operasionalisasi dana bos di smp negeri 2 jepon

OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Manajemen Pendidikan
Oleh
HARIYANTO
NIM : Q100100098
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
NOTA PEMBIMBING I
Dr. Suyatmini, M.Si.
Dosen Program Magister Pendidikan
Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Hariyanto
Kepada Yth.
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalammualaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Hariyanto
: Q100100098
: Magister Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
: OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamualaikum wr. wb.
Surakarta, 7 Juni 2012
Pembimbing Utama
Dr. Suyatmini, M.Si.
ii
NOTA PEMBIMBING II
Drs. Budi Sutrisno, M.Pd.
Dosen Program Magister Pendidikan
Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Nota Dinas
Hal : Tesis Saudara Hariyanto
Kepada Yth.
Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Assalammualaikum wr. wb.
Setelah membaca, meneliti, mengoreksi, dan mengadakan perbaikan seperlunya
terhadap tesis Saudara:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Hariyanto
: Q100100098
: Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
: OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON
Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam
sidang ujian tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Wassalamualaikum wr. wb.
Surakarta, 7 Juni 2012
Pembimbing Pendamping
Drs. Budi Sutrisno, M.Pd.
iii
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
NIM
Program Studi
Konsentrasi
Judul
: Hariyanto
: Q100100098
: Manajemen Pendidikan
: Manajemen Sistem Pendidikan
: OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP NEGERI 2 JEPON
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tesis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang telah saya jelaskan sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti
tesis ini jiplakan, gelar yang diberikan oleh Universitas batal saya terima.
Surakarta, 7 Juni 2012
Yang membuat pernyataan,
HARIYANTO
v
MOTTO
“Bekerjalah untuk membuat sekolah anda sebuah tempat
dimana anda senang anak cucumu mendatangi ”.
Anonimous
”Gunakan syukurmu dan buang keluhmu dalam menghadapi setiap cobaan
karena cobaan yang kamu alami adalah sebagai proses pemuliaan”.
Mario Teguh
”Aku berjalan dengan pelan, tapi aku tak pernah berjalan mundur ”.
Abraham Lincoln
vi
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya ini kepada:
1. Orang tua, yang telah memberikan segalanya sehingga penulis
mencapai keberhasilan seperti sekarang ini.
2. Istri tercinta, yang telah memberikan dukungan sepenuhnya baik
moral, material maupun spiritual.
3. Anak-anakku, yang turut mendukung dan menginspirasi buat
penulis agar terus belajar dan meningkatkan kualitas diri.
4. Almamater, yang telah menyiapkan ladang yang sangat luas
tempat menuntut ilmu, baik akademis maupun nonakademis.
vii
ABSTRAK
Hariyanto. Q100100098. Operasionalisasi Dana BOS DI SMP Negeri 2 Jepon.
Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tesis. 2012.
Fokus dalam penelitian ini adalah operasionalisasi dana BOS di SMP
Negeri 2 Jepon. Tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan
karakteristik tim manajemen dana BOS, karakteristik alokasi dan karakteristik
pertanggungjawaban penggunaan dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif dengan desain
etnografi pendidikan. Lokasi penelitian ini adalah SMP Negeri 2 Jepon. Informan
dalam penelitian ini adalah tim manajemen dana BOS (kepala sekolah,
bendahara dan anggota), guru dan pegawai di SMP Negeri 2 Jepon. Metode
pengumpulan data dalam penelitian ini adalah Wawancara mendalam, Observasi
dan Dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan Model Analisis Interaktif yang
terdiri dari 3 jenis alur kegiatan, yaitu reduksi data, penyajian data dan penarikan
kesimpulan/verifikasi. Untuk mengecek keabsahan data, peneliti menggunakan
trianggulasi, yaitu Trianggulasi Sumber dan Trianggulasi Metode.
Hasil penelitian adalah 1) Tim manajemen dana BOS mempunyai
tanggung jawab dalam mengalokasikan dana BOS, mengembangkan kompetensi
dengan mengikuti seminar dan diklat tentang pengelolaan dana BOS, saling
bekerja sama dan bersikap terbuka dalam mengelola dana BOS. 2) Pengalokasian
dana BOS mengacu pada Petunjuk Teknis, sesuai dengan prioritas kebutuhan
sekolah, dan sesuai dengan pembiayaan yang bersifat periodik. 3)
Pertanggungjawaban penggunaan dana BOS didukung dengan bukti transaksi,
diumumkan secara periodik, disusun dalam rekapitulasi pertanggungjawaban,
dan bersifat terbuka untuk dicek dan diaudit.
Kata kunci: dana BOS, tim manajemen, alokasi, pertanggungjawaban.
viii
ABSTRACT
Hariyanto. Q100100098. The Operational of School Service Funding in Junior
High School 2 of Jepon. Postgraduate School. Muhammadiyah University of
Surakarta. Thesis. 2012.
The focus of this research is the operational of School Service Funding in
Junior High School 2 Jepon. The objectives of this research are to describe the
characteristics of the management team, the characteristics of the allocation,
and the characteristics of the responsibility in using School Service Funding in
Junior High School 2 Jepon.
This research is a qualitative type research with educational ethnography
design. The location of this research is in Junior High School 2 Jepon The
informants in this research are the management team (the principal, treasurer
and the member), the teachers and the employers in Junior High School 2 Jepon.
The methods of collecting data in this research are in depth interview,
observation and documentation. Data analysing is done by using Interactive
Analyze Model, consist of 3 activities, which are data reduction, data display, and
verification. Checking the data, the researcher uses triangulations, which are
sources triangulations and methods triangulations.
