kegiatan di Blok Bangunan
Pengolah Sampah Organik .........................................
31
Tahapan Kegiatan di Blok Bangunan Pengolah
Sampah Non Organik ................................................
32
Gambar IV.1
Hasil Penyapuan Jalan Protokol ................................
49
Gambar IV.2
Bak Sampah Kayu Sebagai Tempat
Pewadahan .................................................................
51
Gambar IV.3
Kegiatan Pengumpulan Sampah ...............................
52
Gambar IV.4
Kegiatan Pemindahan Sampah .................................
53
Gambar IV.5
Armada Pengangkut Sampah ....................................
53
Gambar IV-6
Proses Pengambilan Sampah TPS ............................
56
Gambar IV.7
Proses Pengangkutan Sampah ke TPA ......................
57
Gambar IV-8
Areal TPA Jomboran ................................................
59
Gambar IV.9
Areal TPA Joho .........................................................
60
Gambar IV-10 Optimalisasi TPA Jomboran ......................................
61
Gambar IV.11 Reklamasi TPA Joho ................................................
62
Gambar IV.12 Skema Eksisting Manajemen Operasi Pengangkutan
Sampah di Kabupaten Klaten .............................
63
Gambar V-1
Skema Makro ............................................................
72
Gambar V.2
Skema Mikro .............................................................
73
Gambar V.3
Skema Sub Mikro ......................................................
73
Gambar II.2
Gambar II.3
xiii
ABSTRAK
Persoalan pengelolaan sampah di Kota Klaten masih menjadi masalah klasik yang
sampai dengan sekarang Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten pun belum juga menemukan
jalan keluar yang paling tepat.
Penelitian ini yang terkait Manajemen Operasi Pengangkutan Sampah di Kabupaten
Klaten ini bertujuan untuk (1) mendapatkan gambaran tentang manajemen pengangkutan
sampah di Kabupaten Klaten dilihat dari segi Input, Proses dan Output, (2) inventarisasi
permasalahan dalam sistem pengangkutan sampah di Kabupaten Klaten, (3) memberikan
suatu usulan perencanaan dan rekomendasi guna memberikan suatu alternatif perbaikan
sistem pengangkutan sampah. Penelitian dilakukan pada pengelola persampahan di
Kabupaten Klaten yakni Bidang Kebersihan dan Persampahan dan UPTD Pengelolaan
Sampah dan Limbah DPU Kabupaten Klaten. Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, yakni
penelitian yang bermaksud mendeskripsikan suatu fenomena. Pengumpulan datanya
menggunakan teknik wawancara, observasi, dan dokumentasi. Uji keabsahan datanya
memakai metode triangulasi. Datanya dianalisis secara deskriptif-kualitatif.
Dari penelitian yang sudah dilakukan, dapat disimpulkan beberapa hal yaitu bahwa
sistem pengangkutan sampah yang selama ini berjalan di Kabupaten Klaten belum dapat
secara maksimal dalam menyelesaikan permasalahan timbulan sampah yang ada (baru 5%
sampah riil yang dapat terangkut) ditambah dengan kurangnya keterlibatan masyarakat dalam
proses pengelolaan sampah. Kondisi armada yang terbatas menjadikan cakupan pelayanan
juga tidak seimbang dengan potensi timbulan sampah riil yang muncul, ditambah dengan
dualisme kewenangan pengelolaan sampah yang sering menimbulkan permasalahan di
lapangan. Tidak adanya standar minimal dalam pelayanan kebersihan menjadikan tidak
adanya tolok ukur yang pasti dalam pengelolaan sampah di Kabupaten Klaten.
Dari hal-hal tersebut di atas, penulis merekomendasikan beberapa hal, antara lain
pemerintah daerah melalui instansi-instansi terkait mulai melakukan edukasi kepada
masyarakat terkait pengelolaan sampah yang lebih baik, penyediaan sarana prasarana
persampahan yang lebih memadai, serta pembenahan-pembenahan terkait peraturanperaturan yang lebih up to date dan pemberian insentif atau kompensasi kepada pihak-pihak
masyarakat yang telah melakukan pengelolaan sampah yang baik.
Kata kunci: Manajemen Pengangkutan Sampah, Usulan Perencanaan
xiv
ABSTRACT
The issue of waste management in the city of Klaten is still a classic problem that
until now Klaten regency administration had yet to find a way out of the most appropriate.
This research relating Transportation Operations Management and Waste in Klaten
regency aims to (1) get an overview of transportation and waste management in Klaten
district in terms of Input, Process and Output, (2) inventory problems in transportation and
waste processing system in Klaten district, (3) provide a proposed plan and
recommendations to provide an alternative transportation system improvements and sewage
treatment. The study was conducted on solid waste management in Klaten district namely
Bidang KP and UPTD Pengelolaan Sampah dan Limbah DPU Kabupaten Klaten. This was a
descriptive qualitative research, ie research that intends to describe a phenomenon. Data
collection using interviewing techniques, observation, and documentation. Test the validity of
the data using triangulation method. The data were analyzed by descriptive-qualitative.
From research already done, we can conclude several things: that the transportation
system and npengolahan garbage that had been running in Klaten district can not optimally
solve the problems in the existing solid waste (only 5% of the real trash that can be
transported) coupled with a lack of community involvement in the process of waste
management. The condition of the fleet that makes limited service coverage is not balanced
with the potential of emerging real waste, coupled with the dualism of the waste management
authority that often cause problems in the field. The absence of minimum standards in
hygiene services to make no definitive benchmark for waste management in Klaten district.
Of the things mentioned above, the authors recommend several things, including local
government through the relevant governmental institutions began to educate the public
related to proper waste management, provision of more adequate waste management
infrastructure, and improvements related regulations a more up to date and the provision of
incentives or compensation to the parties that the community has done a good waste
management.
xv