The results of this research are 1) The management team has
responsibility in allocating School Service Funding, develops the competencies by
following the workshop in managing the School Service Funding, 2) The
allocations of School Service Funding refer to the technical instruction, agree
with the school’s needs, and agree with the periodical cost, 3) the responsibility
in using the School Service Funding are supported with the transaction proof,
announced periodically, composed in the responsibility recapitulation, and wide
open for checking and auditing.
Keywords: School Service Funding, management team, allocation, responsibility.
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulillaahirobbil’aalamiin, puji dan syukur ke hadirat Alloh Swt. atas
limpahan nikmat dan kesempatan yang diberikan sehingga peneliti dapat
melanjutkan pendidikan tinggi di Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam
studi ini, penulis menyusun tesis berjudul ”OPERASIONALISASI DANA BOS DI SMP
NEGERI 2 JEPON”. Dalam mengikuti kegiatan pendidikan dan penyusunan tesis
ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta, atas
kesempatan mengikuti pendidikan tinggi pada Program Studi Manajemen
Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Program Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta, atas pelayanan akademis selama
mengikuti pendidikan tinggi pada Program Studi Manajemen Pendidikan
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Dr. Suyatmini, M.Si., selaku Pembimbing Utama dan Drs. Budi Sutrisno,
M.Pd., selaku Pembimbing Pendamping yang telah memberikan bimbingan
dan pengarahan dalam penyusunan tesis.
4. Seluruh informan di SMP Negeri 2 Jepon.
5. Seluruh dosen pada Program Studi Manajemen Pendidikan Program
Pascasarjana
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
menyampaikan ilmu pengetahuan dan pengetahuan.
Surakarta, 7 Juni 2012
HARIYANTO
x
yang
telah
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ---------------------------------------------------------------------
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING I --------------------------------------
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING II -------------------------------------
iii
LEMBAR PENGESAHAN --------------------------------------------------------------
iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS --------------------------------------
v
MOTTO-----------------------------------------------------------------------------------
vi
PERSEMBAHAN ------------------------------------------------------------------------
vii
ABSTRAK ---------------------------------------------------------------------------------
viii
ABSTRACT -------------------------------------------------------------------------------
ix
KATA PENGANTAR --------------------------------------------------------------------
x
DAFTAR ISI ------------------------------------------------------------------------------
xi
DAFTAR GAMBAR ---------------------------------------------------------------------
xv
DAFTAR LAMPIRAN -------------------------------------------------------------------
xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian -------------------------------------------------
1
B. Fokus Penelitian -------------------------------------------------------------
6
C. Tujuan Penelitian -----------------------------------------------------------
6
D. Manfaat Penelitian ---------------------------------------------------------
7
E. Daftar Istilah ------------------------------------------------------------------
8
xi
BAB II KAJIAN TEORI
A. Pembiayaan Pendidikan dan Keuangan Sekolah -------------------
9
B. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) -----------------------------------
12
C. Penelitian Terdahulu -------------------------------------------------------
18
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain Penelitian ----------------------------------------------
21
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ---------------------------------------------
22
C. Kehadiran Peneliti ----------------------------------------------------------
23
D. Data, Sumber Data dan Nara Sumber ---------------------------------
24
E. Teknik Pengumpulan Data ------------------------------------------------
25
F. Teknik Analisis Data --------------------------------------------------------
27
G. Keabsahan Data -------------------------------------------------------------
28
BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN
A. Paparan Data -----------------------------------------------------------------
30
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2
Jepon ----------------------------------------------------------------------
30
2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon ------
44
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon ------------------------------------------------
61
B. Temuan Penelitian ----------------------------------------------------------
66
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2
Jepon ---------------------------------------------------------------------
xii
66
2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon------
67
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon -----------------------------------------------
68
BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN
A. Pembahasan ------------------------------------------------------------------
69
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2
Jepon ---------------------------------------------------------------------
69
2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon------
87
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon -----------------------------------------------
101
B. Teori Hasil Penelitian-------------------------------------------------------
112
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS-------------------------
112
2. Karakteristik alokasi dana BOS -------------------------------------
113
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon -----------------------------------------------
113
BAB VI PENUTUP
A. Simpulan ---------------------------------------------------------------------
114
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2
Jepon ---------------------------------------------------------------------
114
2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon------
114
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon -----------------------------------------------
xiii
115
B. Implikasi -----------------------------------------------------------------------
115
1. Karakteristik tim manajemen dana BOS di SMP Negeri 2
Jepon ---------------------------------------------------------------------
115
2. Karakteristik alokasi dana BOS di SMP Negeri 2 Jepon------
115
3. Karakteristik pertanggungjawaban penggunaan dana BOS
di SMP Negeri 2 Jepon -----------------------------------------------
116
C. Saran ---------------------------------------------------------------------------
116
DAFTAR PUSTAKA ---------------------------------------------------------------------
117
xiv
DAFTAR GAMBAR
1. Gambar 3.1. Model Analisis Interaktif --------------------------------
xv
29
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Pedoman Wawancara -------------------------------------
119
2. Lampiran 2 Lembar Observasi -------------------------------------------
123
3. Lampiran 3 Dokumentasi -------------------------------------------------
127
4. Lampiran 4 Foto Kegiatan Penelitian ----------------------------------
132
5. Lampiran 5 Pernyataan Kepala Sekolah-------------------------------
139
xvi